行政領(lǐng)導學整理概要

1、一、 領(lǐng)導的一般概念領(lǐng)導是社會群體活動中的一種行為，一種關(guān)系，一種職能，一種過程。 領(lǐng)導是指領(lǐng)導者為實現(xiàn)既定目標，對群體活動進行組織、影響的行為過程。1、領(lǐng)導是社會組織或團體中的特殊勞動2、領(lǐng)導是組織和影響的行為過程3、領(lǐng)導是高層次的管理活動二、 領(lǐng)導與管理的異同比較相同點：1、領(lǐng)導與管理都是適應社會群體活動的客觀需要而產(chǎn)生并發(fā)展的，其功能都是為了提高社會群體活動的有效性。2、二者都是社會群體活動中的一種行為、關(guān)系、職能、過程，都有決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、激勵、控制、監(jiān)督等具 體職能。3 、二者的實施都需要主體擁有一定的職務、職權(quán)、職責和必備的素質(zhì)，而其實現(xiàn)也需要主體所擁有的這種權(quán)威和與 之相

2、應的客體的某種服從，特別是自覺自愿的服從。不同點： 活動層次有所不同。領(lǐng)導統(tǒng)帥管理，是管理的靈魂；管理落實領(lǐng)導，是領(lǐng)導的基礎(chǔ)。 工作重心有所不同。領(lǐng)導職能更偏重于運籌，重心是解決方向、目標、路線問題，管理職能更偏重于執(zhí)行，重心 是解決效率、效益、效果問題， 作用對象有所不同。領(lǐng)導的對象只能是人（包括個體和群體）及其事業(yè)，而管理的對象可以是人、財、物、時間、 信息。因此，前者更帶有綜合性、藝術(shù)性、非程序性；后者更帶有專業(yè)性、技術(shù)性和程序性。 方式手段有所不同。領(lǐng)導有導向性，管理有強制性。三、 領(lǐng)導的基本要素： 領(lǐng)導者，被領(lǐng)導者，領(lǐng)導環(huán)境。四、領(lǐng)導環(huán)境的分類：1、從時間狀態(tài)分，有過去的環(huán)境、現(xiàn)實的

3、環(huán)境和潛在的未來的環(huán)境。2、從空間狀態(tài)分，有國際環(huán)境、國內(nèi)環(huán)境、地區(qū)、部門環(huán)境，和宏觀、中觀、微觀環(huán)境等不同范圍、不同層次的環(huán)境。3、從性質(zhì)狀態(tài)分，有有利環(huán)境、不利環(huán)境、一般環(huán)境，或順境、逆境、中性環(huán)境等。4、從屬性狀態(tài)分，有自然環(huán)境、社會環(huán)境，諸如社會思想狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化教育狀況、下屬心理狀況等等。五、領(lǐng)導的雙重性 一方面，要發(fā)生人與自然的關(guān)系。這種由共同勞動的社會化性質(zhì)所決定的領(lǐng)導的性質(zhì)，就是領(lǐng)導的自然屬性。 另一方面，集中表現(xiàn)為人與人之間的錯綜復雜的關(guān)系。這種由共同勞動所采取的社會結(jié)合方式的性質(zhì)所決定的 領(lǐng)導的性質(zhì)，就是領(lǐng)導的社會屬性。領(lǐng)導的自然屬性，在不同社會經(jīng)濟形態(tài)，同一社會

