煤礦地面防洪應(yīng)急預(yù)案教材

1、xxx 煤礦防洪應(yīng)急預(yù)案2016 年度）編制：審核：總 工 程 xxx ： 礦長：二一六年一月十日防洪應(yīng)急預(yù)案2016 年度1、總則1.1 編制目的防洪是我礦安全工作的重要組成部分。 為貫徹“以防為主、 防重于搶、 搶重于救、常備不懈”的方針，堅(jiān)持以人為本的原則，有效防御煤礦山 洪災(zāi)害，最大限度地減少礦山人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，杜絕群死群傷事件 的發(fā)生，制定本預(yù)案。1.2 編制原則堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障礦區(qū)人民群眾生命安全為首 要目標(biāo)；貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；堅(jiān) 持礦長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào) 度，按照服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪的原

2、則，采取各項(xiàng)有效措施，杜絕群死群 傷，減輕災(zāi)害損失。1.3 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國防洪法、 中華人民共和國煤炭法、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等法 律法規(guī)和文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 xxx 煤礦防洪工作實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于本礦井所屬區(qū)域防洪應(yīng)急工作。2、基本情況焉耆盆地是天山南緣的斷陷盆地， 四周環(huán)山， 中間低平。 xxx 煤田位 于焉耆盆地的西南邊緣， 北、西、南三面環(huán)山。西北有霍拉山， 海拔 3000m， 屬中高山；西南有庫魯克塔格山，海拔 15002500m，屬中低山；東面與 開都河沖積平原相接，孔雀河在煤田南部通過。xxx 煤礦位于

3、 xxx 煤田北西邊緣，介于霍拉山和庫魯克塔格山間的銳 角頂部。地勢東西高、中間低，北高南低，最高1294m，最低 1160m，一般 1160-1200m，屬低山丘陵地貌。xxx 煤礦工業(yè)廣場東、 西兩側(cè)沖溝上游匯水面積很大， 礦區(qū)在地勢較 高的地方，礦區(qū)東部修建的防洪壩均利用導(dǎo)流渠將洪水疏導(dǎo)至礦區(qū)東側(cè) 的大沖積溝，確保礦區(qū)東側(cè)居住區(qū)的安全。3、組織指揮體系及職責(zé)3.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)設(shè)立 xxx 煤礦防洪指揮部。指 揮 長：礦長 xxx副指揮長：成 員：防洪指揮部辦公室設(shè)在 xxx ，辦公室主任 xxx。礦防洪指揮部的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)煤礦防洪與救災(zāi) 工作；分析、判斷成災(zāi)或

4、多次成災(zāi)的原因，制定煤礦防洪工作方案；部 署、組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門和有關(guān)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行緊急援救；做好煤礦防洪 工作；處理其它有關(guān)煤礦防洪的重要工作。辦公室的主要職責(zé)是：匯集、上報(bào)災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案及措施建議；貫徹上級(jí)防洪指揮部的指 示和協(xié)調(diào)成員單位之間的工作，并督促落實(shí)；組織有關(guān)部門和專家分析 災(zāi)害發(fā)展趨勢，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估；負(fù)責(zé)各類文書資料的準(zhǔn)備 和整理；承擔(dān)礦防洪指揮部日常事務(wù)和交辦的其它工作。xxx 煤礦煤礦防洪指揮部下設(shè)四個(gè)組：3.1.1 綜合組：組長 xxx ，負(fù)責(zé)對(duì) xxx 防洪指揮部、氣象、水文等部 門各種信息的收集、整理分析，掌握暴雨

5、洪水預(yù)報(bào)、降水、泥石流、滑 坡、煤礦井下險(xiǎn)情等信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。3.1.2 調(diào)度組：組長 xxx 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險(xiǎn)救災(zāi) 物質(zhì)、車輛等。3.1.3 搶險(xiǎn)救援組：組長 xxx ，負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員與救護(hù)隊(duì)聯(lián)系，并 組織相關(guān)人員參加，主要負(fù)責(zé)對(duì)煤礦洪災(zāi)的搶險(xiǎn)救援，現(xiàn)場控制和保護(hù)。3.1.4 后勤保障組：組長 xxx ，主要負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援的物質(zhì)準(zhǔn)備， 煤礦洪災(zāi)善后處理等。3.2 應(yīng)急組織體系框架向 xxx 氣象局要起災(zāi)害天氣信息和實(shí)時(shí)雨量監(jiān)測資料， xxx 政府辦、 xxx 防汛辦應(yīng)急響應(yīng)并報(bào)警，然后按照 xxx 防汛辦統(tǒng)一指揮，隨時(shí)聯(lián)動(dòng)參 與。礦防洪指揮部通知相關(guān)人員應(yīng)

