霸州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

1、霸州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要二O年五月1刖 言 .1 1第一部分發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢 . 1 1一、 發(fā)展基礎(chǔ) .1 1（一） .國民經(jīng)濟(jì)快速增長 2 2（二） .主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集明顯 3 3（三） .基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善 3 3（四） .城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn) 4 4（五） .社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步 5 5（六） .文化建設(shè)成效顯著 6 6（七） .人民生活水平進(jìn)一步提高 7 7（八） .生態(tài)環(huán)境明顯改善 7 7二、面臨形勢 .8 8（一）.發(fā)展優(yōu)勢 8 8（二）.制約因素 1010（三）.面臨機(jī)遇1111（四）.未來展望 1212第二部分 指導(dǎo)思想、堅(jiān)持原則與發(fā)展目標(biāo) . 1414一、指導(dǎo)思想

2、.14142二、堅(jiān)持原則 .1616三、發(fā)展目標(biāo) .1717第三部分發(fā)展重點(diǎn)和重大舉措 . 1919一、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更加富強(qiáng)的新霸州.1919（一） .大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 1919（二） .大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 2222（三） .加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 2323（四） .大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 2727（五） 實(shí)施推進(jìn)園區(qū)集群擴(kuò)張工程 .2929（六） 建立與京津相協(xié)調(diào)的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)體系 3232 二、突出文化引領(lǐng)，傾力打造主題城市，建設(shè)更具內(nèi)涵的新霸州.3333（一） 繼續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè) .3434（二） 加速文化產(chǎn)業(yè)開發(fā) .3838（三） 積極構(gòu)建文化主題城市 4

3、040 三、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)強(qiáng)化極核功能，建設(shè)更加靚麗的新霸州.4141（一） .加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度 4141（二） .建設(shè)富有品味的主城區(qū) 42423（三） .建設(shè)富有活力的新農(nóng)村 4343（四） .打造國際化生活品質(zhì)城市 4343 四、突出改善民生，全面促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，建設(shè)更加幸福的新霸州.4545（一） .大力發(fā)展教育事業(yè) 4545（二） .加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè) 4646（三） .健全完善人才事業(yè) 4747（四） .積極推進(jìn)體育、人口和計(jì)劃生育事業(yè) 4848（五） .繼續(xù)完善就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè) 4949（六）健全住房保障體系 .5050（七） .做好安全穩(wěn)定和社會(huì)管理工作 5050（八）加

4、強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù) .5151第四部分保障措施. 5353一、 .加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 5353（一） .交通設(shè)施工程 5353（二） .供水和排水工程 5353（三） .能源供給工程 54544（四） .城市管理智能化工程 5454二、 .加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè) 5555（一） .加大科技投入 5555（二） .大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè) 5555（三） .加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)技術(shù)中心建設(shè) 5555三、 .全方位加強(qiáng)對內(nèi)對外開放 5656四、 .進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革 5757（一） .深化農(nóng)村綜合改革 5757（二） .加快現(xiàn)代市場體系建設(shè) 5858（三） .建立健全公共財(cái)政體制 5757（四）

5、.深化干部人事制度改革 5858五、 .轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)效能政府 5959（一） .加快行政審批制度改革 5959（二） .加強(qiáng)基層政府的效能、廉潔建設(shè) 5959（三）推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作的透明度 .59595六、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和社會(huì)主義民主建設(shè) .5959（一） .全面推進(jìn)精神文明建設(shè) 5959（二） .加強(qiáng)社會(huì)主義民主建設(shè) 60601霸州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要“十二五”時(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主 義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改 革、加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攻堅(jiān)時(shí)期。面臨國家和 我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢，

6、如何以科 學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)編制好我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 二個(gè)五年規(guī)劃，對于積極適應(yīng)發(fā)展形勢的新變化，妥善應(yīng)對 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，動(dòng)員和鼓舞全市人民齊心協(xié)力建設(shè) 品質(zhì)霸州具有重要意義。本綱要根據(jù)中共霸州市委五屆五次全會(huì)精神編制，主要 內(nèi)容是在總結(jié)了“十一五”時(shí)期發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了“十 二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，安排部署了發(fā)展重點(diǎn)和重 要舉措，是今后五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履 行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依 據(jù)。規(guī)劃期為2011-20152011-2015年。第一部分發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢一、發(fā)展基礎(chǔ)“十一五”期間，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨

7、繁重的 發(fā)展任務(wù)，全市人民以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為 指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、建設(shè) 文化名城、打造和諧霸州”的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民解 2放思想、開拓創(chuàng)新，有效應(yīng)對了國際金融危機(jī)的巨大沖擊， 勝利完成“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展取得了顯著成就，為“十二五”乃至更長時(shí)期的發(fā)展奠定了 堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（一）國民經(jīng)濟(jì)快速增長經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭垦杆贁U(kuò)張?！笆晃濉睍r(shí)期全市經(jīng)濟(jì)規(guī)?？?量不斷壯大，地區(qū)生產(chǎn)總值由“十五”末的110.1110.1億元增加到 “ 一五”末的240240億元，年均增長14.414.4 %;全部財(cái)政收入由 7.537.53億元增加

8、到 23.523.5億元，年均增長 25.625.6 %;地區(qū)生產(chǎn)總 值、全部財(cái)政收入在全省各縣（市）的排名一直名列前茅； 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由 58.858.8億元增加到132132億元，年均增 長17.617.6 %; “十一五”期間，全市共實(shí)施建設(shè)10001000萬元以上項(xiàng) 目825825個(gè)，總投資732.6732.6億元，其中完工項(xiàng)目713713個(gè)，總投 資518.6518.6億元；共爭列省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目117117個(gè)，總投資938.2938.2億元，在全省擴(kuò)權(quán)縣（市）中位列前茅；全市實(shí)際利用外資 2.532.53億美元，是“十五”時(shí)期的2.72.7倍；民營經(jīng)濟(jì)單位達(dá)到2.72.7 萬個(gè)

9、，其中，納稅千萬元以上企業(yè)3030家，是“十五”期間的1010倍；每萬人擁有民營經(jīng)濟(jì)單位458458個(gè)。經(jīng)濟(jì)效益明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全部財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由“十五”末的6.86.8 %上升到“ 一五”末的9.89.8 %，提高3 3 個(gè)百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由“十五”末的8.98.9 : 64.464.4 : 26.726.7 調(diào)整為5.85.8 : 65.665.6 : 28.628.6 , 一產(chǎn)下降3.13.1個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)上升 1.21.2個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)上升 1.91.9個(gè)百分點(diǎn)。（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集明顯“十一五”期間，全市形成了金屬壓延、金屬玻璃家具、 3塑料加工、

