對(duì)鄂溫克旗奶牛養(yǎng)殖情況的調(diào)查

1、對(duì)鄂溫克旗奶牛養(yǎng)殖情況的調(diào)查對(duì)鄂溫克旗奶牛養(yǎng)殖情況的調(diào)查近年來(lái)，人民銀行鄂溫克旗支行積極投放支牧再貸款，支 持牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛。目前全旗奶牛 養(yǎng)殖業(yè)已初具規(guī)模，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益， 為牧民增收，信用社受益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索出行之 有效的路子。一、基本情況（一）、地方政府全力支持奶牛養(yǎng)殖業(yè)。支持牧民奶牛養(yǎng)殖，調(diào)整牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)牧民增產(chǎn)增收，集約化經(jīng)營(yíng)。幾年來(lái)的實(shí)踐充分證明，發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧 業(yè)良性循環(huán)的正確之路。當(dāng)?shù)卣谡呱辖o予了積極的 扶持，優(yōu)先解決奶站用地，在發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)初期，地方 財(cái)政為貸款農(nóng)戶進(jìn)行了利息補(bǔ)貼，協(xié)調(diào)畜牧、財(cái)政、保 險(xiǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、等有關(guān)部門全力為奶牛事業(yè)服務(wù)。201X年全旗鮮奶產(chǎn)量計(jì)劃在201X年9萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，增長(zhǎng) 33.3%，達(dá)到 12萬(wàn)噸。主要依據(jù)是在 80公里奶牛帶引進(jìn)高產(chǎn)奶牛2000頭，在大雁礦區(qū)（含煤業(yè)公司）培育奶牛養(yǎng)殖戶100戶，新增奶牛達(dá)到50006000頭，再就是龍頭企業(yè)扶持帶動(dòng)奶i源基地建設(shè)，努力增加奶牛頭數(shù)，提高奶產(chǎn)量等，都將有 效促進(jìn)指標(biāo)任務(wù)的完成。（二）、群眾養(yǎng)牛積極性空前高漲。鄂溫克旗有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)已初具規(guī)模，現(xiàn)有奶牛8.5萬(wàn)余頭（其中：純種高產(chǎn)奶牛5,300頭），全旗牧戶4,214戶，戶均奶牛 17.9頭，現(xiàn)在相當(dāng)一部分牧戶已還清了購(gòu)買奶牛貸款本息。通過(guò)三年的奶牛養(yǎng)殖，使原來(lái)一貧如

3、洗的牧戶擁有了 4萬(wàn)元左右的奶牛資產(chǎn)，嘗到甜頭的牧戶紛紛要擴(kuò)大飼養(yǎng) 規(guī)模，過(guò)去等待觀望的牧戶也不再猶豫，貸款購(gòu)牛需求旺 盛，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民養(yǎng)牛積極性也非常高漲。養(yǎng)奶牛，走致 富路，已成為廣大群眾的共識(shí)。（三）、奶牛養(yǎng)殖初具規(guī)模。截止201X年末，全旗農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放奶牛貸款 5,845萬(wàn)元其中：外購(gòu)高產(chǎn)奶牛 1,463頭，共有大小奶牛 8.5萬(wàn)余頭，奶牛小區(qū)發(fā)展到10個(gè)，涌現(xiàn)出新科牧場(chǎng)、巴彥托海嘎查奶牛新村、巴彥塔拉鄉(xiāng)奶牛小區(qū)等眾多的典型養(yǎng)殖場(chǎng)和奶牛小區(qū)，各地前來(lái)參 觀學(xué)習(xí)者絡(luò)繹不絕：引進(jìn)高產(chǎn)奶牛5300余頭，奶牛單產(chǎn)達(dá)到2. 37噸；鮮奶產(chǎn)量由4. 3萬(wàn)噸增長(zhǎng)到9萬(wàn)噸，年均遞 增15. 9%

