公共財(cái)務(wù)重點(diǎn)

1、1、公共組織 ：公共組織就是以管理社會(huì)公共事務(wù)，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為 目，擁有法定或授予公共權(quán)力所有組織實(shí)體。公共組織是與私營組織相對(duì)概念，是現(xiàn)代社會(huì)一種極為重要 組織形態(tài)。2、公共組織財(cái)務(wù)管理 ：公共組織財(cái)務(wù)管理是公共組織管理一個(gè)重要組成部分， 它是根據(jù)財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)法 規(guī)，按照財(cái)務(wù)管理原則，對(duì)公共組織有關(guān)資金籌集、分配及使用所引起財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、 控制，并處理財(cái)務(wù)關(guān)系一項(xiàng)綜合性經(jīng)濟(jì)管理工作。3、專用基金 ：專用基金指非營利組織按照規(guī)定提取或者設(shè)置具有專門用途資金， 是非營利組織擁有限定用 途凈資產(chǎn)，主要包括修購基金、職工福利基金、住房基金、醫(yī)療基金

2、和其它基金。4、經(jīng)常性支出： 是指政府組織為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)發(fā)生資金耗費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出。5、賬務(wù)檢查： 是財(cái)務(wù)檢查一種工作方法，又稱作會(huì)計(jì)檢查，它是對(duì)公共組織會(huì)計(jì)憑證、賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等 會(huì)計(jì)資料進(jìn)行檢查一種方法。由于公共組織一切財(cái)務(wù)收支都要反映在一定會(huì)計(jì)憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表上， 通過憑證、賬簿、報(bào)表分析檢查，就可發(fā)現(xiàn)問題，查明真相，實(shí)行有效管理。6、庫存現(xiàn)金限額 ，是指公共組織為保證日常零星開支需要，向銀行提出申請(qǐng)并經(jīng)開戶銀行審查同意后，保 留庫存現(xiàn)金最高額度。7、公共組織支出 ：是指公共組織為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和完成工作任務(wù)所發(fā)生各項(xiàng)資金耗費(fèi)及損失。8、事業(yè)基金：是

3、指非營利組織擁有非限定用途凈資產(chǎn)，可由非營利組織自主調(diào)配使用，包括一般基金和投 資基金兩部分。9、公共組織負(fù)債 ：公共組織負(fù)債是指公共組織承擔(dān)，能以貨幣計(jì)量，需要用資產(chǎn)或勞務(wù)償付債務(wù)。10、增量預(yù)算法 ：這是公共組織編制預(yù)算最普遍方法，是以當(dāng)年預(yù)算具體數(shù)字為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況 和計(jì)劃期各項(xiàng)業(yè)務(wù)可能增減變動(dòng)情況來確定下一年度預(yù)算比上年預(yù)算增減變動(dòng)額。因?yàn)檫@種預(yù)算方法是以 現(xiàn)行預(yù)算為基礎(chǔ)并預(yù)測(cè)變動(dòng)量來編制，所以稱為“增量預(yù)算”或“減量預(yù)算” 。11、非營利組織 ：非營利組織就是指政府以外其他公共組織，包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非 企業(yè)單位。 非營利組織依法進(jìn)行登記， 并經(jīng)法律、 法規(guī)

4、授權(quán)或政府組織委托進(jìn)行公共事務(wù)管理， 被稱為 “準(zhǔn) 公共組織”。在西方，又被稱為非政府組織或第三部門等。12、預(yù)算外資金： 是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他機(jī)構(gòu)為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、 法規(guī)和具有法律效力規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入財(cái)政預(yù)算管理各種財(cái)政性資金。13、經(jīng)營收入 是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得收入。14、財(cái)務(wù)分析報(bào)告 ：是對(duì)公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)過程進(jìn)行分析之后，將分析結(jié)果加以整理、歸納和概括而形成 總結(jié)性書面文件。編寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告是財(cái)務(wù)分析一項(xiàng)重要工作，既有助于各有關(guān)方面了解、掌握公共組織 財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況，又有利于公共組

5、織進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理水平。15、公共組織預(yù)算 ，是指公共組織根據(jù)公共事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和公共事務(wù)管理任務(wù)編制、并經(jīng)過規(guī)定程序批準(zhǔn) 年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。它包括政府組織單位預(yù)算（立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)）和非政府組 織單位預(yù)算（國有事業(yè)單位、接受國家經(jīng)常性資助非國有事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織）兩個(gè)組成 部分，分別執(zhí)行不同預(yù)算制度。16、留本基金 ：是指資產(chǎn)提供者特別限定保留本金僅以其投資收益（利息）安排支出基金，主要存在于科、 教、文、衛(wèi)等事業(yè)單位。17、事業(yè)收入： 事業(yè)收入是指事業(yè)單位通過開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得收入。專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)也稱 為“主營業(yè)務(wù)活動(dòng)” ，

6、是指事業(yè)單位根據(jù)本單位專業(yè)特點(diǎn)所從事或開展主要業(yè)務(wù)活動(dòng)。輔助活動(dòng)是指與專業(yè) 業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)、直接為專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)服務(wù)活動(dòng)。18、零基預(yù)算 ：對(duì)于任何一個(gè)預(yù)算期，任何一種費(fèi)用項(xiàng)目開支數(shù)，不是從現(xiàn)有基礎(chǔ)出發(fā)，也不考慮目前費(fèi) 用開支水平，而是一切從零出發(fā)，以零為起點(diǎn)，即以無費(fèi)用、無服務(wù)、無成本、無收益作為預(yù)算起點(diǎn)，從 根本上考慮各費(fèi)用項(xiàng)目必要性與規(guī)模。19、公共組織財(cái)務(wù)清算 ：指公共組織由于發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并等原因，需要終止其業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī) 定對(duì)公共組織財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及有關(guān)遺留問題進(jìn)行全面清查和處理行為。20、定員定額： 是指確定公共組織人員編制額度和計(jì)算經(jīng)費(fèi)預(yù)算中有關(guān)費(fèi)用額度標(biāo)準(zhǔn)合稱，是公共組

7、織預(yù) 算編制依據(jù)和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，是最主要單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范。定員定額管理是制定、控制、管理定員定額工 作總稱。定員即定編，它是國家編制部門或上級(jí)主管部門對(duì)單位規(guī)定人員編制和定員比例所規(guī)定人員指標(biāo) 額度。定額主要是指確定預(yù)算經(jīng)費(fèi)開支定額，即經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額。21、固定資產(chǎn)折舊 ：是指在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi)，按照確定方法對(duì)應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行系統(tǒng)分?jǐn)偂?2、財(cái)務(wù)監(jiān)督：財(cái)務(wù)監(jiān)督是指根據(jù)國家有關(guān)方針、政策和財(cái)務(wù)制度規(guī)定，對(duì)公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察和督促，包括對(duì)它全部收支活動(dòng)或某一特定方面監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督目在于規(guī)范公共組織財(cái)務(wù)活 動(dòng)，使其在規(guī)定軌道上正常、有序地運(yùn)行。財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理工作重要組成部分，

8、也是國家財(cái)政監(jiān)督基 礎(chǔ)。23、財(cái)務(wù)報(bào)表 ：是指以貨幣為計(jì)量單位，用一定財(cái)務(wù)指標(biāo)體系總括反映一定時(shí)期公共組織預(yù)算執(zhí)行情況和 財(cái)務(wù)成果及其分配情況報(bào)告文件。它是根據(jù)公共組織賬簿記錄及其他有關(guān)資料加以歸類、整理、分析和匯 總后編制。第一章 公共組織概述1、何謂公共組織？公共組織有何特性？ 公共組織就是以管理社會(huì)公共事務(wù)，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為目，擁有法定 或授予公共權(quán)力所有組織實(shí)體。公共組織是與私營組織相對(duì)概念，是現(xiàn)代社會(huì)一種極為重要組織形態(tài)。 公共組織和私營組織在本質(zhì)上存在著相當(dāng)大差異性，公共組織特性歸納起來主要有以下幾點(diǎn)： 第一，公共組織以管理社會(huì)公共事務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公