10、機(jī)械加工、林木加工、食品加工、線纜制造、樂 器制造八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部又細(xì)化成若干相關(guān)行 業(yè)，并以支柱企業(yè)為龍頭，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，各 鏈條銜接緊密，競爭優(yōu)勢較強(qiáng)。相關(guān)企業(yè)數(shù)量眾多，且同行 業(yè)企業(yè)相對集中。集中在勝芳鎮(zhèn)、東段鄉(xiāng)、信安鎮(zhèn)、堂二里 鎮(zhèn)的金屬壓延、制管企業(yè)達(dá)10001000多家，成為金屬壓延業(yè)集中區(qū)和北方最大的薄壁管生產(chǎn)基地；集中在勝芳鎮(zhèn)的金屬玻 璃家具制造企業(yè)達(dá) 14001400余家，成為中國金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè) 基地；集中在王莊子鄉(xiāng)、勝芳鎮(zhèn)等地的木材加工企業(yè)達(dá)500500多家；集中在霸州鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)的線纜企業(yè)達(dá)200200多家。（二）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善“十一五”期間，市政基

11、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)力度強(qiáng)、投入大、 速度快、質(zhì)量高的良好態(tài)勢。五年累計(jì)修建公路550550公里，轄區(qū)公路密度達(dá)到153153公里/ /百平方公里，是全國平均水平的 4 4倍，在全省率先實(shí)現(xiàn)“村村通公路、村村通客車”；新建和 改造變電站1818座，完成了農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造和新農(nóng)村電氣 化建設(shè)工程，電網(wǎng)供電能力達(dá)到114114萬千瓦，是“十五”末的1.51.5倍；有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋全轄區(qū)；天然氣管道延伸到1313個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)辦）；建成了 6 6座水廠、6 6座污水處理廠、3 3座垃 圾處理場；引進(jìn)天津網(wǎng)通，津港園區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)雙網(wǎng)”；完 成勝芳泵站重建、龍門口泵站重建、十間房泵站技術(shù)改造、 高各莊泵站排水涵

12、洞重建、霸州市蓄洪區(qū)安全建設(shè)二期應(yīng)急 工程，東淀北大堤加固等水利工程，建成了堂二里、信安、 勝芳水廠，水利和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得積極成效，防 洪排澇和供水能力明顯增強(qiáng)。4（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)“十一五”期間，以三年大變樣為契機(jī)，全力打造文化主 題城市、環(huán)保節(jié)能城市和城鄉(xiāng)一體化城市。城市空間進(jìn)一步拓展。市區(qū)規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到 30.430.4平方公里，比“十五”末增加 38.2%38.2% ；把勝芳鎮(zhèn)區(qū)作為東市區(qū)， 推進(jìn)新城建設(shè)和古鎮(zhèn)開發(fā)。 城中村和片區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提 升轉(zhuǎn)變。城市功能不斷完善。 建成了“四橫三縱”的城市路網(wǎng) 體系，建設(shè)了一批城市公園和街頭游園，建成了市

13、區(qū)路燈調(diào) 控中心和數(shù)字化城管中心，我市三年大變樣期末驗(yàn)收考評位 居全省縣級(jí)市第一。 新民居建設(shè)初見成效。 完成了 150150個(gè)新 民居示范村規(guī)劃編制，建成了1717個(gè)省級(jí)示范村。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)格局基本形成?！笆晃濉逼陂g，逐步實(shí)行了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)、就業(yè)登記制度，就業(yè)工作重心逐步實(shí)現(xiàn)了從過去重城 鎮(zhèn)輕農(nóng)村向城鄉(xiāng)并重的重大轉(zhuǎn)變。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 進(jìn)入快速增長期，全市共有 3 3萬人次的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)向非 農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重比“十五”時(shí)期下降了近 7 7個(gè) 百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得積極進(jìn)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)鄉(xiāng)村調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，重 點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品深加工企

14、業(yè)，形成了以梅花味精、六必居、路 易達(dá)孚（霸州）等公司為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，帶動(dòng)了周 邊4 4萬多農(nóng)戶致富。到 20102010年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到6565 %（五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步科技事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。我市成為省首批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢縣，列入國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程， 5連續(xù)兩次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展做出了重要貢獻(xiàn)?？萍柬?xiàng)目實(shí)施績效明顯，科技創(chuàng)新體系 初步形成，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩果累累， 人才戰(zhàn)略工程全面啟動(dòng)； 實(shí)施國家級(jí)科技項(xiàng)目1010項(xiàng)，省級(jí)1818項(xiàng)，分別為“十五”期間 的5 5和6 6倍。教育事業(yè)健康發(fā)展。 辦學(xué)水平、辦學(xué)條件和教 育教學(xué)

15、質(zhì)量全面提高，完成了市十八中教學(xué)樓新建、市六中 十六中合并遷建等 2020余項(xiàng)重點(diǎn)工程，全市校舍危房改造率 達(dá)到100100 %，農(nóng)村中小學(xué)取暖設(shè)施改造全部完成；學(xué)前三年 幼兒教育取得新成就， 義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固， 全面實(shí)施“四個(gè) 一”工程；普通高中基本實(shí)現(xiàn)東西部均衡發(fā)展，高中教育普及程度進(jìn)一步提高，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到88.688.6 %;不斷加大職業(yè)教育的投入力度，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校、學(xué)生和企業(yè)共贏的局面。 衛(wèi)生事業(yè)取得長足進(jìn)展。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成 了三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每千人口床位達(dá)到2.682.68張，每千人口專業(yè)衛(wèi)生人員達(dá)到3.143.14人，分別比“十五”末提高2929

16、 %和1414 %，基本實(shí)現(xiàn)“小病不出村、緊急救護(hù)不出鄉(xiāng)、 大病重病能救治”；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，完成了揚(yáng)芬 港中心衛(wèi)生院、信安中心衛(wèi)生院和煎茶鋪中心衛(wèi)生院等新建 改建工程；基本形成了以市級(jí)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨 干，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)水平有了顯著提高；重大傳染病發(fā)病率大幅下降， 三級(jí)疫情信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。體育事業(yè)成績明顯?！?一五”期間是全市體育事業(yè)發(fā)展最快的五年，體育設(shè) 施建設(shè)步伐加快，相繼建成了市乒乓球館、市游泳館等一批 6市級(jí)體育設(shè)施；成功舉辦了河北省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)舉重、游 泳比賽和中國乒超聯(lián)賽霸州賽區(qū)比賽，開創(chuàng)了霸州體育事業(yè)

17、的新輝煌。（六）文化建設(shè)成效顯著文化建設(shè)呈現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全、品牌亮點(diǎn)多、群眾參與廣的 特點(diǎn)，連續(xù)1414年被評為“全國文化先進(jìn)縣（市）”。010010年，全 國縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開， 霸州成為全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)典型?！笆晃濉逼?間，全力打造了戲曲之鄉(xiāng)、翰墨之鄉(xiāng)、詞賦之鄉(xiāng)、溫泉之鄉(xiāng) 和勝芳古鎮(zhèn)“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”文化品牌，建成李少春大劇院、益津 書院、圖書館、華夏民間收藏館、中華戲曲大觀園、榮高堂 紀(jì)念館和勝芳古鎮(zhèn)等一批精品文化工程，自行車博物館成為 省內(nèi)唯一的“國字頭”博物館。開展了農(nóng)村文化、城市文化、 歷史文化、精品文化等十大文化品牌建設(shè)，成功舉辦了三屆 文化藝術(shù)

