武威市綠色金融概要

1、摘要 在國家推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的新形勢下，綠色金融成為一種 創(chuàng)新的環(huán)境經(jīng)濟政策。綠色金融是現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢，發(fā)展綠色金融 對于保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟以及金融機構(gòu)自身的發(fā)展都有重大意義。本文基于我 國綠色金融發(fā)展的狀況，闡述了綠色金融產(chǎn)生的背景及基本概念，介紹了我國綠色金 融的實踐概況，分析了綠色金融實踐現(xiàn)狀、問題及原因，提出了一些古浪農(nóng)商行推進 發(fā)展綠色金融建議措施。 關(guān)鍵詞:綠色金融，環(huán)保銀行，綠色信貸，環(huán)境評級 近幾年伴隨著社會的進步，科技的發(fā)展，改革開放的浪潮在全國轟轟烈烈地鋪開， 我國的經(jīng)濟和金融進入了飛速發(fā)展的上升通道?？墒请S著經(jīng)濟的發(fā)展，問題也隨之 而來

2、，我國的環(huán)境形勢日益嚴峻，如何更有效地保護生態(tài)環(huán)境，就成為一個很重要，很緊 迫的問題。 2002年中共十六大把可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”作為全面建設(shè)小康社會的目 標之一?？沙掷m(xù)發(fā)展是以保護自然資源環(huán)境為基礎(chǔ) ，以激勵經(jīng)濟發(fā)展為條件，以改善 和提高人類生活質(zhì)量為目標的發(fā)展理論和戰(zhàn)略。它是一種新的發(fā)展觀、道德觀和文 明觀。以前我國的經(jīng)濟快速增長過度依賴于資源的大量消耗、以犧牲生態(tài)環(huán)境為代 價。那么 如何通過國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，完成從高消耗、高污染、低效益”向低消 耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變呢？ 在2012年新興市場國家綠色信貸論壇”上,中國銀監(jiān)會副主席王兆星給了我們 答案。他指出，發(fā)展中國家應(yīng)將實

3、施綠色金融推升為國家戰(zhàn)略和政策，應(yīng)以綠色為導(dǎo) 向,制定扶持性信貸政策，并通過有效的激勵約束機制引導(dǎo)金融資源配置。這其實就 意味著，國家監(jiān)管部門已經(jīng)意識到了問題的嚴重性，發(fā)展綠色金融行業(yè)是滿足經(jīng)濟社 會可持續(xù)發(fā)展所迫切需要的，同時也是避免目光淺短，犧牲子孫后代的利益，滿足自身 目前短期的利益。 、綠色金融的定義 綠色金融有兩層含義：一是金融業(yè)如何促進環(huán)保和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，另一 個是指金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。前者指出 綠色金融”的作用主要是引導(dǎo)資金流向 節(jié)約資源技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保，引導(dǎo)消費者形 成綠色消費理念；后者則明確金融業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展，避免注重短期利

4、益的過度投 機行為。 目前，我國綠色金融發(fā)展還處于起步階段。我國部分商業(yè)銀行已經(jīng)對綠色金融 實踐進行了積極的探索。這是十分可喜的。但綠色金融目標任重道遠，我們還是要 為之努力才行。 二、我國綠色金融的現(xiàn)狀 2007年以來，我國環(huán)?？偩趾豌y監(jiān)會、保監(jiān)會，證監(jiān)會等金融等金融監(jiān)管部門不 斷推出 環(huán)保行政”相繼出臺綠色信貸、綠色保險、綠色證券等綠色金融產(chǎn)品 ，從而 在我國掀起了一場旨在保護環(huán)境的綠色金融風(fēng)暴。 相比發(fā)達國家，中國證券市場的 綠色化”起步較晚，開始于2001年國家環(huán)境保護 總局發(fā)布的關(guān)于做好上市公司環(huán)保情況核查工作的通知。隨后國家環(huán)?？偩趾?中國證券監(jiān)督管理委員會陸續(xù)發(fā)布了相關(guān)政策，做了

5、許多有益的嘗試。2007年，原國 家環(huán)保總局頒布實施了關(guān)于進一步規(guī)范重污染行業(yè)經(jīng)營公司申請上市或再融資環(huán) 境保護核查工作的通知以及上市公司環(huán)境保護核查工作指南，進一步規(guī)范和 推動了環(huán)保核查工作。此外，該通知還規(guī)定了環(huán)保核查結(jié)論的公示制度，提高了 信息的透明度。地方各級政府也陸續(xù)開展了上市公司環(huán)保核查工作，收到了良好效 果。2008年2月28日，原國家環(huán)?？偩终匠雠_了關(guān)于加強上市公司環(huán)保監(jiān)管工 作的指導(dǎo)意見，標志著我國的綠色證券制度的正式建立，并彰顯出越來越重要的作 用。 三、我國綠色金融存在問題 1、融資障礙 我國目前存在很多的中小型污染企業(yè)采取民間融資或者自己籌集資金的。它們 很難通過金融