4、經(jīng)濟形態(tài)的不同發(fā)展階段， 沒有本質(zhì)的區(qū)別，這一點不以國家制度和階級屬性的不同而轉(zhuǎn)移。領(lǐng)導的社會屬性， 則因社會生產(chǎn)方式的不同而有很大的或根本的區(qū)別。 如：西方國家， 總統(tǒng)下臺之后， 就是平民百姓。六、古代領(lǐng)導科學的特點1、領(lǐng)導方式多為獨裁型2、領(lǐng)導的政治色彩遠遠超過經(jīng)濟色彩，管理者多關(guān)心權(quán)力地位的鞏固和家庭的延伸，重視“權(quán)術(shù)”的運用3、領(lǐng)導機構(gòu)是單線的，即每一級只對上層負責，而下級往往存在著人身依附關(guān)系。資本主義古典管理理論的杰出代表人物是美國管理學家泰羅，被譽為“科學管理之父” 。他的理論有如下觀點：1、科學管理的根本目的是謀求最高工作效率。2、達到最高工作效率的手段，是用科學的管理方法代替

5、舊的經(jīng)驗管理。3、實施科學管理的核心問題，是要求管理人員和工人在精神上和思想上來一個徹底變革。七、中國特色領(lǐng)導科學興起的原因、領(lǐng)導科學研究的對象在人類社會生活中具有重要的地位。2、領(lǐng)導科學有著豐富的理論遺產(chǎn)。3、領(lǐng)導科學有著深厚的現(xiàn)實根基。4、領(lǐng)導科學也是時代的客觀要求。八、領(lǐng)導科學領(lǐng)導科學是探討、研究領(lǐng)導的一般規(guī)律的科學，領(lǐng)導科學的研究對象就是領(lǐng)導活動的規(guī)律性。1、實踐性 2 、綜合性 3 、多重性九、領(lǐng)導科學的理論體系1、領(lǐng)導科學一般 2 、領(lǐng)導要素 3 、領(lǐng)導職能 4 、領(lǐng)導觀念 5 、領(lǐng)導方法與藝術(shù) 6 、領(lǐng)導績效十、領(lǐng)導的特點：系統(tǒng)性、權(quán)威性、綜合性、活動的動態(tài)性、活動的超前性與戰(zhàn)略

6、性一、行政領(lǐng)導 1、含義： 是指在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導者，依法行使行政權(quán)力，為實現(xiàn)一定的行政目 標所進行的組織、管理、決策、指揮等的社會活動。2、特點： 統(tǒng)一性、權(quán)威性、服務性、綜合性、執(zhí)行性3、類型： 遠見型 關(guān)系型 民主型 教練型 示范型 命令型4、行政領(lǐng)導在行政管理中的地位和作用1） 行政領(lǐng)導是行政管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證。 2） 行政領(lǐng)導貫穿于行政管理的全過程。 3）行政領(lǐng)導是行政管理成敗的關(guān)鍵。5、功能：執(zhí)行功能、決策功能、協(xié)調(diào)功能、激勵功能、指導功能、檢查功能6、產(chǎn)生方式： A 按行政領(lǐng)導的層級，可分為中央行政領(lǐng)導和地方行政領(lǐng)導；B 按管理范圍和具體內(nèi)容，可分為經(jīng)

7、濟部門的行政領(lǐng)導，文化教育衛(wèi)生部門的行政領(lǐng)導，社會公共事務 部門的行政領(lǐng)導C 按權(quán)限和業(yè)務性質(zhì)，可分為一般權(quán)限領(lǐng)導和專門權(quán)限領(lǐng)導，前者指國家各級政府的領(lǐng)導，后者指在一 級政府領(lǐng)導下的專業(yè)部門的領(lǐng)導。十二、行政領(lǐng)導發(fā)展力領(lǐng)導發(fā)展力的構(gòu)成要素：一）領(lǐng)導素質(zhì)元素二）領(lǐng)導能力元素三）領(lǐng)導形象元素 四）領(lǐng)導文化元素1. 政治素質(zhì) 2. 知識素質(zhì) 3. 業(yè)務拓展素質(zhì) 4. 心理素質(zhì)1. 維持能力 2. 發(fā)展能力1.高雅的領(lǐng)導風度1、精通中西文化2. 規(guī)范的社交禮儀2 、把握民族文化3. 良好的行為方式 4. 科學的使用領(lǐng)導話語系統(tǒng)3 、領(lǐng)悟先進文化十三、領(lǐng)導理論1、模式：一 是從研究領(lǐng)導者 （leader