18、節(jié)。打響了“月月唱大戲”、“周末小劇場” “天天辦畫 展” “彩色周末”等特色品牌。引進(jìn)了國家畫院、河北省畫院創(chuàng) 展基地和國家京劇展演基地。建成了4 4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)旅游景區(qū)，推出了 6 6條文化旅游精品線路?！翱创髴?、賞書畫、詠詩詞、 泡溫泉、游古鎮(zhèn)”已成為尋常百姓的時(shí)尚休閑活動(dòng)。 文化名城 建設(shè)提升了我市對外開放水平，加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn) 了社會(huì)和諧穩(wěn)定，使全市呈現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四位 一體同步和諧發(fā)展的良好局面。（七）人民生活水平進(jìn)一步提咼城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由“十五”末的1075610756元增加到720102010年的2214722147元，年均增長 15.515.5 %;農(nóng)民

19、人均純收入由 48064806元增加到79197919元，年均增長10.510.5 %;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 控制在0.10.1 %，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3526535265個(gè)。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)政策性全覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療 參合率達(dá)到9898 %以上，進(jìn)一步提高了籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例。 新改建9 9所敬老院，全面落實(shí)孤寡老人的集中供養(yǎng)和分散供 養(yǎng)，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均36003600元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均22002200元。孤兒救助實(shí)行集中供養(yǎng)和分級(jí)就學(xué)模式， 全面落實(shí)孤兒救助工作的“三個(gè)保障”（即生活保障、教育保 障、就業(yè)保障）機(jī)制。加大對城鄉(xiāng)低保對象動(dòng)態(tài)管理和分類 管理力度，

20、全面提高城鄉(xiāng)低保保障水平。安居工程建設(shè)扎實(shí) 推進(jìn)，建設(shè)了廉租住房534534套、經(jīng)濟(jì)適用住房269269套，改善 了 6 6個(gè)舊小區(qū)，改善建筑面積12.9412.94萬平方米，受益居民10491049 戶。人口與計(jì)生工作得到加強(qiáng)。全市符合政策生育率達(dá)到 90.31%90.31%，榮獲全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市稱號(hào)。（八）生態(tài)環(huán)境明顯改善大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略。水污染治理取得階段性成果， 水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善；大氣污染得到有效防治，20102010年大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)增至341341天；轄區(qū)森林覆蓋率達(dá)到23.3%23.3% ,市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 41%41% ;提高了工業(yè)固體

21、廢物的綜合利用率，生態(tài)保護(hù)體系逐步形成。20092009年榮獲全省宜居城市環(huán)境建設(shè)“燕趙杯”競賽金獎(jiǎng)，晉級(jí)省級(jí) 衛(wèi)生城市行列。節(jié)能減排取得突破性進(jìn)展。萬元工業(yè)增加值 能耗提前完成任務(wù)目標(biāo)；化學(xué)需氧量和二氧化硫動(dòng)態(tài)減排 8量，提前一年完成“十一五”總量控制目標(biāo)，順利通過省“雙三 十”考核驗(yàn)收。二、面臨形勢（一）發(fā)展優(yōu)勢1 1、區(qū)位優(yōu)勢我市北距首都北京8080公里，東臨海港城市天津7070公里， 西距古城保定6565公里，位于北京、天津、保定三角地帶中 心位置，主要承接京津兩大城市的輻射。我市交通便捷，路 網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，正在建設(shè)的津保城際鐵路、京九客運(yùn)專線、廊 滄高速公路與現(xiàn)有的京九鐵路、津霸鐵路、

22、津保高速公路、 大廣高速公路、106106國道、112112國道、廊大路形成多個(gè)“黃金 十字交叉”。由我市驅(qū)車至首都機(jī)場 1 1個(gè)多小時(shí)，至天津機(jī)場 5050分鐘。2 2、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢一是產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。形成了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金 屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)園和津港工業(yè)園三大園區(qū)，各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位 明確，基礎(chǔ)設(shè)施完善。二是品牌效應(yīng)日益凸現(xiàn)?！笆晃濉逼?間，通過引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，重點(diǎn)發(fā)展終端產(chǎn)品，產(chǎn)品 逐漸由低檔次、低附加值向中高檔次、高附加值轉(zhuǎn)變。目前 已注冊商標(biāo)13001300多件，其中中國馳名商標(biāo) 2 2件，河北省著 名商標(biāo)3232件，市級(jí)知名商標(biāo) 5757件，20082008年和20092009年

23、躋身 全國縣域商標(biāo)發(fā)展百強(qiáng)縣。三是電子材料、樂器制造等新興 產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。邦壯電子材料有限公司被列入國家“ 863863 計(jì)劃，貝斯克斯樂器有限公司 DCDC系列產(chǎn)品獲得全球工業(yè)設(shè) 9計(jì)頂級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，國家電網(wǎng)富達(dá)科技發(fā)展有限責(zé)任公司落戶津港 工業(yè)園，清華科技園落戶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。3 3、資源優(yōu)勢一是擁有豐富的歷史文化資源。勝芳始建于春秋末期， 已有25002500多年的歷史。古時(shí)的勝芳位于東淀北岸，曾是我 國北方著名的水旱碼頭，水則桅竿林立，陸則車馬喧闐，商 人云集、風(fēng)景秀美，曾有“南游蘇杭，北游勝芳”的美譽(yù)?！笆?一五”期間完成了一河（勝芳河）、兩院（王家大院、張家大 院）、三街（中山街、河

24、沿街、勝陽路）、四橋（東橋、西 橋、北橋、新橋）、三宗寶（牌坊、戲樓、文昌閣）等古建 的修復(fù)和人工濕地、大悲禪寺新建等工程，賦予了勝芳獨(dú)一 無二的北方水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的奇特風(fēng)韻。二是擁有得天獨(dú)厚的溫泉 資源。我市溫泉資源豐富，歷經(jīng)近兩億年地質(zhì)層的醞釀而形 成，地下水儲(chǔ)量達(dá) 220220億立方米，出水溫度為 70709494 C。 溫泉水質(zhì)呈弱堿性，富含鋅、碘、偏硅酸、偏硼酸等多種對 人體有益的微量元素，素有“神仙水”、“美人湯”之美譽(yù)20072007 年，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)正式命名我市為全國第八個(gè)溫泉之鄉(xiāng)。 三是擁有京津成熟的消費(fèi)市場資源。我市毗鄰京津，位于京 津一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈交叉地帶，這是京津高端消費(fèi)人群