4、;全旗70%的奶戶集中在奶牛帶，80%的鮮奶 出自奶牛帶；液態(tài)奶項(xiàng)目的投產(chǎn)，優(yōu)化了乳制品結(jié)構(gòu)，提高了產(chǎn)品附加值。日產(chǎn)鮮奶 7.5萬(wàn)噸（其中：商品奶7.5萬(wàn) 噸），建立奶站12個(gè)，發(fā)展奶牛專業(yè)戶 100戶，奶牛養(yǎng)殖 已形成一定規(guī)模。通過(guò)三年奶牛養(yǎng)殖，牧戶積累了許多養(yǎng) 奶牛經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)牛效益有了顯著提高，為進(jìn)一步擴(kuò)大奶牛養(yǎng) 殖規(guī)模奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、奶牛養(yǎng)殖的促進(jìn)作用（一）、養(yǎng)殖戶的收入明顯增加。據(jù)調(diào)查，一頭奶牛平均日產(chǎn)鮮奶牛18公斤，全年每頭奶牛凈收入可達(dá)3,000元，加上每年生產(chǎn)的牛犢可變現(xiàn)收入，公牛犢可出售500元，母牛犢可賣3,000元，一年一頭奶牛純收入可達(dá)3,000 6,000元，如果牧

5、民將種植的玉米轉(zhuǎn)化為奶牛飼料能提高 40%的收入，目前，牧區(qū)奶業(yè)收入占牧民總收入的60-70%可見發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)是牧民盡快脫貧致富奔小康的一 條捷徑。（二）、農(nóng)村信用社的盈利能力提高。奶牛貸款業(yè)務(wù)的開展，使所在地農(nóng)村信用的經(jīng)營(yíng)效益有了明顯提高，尤其聯(lián)社營(yíng)業(yè)部、大雁華融信用社、伊敏農(nóng)村信用社效益最為明 顯。以前這些信用社有的由于歷史包袱沉重、有的由于固 定資產(chǎn)占比高、有的由于信貸資產(chǎn)質(zhì)量低，出現(xiàn)了連年的虧損，經(jīng)營(yíng)舉步維艱。2001年以來(lái)，人民銀行、信用社大 力支持牧區(qū)發(fā)展，截止 201X年初，六蘇木共投放支農(nóng)再貸 款5300萬(wàn)元，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)牧民牧民用于發(fā)展奶牛近 3,400頭，目前這些信用社支

6、農(nóng)再貸款利息收入占其全部 貸款利息收入的50%左右。從2001年起全旗農(nóng)村信用社實(shí) 現(xiàn)了整體盈余，2001年盈利4.6萬(wàn)元，2002年盈利46萬(wàn) 元，201X年盈利14萬(wàn)元，奶牛貸款業(yè)務(wù)的開拓，使信用 社的盈利能力明顯增強(qiáng)。（三）、促進(jìn)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。養(yǎng)殖高 產(chǎn)奶?？梢杂欣诟纳撇菰寥澜Y(jié)構(gòu)，減輕草場(chǎng)超載的退 化壓力，為開展綠色農(nóng)業(yè)保護(hù)、自然環(huán)境創(chuàng)造了條件。養(yǎng) 殖奶?？梢晕{廣大牧區(qū)的剩余勞動(dòng)力，按每人飼養(yǎng)3頭奶牛計(jì)算，全旗現(xiàn)有奶牛至少可吸收3,500人就業(yè)，加上為奶牛養(yǎng)殖提供服務(wù)的飼料加工、奶站、獸醫(yī)、保險(xiǎn)等行 業(yè)吸納的人員，就業(yè)人員將更多。201X年全旗優(yōu)良奶牛發(fā)展到2萬(wàn)頭

7、，安置牧區(qū)城鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力6,500多人。奶牛養(yǎng)殖使牧民由半年忙變?yōu)槿昝?，現(xiàn)在養(yǎng)奶牛的嘎查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）賭博、打架鬧事的人少了，學(xué)養(yǎng)殖知識(shí)技術(shù)的人多 了；搞迷信活動(dòng)的人少了，崇尚科學(xué)的人多了。養(yǎng)奶牛為 鏟除牧區(qū)陋習(xí)，樹立新風(fēng)尚，穩(wěn)定社會(huì)創(chuàng)造了條件。三、存在的問(wèn)題（一）、奶牛質(zhì)量偏低。統(tǒng)一、規(guī)范、有序的奶牛市場(chǎng)尚 未形成，奶牛來(lái)源主要由個(gè)體牛販子販運(yùn)，奶牛一旦出現(xiàn) 問(wèn)題，牛販子就溜之大吉。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織牧戶外出購(gòu)牛， 由于信息不靈，購(gòu)牛把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)常出現(xiàn)價(jià)格偏高，質(zhì)量 偏低，坑害牧戶的現(xiàn)象?，F(xiàn)在全縣奶牛質(zhì)量整體水平不高，大部分奶牛平均日產(chǎn)鮮奶在15 20公斤，有的奶牛日產(chǎn)鮮奶不足10公斤。奶牛質(zhì)量低劣