9、共利益為基本職責(zé)。第二，公共組織不以營利為目。 第三，公共組織通過行使公共權(quán)力來管理公共事務(wù)。 第四，公共組織活動(dòng)必須依法進(jìn)行并受到高度監(jiān)督。 第五，公共組織政治性傾向以及行為強(qiáng)制性和權(quán)威性。第六，公共組織目標(biāo)不易計(jì)量及責(zé)任多元化。2我國公共組織如何劃分？在我國， 公共管理既包括政府組織公共管理又包括行使某種公共職能社會(huì)組織公共管理。相應(yīng)地， 公共組織既包括政府組織也包括非政府組織。非政府組織，就是指政府以外其它公共組織，包括事業(yè)單位、社 會(huì)團(tuán)體、公益性社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位。非政府組織依法進(jìn)行登記，并經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或政府 組織委托進(jìn)行公共事務(wù)管理，被稱為“準(zhǔn)公共組織” 。在西方，又被

10、稱為非營利組織或第三部門等。 3公共組織與企業(yè)主要區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？ 公共組織由于在性質(zhì)、任務(wù)、資金運(yùn)動(dòng)方式上與企業(yè)不同，兩者財(cái)務(wù)運(yùn)作方式截然不同。（1）公共組織一般不提供物質(zhì)產(chǎn)品，即使有些單位提供，但也是作為知識(shí)、信息、技術(shù)載體來提供；而企 業(yè)是通過提供物質(zhì)產(chǎn)品來滿足社會(huì)需要。（2）公共組織進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)不以營利為目， 不追求直接經(jīng)濟(jì)利益； 而追求利潤是企業(yè)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)根本目 標(biāo)。（3）公共組織資金來源較為單一，主要來源于國家財(cái)政資金，出資者不要求投入資產(chǎn)回報(bào)，也不準(zhǔn)備收回 資產(chǎn)，但對(duì)資金使用有限制性；而企業(yè)資金來源是多渠道，主要來源于社會(huì)投資者投資和貸款，資本金增 值性體現(xiàn)了企業(yè)投資者利益

11、。（4）公共組織各單位都要編制預(yù)算， 一方面是通過預(yù)算取得國家撥款，另一方面是通過預(yù)算有效分配和管 理資金，預(yù)算內(nèi)容和編制程序都有嚴(yán)格規(guī)定，具有強(qiáng)制性；而企業(yè)預(yù)算作用和效力顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及公共組織 單位預(yù)算。4我國非營利組織有哪些類型？各有何特征？ 非營利組織是指政府以外公共部門，是相對(duì)于私人部門而言，指處理社會(huì)各種公共事務(wù)、提供各種公共產(chǎn) 品和服務(wù)部門。非營利組織可以分為公立非營利組織和民間非營利組織。公立非營利組織即事業(yè)單位，民 間非營利組織包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位。非營利性、提供公共服務(wù)、主要由政府投資是事業(yè)單位基本特征。 社會(huì)團(tuán)體具有非營利性和民間性兩種基本組織特征?；饡?huì)須以

12、公益為目；基金會(huì)基于社會(huì)捐贈(zèng)資金而設(shè)立。民辦非企業(yè)單位特征主要有： 不以營利為目； 以進(jìn)行社會(huì)服務(wù)為其業(yè)務(wù)； 初始財(cái)產(chǎn)主要為非國有 財(cái)產(chǎn)；舉辦者是企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人，不包括黨政機(jī)關(guān)；民辦非企業(yè)單位民事主體地位，包括個(gè)人、合伙和法人三種。 5政府組織與非營利組織有何財(cái)務(wù)特征？ 政府組織職能作用在于維護(hù)國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)。提供公共產(chǎn)品和服務(wù)政府組織在財(cái)務(wù)上有其明顯特征：1）政府組織業(yè)務(wù)活動(dòng)目是執(zhí)行社會(huì)管理職能，并無直接經(jīng)濟(jì)目。2）資金供應(yīng)渠道單一，不具有營利性、增值性，但具有限制性。3）預(yù)算具有強(qiáng)制性。4）資金管理權(quán)受限制。 從財(cái)務(wù)方面看，與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織相比，民間非

13、營利組織具有如下特征：1）不以營利為宗旨和目。2）資金提供者向該組織投入資源并非為了取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。3）資金提供者不享有該組織所有權(quán)。4）資金和財(cái)產(chǎn)提供者是以民間身份出現(xiàn)。5） 民間非營利組織業(yè)務(wù)活動(dòng)以生產(chǎn)精神產(chǎn)品和從事社會(huì)服務(wù)活動(dòng)為主，同時(shí)也存在投資、 籌資活動(dòng)以及附 帶一些生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。第二章 公共組織財(cái)務(wù)管理理論1、公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)包括那幾個(gè)方面內(nèi)容？ 公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)主要包括以下三個(gè)方面：co預(yù)算資金收支活動(dòng)預(yù)算包括公共預(yù)算和公共組織預(yù)算兩種，其中，公共預(yù)算也即國家預(yù)算，是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)政府年度收支計(jì)劃。它既是履行政府職責(zé)，反映執(zhí)政黨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)抱負(fù)計(jì)劃，同時(shí)又 是限制政府收支手段。

14、公共預(yù)算不僅直接反映出政府收支情況，往往還間接地反映了政府職能與任務(wù)。公 共組織預(yù)算是各公共組織根據(jù)國家方針、政策，按照國家規(guī)定工作任務(wù)和事業(yè)計(jì)劃，依據(jù)定員定額和收支 標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃期內(nèi)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。 它是國家預(yù)算基礎(chǔ)， 是國家財(cái)政部門和公共組織之間預(yù)算資金繳撥依據(jù)， 也是公共組織開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)基本依據(jù)。c2 預(yù)算外資金收支活動(dòng)預(yù)算外資金是指國家機(jī)關(guān)（國家權(quán)力機(jī)關(guān)、 國家行政機(jī)關(guān)、 國家審判機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)）、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、具有行政管理職能企業(yè)主管部門和政府委托其他機(jī)構(gòu)，為履行或代行政府 職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入財(cái)政預(yù)算管理各 種財(cái)政性

15、資金。預(yù)算外資金中相當(dāng)一部份是憑借政府職能實(shí)現(xiàn)，所以，預(yù)算外資金屬于政府資金，資金所 有權(quán)屬于國家， 它不是有關(guān)部門或單位自有資金，必須納入財(cái)政管理， 由財(cái)政部門通過財(cái)政專戶統(tǒng)一核算， 集中管理。c3 經(jīng)營活動(dòng) 公共組織資產(chǎn)配置領(lǐng)域非生產(chǎn)性、資金來源非直接性、資金使用服務(wù)性與非增值性，決定 了公共組織資產(chǎn)非經(jīng)營性。但是，很多公共組織為了合理配置和有效利用各種資源，增加單位收入，在保 證開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)需要，不影響正常事業(yè)計(jì)劃完成情況下，往往利用閑置場(chǎng)地、房屋、設(shè)備等依法開展 經(jīng)營活動(dòng)， 從而將這些非經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)作了經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)。 這些轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用資產(chǎn)， 與企業(yè)經(jīng)營資金一樣， 一旦進(jìn)入經(jīng)營過程，