25、活動(dòng)區(qū)， 消費(fèi)水平和消費(fèi)能力均較高，這為我市發(fā)展溫泉度假、休閑旅游、健康養(yǎng)老和商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。（二）制約因素1 1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)支撐能力不強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè) 比重偏低，尤其是物流倉儲(chǔ)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展 10相對滯后，難以對第二產(chǎn)業(yè)形成有效的服務(wù)支撐。第二產(chǎn)業(yè) 整體處于價(jià)值鏈低端，增值能力不強(qiáng)，絕大部分屬于勞動(dòng)密 集型企業(yè)，研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)層次仍處于 全球和國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。2 2、城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化近年來，我市工業(yè)化發(fā)展取得了顯著成績，但由于市情 條件和體制方面的原因，城鎮(zhèn)化未能與工業(yè)化同步發(fā)展，城 鎮(zhèn)化水平始終滯后于

26、工業(yè)化水平。3 3、戰(zhàn)略投資者引進(jìn)不足我市發(fā)展長期以內(nèi)源性民營資本為投資主體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展8080 %以上依靠民營經(jīng)濟(jì)， 缺少投資規(guī)模大、科技含量 高、管理先進(jìn)、占國內(nèi)外市場份額較大的戰(zhàn)略投資者。4 4、與京津?qū)右廊淮嬖谥T多障礙由于行政級(jí)別差異以及分屬不同的行政區(qū)域，我市與京 津?qū)釉谡?、信息、交通、管理和服?wù)等方面均存在很多 障礙，直接影響了我市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和為京津提供配套 服務(wù)。5 5、環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束增強(qiáng)高耗能產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)總量中所占比重較大，容易受國 ii家宏觀政策和市場環(huán)境的影響。隨著我國促進(jìn)資源節(jié)約與綜 合利用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)和完善，環(huán)境 保

27、護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束不斷增強(qiáng)。6 6、資源要素的制約日益凸現(xiàn)從目前看，我市經(jīng)濟(jì)增長主要依靠企業(yè)產(chǎn)品量的擴(kuò)張和 資源的不斷開發(fā)利用來支撐，在土地、水等自然資源上沒有 任何優(yōu)勢。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地的依賴較強(qiáng)，僅通過申報(bào)省 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目獲批的用地指標(biāo)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展用地需求。（三）面臨機(jī)遇1 1、京津冀一體化進(jìn)程加快隨著“十二五”時(shí)期交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，京津廊三地之 間的“交往距離”進(jìn)一步縮小，人流、物流、信息流日益頻繁， 地區(qū)間聯(lián)系將更為密切，“兩小時(shí)、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”將被“半小 時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”取代，京津及周邊地區(qū)“同城化”的概念將得到進(jìn)一 步強(qiáng)化。作為與北京、天津距離都較近的城市，我

28、市的區(qū)位 優(yōu)勢將更加明顯。2 2、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加速我市是河北省委、省政府確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)市， 在城鎮(zhèn)化建設(shè)、新民居建設(shè)等方面享有較大的自主權(quán)，可以 享受土地“占補(bǔ)平衡、增減掛鉤”等政策。這對我市的城市化 進(jìn)程以及園區(qū)建設(shè)具有重大意義，可以在統(tǒng)籌考慮、科學(xué)規(guī) 劃的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新民居建設(shè)為抓手，集約使用土 地資源，高效配置公共資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展， 12加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。3 3、城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步提速根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎赜?030 %提高到6060 %的階段，是城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。目前我市城鎮(zhèn)化率已 達(dá)到5050 %以上，“十二五”時(shí)期是我

29、市城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段和 城鎮(zhèn)化建設(shè)的黃金期，城鎮(zhèn)化水平的提高將會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集 和人口聚集，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。4 4、工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)啟動(dòng)20102010年省政府出臺(tái)了關(guān)于加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的若 干意見，明確了優(yōu)先配置土地資源、給予財(cái)稅政策支持、 允許異地投資稅收分享、實(shí)施差別政策引導(dǎo)、搭建投融資平 臺(tái)、拓寬企業(yè)融資渠道、支持創(chuàng)新能力建設(shè)、簡化環(huán)境評價(jià) 程序等多項(xiàng)扶持措施。我市金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)園和津港工業(yè) 園正在積極爭列省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)，爭列成功后，將進(jìn)一步推 動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。（四）未來展望“十二五”時(shí)期是加速實(shí)現(xiàn)“百億霸州”的關(guān)鍵時(shí)期，是深 入推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、加快轉(zhuǎn)變

30、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是 可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際看，進(jìn)入后危機(jī)時(shí) 代，全球經(jīng)濟(jì)開始戰(zhàn)略性調(diào)整，世界各國更加注重技術(shù)創(chuàng)新 和產(chǎn)業(yè)振興，綠色發(fā)展、低碳發(fā)展成為世界發(fā)展新潮流。從 國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力 將更多地由投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需拉動(dòng)，加快 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場深刻變革。從區(qū)13域看，隨著京津冀地區(qū)區(qū)域規(guī)劃即將上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略， 京津冀一體化將進(jìn)入更加開放、加速融合的階段。承接“十- 五”的良好發(fā)展態(tài)勢，未來五年，我市將繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展 態(tài)勢，進(jìn)入一個(gè)量質(zhì)并舉的快速發(fā)展期：一是轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期。面對更加嚴(yán)峻的資源環(huán)

31、境制約和社會(huì)管理壓力，我市 產(chǎn)業(yè)層次偏低、創(chuàng)新資源缺乏、公共服務(wù)不夠均衡、社會(huì)矛 盾依然存在等問題日益突出，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，尤其 要以產(chǎn)業(yè)的率先轉(zhuǎn)型， 支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型， 實(shí)現(xiàn)更全面、 更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的發(fā)展。 二是區(qū)域競爭的關(guān)鍵期。 在轉(zhuǎn)型 發(fā)展的時(shí)代背景下，在文化名城效應(yīng)的催化下，經(jīng)濟(jì)文化 一體化將成為科學(xué)發(fā)展的新路徑、區(qū)域競爭的新引擎，我 市的空間優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢將更加突出，承載高 端產(chǎn)業(yè)、集聚高端人才和吸納高端要素的能級(jí)將大幅提升， 形成高端產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)城市、文化生態(tài)“金三邊”協(xié)同配套的競 爭優(yōu)勢。三是融入京津的加速期。京津冀城市群已成為國家關(guān)注的重點(diǎn)，省委、省政府也將