8、，既給購(gòu)牛戶背上沉重 的包袱，也給信用社資金造成風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也影響了全旗奶 牛業(yè)的健康快速發(fā)展。（二）、養(yǎng)奶牛風(fēng)險(xiǎn)大。201X年全旗牧民人均純收入為4190元，購(gòu)買一頭奶牛的價(jià)格在 12,000元左右，奶牛一 旦死亡，牧民用3年的純收入才能償還一頭奶牛欠下的債 務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出牧戶的承受能力。（三）、奶牛養(yǎng)殖戶缺少科學(xué)的飼養(yǎng)方法和管理經(jīng)驗(yàn)。大 部分農(nóng)戶沒有很好地掌握養(yǎng)奶牛的知識(shí)和技能，飼料搭配 不當(dāng)，牛棚衛(wèi)生條件差，無(wú)保健措施，這種現(xiàn)狀直接影響 了奶牛的成本和產(chǎn)奶量，最終減少了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入。（四）、貸款期限短。由于農(nóng)村信用社自有資金有限，奶 牛貸款絕大部分來(lái)源于人民銀行的支農(nóng)再貸款。人民銀行

9、 支農(nóng)再貸款最長(zhǎng)期限為一年，而奶牛貸款正常周轉(zhuǎn)一般在 23年，貸款期限的不匹配，加重了養(yǎng)殖戶的負(fù)擔(dān)。四、建議（一）、建立競(jìng)爭(zhēng)、有序的奶牛市場(chǎng)。政府要出臺(tái)優(yōu)惠政 策，建立固定的交易市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊出售、販運(yùn)假奶牛的 不法商販，維護(hù)合法商販的正當(dāng)權(quán)益，營(yíng)造一個(gè)公平、有 序的“牛市”，讓牧戶有充分選擇奶牛的空間，花錢能買 到放心牛。政府要擺正位置，盡量減少用行政手段參與組 織購(gòu)奶活動(dòng)，少做費(fèi)勁不討好的事，多在規(guī)范市場(chǎng)和養(yǎng)殖 奶牛技術(shù)服務(wù)上做文章。（二）、大力推廣科學(xué)養(yǎng)殖知識(shí)。畜牧部門應(yīng)組織有關(guān)人 員進(jìn)行獸醫(yī)知識(shí)培訓(xùn)，在奶牛集中地區(qū)設(shè)置獸醫(yī)站、增加 獸醫(yī)數(shù)量，提高其醫(yī)療水平，普及廣大農(nóng)民的養(yǎng)殖知識(shí)， 減少奶牛疾病，提高養(yǎng)殖效益。（三）、農(nóng)村信用社應(yīng)區(qū)別對(duì)待農(nóng)業(yè)種植業(yè)貸款與奶牛養(yǎng) 殖業(yè)貸款的還款周期，合理確定奶牛養(yǎng)殖業(yè)的貸款期限， 減輕農(nóng)民的利息負(fù)擔(dān)和還款壓力。2000（四）、建立和完善奶牛保險(xiǎn)，降低奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。 年以來(lái)，鄂溫克旗財(cái)險(xiǎn)公司因奶牛保險(xiǎn)理賠出現(xiàn)虧損，從 2002年開始不再為奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)。無(wú)保險(xiǎn)措施，加大了養(yǎng) 殖戶的風(fēng)險(xiǎn)，不利于牧民脫貧致富和奶牛事業(yè)的健康發(fā) 展，建立和完善奶牛保險(xiǎn)已迫