16、就開始了資金循環(huán)和周轉(zhuǎn)，并將實(shí)現(xiàn)利潤，然后還要按一定比例將利潤在國家、公共 組織之間進(jìn)行分配。在這個(gè)資金循環(huán)過程中，同樣會(huì)發(fā)生一系列資金收支，這些資金收支活動(dòng)，便是公共 組織經(jīng)營活動(dòng)。上述三個(gè)方面財(cái)務(wù)活動(dòng)，不是相互割裂，互不相關(guān)，而是相互聯(lián)系，相互依存。其中，預(yù)算收支活動(dòng) 是公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)主體，是公共組織履行職責(zé)，完成行政事業(yè)任務(wù)重要保障。預(yù)算外資金收支活動(dòng)是財(cái) 政預(yù)算補(bǔ)充，對(duì)正確處理和調(diào)整中央和地方、國家與企業(yè)、國家與職工個(gè)人之間利益分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方 面積極性，促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)和建設(shè)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。而經(jīng)營收支活動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)一種 現(xiàn)象，是公共組織適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善公共組

17、織經(jīng)濟(jì)條件，增強(qiáng)公共組織活力，使各公共組織逐步走 向市場(chǎng)一種有效途徑。上述三個(gè)方面既相互聯(lián)系，又有一定區(qū)別，共同構(gòu)成了公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)。2、公共組織有哪些財(cái)務(wù)關(guān)系？ 財(cái)務(wù)關(guān)系是各公共組織在組織和管理本單位財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中與有關(guān)各方之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。公共組織各種資金 收支活動(dòng)與有關(guān)各方有著廣泛而密切聯(lián)系，公共組織財(cái)務(wù)關(guān)系可概括為以下幾個(gè)方面：c1 與政府關(guān)系。 這主要是指公共組織與政府之間預(yù)算資金及預(yù)算外資金上繳下?lián)芩纬少Y金分配關(guān)系。 公共組織與政府之間財(cái)務(wù)關(guān)系，其實(shí)就是它與財(cái)政部門之間關(guān)系。公共組織與財(cái)政部門之間財(cái)務(wù)關(guān)系，體 現(xiàn)著國家與其職能部門之間財(cái)政資金上繳下?lián)荜P(guān)系。與其他職能部門關(guān)系。這主要

18、指公共組織與計(jì)劃、銀行、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)及稅務(wù)等部門之間經(jīng)濟(jì) 關(guān)系。各公共組織是預(yù)算外資金管理執(zhí)行單位，而各級(jí)計(jì)劃、銀行、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)、稅務(wù)等部門是和 預(yù)算外資金管理有關(guān)部門。與上下級(jí)單位關(guān)系。上級(jí)單位作為公共組織行政領(lǐng)導(dǎo)部門，與公共組織不僅存在行政及業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān) 系，還往往存在著密切資金往來關(guān)系， 這種關(guān)系體現(xiàn)了上下級(jí)單位之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、 管理與被管理關(guān)系。（丐與內(nèi)部各單位關(guān)系。公共組織內(nèi)部各單位指是公共組織內(nèi)部各職能部門。這些部門各自承擔(dān)著不同 任務(wù)與職責(zé)，彼此分工協(xié)作。在實(shí)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算制條件下，各部門常常是既有相對(duì)獨(dú)立資金收支活動(dòng)， 彼此間又有著密切資金往來關(guān)系， 相互之間要進(jìn)行資

19、金結(jié)算。 公共組織內(nèi)部各部門之間這種資金結(jié)算關(guān)系， 體現(xiàn)了公共組織內(nèi)部各單位之間利益關(guān)系。與本單位工作人員關(guān)系。 這主要指公共組織向本單位工作人員支付勞動(dòng)報(bào)酬過程中所形成經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 公共組織要按規(guī)定工資等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)向職工支付工資、津貼，按規(guī)定開支標(biāo)準(zhǔn)支出獎(jiǎng)金、福利開支，還要按 規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)支付出差補(bǔ)貼、下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等。6 與其他各有關(guān)方面關(guān)系。這主要是指各公共組織在開展工作，提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)過程中與其 他有關(guān)各方發(fā)生資金往來關(guān)系。3、公共組織財(cái)務(wù)管理概念是什么？有何特點(diǎn)？公共組織財(cái)務(wù)管理是公共組織管理一個(gè)重要組成部分， 它是根據(jù)財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)法規(guī)， 按照財(cái)務(wù)管理原則， 對(duì)公共組織有關(guān)資金籌集、

20、分配、及使用所引起財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，并處理財(cái)務(wù)關(guān)系 一項(xiàng)綜合性經(jīng)濟(jì)管理工作。公共組織財(cái)務(wù)管理具有如下特點(diǎn)：1 政策性強(qiáng) 2 以預(yù)算管理為中心 3 經(jīng)費(fèi)來源無償性 4 涉及面廣5 類型多樣化4、公共組織財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是什么？ 公共組織財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)所希望實(shí)現(xiàn)結(jié)果，是評(píng)價(jià)公共組織理財(cái)活動(dòng)質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)，是 公共組織財(cái)務(wù)實(shí)踐、財(cái)務(wù)決策出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是公共組織財(cái)務(wù)管理行為導(dǎo)向，公共組織一切財(cái)務(wù)活動(dòng)都 是圍繞這個(gè)目標(biāo)而進(jìn)行。公共組織財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是努力增收節(jié)支，合理安排支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效果，充 分利用有限資金。5、公共組織財(cái)務(wù)管理有何任務(wù)？公共組織財(cái)

21、務(wù)管理任務(wù)是： 依法籌集并合理有效地使用資金， 對(duì)公共組織各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施有效綜合管理， 具體包括：第一，加強(qiáng)公共組織預(yù)算管理，保證各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)完成。 第二，加強(qiáng)收支管理，提高資金使用效率。第三，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。 第四，建立健全財(cái)務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)公共組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化和法制化。 第五，按規(guī)定及時(shí)編報(bào)決算，如實(shí)反映公共組織財(cái)務(wù)狀況。 第六，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證公共組織各項(xiàng)活動(dòng)合理性與合法性。6、公共組織財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循哪些原則？ 公共組織財(cái)務(wù)管理原則是公共組織財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)遵循基本規(guī)范。它來源于財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐，是在公 共組織理財(cái)實(shí)踐過程中抽象出來，并且在實(shí)踐中證明

22、是正確行為規(guī)范，是對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出基本要求， 也是評(píng)價(jià)公共組織財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。它反映著公共組織理財(cái)活動(dòng)內(nèi)在要求，對(duì)于規(guī)范各類公共組織 理財(cái)活動(dòng)，防止各公共組織自行其是，確保財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，都具有重要意義。公 共組織財(cái)務(wù)管理原則一般包括以下幾項(xiàng)：第一，依法理財(cái)原則 第二，勤儉節(jié)約原則 第三，量入為出原則 第四，效益原則 第五，正確處理國家、集體和個(gè)人三者之間利益關(guān)系原則第六，責(zé)任性原則7、公共組織財(cái)務(wù)管理內(nèi)容是什么？ 公共組織財(cái)務(wù)管理所研究是資金分配籌集、使用及經(jīng)費(fèi)支出是否符合預(yù)算，是否有利于促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展 和國家政權(quán)建設(shè)，是否有利于社會(huì)財(cái)力充分利用等問題。具體來說

23、，公共組織財(cái)務(wù)管理包括以下一些主要 內(nèi)容：1 預(yù)算管理。 預(yù)算管理主要通過公共組織預(yù)算編制、 審批和執(zhí)行， 對(duì)公共組織各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃進(jìn)行管理。 它是公共組織財(cái)務(wù)管理中心。2 計(jì)劃管理。 計(jì)劃管理指是對(duì)公共組織預(yù)算以外其他計(jì)劃進(jìn)行管理。 公共組織各項(xiàng)計(jì)劃與預(yù)算一起， 約束 著公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)方向和規(guī)模，是公共組織財(cái)務(wù)管理重要內(nèi)容。 收入管理。收入管理，主要是根據(jù)國家有關(guān)方針政策，對(duì)收入方向、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、用途、手續(xù)辦 法及收益分配進(jìn)行管理。 支出管理。支出管理，主要是根據(jù)制度規(guī)定和批準(zhǔn)公共組織預(yù)算，按現(xiàn)行開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)，對(duì)支出 項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，敦促各公共組織合理、節(jié)約使用資金