32、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)定為全省 重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。我市正處于京津最佳拓展方向，隨著 廊滄高速即將貫通、大廣高速全線通車、津保高鐵破土動(dòng)工， 將進(jìn)一步加快我市融入京津一體化進(jìn)程，“四橫四縱”的交通 優(yōu)勢將在京津冀城市群更加顯化，對我市擴(kuò)大對外開放、集 聚發(fā)展要素、提升發(fā)展水平產(chǎn)生巨大的助推作用。四是生活品質(zhì)的提升期。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高速推進(jìn)，我市進(jìn)入了 考量內(nèi)在生活品質(zhì)和擴(kuò)大開放需求的關(guān)鍵階段。加快完善社 會(huì)保障體系，整體提升公共服務(wù)水平，全面維護(hù)社會(huì)和諧安定成為全市人民的迫切需要，建設(shè)生活品質(zhì)城市勢在必行。14第二部分 指導(dǎo)思想、堅(jiān)持原則與發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想按照中共霸州市委五屆五次全會(huì)精神，確

33、定“十二五”期 間全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主題，以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)， 突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效都市農(nóng)業(yè)并舉的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)定 位和國際化生活品質(zhì)之城的城市定位，著力抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā) 展、品牌文化支撐、民營經(jīng)濟(jì)升級(jí)、園區(qū)集群擴(kuò)張四項(xiàng)重點(diǎn) 工程，爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，建設(shè)文化名城，打造品質(zhì)霸州。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是我們做好各項(xiàng)工作必須遵循的 重大戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。 科學(xué)發(fā)展觀的核心是發(fā)展。因此，今后 五年必須堅(jiān)定不移地把經(jīng)濟(jì)放在中心位置，一切圍繞中心， 一切服務(wù)中心，一切服從中心。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須更加 注

34、重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重保 障和改善民生，更加注重改善生態(tài)環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì) 社會(huì)沿著科學(xué)發(fā)展的軌道前進(jìn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是關(guān)乎霸州未來發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需 要。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì) 并行發(fā)展轉(zhuǎn)變，打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢；推動(dòng)生態(tài)環(huán)境 建設(shè)由環(huán)境保護(hù)為主向全面建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，打造可持續(xù) 發(fā)展新優(yōu)勢；推動(dòng)發(fā)展由注重經(jīng)濟(jì)增長向更加關(guān)注民生轉(zhuǎn) 變，打造社會(huì)全面發(fā)展新優(yōu)勢?！耙惑w兩翼”的產(chǎn)業(yè)定位是霸州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。15“一體”就是以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、電子信息、 先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥和新能源等產(chǎn)業(yè)?！皟梢怼本褪且孕蓍e、會(huì)展、物流

35、、金融和文化旅游為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及面向 京津市場，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、特色化經(jīng)營的高效都市農(nóng)業(yè)?！皣H化生活品質(zhì)之城”的城市定位是把霸州打造成宜 居、宜業(yè)、宜游的商務(wù)文化名城。堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，遵循國際化城市組團(tuán)規(guī)律， 在更高層次上與京津接軌。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，以民 生需求強(qiáng)化社會(huì)保障，以統(tǒng)籌發(fā)展優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建成凸顯 于京津冀城市群的國際化生活品質(zhì)之城。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、品牌文化支撐、民營經(jīng)濟(jì)升級(jí)、園區(qū)集群擴(kuò)張四項(xiàng)重點(diǎn)工程是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程，就是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè) 發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)突破，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)

36、 調(diào)發(fā)展。品牌文化支撐工程，就是統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)， 用文化提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打造具有全國影響力的文化活 動(dòng)、文化產(chǎn)業(yè)和公共文化服務(wù)品牌。民營經(jīng)濟(jì)升級(jí)工程，就 是“調(diào)整升級(jí)一批、重點(diǎn)發(fā)展一批、扶持壯大一批”，對標(biāo)行業(yè) 領(lǐng)軍企業(yè)，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，再造民營經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。園區(qū) 集群擴(kuò)張工程，就是整體提升園區(qū)建設(shè)的效率、質(zhì)量和檔次，以三大經(jīng)濟(jì)板塊為載體，力促優(yōu)勢項(xiàng)目、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)集中，形成集群化發(fā)展態(tài)勢。爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、建設(shè)文化名城、打造品質(zhì)霸州的目標(biāo)定 位是霸州全面提升的根本要求。爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，就是以綠色 16發(fā)展為基調(diào)，打造項(xiàng)目布局合理、資源使用集約、產(chǎn)業(yè)特色 突出、增長勢頭穩(wěn)健、就業(yè)渠

37、道暢通、率先達(dá)到小康的富民 強(qiáng)市。建設(shè)文化名城，就是以“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”品牌為基礎(chǔ)，全力 打造文化創(chuàng)意之城、名人匯聚之城、時(shí)尚消費(fèi)之城、商務(wù)休 閑之城。打造品質(zhì)霸州，就是以群眾經(jīng)濟(jì)生活實(shí)惠富足、文 化生活豐富充實(shí)、政治生活生動(dòng)活潑、社會(huì)生活安定有序、 環(huán)境生活舒適便利為目標(biāo)，全面提升霸州人民的生活品質(zhì)。二、堅(jiān)持原則為實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略定位，“十二五”期間，要切實(shí)堅(jiān)持好以 下幾個(gè)原則：更加注重發(fā)展質(zhì)量效益。 從我市實(shí)際出發(fā)，注重土 地資源和生態(tài)環(huán)境的承受能力，立足提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和 效益，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶 占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，著力提升產(chǎn)業(yè)層次。堅(jiān)持內(nèi)提外引，大 力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)

38、勢產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn) 發(fā)展文化旅游、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展等，堅(jiān)決淘 汰低效益、高能耗、重污染的生產(chǎn)能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。 更加注重提升創(chuàng)新能力。 霸州是敢為人先、善于創(chuàng) 新的希望之城，過去依靠改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展，今后要 進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，把提升自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)科學(xué)發(fā) 展的著力點(diǎn)，大力促進(jìn)人的全面發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)一切積極因 素，進(jìn)一步激發(fā)干部群眾的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。要切實(shí)發(fā) 揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)開展機(jī)制 創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，提高自主研發(fā)水平。要堅(jiān)定不移推進(jìn)體制 17和管理創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)，優(yōu)化

39、發(fā)展 環(huán)境，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，增強(qiáng)發(fā)展后勁。更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是科學(xué)發(fā)展 觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。要不斷強(qiáng)化 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村”的 要求，走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展之路，加大對農(nóng)村政策和 財(cái)政支持力度，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展， 逐步縮小城鄉(xiāng)差別， 在城鄉(xiāng)一體化方面走在全省前列。 更加注重積極改善民生。 關(guān)注民生，就是關(guān)注社會(huì) 和諧；解決民生問題，著重是解決群眾最關(guān)心、最直接、最 現(xiàn)實(shí)的問題。要按照統(tǒng)籌兼顧各方利益和共享改革發(fā)展成果 的要求，調(diào)整、完善政策，強(qiáng)化政府對改善民生方面的投入， 通過多種有效途徑，增加城鄉(xiāng)居民收入水平，