6、急響應(yīng)，并由指揮部辦室負(fù)責(zé)通知各 采掘作業(yè)點(diǎn)的所有人員參與聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，有較大的雷陣雨及大爆雨或其它 緊急情況時(shí)，將井下所有人員撤到地面。4、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制4.1 信息監(jiān)測與報(bào)告按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，由礦有關(guān)成員與氣象部門建立 天氣信息來源與分析， 礦防洪辦進(jìn)行重大洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)分等。4.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)服從 xxx 政府煤炭局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照 xxx 防汛辦的要求，及時(shí)發(fā)布 指示和預(yù)警行動(dòng)。4.3 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布 根據(jù)重大洪水發(fā)生的嚴(yán)重性，分為一般（級(jí)）、較重（級(jí)）、嚴(yán) 重（級(jí)）、特別嚴(yán)重（級(jí)）四級(jí)預(yù)警，顏色依次為藍(lán)、黃、橙、紅。當(dāng)符合下列條件時(shí)，進(jìn)入級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：（ 1）

7、礦井防洪壩水位超過警戒水位，但預(yù)報(bào)將不超過保證水位； 符合下列條件時(shí)，進(jìn)入級(jí)（黃色）警戒：（1）礦井防洪壩水位超過警戒水位，且預(yù)報(bào)將超過保證水位；（ 2）xxx 氣象部門預(yù)報(bào)強(qiáng)烈風(fēng)暴、 大風(fēng)將嚴(yán)重影響我礦區(qū)， 并發(fā)出緊 急警報(bào)。符合下列條件時(shí)，進(jìn)入級(jí)（橙色）警戒：（ 1）礦井防洪壩水位超過警戒水位； （2）礦井防洪壩水位超過保證水位，并預(yù)報(bào)還有所上漲。 符合下列條件時(shí)，進(jìn)入級(jí)（紅色）警戒：（ 1）礦井防洪壩水位超過歷史最高實(shí)測水位。雨量信息由綜合組與市氣象部門及 xxx 防汛辦 xxx 煤炭局確認(rèn)與發(fā) 布。5、應(yīng)急響應(yīng)5.1 分級(jí)響應(yīng)程序5.1.1 緊急避災(zāi)的預(yù)警程序按礦指揮部各行動(dòng)組井下的次

8、序， 必須在最短時(shí)間內(nèi)發(fā)出緊急 避災(zāi)信號(hào)。在特殊情況下，可由負(fù)責(zé)人直接發(fā)出緊急轉(zhuǎn)移信號(hào)，同時(shí)向 上一級(jí)報(bào)告。級(jí)（藍(lán)色） 預(yù)警：各行動(dòng)組做好險(xiǎn)情處理， 煤礦撤出井下作業(yè)人員。 級(jí)（黃色）預(yù)警：煤礦防洪指揮部立即組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)一步分 析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析煤礦受險(xiǎn)狀況，提出 處置意見，部署抗洪搶險(xiǎn)及應(yīng)采取的緊急工程措施和重大險(xiǎn)情搶護(hù)的物 資器材的應(yīng)急措施。按照分片包干的原則視汛情迅速增派人員分赴各自 防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。級(jí)（橙色）預(yù)警：煤礦防洪指揮部及時(shí)召開緊急會(huì)議，分析洪水發(fā) 展趨勢，未來天氣變化情況，研究決策抗洪搶險(xiǎn)中的重大問題及人力、 物力

9、、財(cái)力的實(shí)時(shí)調(diào)度。發(fā)布緊急通知，切實(shí)做好抗洪搶險(xiǎn)工作，討論 貫徹上級(jí)部門關(guān)于抗洪搶險(xiǎn)的指示精神，及時(shí)向 xxx 山洪災(zāi)害防御指揮 部、 xxx 委、 xxx 政府通報(bào)情況。煤礦除留下必要的值守人員外，其余全 部撤離至安全區(qū)。級(jí)（紅色）預(yù)警：根據(jù)中華人民共和國防洪法相關(guān)規(guī)定，礦防 洪指揮部在 xxx 防指的領(lǐng)導(dǎo)下可宣布進(jìn)入緊急防汛期，動(dòng)員所有力量全 力抗洪救災(zāi)。及時(shí)召開專題會(huì)商議，處理解決當(dāng)前抗洪救災(zāi)面臨的重大 問題和困難。及時(shí)向 xxx 防指、 xxx 委、 xxx 政府匯報(bào)相關(guān)情況，堅(jiān)決貫 徹上級(jí)各項(xiàng)指示和命令，最大限度減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。在緊急防汛期間，礦防洪指揮部有權(quán)在管轄范圍內(nèi)調(diào)用物