24、，少花錢，多辦事。定員定額管理。定員定額管理主要是通過公共組織人員編制和各項(xiàng)定額制定、執(zhí)行和檢查，對(duì)公共組織人員配置，對(duì)資金分配和使用進(jìn)行管理。6 資產(chǎn)管理。資產(chǎn)管理是對(duì)公共組織各項(xiàng)資產(chǎn)取得、保管、使用、儲(chǔ)備、維修、報(bào)廢及清查盤點(diǎn)等，制定 管理措施，加強(qiáng)管理，以保證公共組織財(cái)產(chǎn)物資安全完整，并充分挖掘財(cái)產(chǎn)物資潛力，做到物盡其用。7 負(fù)債管理。負(fù)債管理，主要是對(duì)公共組織各種借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、暫存款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等進(jìn)行管理。 8 成本費(fèi)用管理。成本費(fèi)用管理是指實(shí)行內(nèi)部成本核算制公共組織，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)成本開支范圍、開 支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，對(duì)公共組織生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)過程中各項(xiàng)成本、費(fèi)用、稅金和收益情況進(jìn)

25、行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、 控制、分析、考核，以便公共組織合理安排和節(jié)約使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，改善經(jīng)管管理，為 事業(yè)發(fā)展積累資金。9 投資管理。 投資管理主要是針對(duì)政府組織和非政府組織投資目不同，對(duì)投資項(xiàng)目、 規(guī)模和投資報(bào)批程序、投出資產(chǎn)評(píng)估、投資收益核算等進(jìn)行管理。10 凈資產(chǎn)管理。凈資產(chǎn)管理是對(duì)公共組織各項(xiàng)凈資產(chǎn)來源、提取、使用、周轉(zhuǎn)和分配等進(jìn)行管理。11 財(cái)務(wù)清算管理。公共組織財(cái)務(wù)清算管理主要包括基本情況、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和收支狀況清理，清算中各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、 財(cái)產(chǎn)損失和資金轉(zhuǎn)帳清理核實(shí)及清算后財(cái)務(wù)處理和資產(chǎn)處理。它對(duì)于加強(qiáng)公共組織財(cái)產(chǎn)物資管理，保護(hù)國有資產(chǎn)安全與完整具有重要作用。12 財(cái)務(wù)報(bào)告管

26、理。 公共組織財(cái)務(wù)報(bào)告管理主要是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容、 格式、 編制方法、 報(bào)送時(shí)間等進(jìn)行管理。13 財(cái)務(wù)分析。 財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理重要手段和組成部分。 它是根據(jù)會(huì)計(jì)核算資料和其他各種有關(guān)資料， 對(duì) 公共組織一定時(shí)期全部或部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程和財(cái)務(wù)收支過程及結(jié)果進(jìn)行分析、研究、比較和評(píng)價(jià)。14 財(cái)務(wù)監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督是根據(jù)國家有關(guān)方針、政策、財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)公共組織各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行 監(jiān)查和督促。它包括預(yù)算監(jiān)督，收支情況監(jiān)督，資產(chǎn)管理與使用監(jiān)督，專用基金、專項(xiàng)資金和周轉(zhuǎn)金監(jiān)督 及其他方面監(jiān)督。上述幾個(gè)方面共同構(gòu)成了公共組織財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，其中，預(yù)算管理是中心，收支管理、定員定額管理 是基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)分析是手段

27、，財(cái)務(wù)監(jiān)督是保證。為了做好財(cái)務(wù)管理工作，各公共組織應(yīng)按國家方針、政策、 財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本公共組織實(shí)際，確定一定時(shí)期管理目標(biāo)和重點(diǎn)，制定切 實(shí)可行計(jì)劃，采取有效措施和手段，管好、用好各項(xiàng)資金，以保證公共組織各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃完成，促進(jìn)國家 政權(quán)建設(shè)。8、什么是公共組織財(cái)務(wù)管理法律方法、行政方法和經(jīng)濟(jì)方法？它們各有什么特點(diǎn)？ 公共組織財(cái)務(wù)管理基本方法主要有法律方法、行政方法和經(jīng)濟(jì)方法。1 法律方法公共組織財(cái)務(wù)管理法律方法，是指通過制定、實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督方法。公共組織運(yùn)用法律方法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，主要是 通過制定、

28、執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度來進(jìn)行。法律方法具有權(quán)威性、穩(wěn)定性、規(guī)范性和強(qiáng)制性 特點(diǎn)。2 行政方法公共組織財(cái)務(wù)管理行政方法，是指通過依法利用行政權(quán)力，按照規(guī)定權(quán)限和程序，采取命令、指示、布置任務(wù)、指令性計(jì)劃等形式，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督 方法。行政方法由于使用了國家行政權(quán)力，所以具有強(qiáng)制性、權(quán)威性、速效性和直接性等特點(diǎn)。3 經(jīng)濟(jì)方法公共組織財(cái)務(wù)管理經(jīng)濟(jì)方法， 是指按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求， 利用經(jīng)濟(jì)杠桿，建立利益機(jī)制，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系等方法，對(duì)公共組織各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督方法。 經(jīng)濟(jì)方法具有引導(dǎo)性、自動(dòng)自律性和間接性等特點(diǎn)。9、常

29、用公共組織財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)方法有哪些？ 財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)是各公共組織財(cái)務(wù)人員根據(jù)歷史資料，依據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，運(yùn)用特定方法，對(duì)公共組織未來財(cái)務(wù)活動(dòng) 和財(cái)務(wù)成果所作出科學(xué)預(yù)計(jì)和測(cè)算。財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)是財(cái)務(wù)決策基礎(chǔ)，是各公共組織編制財(cái)務(wù)計(jì)劃前提，還是各 公共組織組織日常財(cái)務(wù)活動(dòng)必要條件。財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)科學(xué)性、準(zhǔn)確性與可靠性，直接決定著各公共組織財(cái)務(wù)決 策科學(xué)性與正確性，決定著公共組織財(cái)務(wù)計(jì)劃科學(xué)性與可行性。1 定性預(yù)測(cè)法，亦稱為非數(shù)量預(yù)測(cè)法，一般是在缺乏完備、準(zhǔn)確歷史資料情況下，由公共組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù) 主管及其他有關(guān)專家根據(jù)過去積累經(jīng)驗(yàn)，利用直觀資料，依據(jù)個(gè)人主觀判斷能力及綜合分析能力，對(duì)公共 組織財(cái)務(wù)未來狀況和趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)一種方法。

30、定性預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)效果較多地依賴于專家或預(yù)測(cè)者知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及 分析判斷能力，帶有較大主觀性。但是，這種方法充分發(fā)揮了人主觀能動(dòng)性，若運(yùn)用得當(dāng)，也能取得較好 效果?！耙庖娊粨Q法” 、“類推預(yù)測(cè)法” 、“理論推定法” 、“專家調(diào)查法德爾非法”等，都是定性分析法。 定量預(yù)測(cè)法，亦稱數(shù)量預(yù)測(cè)法，是運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)加工處理，充分揭示各有關(guān)變 量之間規(guī)律性聯(lián)系， 并建立經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型， 作為預(yù)測(cè)分析依據(jù)來進(jìn)行預(yù)測(cè)方法。 定量預(yù)測(cè)按具體做法不同， 又可分為因果預(yù)測(cè)法和趨勢(shì)預(yù)測(cè)法兩種類型。因果預(yù)測(cè)法是根據(jù)歷史資料，并通過充分分析，找出要預(yù)測(cè) 因素與其他因素之間明確因果關(guān)系，建立數(shù)學(xué)模型來預(yù)測(cè)一種方法。