40、完善社會(huì)保障 體系。三、發(fā)展目標(biāo)“十二五”期間確保完成五大目標(biāo)：主要指標(biāo)強(qiáng)勁增長。 地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 480480億元， 年均遞增1515 %左右；全部財(cái)政收入達(dá)到 58.558.5億元，年均遞 增2020 %以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分 別達(dá)到3900039000元和1400014000元，年均遞增均為 1212 %以上；保 持節(jié)能減排良好發(fā)展勢頭，確保完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于均衡。 基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為 先導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效都市農(nóng)業(yè)兩翼驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局，新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化， 18產(chǎn)業(yè)層次顯著提升。到 20152015年底

41、，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDPGDP比重達(dá)到1515 %以上，第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到3535 %以上。文化名城品牌升級(jí)。 公共文化服務(wù)體系更加完善， 進(jìn)一步打響文化創(chuàng)意、名人匯聚、時(shí)尚消費(fèi)和商務(wù)休閑的城 市文化品牌，有效整合旅游資源，完善旅游要素配套，建成 全國性的文化博覽基地、生態(tài)休閑基地、養(yǎng)生養(yǎng)老基地和商 務(wù)會(huì)展中心，成為全省一流、全國知名并具備國際影響的文 化名城。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)化推進(jìn)。 城鎮(zhèn)化水平顯著提高，基礎(chǔ)設(shè) 施更加完善，城市品位明顯提升，高品質(zhì)社區(qū)與新型鎮(zhèn)村互 促共進(jìn)，全面增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展融合度。到20152015年底，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到6060 %以上。社會(huì)民生和諧安定。 更加注重就業(yè)、增

42、收、住房、 教育、社保、安全等民生工作，使發(fā)展成果充分惠及全市人 民?！笆濉逼陂g，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.52.5 %以內(nèi)， 五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3750037500人左右；建設(shè)各類住房3 3萬套以上， 基本實(shí)現(xiàn)常住人口戶均擁有1 1套以上住房；學(xué)前三年入園率達(dá)到9090 %以上，義務(wù)教育完成率達(dá)到9595%以上，高中毛入學(xué)率達(dá)到9090 %以上；城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面均 達(dá)到95%95%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率穩(wěn)固在9595 %以上，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到 9090 %以上；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng) 濟(jì)增長同步提高，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公平正義得到有力維 護(hù)，人民群眾幸福指數(shù)大

43、幅攀升。19第三部分發(fā)展重點(diǎn)和重大舉措一、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更加富強(qiáng)的新霸州堅(jiān)持以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高效都市農(nóng)業(yè)兩翼驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn) 業(yè)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性 轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)態(tài)的“雙重跨越”。（一）大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)的重要支柱?！笆濉逼陂g，我市 要繼續(xù)積極落實(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，不斷優(yōu) 化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，最大限度的激活民間資本和企業(yè)家 資源，保持民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)以集成 創(chuàng)新應(yīng)用為主，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，加快技術(shù)引進(jìn)，注重消化吸 收，逐步掌

44、握關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)；實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，開 發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，培育自主品牌、知名品牌，提 高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。以品牌為龍頭、技術(shù)為核心、資本為紐 帶，加快企業(yè)并購重組步伐（尤其是鋼鐵冶煉及壓延企業(yè)） 形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的大企業(yè)、 大集團(tuán)。按照產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈要求， 扶持中小企業(yè)發(fā)展，建立大、 中、小企業(yè)相互協(xié)作的戰(zhàn)略聯(lián)盟。發(fā)揮大企業(yè)、大集團(tuán)骨干 作用，促進(jìn)中小企業(yè)做專做精，提高專業(yè)化分工協(xié)作水平。 在未來五年內(nèi)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破：即經(jīng)濟(jì)總量 要有新突破，投入規(guī)模和資產(chǎn)總量要有新突破，企業(yè)規(guī)模要 有新突破，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益要有新突破，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì) 20上規(guī)模、

45、上水平、增總量、增效益?！笆濉逼陂g，依托現(xiàn) 有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，發(fā)展壯大鋼鐵冶煉及 壓延、金屬玻璃家具制造、玻璃制造及加工、精細(xì)化工、食 品加工、木材加工、樂器制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)在制造業(yè)中的比重。鋼鐵冶煉及壓延業(yè)。 抓住國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實(shí) 施的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步做強(qiáng)前進(jìn)、新利兩大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)， 全面完成前進(jìn)集團(tuán)“前鋼管業(yè)石油管道”生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)。 依托中科院鋼鐵中試基地，加大對煤粉添加劑、利用高爐尾 渣提取釩鈦技術(shù)等科研項(xiàng)目的支持力度，進(jìn)一步提升帶鋼、 寬帶板、軋輥、薄壁管和鍍鋅管等產(chǎn)品質(zhì)量；支持發(fā)展鍍鋅 基帶、大口徑金屬管材和石油管道等高附加值鋼鐵產(chǎn)

46、品；鼓 勵(lì)引進(jìn)高質(zhì)量、低耗能和無污染的金屬表面處理產(chǎn)品項(xiàng)目； 鼓勵(lì)引進(jìn)發(fā)展五金家具配件產(chǎn)品；加快引導(dǎo)制管、鍍鋅等中 小企業(yè)向園區(qū)集中，通過環(huán)保設(shè)備共建共享，實(shí)現(xiàn)廢水、廢 液、廢渣的集中處理和循環(huán)利用。金屬玻璃家具制造業(yè)。 充分發(fā)揮廊坊市（勝芳）金屬玻 璃家具產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展中心的作用，建立中國金屬玻璃家具研 發(fā)中心，加強(qiáng)原料生產(chǎn)、原料加工、家具設(shè)計(jì)、家具制造以 及產(chǎn)品展覽、產(chǎn)品銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，加快形成產(chǎn) 業(yè)鏈條，變銷售優(yōu)勢為制造優(yōu)勢，變企業(yè)聚集優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)集 群優(yōu)勢。依托勝芳國際家具博覽城，培育一批龍頭企業(yè)，發(fā) 展一批名牌產(chǎn)品，重點(diǎn)支持華彪家具有限公司、富沃德家具 有限公司和三強(qiáng)家具有限公

47、司等優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，力爭用5 5年時(shí)間打造1-31-3個(gè)中國馳名品牌21玻璃制造及加工業(yè)。做大做強(qiáng)廊坊金彪玻璃有限公司等 優(yōu)勢企業(yè)，提高玻璃產(chǎn)品的產(chǎn)量；積極提升平板玻璃、浮法 玻璃、鋼化玻璃和磨砂玻璃等傳統(tǒng)玻璃生產(chǎn)工藝；鼓勵(lì)企業(yè) 向金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，淘汰生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán) 重的小型玻璃制造企業(yè)；支持引進(jìn)中空玻璃、防彈玻璃和熱 彎玻璃等高附加值玻璃產(chǎn)品生產(chǎn)；適當(dāng)引進(jìn)鍍膜玻璃、刻花 玻璃、彩釉玻璃、絲網(wǎng)印刷玻璃、玻璃磚和玻璃衛(wèi)浴等玻璃 產(chǎn)品生產(chǎn)。精細(xì)化工業(yè)。以津港工業(yè)園為依托，在朝日集團(tuán)、天大 天久、四友化工有限公司基礎(chǔ)上，發(fā)展壯大我市精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)食品加工業(yè)。著眼國內(nèi)外消費(fèi)市場，發(fā)揮資源優(yōu)