6、機構(gòu)獲得貸款，加上又達不到上市融資的條件。正因為如此很難對如 此龐大的中小型污染企業(yè)在金融融資環(huán) 節(jié)給予制約。這也給我們出了一道難題，到底如何幫助中小型污染企業(yè)實現(xiàn)節(jié) 能減排與綠色金融的互動雙贏呢？ 2、法制制度不健全 我國在環(huán)保核查制度以及相關(guān)環(huán)境信息披露制度還很不完善，這就很多企業(yè)抓 住漏洞打擦邊球”此外,處罰力度不夠大也是企業(yè)敢于挑戰(zhàn)制度底限的另一個重 要原因所在。在巨大的利益的誘惑下以及相對低風(fēng)險的處罰機制，不少企業(yè)選擇鋌 而走險，以身試法。再次，我國資本市場具有 新興加轉(zhuǎn)軌”的雙重特征，存在一些深層 次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾，制約了市場的基本功能的有效發(fā)揮。最后，資本市場信息的不 對稱性及

7、其引發(fā)的道德風(fēng)險和逆向選擇等問題，導(dǎo)致環(huán)境信息披露的真實性和有效 性都大打折扣。 3、執(zhí)行難度大目前，綠色信貸的標準多為綜合性和原則性的，缺少具體的綠色金 融指導(dǎo)目錄和環(huán)境風(fēng)險評級標準，金融企業(yè)難以制定相關(guān)的監(jiān)督措施和內(nèi)部實施細 則，降低了綠色信貸措施的可操作性。因此，目前推行綠色信貸的體制機制還不健全 標準也不夠完善。綠色金融還沒完全提升到我國金融機構(gòu)的戰(zhàn)略層面，戰(zhàn)略準備工 作還沒有完全展開。部分已經(jīng)進入實踐探索階段的金融機構(gòu) ，其綠色金融發(fā)展也還 是大多停留在某些具體經(jīng)營層面，還沒有制定專門的綠色金融戰(zhàn)略目標和發(fā)展規(guī) 劃。我國金融機構(gòu)也還沒有有效展開組織保障、企業(yè)文化、人才、政策的戰(zhàn)略準備

8、 工作。 4、信息溝通渠道不順暢 由于信息溝通機制和有效性不夠完善，導(dǎo)致相關(guān)部門發(fā)布的違法 信息缺乏共享和時效性，而銀行審查信貸申請的時候不能以此用為參考的要素 ， 從而影響了具體的執(zhí)行效果。此外，商業(yè)銀行之間也不能共享環(huán)境信息使用的反饋 情況，沒有做到真正的資源數(shù)據(jù)共享。商業(yè)銀行由于缺乏經(jīng)驗 ，對綠色信貸沒有設(shè)置 專門人員，制度，工作人員對法律法規(guī)了解也不夠，制約了綠色金融的深入發(fā)展。 四、我國綠色金融的對策 1、推動綠色金融立法，進一步完善環(huán)境保護的法律法規(guī)和實施細則，明確并加大 環(huán)境污染者的法律責任，強化有關(guān)責任部門的執(zhí)法權(quán)力，加大環(huán)境保護的執(zhí)法力度。 加強政府部門之間，政府與第三方機構(gòu)

9、的協(xié)調(diào)合作。建立穩(wěn)定的跨部門協(xié)調(diào)機制，充 分借用社會監(jiān)督、社會評估的力量。完善綠色金融政策支持體系。貨幣政策以及銀 行、證券、保險的監(jiān)管政策要與發(fā)展綠色金融相協(xié)調(diào)。 2、 加快綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立環(huán)境成本信息系統(tǒng)和綠色評級體系，為決 策者和全社會投資者提供依據(jù)。發(fā)揮政策性金融機構(gòu)在綠色金融領(lǐng)域的引導(dǎo)作用。 建立國家級 綠色金融專項基金”在政策性銀行內(nèi)部應(yīng)設(shè)立專門的綠色金融部門。 3、針對我國的綠色證券，國家可以完善上市公司的環(huán)保核查制度，建立基于動態(tài) 評價的綠色證券持續(xù)改進機制，并且完善上市公司的環(huán)境信息披露制度和環(huán)境績效 評估制度。 4、針對我國的綠色信貸，國家可以規(guī)范和約束地方政府行為，完善綠色信貸實施 機制，建立信貸實施效果評價評估系統(tǒng)，簡歷和完 善綠色信貸激勵和問責機制，規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息披露，加強綠色信貸業(yè)務(wù)人 才的培養(yǎng)，強化商業(yè)銀行的社會責任理念。5、針對我國的綠色保險，國家可以推 行綠色保險產(chǎn)品的時候， 特別防范企業(yè)在投保之后所產(chǎn)生的道德風(fēng)險問題，在制 度設(shè)計上要做 到精細化，科學(xué)化。 綜上所述，發(fā)展綠