31、這種方法主要是根據(jù)各有關(guān)因素之間 內(nèi)在相互聯(lián)系、相互制約關(guān)系，建立相應(yīng)因果數(shù)學(xué)模型來進(jìn)行預(yù)測(cè)。趨勢(shì)預(yù)測(cè)法是根據(jù)按時(shí)間順序排列歷 史資料，運(yùn)用一定數(shù)學(xué)方法，進(jìn)行加工、計(jì)算，借以預(yù)測(cè)未來發(fā)展趨勢(shì)一種預(yù)測(cè)方法。必須指出，在實(shí)際工作中，定量預(yù)測(cè)方法與定性預(yù)測(cè)方法并非是相互排斥，而是相輔相成，它們各有 優(yōu)缺點(diǎn)，財(cái)務(wù)工作者應(yīng)根據(jù)具體情況，把兩者結(jié)合運(yùn)用，才能收到良好效果。10、常用公共組織財(cái)務(wù)決策方法有哪些？ 財(cái)務(wù)決策是指財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)目標(biāo)總體要求下，從若干個(gè)可供選擇財(cái)務(wù)活動(dòng)方案中選擇最優(yōu)方案過程。當(dāng) 然，在可供選擇財(cái)務(wù)活動(dòng)方案只有一個(gè)時(shí)，決定是否采取這個(gè)方案也屬于財(cái)務(wù)決策。財(cái)務(wù)決策是財(cái)務(wù)管理 核心，它直

32、接關(guān)系到各公共組織財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。財(cái)務(wù)管理中常用決策方法有如下幾種：優(yōu)選對(duì)比法優(yōu)選對(duì)比法是把各種不同方案排列在一起，按活動(dòng)目標(biāo)所確定優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)選對(duì)比，進(jìn)而作出決策方法。 優(yōu)選對(duì)比法是財(cái)務(wù)決策基本方法。 按對(duì)比方式不同，優(yōu)選對(duì)比法又可分為總量對(duì)比法、 差量對(duì)比法、指標(biāo)對(duì)比法等。 數(shù)學(xué)微分法數(shù)學(xué)微分法是根據(jù)邊際分析原理，運(yùn)用數(shù)學(xué)上微分方法，對(duì)具有曲線聯(lián)系極值問題進(jìn)行求解，進(jìn)而確定最優(yōu)方案一種決策方法。在運(yùn)用此方法進(jìn)行決策時(shí)，若以收入或效益作為判別標(biāo)準(zhǔn)，一般 是求其極大值；若以消耗或成本作為判別標(biāo)準(zhǔn)，則一般求其極小值。在財(cái)務(wù)決策中，最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)決策、 最佳現(xiàn)金余額決策、存貨經(jīng)濟(jì)批量決策等都要用到數(shù)

33、學(xué)微分法。線性規(guī)劃法線性規(guī)劃法是根據(jù)運(yùn)籌學(xué)原理，用來對(duì)具有線性聯(lián)系極值問題進(jìn)行求解，進(jìn)而確定最優(yōu)方案一種方法。在掌握了若干個(gè)約束條件情況下，這種方法能幫助管理人員對(duì)合理組織單位人力、物力、 財(cái)力，充分利用資源，挖掘潛力等作出最優(yōu)決策。（丐概率決策法概率決策法就是依據(jù)概率論原理及方法，計(jì)算各個(gè)方案期望值和標(biāo)準(zhǔn)離差，進(jìn)而作出決策一種方法。這是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策一種主要方法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何財(cái)務(wù)活動(dòng)都帶有一定風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù) 決策也就都或多或少地帶有風(fēng)險(xiǎn)性，因此，現(xiàn)代財(cái)務(wù)決策大多為風(fēng)險(xiǎn)決策。概率決策法作為風(fēng)險(xiǎn)決策主要 方法，在財(cái)務(wù)決策中得到了廣泛運(yùn)用。這種方法往往把各個(gè)概率分枝用樹形圖表示出來，所以，也常

34、常被 稱作決策樹法。損益決策法損益決策法指是采用最大最小收益值法或最小最大后悔值法或折中方法來進(jìn)行決策。損益決策法是一種不確定型決策。所謂不確定型決策，是指決策者面臨決策問題是全新，無法估計(jì)各種自然 狀態(tài)概率而進(jìn)行決策。在這種情況下，由于未來情況很不明了，所以決策十分困難。決策主要依靠決策者 經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)，不同決策者對(duì)同一問題進(jìn)行決策時(shí)，由于所持態(tài)度不同，采用標(biāo)準(zhǔn)和方法不同，其決策結(jié)果 也會(huì)不相同。11、常用公共組織財(cái)務(wù)計(jì)劃方法有哪些？財(cái)務(wù)計(jì)劃是在一定計(jì)劃期內(nèi)以貨幣形式反映公共組織業(yè)務(wù)及經(jīng)營活動(dòng)所需資金及其來源、財(cái)務(wù)收入和支出、結(jié)余及其分配計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃是各公共組織根據(jù)本單位業(yè)務(wù)工作安排及定額定

35、員等標(biāo)準(zhǔn)，以財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)提供 信息和財(cái)務(wù)決策確立方案為基礎(chǔ)來編制，是財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)決策具體化，也是控制各公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)基 本依據(jù)。公共組織預(yù)算、預(yù)算外資金收支計(jì)劃、經(jīng)營收支計(jì)劃等都是公共組織財(cái)務(wù)計(jì)劃。確定財(cái)務(wù)指標(biāo)，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃方法主要有以下幾種：平衡法 平衡法是指在編制財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，利用有關(guān)指標(biāo)客觀存在內(nèi)在平衡關(guān)系計(jì)算確定計(jì)劃指標(biāo) 方法。平衡法適用于那些客觀上具有平衡關(guān)系計(jì)劃指標(biāo)確定。這種方法便于分析計(jì)算，工作量不大，且結(jié) 果比較正確明了。不過，在使用平衡法時(shí)要注意，具有平衡關(guān)系每一指標(biāo)因素不能發(fā)生重復(fù)和遺漏，并且 計(jì)算范圍和口徑要一致。因素法 因素法也稱因素推算法，是指在編制財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，根據(jù)影響

36、某項(xiàng)指標(biāo)各種因素，來推算 該指標(biāo)計(jì)劃數(shù)方法。在采用因素法確定某項(xiàng)指標(biāo)計(jì)劃數(shù)時(shí)，應(yīng)實(shí)事求是地根據(jù)該指標(biāo)與各影響因素之間客 觀聯(lián)系，分別采用回歸法、指數(shù)法等，建立相應(yīng)數(shù)學(xué)模型，來推算指標(biāo)計(jì)劃數(shù)。因素法計(jì)算出結(jié)果一般比 較準(zhǔn)確，但計(jì)算過程較復(fù)雜。 比例法 比例法是指在編制財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，根據(jù)本單位歷史已經(jīng)形成而又比較穩(wěn)定各項(xiàng)指標(biāo)之間比 例關(guān)系，來計(jì)算計(jì)劃指標(biāo)方法。比例法優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算簡便，但所使用比例必須恰當(dāng)，否則會(huì)出現(xiàn)偏差。 定額法 定額法又稱預(yù)算包干法，是指在編制財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，以定額作為計(jì)劃指標(biāo)一種方法。在各 公共組織內(nèi)部，由于有較全面、較嚴(yán)格定額管理，采用定額法確定計(jì)劃指標(biāo)不僅切合實(shí)際，而且有利于將 定

37、額管理與計(jì)劃管理相結(jié)合。為了保證各項(xiàng)定額切實(shí)可行，各公共組織應(yīng)經(jīng)常注意根據(jù)實(shí)際情況變化不斷 修改定額。12、常用公共組織財(cái)務(wù)控制方法有哪些？ 財(cái)務(wù)控制是指在財(cái)務(wù)管理過程中，利用有關(guān)信息和特定手段，對(duì)公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)施加影響或調(diào)節(jié)，以便 實(shí)現(xiàn)計(jì)劃所規(guī)定財(cái)務(wù)目標(biāo)。財(cái)務(wù)目標(biāo)是公共組織一切財(cái)務(wù)活動(dòng)出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是財(cái)務(wù)管理行為導(dǎo)向，對(duì)公 共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理和控制正是為了實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)。如果沒有目標(biāo)，根本就不需要管理，如果不能有 效地施加影響或調(diào)節(jié)，也就無法控制。財(cái)務(wù)控制作為一種經(jīng)濟(jì)調(diào)控行為，其調(diào)節(jié)過程一般包括制定目標(biāo)、 分解目標(biāo)、實(shí)施調(diào)控、衡量效果、糾正偏差幾個(gè)步驟。常見財(cái)務(wù)控制方法有： 防護(hù)性控制防