48、勢，重 點(diǎn)發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品，進(jìn)一步做大做強(qiáng)梅花味精、六 必居醬菜和路易達(dá)孚（霸州）飼料蛋白等龍頭企業(yè)，不斷拓寬 新的食品加工領(lǐng)域，努力打造糧油深加工基地、畜禽產(chǎn)品深 加工基地和果蔬加工基地。木材加工業(yè)。以加快資源整合、規(guī)模擴(kuò)張為核心，形成 一批產(chǎn)品質(zhì)量好的板材加工龍頭企業(yè)；繼續(xù)做優(yōu)密度板、裝 飾板和刨花板等傳統(tǒng)系列產(chǎn)品，積極拓展實(shí)木板、防火板、 三聚氰胺板和飾面板等高檔系列產(chǎn)品。加強(qiáng)我市木材加工生 產(chǎn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，為新產(chǎn)品新技術(shù)率先應(yīng)用和 木材產(chǎn)品檔次提升創(chuàng)造條件。樂器制造業(yè)。依托貝斯克斯樂器有限公司和超拔樂器有 限公司等五個(gè)國際先進(jìn)企業(yè)，以科技實(shí)力引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，開 發(fā)具有自

49、主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，保持樂器制造 業(yè)在國內(nèi)外同行業(yè)中的領(lǐng)先地位，并依托天津交通運(yùn)輸優(yōu)勢 22發(fā)展現(xiàn)代樂器物流園，形成北方最大的樂器制造基地和出口 基地。（二）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)， 加大政府引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目引進(jìn)和政策扶持力度，把培 育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌作為主攻方向， 結(jié)合我市發(fā)展需求和優(yōu)勢，著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。電子信息業(yè)。加快建設(shè)寬帶、泛在、融合和安全的信息 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè) 備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，發(fā)展集 成電路、高端軟件和高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)

50、業(yè)。提升軟件 服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，加快重要基礎(chǔ)設(shè)施智 能化改造；大力發(fā)展數(shù)字虛擬等技術(shù)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā) 展?！笆濉逼陂g，以中國電力科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地項(xiàng)目為重點(diǎn)， 建設(shè)區(qū)域級(jí)電子電力技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)基地。生物醫(yī)藥業(yè)。大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥 物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物和現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物 大品種，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平；加快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用 材料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)規(guī)模化發(fā) 展；著力培育生物育種產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品， 促進(jìn)生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；推進(jìn)生物制造關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范 與應(yīng)用?！笆濉逼陂g，以梅花集團(tuán)生物制藥升級(jí)為重點(diǎn)， 建設(shè)具有區(qū)域

51、帶動(dòng)力的生物制藥產(chǎn)業(yè)基地。裝備制造業(yè)（以汽車零部件制造為主）。以我市現(xiàn)有的汽車零部件企業(yè)為基礎(chǔ)，加快永興車輛配件有限公司商用汽 車車身覆蓋零部件擴(kuò)建、明月汽車配件廠生產(chǎn)汽車配件等項(xiàng) 23目建設(shè)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使汽車裝備制造由以汽車覆蓋件 沖壓配件和汽車模具等汽配產(chǎn)品生產(chǎn)向汽車整車制造的產(chǎn) 業(yè)鏈終端延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，依托緊臨京津兩大汽 車制造基地的區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取北京、天津、江蘇、浙江 和山東等汽車生產(chǎn)企業(yè)到我市進(jìn)行戰(zhàn)略投資，力爭引進(jìn)新型 混合動(dòng)力客車和 LNGLNG客車項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)的 跨越式發(fā)展。新材料業(yè)。引進(jìn)2-32-3個(gè)家具新材料研發(fā)、生產(chǎn)的高科技 企業(yè)，打造中國

52、家具新材料研發(fā)高地。以環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)帶建設(shè)為契機(jī)，以高分子材料、納米材料、仿生材料及金 屬表面處理劑等家具新材料研發(fā)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)與北京、 天津和上海等地研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流與合作，通過制定優(yōu)惠 政策，重點(diǎn)引進(jìn)京津高新技術(shù)企業(yè)到我市進(jìn)行家具新材料研 發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，打造河北最大的家具新材料技術(shù)研 發(fā)中心和生產(chǎn)加工基地。積極發(fā)展電子、金屬合金等新材料 的研發(fā)、生產(chǎn)。（三）加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)抓住環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢，全面改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積 極培育霸州服務(wù)業(yè)品牌。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游、健 康養(yǎng)老、商務(wù)會(huì)展、房地產(chǎn)、體育產(chǎn)業(yè)和金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)。依托霸州省級(jí)物流聚集區(qū)，借助

53、環(huán)京津區(qū) 位優(yōu)勢，積極推進(jìn)總投資2121億元的霸州金融物流中心建設(shè)、 總投資1717億元的勝芳國際物流中心項(xiàng)目和總投資1212億元的霸州市家具物流及交易中心項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑與我市區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展及綜合運(yùn)輸體系相適應(yīng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。在大廣高 24速、廊滄高速、106106國道、112112國道、津保高速、西市區(qū)、 東市區(qū)和津港工業(yè)園布局一批物流中心和配送中心，重點(diǎn)抓 好家具、玻璃和鋼材等物流中心建設(shè)?，F(xiàn)代旅游業(yè)。一是重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)以市區(qū)、南孟鎮(zhèn)、信安 鎮(zhèn)、勝芳鎮(zhèn)和揚(yáng)芬港鎮(zhèn)等五個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目聚集區(qū)。市區(qū)重 點(diǎn)發(fā)展溫泉休閑、會(huì)展、康療、度假、娛樂和居住等多項(xiàng)復(fù) 合型功能；南孟鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假游，

54、大力發(fā)展花卉、果木基地、溫水養(yǎng)魚和無公害蔬菜基地等；信安鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展 以歷史文化為代表的地方特色工藝品生產(chǎn)研發(fā)；勝芳鎮(zhèn)重點(diǎn) 發(fā)展傳統(tǒng)風(fēng)貌和現(xiàn)代景觀相融合，以“北方水鄉(xiāng)”和“現(xiàn)代商務(wù) 休閑”為特色的現(xiàn)代商務(wù)旅游型城鎮(zhèn)；揚(yáng)芬港鎮(zhèn)定位為樂器之 鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展音樂文化體驗(yàn)產(chǎn)品。二是積極開發(fā)農(nóng)村旅游市 場。以百棗園和紫苑生態(tài)農(nóng)莊等農(nóng)家特色旅游餐飲示范點(diǎn)為 龍頭，大力扶持以“春賞花、夏耕耘、秋摘果”等為內(nèi)容的農(nóng) 業(yè)觀光游，以“住農(nóng)屋、吃農(nóng)飯、干農(nóng)活”為內(nèi)容的農(nóng)家樂旅 游。三是構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)旅游文化。大力開展商貿(mào)文化旅游， 進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)飲食、賓館、商業(yè)、交通 和娛樂等配套服務(wù)的發(fā)展。推進(jìn)總投資1

