市依法治市辦公室會議上的講話VIP

1、市依法治市辦公室會議上的講話同志們：_月_日，省委省政府召開電視電話會議，全面部署法治江蘇建設，動員全省人民認真貫徹法治江蘇建設綱要，加快推進依法治省，全面建設法治江蘇。會議的召開，標志著江蘇的依法治省進程進入了全面深入推進的新階段。為貫徹落實好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署，解放思想、與時俱進，研究新形勢下建設法治江蘇的各項工作，今天，省依法治省領導小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領導小組辦公室主任會議，就是專題研究部署推進法治江蘇建設工作。下面，我講幾點意見一、建設法治江蘇，依法治省進入了新的歷史階段去年_月_日，李書記在全省立法工作會議上代表省委提出，要通過健全立法、公正司法、依法行政、

2、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項任務的實施，逐步實現(xiàn)我省經(jīng)濟生活、政治生活、社會生活的法治化，努力建設一個人人知法守法、各個方面都嚴格依法辦事的法治江蘇。這是我省貫徹“三個代表”重要思想和_大精神，全面落實以人為本的科學發(fā)展觀，推進社會主義政治文明建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個文明全面發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的重大戰(zhàn)略舉措，標志著我省推進依法治省工作進入了一個新的發(fā)展階段。今年以來，圍繞制定出臺法治江蘇建設綱要，省委加快了推進依法治省進程。省委提出建設法治江蘇的目標和要求后，在依法治省領導小組直接領導下，依法治省領導小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員，_月初迅速成立法治江蘇建設綱要起草小組。由于我省提出建設法治省

3、份的目標，在全國還沒有先例。為此，起草小組首先認真學習了黨的_大報告、_屆一、二、三中全會文件和省_屆六次全會有關法治建設的論述，加深理解，提高認識，做好起草的各項案頭工作。先后召開了法學家座談會、省級機關有關部門負責同志座談會、各市依法治市領導小組辦公室主任研討會，就建設“法治江蘇”的內(nèi)涵定義、目標體系、具體內(nèi)容及實施措施等進行深入探討研究。在此基礎上，拿出了綱要的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”，分送各省轄市依法治市領導小組、省級機關有關部門和部分法學專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”，又于_月_日召開了依法治省領導小組辦公室主任會議討論修改。_月_日，省委書記李源潮

4、主持召開省依法治省領導小組召開第四次全體成員會議，討論并原則通過了綱要（送審稿）和江蘇省_年依法治省工作要點，對綱要提出了進一步修改完善的意見。_月，省委_屆七次全會又將法治江蘇作為一項重大戰(zhàn)略決策寫進了決議。根據(jù)省委意見，我們又邀請了省政協(xié)委員和部分法學專家進行了研討，吸收大家意見形成了“省委常委會討論稿”。_月_日，省委常委會討論并原則同意綱要（討論稿），常委會紀要認為“綱要十易其稿，廣集民意，既具有創(chuàng)新性、科學性，也具有可行性，體現(xiàn)了江蘇特色，可以作為推進依法治省、建設法治江蘇的基本綱領”。此后，省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會征求意見，并在依法治省領導小組辦公室和南京大學聯(lián)合舉辦的

5、法治江蘇高層論壇上，進一步聽取了專家學者的意見。在吸收各界意見的基礎上，依法治省領導小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報省委印發(fā)。二、圍繞貫徹綱要，切實抓好建設法治江蘇的啟動工作根據(jù)綱要，今明兩年是我省建設法治江蘇的啟動準備階段，從現(xiàn)在起到今年底，省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案，為明年全省完成動員部署創(chuàng)造條件。第一，要大力抓好法治江蘇的宣傳。要把建設法治江蘇宣傳作為“四五”普法宣傳的重點內(nèi)容，結(jié)合全省動員部署建設法治江蘇電視電話會議和綱要的傳達、學習，加大法治江蘇的宣傳力度。要以綱要為基本依據(jù)，重點宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義，宣傳法治江蘇的本質(zhì)內(nèi)涵、指導思想、目標任務和工作要求，宣

6、傳各地各部門推進法治江蘇建設的重大舉措和典型經(jīng)驗。一是要抓好媒體宣傳，要在報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡上開辟專欄、專版和網(wǎng)站，進行集中宣傳；二是要抓好各級黨委中心組學習，通過組織法制講座、提交領導干部學習筆記、論文、體會文章等形式，把領導干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來；三是要積極組織成立各類宣講團，尤其是面向廣大基層群眾和青少年學生的宣講團。省廳將及時印發(fā)法治江蘇建設宣傳提綱供各地宣講用。四是各級要采取豐富多彩的，廣大群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，如板報、櫥窗、知識競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造建設法治江蘇

7、的濃烈氛圍。第二，要認真組織制訂貫徹落實綱要的實施意見。一是要有一個貫徹綱要的綱領性文件。依法治省領導小組辦公室將于近期制定關于扎實做好法治江蘇建設工作的意見。各地要從本地實際出發(fā)，層層制定出臺面向_年的貫徹綱要的實施意見，確保綱要在全省得到全面貫徹落實；二是要抓緊制定動員部署建設法治江蘇工作的方案，報當?shù)攸h委批準實施；三是要著手規(guī)劃_年本地貫徹法治江蘇建設綱要的工作規(guī)劃，并通過年度工作計劃予以落實。各地起草貫徹綱要的實施意見，首先要深刻領會和把握省里綱要的精神實質(zhì)，吃透情況，同時也要實事求是，結(jié)合本地的具體實際，確定不同階段的工作重點，采取切實有效的措施，確保綱要的事事有法可依、人人知法守法