10、資、設(shè)備、 交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物 和其他必要的緊急措施。5.1.3 信號(hào)發(fā)送手段和責(zé)任人 礦防洪指揮部與井下各作業(yè)點(diǎn)，兩級(jí)安排專人 24 小時(shí)值班。緊急避 險(xiǎn)區(qū)的信號(hào)發(fā)送分為警報(bào)、鳴鑼、喊話 3 種。煤礦責(zé)任人在接到緊急避 險(xiǎn)轉(zhuǎn)移命令或獲得嚴(yán)重的監(jiān)測信息后，必須緊急趕到責(zé)任區(qū)發(fā)布信息， 按照責(zé)任分工履行職責(zé)。5.1.4 人員轉(zhuǎn)移路線 轉(zhuǎn)移路線本著就近、迅速、安全的原則進(jìn)行安排。5.1.5 轉(zhuǎn)移安置的原則 第一，信號(hào)發(fā)送責(zé)任人和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開警戒區(qū)；第二，按 照先特級(jí)警戒區(qū)，再一級(jí)警戒區(qū)的原則；第三，先人員，后財(cái)產(chǎn)；先老、 弱、病、殘人員，后一般

11、人員。5.1.6 轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律 第一，服從命令，聽從指揮。 第二，堅(jiān)守崗位，勤政務(wù)實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部成員及水雨量測報(bào)成 員、轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人、信息發(fā)送人不得擅自離崗，玩忽職守者追究瀆職 責(zé)任。第三，雨情報(bào)告必須及時(shí)， 有險(xiǎn)速報(bào)， 會(huì)商必須及時(shí)， 指揮必須果斷。 第四，對(duì)瞞報(bào)、 漏報(bào)者必須追究其責(zé)任， 對(duì)離陣者查辦， 對(duì)怠誤戰(zhàn)機(jī)、 釀成惡果者繩之以法。第五，部門分工，各司其責(zé)，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)。第六，安全救災(zāi)，臨危不亂。 第七，防災(zāi)紀(jì)律不容置疑，如有違抗，嚴(yán)懲不怠。5.2 通訊 通訊原則上采用固定電話，移動(dòng)通信為備用聯(lián)系方式，但所有防洪指 揮部成員的手機(jī)必須保持 24 小時(shí)常開狀態(tài)。5.3 指揮與協(xié)調(diào)現(xiàn)

12、場指揮遵循救護(hù)隊(duì)為主的原則。 實(shí)行礦上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 以救護(hù)隊(duì)為主、 各部門參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。5.4 應(yīng)急結(jié)束 重大洪水消退后，被安全轉(zhuǎn)移的人員回到各自住所，由礦防汛指揮部 宣布解除重大洪水應(yīng)急狀態(tài)。6、保障措施6.1 應(yīng)急支援與裝備保障6.1.1 現(xiàn)場救援保障 礦山排水設(shè)備發(fā)電機(jī)組由設(shè)備科準(zhǔn)備，礦總工程 xxx 統(tǒng)籌安排，發(fā)生 重大洪水災(zāi)害時(shí)，隨時(shí)調(diào)用。6.1.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 應(yīng)急隊(duì)伍包括礦山救護(hù)隊(duì)，本礦輔助人員。6.1.3 道路交通保障 當(dāng)?shù)V區(qū)公路發(fā)生山體滑坡、泥石流中斷時(shí)，由礦組織礦用鏟車搶修。6.1.4 經(jīng)費(fèi)保障煤礦必須在安全費(fèi)用中安排專門的山洪災(zāi)害防御應(yīng)急工作專項(xiàng)資金，在發(fā)生重大

13、洪水災(zāi)害時(shí)，煤礦防洪應(yīng)急指揮部應(yīng)積極協(xié)調(diào)各部門爭取專 項(xiàng)防洪救災(zāi)資金用于煤礦抗災(zāi)救災(zāi)啟動(dòng)資金。6.2 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)6.2.1 公眾信息交流本預(yù)案審定后， 通過本礦的班前會(huì)、 安全培訓(xùn)會(huì)大力宣傳， 倡導(dǎo)自救、 互救等基本常識(shí)。6.2.2 培訓(xùn)煤礦企業(yè)，應(yīng)急管理人員、救援人員進(jìn)行必要的常規(guī)培訓(xùn)。6.2.3 演習(xí)每年進(jìn)行一次煤礦防洪緊急救援演習(xí)，由煤礦防洪指揮部組織實(shí)施。7、附則7.1 預(yù)案管理與更新本預(yù)案應(yīng)根據(jù)煤礦發(fā)展?fàn)顩r煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的變化予以適時(shí)的更新。7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任7.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)礦對(duì)在抗洪搶險(xiǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體與個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)， 由煤礦 防洪指揮部申報(bào)。在影響全礦的洪水災(zāi)害應(yīng)急處置及救災(zāi)工作完成后， 經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，召開總結(jié)表彰大會(huì)，表彰有功人員。（1）對(duì)在防洪救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī) 定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)2）對(duì)因參與抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。7.2.2 責(zé)任追究在洪水災(zāi)害應(yīng)急處置過程中有下列行為之一的， 對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和部 門領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。（ 1）不按本預(yù)案規(guī)定和 xxx 山洪災(zāi)害防御指揮部要求實(shí)施洪水災(zāi)害 應(yīng)急處置預(yù)案的。