55、313億元的臺(tái)商會(huì)館和總投資1010億元的浙商會(huì)館建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大休閑旅游設(shè)施建設(shè)規(guī)模。推出一批體現(xiàn)我市地域文化特色的精品旅游項(xiàng)目，打造一批在京津地區(qū)有影響的文化旅游線路，初步建立 以我市民俗文化特色游、 溫泉養(yǎng)生休閑游、勝芳水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)游、 戲曲書畫體驗(yàn)游和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游五位一體的霸州旅游新 模式。健康養(yǎng)老業(yè)。依托我市獨(dú)有的溫泉資源優(yōu)勢和京津健康 25服務(wù)需求，積極推進(jìn)總投資300300億元的霸州國際老年溫泉健 康城建設(shè)，面向京津高端健康需求人群，大力發(fā)展集休閑度 假、傳統(tǒng)藝術(shù)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、綜合娛樂和消費(fèi)購物于一體的健 康產(chǎn)業(yè)基地。積極鼓勵(lì)和吸引民間資本投資健康產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持 社會(huì)福利社會(huì)辦的原則，多渠

56、道、多層次地發(fā)展健康服務(wù)。 對于民間資本投資健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策。商務(wù)會(huì)展業(yè)。依托環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢、地?zé)豳Y源和成本 優(yōu)勢，全力打造環(huán)京津商務(wù)會(huì)展產(chǎn)業(yè)。 完善和提升會(huì)展場館， 加快勝芳國際家具博覽城二期工程建設(shè)，積極申辦國際以及 京津冀地區(qū)的展覽，鞏固和強(qiáng)化北方家具會(huì)展中心的地位。 推進(jìn)國際會(huì)展中心建設(shè)，承接京津冀三地的會(huì)議和機(jī)構(gòu)培 訓(xùn)，結(jié)合自身發(fā)展和京津會(huì)展設(shè)施建設(shè)情況，以中、小型專 業(yè)會(huì)展為主攻方向，突出成本優(yōu)勢和組合優(yōu)勢（溫泉+ +會(huì)展等），有效增加會(huì)展數(shù)量，積極承接京津冀的省市層面、區(qū) 域?qū)用娴臅?huì)展活動(dòng)，進(jìn)入京津會(huì)展產(chǎn)業(yè)分工體系。房地產(chǎn)業(yè)。北京的城南行動(dòng)計(jì)劃和河北省出臺(tái)的加快建

57、 設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈政策將大大刺激北京近郊的房地產(chǎn)發(fā)展，地 鐵大興線的通車、大廣高速和津保高鐵的貫通將會(huì)破解我市 與京津同城化發(fā)展的障礙，房地產(chǎn)業(yè)的市場成熟度會(huì)迅速提 升。要以吸引人才、資金為目標(biāo)，以提高本地居民生活品質(zhì) 為宗旨，著力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，打造“高品質(zhì)、低成本”生活城 市。發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)要切實(shí)尊重人民意愿，突出重點(diǎn)、分期分 批進(jìn)行。要增加住房用地供應(yīng)規(guī)模，加大對閑置土地的處理 力度，積極盤活存量土地，制止違法囤積土地行為。提高住 26房建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度，在市區(qū)建設(shè)普通商品用房，滿足本市及周 邊群眾的住房需求；在市區(qū)東部建設(shè)中高檔商品房，滿足本 地及周邊富裕階層購房需求；在國際溫泉公園內(nèi)建設(shè)高檔社

58、 區(qū)，吸引名人投資置業(yè)，吸引京津高端消費(fèi)。體育產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以滿足人民群眾體育需 求為目標(biāo)，積極引導(dǎo)健康文明的體育消費(fèi)。加強(qiáng)市區(qū)體育設(shè) 施建設(shè)，“十二五”期間重點(diǎn)完成市體育館、體育場、國家門 球基地和勝芳體育中心等項(xiàng)目建設(shè)。以市體育中心和全民健 身活動(dòng)中心為龍頭，推動(dòng)我市體育健身休閑市場的繁榮發(fā) 展，為群眾提供多元化、多層次的體育健身活動(dòng)。積極引導(dǎo) 鼓勵(lì)民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)，保障各種所有制企業(yè)在同等條 件下參與市場競爭。發(fā)展體育中介組織，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的 體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人在人才流動(dòng)、賽事舉辦推 廣等方面的作用。完善體育產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)體育市場的規(guī)范 化管理。提高體育用品業(yè)

59、的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)體育無形資 產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)。堅(jiān)持深化體育改革，建立健全與市場經(jīng)濟(jì) 相適應(yīng)的體育管理體制。到“十二五”末，全市體育產(chǎn)值增加 值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重有明顯提高，城鎮(zhèn)居民人均體育消費(fèi)不斷增加，體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。金融保險(xiǎn)業(yè)。以打造現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系為核心，以引進(jìn) 多種金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，以金融生態(tài)建設(shè)為保障，加快發(fā)展銀 行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和小額貸款等金融業(yè)態(tài)?！笆濉逼?間，全市金融保險(xiǎn)業(yè)的綜合實(shí)力不斷提高，競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn) 能力不斷增強(qiáng)，對全市經(jīng)濟(jì)的輻射和拉動(dòng)明顯提高。27（四）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以增加農(nóng)民收入為核心，發(fā)展高效、外向、生態(tài)、安全 農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合

60、生產(chǎn)能力和綜合競爭力。種植業(yè)。繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)種植業(yè)的基礎(chǔ)性地位。以確保糧 食增產(chǎn)為重點(diǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，到“十二五”末，全 市糧食播種面積穩(wěn)定在 5858萬畝，總產(chǎn)達(dá)到24.324.3萬噸，糧油、 蔬菜良種覆蓋率達(dá)到 9595 %，農(nóng)田機(jī)耕面積達(dá)到 100100 %。畜牧業(yè)。“十二五”期間，以加快發(fā)展特色優(yōu)勢畜牧業(yè)為 重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖方式現(xiàn)代化、生產(chǎn)方式標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營 方式產(chǎn)業(yè)化為方向，逐步構(gòu)建具有我市特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)新 格局。一是大力推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖模式。以奶牛、生豬和蛋 雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)為主，提高規(guī)?；B(yǎng)殖比 例和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。二是提高防控重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急能 力。全