38、護(hù)性控制又稱排除干擾控制，是指在財(cái)務(wù)活動(dòng)發(fā)生前，就制定一系列制度和規(guī)定，把可能產(chǎn)生差異予以排除一種控制方法。在財(cái)務(wù)管理中，各項(xiàng)事先制定標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)定都可以看作是排 除干擾方法，這是最徹底控制方法，也是各公共組織財(cái)務(wù)管理中最常用、最重要控制方法。前饋性控制前饋性控制又稱補(bǔ)償干擾控制，是指通過對(duì)實(shí)際財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)視，運(yùn)用科學(xué)方法預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)偏差，采取一定措施，使差異得以消除一種控制方法。在財(cái)務(wù)管理中，前饋性控制是一種比較 好控制方法，它便于各公共組織及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)采取措施解決問題，盡量避免出現(xiàn)大失誤。但是， 采用這種方法要求掌握大量信息，并要進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，只有這樣，才能達(dá)到控制目。反饋性控

39、制反饋性控制又稱平衡偏差控制，是在認(rèn)真分析基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)實(shí)際與計(jì)劃之間差異，確定差異產(chǎn)生原因，采取切實(shí)有效措施，調(diào)整實(shí)際財(cái)務(wù)活動(dòng)或調(diào)整財(cái)務(wù)計(jì)劃，使差異得以消除或避免今后出 現(xiàn)類似差異一種控制方法。 反饋性控制是根據(jù)實(shí)際偏差來進(jìn)行調(diào)節(jié)， 屬于事后控制， 在平衡與調(diào)節(jié)過程中， 由于時(shí)滯存在，又可能導(dǎo)致新偏差。但這種控制方法運(yùn)用起來比較方便，一般不需要太多信息。因此，這 種方法在財(cái)務(wù)管理中得到廣泛運(yùn)用， 特別是當(dāng)干擾不能預(yù)計(jì)或發(fā)生很頻繁時(shí)， 它是一種典型財(cái)務(wù)控制方法。. 第三章 預(yù)算管理1、試述定員定額含義和分類。 定員定額是指確定公共組織人員編制額度和計(jì)算經(jīng)費(fèi)預(yù)算中有關(guān)費(fèi)用額度標(biāo)準(zhǔn)合稱，是公共組織預(yù)

40、算編制 依據(jù)和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，是最主要單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范。定員定額管理是制定、控制、管理定員定額工作總稱。 定員即定編，它是國家編制部門或上級(jí)主管部門對(duì)單位規(guī)定人員編制和定員比例所規(guī)定人員指標(biāo)額度。1）政府組織單位定員，即行政編制，是由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門在規(guī)定本級(jí)行政編制控制數(shù)額內(nèi)，根據(jù)單 位機(jī)構(gòu)規(guī)模和工作任務(wù)制定人員配置標(biāo)準(zhǔn)。國家根據(jù)我國政治管理體制、政府職能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要， 按照精簡、高效原則設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，確定行政編制總數(shù)，并按照行政區(qū)劃、地域、人口等因素確定各級(jí)、 各地行政編制數(shù)；各級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門根據(jù)本級(jí)機(jī)構(gòu)情況，在上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門下達(dá)本級(jí)行政編 制數(shù)內(nèi)，主要依據(jù)職能配置和職

41、位分類，核定政府系統(tǒng)各單位行政編制數(shù)。2）非政府組織單位定員，即事業(yè)編制，是由機(jī)構(gòu)編制主管部門在國家計(jì)劃內(nèi)，根據(jù)單位性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn) 和業(yè)務(wù)工作量制定人員配置標(biāo)準(zhǔn)。制定方法有以下兩種：按照非政府組織單位機(jī)構(gòu)類型大小、業(yè)務(wù)工作 繁簡和業(yè)務(wù)量多少確定單位編制。按照比例定員，就是指按照特定計(jì)算單位所規(guī)定定員比例配備人員。 另外，在單位內(nèi)部，還應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)工作需要，規(guī)定各類人員之間比例。定額主要是指確定預(yù)算經(jīng)費(fèi)開支定額，即經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額。它是根據(jù)各單位工作性質(zhì)和特點(diǎn)，對(duì)其財(cái)力、物 力消耗、補(bǔ)償、配備、利用等方面所規(guī)定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)額度。1）人員經(jīng)費(fèi)定額和公用經(jīng)費(fèi)定額。 人員經(jīng)費(fèi)定額主要指工資部分和職工

42、福利費(fèi)等個(gè)人性開支， 個(gè)人經(jīng)費(fèi)支 出屬于剛性支出，沒有伸縮性，應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定工資和福利費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)分別予以核定，其每年定額標(biāo)準(zhǔn) 也可以隨國家政策變化而改變。公用經(jīng)費(fèi)部分主要指公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置、修繕以及業(yè)務(wù)費(fèi)等公用性開支， 公用經(jīng)費(fèi)支出多屬于彈性支出，其支出標(biāo)準(zhǔn)也隨各單位職責(zé)不同及資產(chǎn)占有量多少有所區(qū)別。2）綜合定額和單項(xiàng)定額。綜合定額是在同類型、同性質(zhì)項(xiàng)目中，把若干個(gè)單項(xiàng)定額合并匯總為一個(gè)包括有 多項(xiàng)內(nèi)容定額，是單項(xiàng)定額匯總。單項(xiàng)定額是綜合定額具體化，是對(duì)每一項(xiàng)具體開支項(xiàng)目確定定額。3 ）貨幣定額和實(shí)物定額。 貨幣定額是指直接以貨幣計(jì)算和按實(shí)物折算定額。 實(shí)物定額是指按實(shí)物數(shù)量 確定配備量或消

43、耗量定額。2、試述政府組織和事業(yè)單位預(yù)算管理方法。 國家財(cái)政對(duì)政府系統(tǒng)各單位實(shí)行“收支統(tǒng)一管理，定額、定項(xiàng)撥款，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”預(yù)算管理辦法。1）收支統(tǒng)一管理。就是將政府系統(tǒng)單位全部收入和全部支出都納入單位預(yù)算管理體系，進(jìn)行統(tǒng)一管理。實(shí) 行收支統(tǒng)一管理，有利于統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金，全面反映政府系統(tǒng)單位預(yù)算收支狀況，提高資金使用效益， 并為財(cái)政部門核實(shí)單位預(yù)算提供可靠依據(jù)。2）定額、定項(xiàng)撥款。這是由財(cái)政部門確定政府系統(tǒng)單位財(cái)政預(yù)算撥款和財(cái)政專戶撥款額度方法。定額撥款 和定項(xiàng)撥款兩種辦法可互相結(jié)合使用，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算也可依據(jù)定額方法確定。定額、定項(xiàng)撥款辦法有利于 合理分配預(yù)算經(jīng)費(fèi)，既保證單位基本開支

44、需要，又能夠滿足特殊或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)支出要求，促使單位各項(xiàng)任務(wù) 完成。3）國家財(cái)政對(duì)政府組織撥款原則。 政府系統(tǒng)單位性質(zhì)和特點(diǎn)決定了其開展工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由國家財(cái)政撥 款解決。因此，國家財(cái)政應(yīng)當(dāng)以保證政府系統(tǒng)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成工作任務(wù)合理需要為撥款原則。4 ）超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。單位收支預(yù)算一經(jīng)財(cái)政部門或主管預(yù)算單位核批，除特殊因素外，一般不予 調(diào)整，由單位自求平衡，這意味著預(yù)算經(jīng)費(fèi)包干使用。國家財(cái)政對(duì)以國有事業(yè)單位為主體非政府組織實(shí)行“核定收支，定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助（或上繳） ，超支不補(bǔ)， 結(jié)余留用”預(yù)算管理辦法。1）核定收支。這是指全面核定非政府組織單位全部收支，并將其全部納入單位預(yù)算統(tǒng)籌安排。這是