8、） 入手 二是從研究領(lǐng)導活動 （lead） 入手2、領(lǐng)域：一是政治與行政領(lǐng)導領(lǐng)域。 “領(lǐng)導學大師”華倫 ?丹尼士的領(lǐng)袖：領(lǐng)導的策略 二是企業(yè)領(lǐng)導領(lǐng)域。 “管理大師”彼得 ?德魯克的有效的管理者和管理實踐 三是軍事領(lǐng)導領(lǐng)域。戴高樂的戰(zhàn)爭回憶錄 、蒙哥馬利的領(lǐng)導藝術(shù)之路3、階段：（1）特質(zhì)論階段 （20 世紀 30-40 年代 ）（2）行為論階段 （20 世紀 40-60 年代 ）（3）權(quán)威論階段 （20 世紀 40-60 年代 ）（ 4）權(quán)變論階段 （20 世紀 60-90 年代 ）十三、權(quán)威接受的四個條件1、作為下級的個人能夠理解上級所傳達的命令；2、下級認為命令與能提供誘因的組織目標相一致；

9、3、同下級的個人利益相結(jié)合；4、下級在其精神上（如個人道德規(guī)范）和體力上能夠執(zhí)行或遵守這一命令十四、杜拉克的“五項主要習慣“1. 善于處理和利用自己的時間2. 注重貢獻，確定自己的努力方向3. 善于發(fā)現(xiàn)和用人之所長4. 能分清工作的主次，集中精力于少數(shù)主要的領(lǐng)域5. 能做有效的決策 ，在“議論紛紛” 而不是 “眾口一詞”的基礎(chǔ)上做出判斷十五、行政首長負責制1、概念： 行政首長負責制就是對于重大事務， 在集體討論的基礎(chǔ)上由行政首長定奪； 具體的日常行政事務由行政首長 決定，獨立承擔行政責任。2、特點：責任明確、事權(quán)集中、分工合作、反應迅速、效率較高3、職能三要素：行政職務、職權(quán)和職責是行政首長實

10、施行政領(lǐng)導的三個要素，三者互相聯(lián)系，互相制約。1. 行政職務是行政首長行使職權(quán)、履行職責的前提。2. 職權(quán)是由職務派生出來的權(quán)力，受到國家法律的保護。3. 職責是行政首長在履行職務過程中所應盡的義務，是對國家和政府委托的任務應負的責任。4、行政首長負責制與民主首先，行政首長是由人民代表大會選舉或任命的，歸根結(jié)底要受人民的監(jiān)督； 其次，行政首長行使的職權(quán)是廣大人民的一直和要求的體現(xiàn)； 最后，行政首長行使最后決策權(quán)是有前提的。5、行政首長的素質(zhì)：（1）政治思想方面，應具有堅定的政治立場和崇高的政治覺悟（2）品格作風方面，應具有高尚的品格和勤勉塌實的作風（3）專業(yè)知識方面，應既有廣博的知識，又有本行

11、業(yè)的專長（4）管理能力方面，應有駕馭能力、組織協(xié)調(diào)能力和應變能力（ 5）身體素質(zhì)方面，應有強健的體魄和充沛的精力十六、行政領(lǐng)導藝術(shù)：1、含義：是行政領(lǐng)導者在領(lǐng)導活動中為達到一定的領(lǐng)導目標而靈活運用各種領(lǐng)導理論、方法而形成的技能和技藝。 它是領(lǐng)導者智慧、學識、才能、膽識、經(jīng)驗的綜合反映，是領(lǐng)導者的素質(zhì)、能力在方法上的體現(xiàn)。2、特點：多樣性和靈活性、特殊性和偶然性、科學性和實踐性3、古代用人藝術(shù)： a. 關(guān)于治國以人才為本的思想b. 關(guān)于“任人唯賢“和德才兼?zhèn)涞乃枷隒. 關(guān)于知人善任的思想 d. 新老人才參用的思想 十七、領(lǐng)導藝術(shù)的類型與運用原則 首先，從其發(fā)生作用的范圍和產(chǎn)生影響的大小分為：總體