8、、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點，科學、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容，努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗，使方案凸顯當?shù)靥厣?。各地各部門傳達貫徹_月_日電視電話會議情況請于_月底前報依法治省領導小組辦公室。年底將制定出臺貫徹法治江蘇建設綱要的實施意見報依法治省領導小組。第三，要建立健全充實完善領導機構(gòu)和組織網(wǎng)絡，確保法治江蘇建設落到實處。建設法治江蘇是一項利在當代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會工程，必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領導作用。只有在省委的統(tǒng)一領導下，才能真正使法治江蘇有利于維護“兩個率先”的發(fā)展大局、有利于維護江蘇人民的實際利益、有利于鞏固黨對社會政治生活的領導。一是完善市、縣委領

9、導，依法治理領導小組組織實施，市、縣委書記負總責，分管市、縣委領導同志專門抓的領導責任制。地方黨委要專門召開會議，聽取匯報、部署任務，研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應的由主要負責同志負總責的工作機構(gòu)，明確專門處室承擔具體工作任務，確定信息聯(lián)絡員，從而形成上下左右溝通連貫、運轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡。三是要抓好業(yè)務干部培訓和骨干培訓，加強隊伍建設。要定期組織專門從事法治建設工作的業(yè)務干部進行輪訓和培訓，通過交流、學習、表彰，不斷提高他們的專門知識水平和業(yè)務工作能力。同時抓好骨干的培訓，通過他們聯(lián)系社會各界，通過宣傳，組織動員廣大人民群眾積極投身到法治江蘇實踐中來。各市依法治市領導小組辦公

10、室要認清形勢，緊緊抓住法治江蘇建設的重要機遇，高度重視、乘勢而上，建立健全和完善領導機構(gòu)和組織網(wǎng)絡，切實肩負起推動各市法治建設的重任。各級領導小組辦公室要振奮精神，迎難而上，積極當好黨委、政府的參謀和助手。法治江蘇的提出標志著我省加快推進依法治省進程進入了一個新的歷史階段，也是進一步推進依法治省工作的一次重要發(fā)展機遇。機不可失，時不再來。綱要的起草歷時七個月，從一無所有到基本成熟、正式印發(fā)，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔依法治省領導小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設提出工作要求，有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認識

11、到辦公室設在司法廳，并將綱要的起草重任交給我們，是省委、省政府對我們最大的信任。各市依法治市領導小組辦公室要站在市委的高度，充分發(fā)揮主觀能動性，奮發(fā)有為?！白鳛闆Q定地位，作用決定權(quán)威”，困難再大、壓力再大、任務再艱巨，也要迎難而上，克服困難，竭盡全力完成好這項重任，不辜負省委、省政府對我們的信任。要以改革創(chuàng)新精神，不斷提高工作水平。要深入基層，調(diào)查研究，充分認識到法治建設中存在的困難和問題，充分認識法治建設的要求，把握好工作的著力點。要根據(jù)自身的實際情況，針對各地實際需要，站在黨委角度，深刻認識和分析法治江蘇建設的工作目標，不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗，創(chuàng)新載體，推進我省民主法治建設。充分發(fā)揮依法治

12、市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達的職能作用，掌握情況、培育典型，典型引路，以點帶面，不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設法治江蘇要積極主動地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，還要花大力氣培育引導和總結(jié)提煉，以及適時適度地輿論造勢。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚上下大功夫，宏觀造勢，彰顯先進，推動和促進面上的工作。第四，研究制定建設法治江蘇推進機制。建設法治江蘇是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，必須立足長遠，契而不舍地狠抓落實，必須從工作機制入手，進一步明確建設法治江蘇的推進機制、推進措施。在_月_日省委常委會上。李源潮書記也明確要求依法治省領導小組辦公室根據(jù)綱要確定的指導思想和總體目標，研究提出落實綱要的配套措施。目前

13、辦公室正在擬定相應的配套措施，初步設想是分三個部分：第一部分是責任機制，即按照綱要的指導思想、目標任務和要求，將工作任務分解落實到人大、政府、政協(xié)、兩院等，明確工作分工。第二部分是工作機制，包括四個方面，即領導責任制、工作體系、調(diào)研檢查制度和考評辦法，著重強調(diào)建立健全黨委領導、人大監(jiān)督、“一府兩院”實施，全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，以及領導小組及其辦公室的工作職責要求，推進法治建設的工作思路、工作方法要求、調(diào)研檢查措施和制定法治江蘇建設的考核指標評價體系（含獎勵、表彰、懲罰措施）等。第三部分是保障機制，在這部分設想爭取幾條硬性的措施。要求各地進一步加強領導小組及其辦公室的建設，設立專門的工作班子（常設機構(gòu)），配備專門人員（定員定編），落實專門經(jīng)費（財政保障），添置必要的設備，確保工作正常開展。希望各地在起草實施意見時，結(jié)合當?shù)貙嶋H，也要研究制定相應的配套措施。此外，當前還要抓好命名省級基層民主法治示范“兩個創(chuàng)建”工作，根據(jù)去年全省基層依法治理工作經(jīng)驗交流會的部署和江蘇省_年依法治省工作要點及與省民政廳商議的方案，以依法治省領導小組名義命名首