45、指單位 要將全部收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入和各項(xiàng)非財(cái)政補(bǔ)助收入與各項(xiàng)支出統(tǒng)一編列預(yù)算，報(bào)經(jīng)主管部門和財(cái)政部 門核定，主管部門和財(cái)政部門根據(jù)事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、單位財(cái)務(wù)收支狀況以及國家財(cái)政政策和財(cái)力 可能，核定每個(gè)單位年度預(yù)算收支規(guī)模，其中包括財(cái)政補(bǔ)助具體數(shù)額。2）預(yù)算繳撥款。 舉辦公共事業(yè)是政府重要職能， 國家財(cái)政支持公共事業(yè)資金規(guī)模將隨著財(cái)政收入增加而不 斷擴(kuò)大，并保持必要增長速度。A、預(yù)算補(bǔ)助。預(yù)算補(bǔ)助形式為定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助，這是國家財(cái)政對(duì)自身收入不能夠滿足支出非政府組織所采取預(yù)算撥付方式。在實(shí)際工作中，這兩種補(bǔ)助辦法財(cái)政部門往往是綜合運(yùn)用。B 、預(yù)算上繳。少數(shù)非財(cái)政補(bǔ)助收入超過支出較多非政

46、府組織，可以實(shí)行收入上繳管理辦法。收入上繳可采取以下兩種方式進(jìn)行：一是按比例上繳，即根據(jù)收支情況，確定按收入一定比例上繳；二是定額上繳， 即在核定預(yù)算時(shí)，確定上繳絕對(duì)數(shù)額。3 ）國家財(cái)政對(duì)以國有事業(yè)單位為主體非政府組織財(cái)政補(bǔ)助原則。 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，非政府組織參與公共事業(yè)方面作用是不可替代，財(cái)政應(yīng)當(dāng)據(jù)此提供必要 資金。財(cái)政對(duì)非政府組織補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：A、以“社會(huì)共同需要”為標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)助范圍和數(shù)額，保證重點(diǎn)與兼顧一般相結(jié)合。B、結(jié)合非政府組織經(jīng)費(fèi)自給水平確定具體財(cái)政補(bǔ)助額度。4）超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。是指非政府組織單位預(yù)算一經(jīng)主管部門和財(cái)政部門核定，單位在預(yù)算執(zhí)行中就要 自求預(yù)算平

47、衡；除特殊原因外，主管部門和財(cái)政部門不再追加財(cái)政補(bǔ)助。3、說明政府組織和事業(yè)單位預(yù)算收支內(nèi)容。1）政府組織收入預(yù)算 行政單位收入預(yù)算，包括財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入和其他收入等項(xiàng)內(nèi)容。財(cái)政預(yù)算撥款收入， 是指行政單位從財(cái)政部門取得財(cái)政預(yù)算資金。預(yù)算外資金收入，是指行政單位按照規(guī)定從財(cái)政專戶取得預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶由行政 單位按照計(jì)劃使用預(yù)算外資金。其他收入，是指行政單位除上述范圍以外依法取得各項(xiàng)收入。包括固定資 產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入、出租出借收入、報(bào)損殘值變價(jià)收入、利息收入、服務(wù)性收入等。2）政府組織支出預(yù)算行政單位支出預(yù)算，包括經(jīng)常性支出、專項(xiàng)支出和自籌基本建設(shè)支出等項(xiàng)內(nèi)容。

48、經(jīng)常性支出，是指行政單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)發(fā)生支出。專項(xiàng)支出，是指行政單位為完成專項(xiàng)或者特定工作任務(wù) 發(fā)生支出。自籌基本建設(shè)支出，是指行政單位經(jīng)依法批準(zhǔn)用財(cái)政預(yù)算撥款以外資金安排基本建設(shè)支出。行 政單位經(jīng)常性支出和專項(xiàng)支出，分別按其用途列入相應(yīng)預(yù)算科目，具體包括：屬于人員支出基本工資、補(bǔ) 助工資、其他工資、職工福利費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)，屬于公用支出公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其 他費(fèi)用。3）事業(yè)單位收入預(yù)算 事業(yè)單位收入預(yù)算，分為財(cái)政補(bǔ)助收入和非財(cái)政補(bǔ)助收入兩個(gè)部分，內(nèi)容包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收 入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入和撥入?？畹软?xiàng)內(nèi)容。財(cái)政補(bǔ)助

49、收入，指事業(yè)單 位按核定預(yù)算和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系從財(cái)政部門取得各類預(yù)算經(jīng)費(fèi)。上級(jí)補(bǔ)助收入，是指事業(yè)單位從主管部門和 上級(jí)單位取得非財(cái)政補(bǔ)助收入。 事業(yè)收入， 是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得收入。 其中， 按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政預(yù)算資金和應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶預(yù)算外資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶 核撥預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理預(yù)算外資金計(jì)入事業(yè)收入。經(jīng)營收入，是指事業(yè)單位在 專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得收入。附屬單位上繳收入，是指事業(yè)單位附 屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳收入。其他收入，是指上述規(guī)定范圍以外各項(xiàng)收入，包括投資收益、利 息收入、捐贈(zèng)

50、收入等。撥入?？钍杖?。是指國家投資事業(yè)單位用于固定資產(chǎn)新建、改建、改擴(kuò)建工程撥款收入。4）事業(yè)單位支出預(yù)算 事業(yè)單位支出預(yù)算，包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設(shè)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級(jí)支出 等項(xiàng)內(nèi)容。事業(yè)支出，是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生支出，包括基本工資、補(bǔ)助工資、 其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修曙費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用。 經(jīng)營支出，是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生支出，包括單位 為開展經(jīng)營活動(dòng)支付給職工個(gè)人工資福利性開支和維持經(jīng)營活動(dòng)開支公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)及設(shè)備購置費(fèi)、維修 費(fèi)等?；窘ㄔO(shè)支出，是指

51、事業(yè)單位列入基本建設(shè)計(jì)劃，用國家基本建設(shè)資金或自籌資金安排基建支出。 對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，是指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外資金對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生支出。上繳上級(jí)支出， 是指實(shí)行收入上繳辦法事業(yè)單位按照規(guī)定定額或者比例上繳上級(jí)單位支出。4、單位預(yù)算審批程序有哪些？ 公共組織預(yù)算是一個(gè)具有嚴(yán)格規(guī)范性程序運(yùn)作體系。從編制到審批，采取“兩上兩下”預(yù)算編制與審批程 序。即單位自下而上編報(bào)年度預(yù)算建議數(shù)；財(cái)政部門和主管部門自上而下下達(dá)預(yù)算控制數(shù)；單位根據(jù)上級(jí) 下達(dá)預(yù)算控制數(shù)自下而上編報(bào)正式年度預(yù)算，財(cái)政部門和主管部門自上而下核定并批復(fù)單位年度預(yù)算。（1）單位提出預(yù)算建議數(shù)公共組織在充分做好預(yù)算編制準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)