12、性的領(lǐng)導藝術(shù)、局部性領(lǐng)導藝術(shù)、專業(yè)性的領(lǐng)導藝術(shù) 其次，從領(lǐng)導藝術(shù)的指向可分為： （1）處理人際關(guān)系的藝術(shù)， （2）運用時間的藝術(shù)（ 3）工作方法上的藝術(shù)。原則： 1、突出重點，兼顧一般 2 、全力抓大事 3 、專心本職工作 4 、注重抓關(guān)鍵 5 、善于用人授權(quán)激勵監(jiān)督 內(nèi)容：授權(quán)藝術(shù)、協(xié)調(diào)藝術(shù)、用時藝術(shù) 授權(quán)原則：（1）權(quán)責統(tǒng)一原則。 （2）職能授權(quán)原則。 （3）信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。 （ 4）單一隸屬原則。 授權(quán)方式： 1、充分授權(quán)、 2、不充分授權(quán) 3 、彈性授權(quán) 4 、制約授權(quán) 協(xié)調(diào)藝術(shù)：與上級建立“和諧”的關(guān)系。與同級建立 “和睦”的關(guān)系。與下級建立 “和善 ”的關(guān)系。 用時藝術(shù)：行

13、政領(lǐng)導要運籌好自己的時間：要有計劃地安排時間。有重點地利用時間。有意識地保護自己的時間。行政領(lǐng)導不要浪費他人的時間：減少下級的等待時間。減少研究時間，要減少會議時間，提高會議效率。十八、提高行政領(lǐng)導藝術(shù)的途徑：1、努力學習，掌握現(xiàn)代行政管理的理論2 、觀念、變革用人思維方式 3 、 切實把好關(guān)，自覺堅持黨性原則4、不斷探索規(guī)律，提高領(lǐng)導能力5 、把握六個關(guān)系，提高執(zhí)政能力十九、組織文化1、概念：是指組織在長期的生存和發(fā)展中所形成的為組織多數(shù)成員所共同遵循的價值標準、基本理念和行為規(guī)范。二十、領(lǐng)導體制1、 概念：是指組織內(nèi)部基于權(quán)限劃分所設(shè)置的機構(gòu)及其相互關(guān)系的制度和規(guī)范。2、作用： 1）是領(lǐng)導

14、者獲取職權(quán)的制度保證2 ）對領(lǐng)導系統(tǒng)有著全局性的影響 3 ）是領(lǐng)導者對外代表組織同社會發(fā)生聯(lián)系與作用的合法化證明 4 ）對領(lǐng)導活動具有深遠的影響3、類型劃分：上下級之間權(quán)限的劃分：集權(quán)制和分權(quán)制 一個系統(tǒng)或單位的決策方式：首長負責制和委員會制 一個系統(tǒng)或單位的指揮、監(jiān)督、控制方式：職能制和層級制二十一、行政生態(tài)1、 含義：即行政生態(tài)環(huán)境，它是處于特定行政系統(tǒng)邊界之外的，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影 響的各種實體、情勢之間的綜合。2、 類型： 1. 融合型 2. 衍射性 3. 棱柱形3、構(gòu)成要素：經(jīng)濟要素、社會要素、溝通我拿過來、符號系統(tǒng)、政治構(gòu)架4、行政領(lǐng)導生態(tài)的含義：是指通過行政手段影響他人行為的一種活動過程。5、行政領(lǐng)導生態(tài)的構(gòu)成1）受限市場模式下傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存2 ）有限公民社會中政府與社會