52、上，要按照財(cái)政部門和上級(jí)主管部門規(guī)定表式和要求，編制單 位預(yù)算年度收支預(yù)算。各單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將編好預(yù)算報(bào)表連同文字說明上報(bào)主管部門，主管部門進(jìn)行 審核匯總后報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。同財(cái)政部門有直接經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系單位直接向財(cái)政部門報(bào)送預(yù)算報(bào)表。（2）財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù) 財(cái)政部門在接到各主管部門報(bào)送公共組織預(yù)算建議數(shù)后，要按照正常經(jīng)費(fèi)保證工作需要，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)兼顧必 要和財(cái)力可能相結(jié)合原則進(jìn)行審核。并根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)平衡后下達(dá)預(yù)算控制數(shù)， 作為單位編制年度正式預(yù)算依據(jù)。（3）單位編報(bào)正式預(yù)算各公共組織根據(jù)財(cái)政部門和主管部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)， 結(jié)合本單位預(yù)算年度收支情況， 特別是財(cái)政補(bǔ)

53、助 （ 撥 款） 數(shù)變動(dòng)情況，本著“量入為出、不留缺口”原則，分別輕重緩急，對(duì)相關(guān)收支項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，編制正式 單位預(yù)算，并按照規(guī)定時(shí)間將正式預(yù)算報(bào)送主管部門審核匯總，由主管部門報(bào)財(cái)政部門審批。（4）財(cái)政部門正式批復(fù)預(yù)算財(cái)政部門收到主管部門 （ 或同財(cái)政部門有直接經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系公共組織） 報(bào)送單位預(yù)算并進(jìn)行正式核定后，對(duì)符合預(yù)算編制要求，在規(guī)定期限內(nèi)批復(fù)下達(dá)。單位預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)以后，即成為預(yù)算執(zhí)行依據(jù)，各單位必須 認(rèn)真執(zhí)行，不得任意調(diào)整。5、公共組織應(yīng)采取哪些措施保證預(yù)算執(zhí)行？ 公共組織預(yù)算經(jīng)財(cái)政部門和主管部門核批后， 即成為預(yù)算執(zhí)行依據(jù)。 預(yù)算執(zhí)行則貫穿于整個(gè)預(yù)算年度始終。 預(yù)算執(zhí)行是一項(xiàng)經(jīng)常性、

54、艱巨而又復(fù)雜工作，公共組織應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理工作。（1）層層分解預(yù)算指標(biāo)，落實(shí)管理責(zé)任 各單位要根據(jù)財(cái)政部門和主管部門核定預(yù)算，緊緊圍繞事業(yè)計(jì)劃和行政任務(wù)，及時(shí)將收支指標(biāo)分解到單位 內(nèi)部各有關(guān)部門，同時(shí)要提出管理目標(biāo)、要求和責(zé)任。（2）依法組織收入，保證收入任務(wù)完成 單位預(yù)算中由單位自身組織那部分收入是尚未實(shí)現(xiàn)收入， 各單位要根據(jù)核定收入預(yù)算， 按照國家政策規(guī)定， 依法組織收入，把應(yīng)該收各項(xiàng)收入，及時(shí)足額地收上來。同時(shí)，各單位要加強(qiáng)收入管理。（ 3） 加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格控制開支 公共組織在預(yù)算執(zhí)行過程中，要認(rèn)真遵循年度支出預(yù)算，不得突破。單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)預(yù)算，按照保證重 點(diǎn)，兼顧一般原則，統(tǒng)籌

55、安排各項(xiàng)支出，預(yù)算不能保證需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃。（4）建立各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度，實(shí)行經(jīng)費(fèi)開支審核長期以來， 各級(jí)財(cái)政部門和機(jī)關(guān)團(tuán)體對(duì)行政單位經(jīng)費(fèi)管理， 已形成一套比較可行制度。 這些制度主要是： 工資管理制度，各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和制度等。在預(yù)算執(zhí)行過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，堅(jiān)持按制 度辦事。在預(yù)算執(zhí)行過程中，對(duì)經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行審核計(jì)算，是一項(xiàng)經(jīng)常性、大量、重要工作任務(wù)。（5）及時(shí)分析收支情況，保證年度預(yù)算順利完成 分析收支情況，掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度目，在于及時(shí)了解經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)度快慢情況，找出其原因，以利于經(jīng)費(fèi)按 正常進(jìn)度支付。因此，在單位預(yù)算執(zhí)行過程中，公共組織應(yīng)當(dāng)建立健全定期檢查、分析、考核制

56、度。 第四章 收入管理1、論述公共組織收入特點(diǎn)。 第一，收入將引起公共組織資產(chǎn)增加，如增加銀行存款、應(yīng)收賬款等；也可以表現(xiàn)為公共組織負(fù)債減少， 如以服務(wù)或商品抵償債務(wù)；或者兩者兼而有之。例如，服務(wù)提供價(jià)款或者商品銷售貨款中部分抵償債務(wù)， 部分收取現(xiàn)金。最終將導(dǎo)致公共組織經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力增加。這里“經(jīng)濟(jì)利益”是指現(xiàn)金或者最終能 轉(zhuǎn)化為先進(jìn)非現(xiàn)金資產(chǎn)； “服務(wù)潛力”是指從事宗旨或章程所規(guī)定活動(dòng)，向公眾、會(huì)員或其他受益人、委托 人提供所需產(chǎn)品或服務(wù)能力。第二，收入將導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)增加。根據(jù)“資產(chǎn)負(fù)債=凈資產(chǎn)”公式，收入一定會(huì)增加本期凈資產(chǎn)。但收入扣除相關(guān)成本費(fèi)用后凈額， 則可能增加凈資產(chǎn)， 也可

57、能減少凈資產(chǎn)。 這里僅指收入本身導(dǎo)致凈資產(chǎn)增加， 而不是指收入扣除相關(guān)成本費(fèi)用后差額對(duì)凈資產(chǎn)影響。此外，收入只包括公共組織自身經(jīng)濟(jì)利益流入，不包括為第三方代收款項(xiàng)或其他資產(chǎn)。為第三方代收款項(xiàng) 或其他資產(chǎn)，一方面會(huì)增加非營利組織資產(chǎn)，另一方面增加了相應(yīng)負(fù)債，因此不會(huì)引起非營利組織凈資產(chǎn) 增加，也就不能作為非營利組織收入。2、說明公共組織收入內(nèi)容。 由于政府組織和非營利組織性質(zhì)、經(jīng)營模式和業(yè)務(wù)工作范圍不同，所以收入內(nèi)容也不相同。（1）政府組織收入政府組織性質(zhì)決定了它不能像某些非營利組織那樣進(jìn)行一定營利或創(chuàng)收活動(dòng)，因而它履行公務(wù)所需全部資 金由國家財(cái)政資金撥付，政府組織收入包括財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算

58、外資金收入和其他收入。 （2）事業(yè)單位收入事業(yè)單位工作性質(zhì)使得事業(yè)單位勞動(dòng)成果只能得到部分價(jià)值補(bǔ)償， 有則根本不能要求受益者給予價(jià)值補(bǔ)償。 因此事業(yè)單位很難像企業(yè)那樣自負(fù)盈虧，其各項(xiàng)費(fèi)用支出在相當(dāng)程度上依靠國家財(cái)政補(bǔ)助。事業(yè)單位收入 包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。（3）民間非營利組織收入 民間非營利組織開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所取得收入也多種多樣，而且對(duì)于不同類型民間非營利組織而言，其主要收 入來源也有所不同。社會(huì)團(tuán)體收入主要來源于收取會(huì)費(fèi)，舉辦會(huì)議、培訓(xùn)活動(dòng)收費(fèi)以及因提供咨詢、研究 等服務(wù)而獲得收入等；基金會(huì)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)主要依靠其他單位或個(gè)人捐款、捐物等；民辦學(xué)校主要是提供 教育服務(wù)，收取學(xué)生學(xué)費(fèi)是其主要業(yè)務(wù)收入；民辦醫(yī)院業(yè)務(wù)活動(dòng)則以提供醫(yī)療服務(wù)和出售藥品為主，醫(yī)藥 費(fèi)收入是其重要收入來源。此外，部分民間非營利組織還可以從政府部門獲取政府補(bǔ)助收入。民間非營利 組織收入包括捐贈(zèng)收入、會(huì)費(fèi)收入、銷售商品收入、提供