縣企業(yè)局工作目標完成情況匯報

1、2011年縣企業(yè)局工作目標完成情況匯報考核組各位領導、同志們：今天，縣委考核組來我局考核2011年度各項工作目標完成情況。首先，我代表領導班子及全體干部職工表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就2011年度各項工作完成情況做一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。2011年，我縣非公經濟實體已發(fā)展到2x3家，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1x8家，中小企業(yè)x9家。工業(yè)企業(yè)以硅鐵、碳化硅和鑄鋼為主體，行業(yè)涉及化工冶煉、鑄鋼鑄造、建筑建材、餐飲服務、農副產品加工、交通運輸、商貿流通、種植養(yǎng)殖、休閑旅游和綜合開發(fā)等領域。非公經濟產值在20萬元以上的企業(yè)192家，100萬元以上x家，500萬元以上x家，1000萬元以上x家，

2、5000萬元以上x家，一億元以上的x家。今年共完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值x億元，同比增長x%；完成營業(yè)收入x億元，同比增長x%；上繳國家稅金x萬元，同比增長x%；實現增加值x萬元，同比增長x%。完成中小企業(yè)總產值x億元，同比增長x%；實現利潤總額x億元，同比增長x%；上繳國家稅金x億元，同比增長x%。完成非公經濟總產值x億元，同比增長x%；完成營業(yè)收入x億元，同比增長x%；上繳國家稅金x萬元，同比增長x%；實現增加值x億元，同比增長x%。2011年主要完成的工作：一、落實各項政策法規(guī)，營造良好的發(fā)展環(huán)境今年以來，我們進一步加強領導,依法引導、保護和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中小企業(yè)和非公經濟的發(fā)展。一是繼續(xù)實行了縣

3、級領導聯系骨干企業(yè)制度，及時解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題。二是縣上先后制定出臺了關于加快永靖工業(yè)園區(qū)建設的意見和關于加快劉家峽經濟開發(fā)區(qū)建設的實施意見等扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中小企業(yè)和非公經濟發(fā)展的政策和措施，按照“政策規(guī)劃，市場引導，企業(yè)運作，社會開發(fā)”的方針，全力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，把區(qū)域經濟建設成引領全縣經濟發(fā)展的增長點和重要的支撐點。三是認真聽取社會各界對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的好建議和好做法，先后辦理了四件人大代表和政協委員的建議和提案，創(chuàng)造了更加寬松的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。二、開展“萬企聯村”活動，推動新農村建設進程自2010年開展“萬企聯村、助建新農村”活動以來，我縣這項工作進展順利。目前已成功對接的

4、企業(yè)、示范村有4對。鹽鍋峽鑄鋼廠今年新吸納鹽鍋峽鎮(zhèn)黨川村剩余勞動力x多人，人均月工資達1x0元；x鑄鋼有限責任公司為x村新農村建設投資x多萬元，幫助該村的村委會建立黨員學習園地，購買學習書籍。同時捐款x萬元，幫助黃茨村小學維修校舍x間，補修圍墻x米；永靖西河硅錳冶煉有限責任公司為西河鎮(zhèn)白川村投資x萬元，參與了紅-王-白道路工程建設和通鄉(xiāng)油路工程建設，為該村建設沼氣池10座；x建筑工程總公司一公司為鹽鍋峽鎮(zhèn)鹽集村小學投資x多萬元，修建了校園基礎設施，維修校舍24間，購置桌椅60套，整修學校自來水管道x米，還無償提供該校50名貧困學生的校服、書費等。為農民增加收入，加快脫貧致富步伐，建設社會主義新

5、農村起到了積極作用。三、堅持項目帶動戰(zhàn)略，加大招商引資力度2011年，我縣共有在建工業(yè)項目x個，其中1x萬元以上的12個，總投資達x億元。儲備項目x個。臺商投資興建的xx美利亞奧生物科技有限公司年產x萬噸玉米淀粉、x萬噸變性淀粉、3萬噸聚乳酸分階段建設項目進展順利，其中3萬噸聚乳酸項目已于去年底全部完工，今年3月份完成了設備安裝調試，并投入了生產；x萬噸玉米淀粉生產線已完成主體，設備安裝就序。投資x億元的扶川電站和x億元的白川電站完成投資80%。劉家峽經濟開發(fā)區(qū)投資近6x0多萬元的110kv變電所已于6月份動工建設，目前土建工程全部完工，投資x億元的x變電所正在開展前期工作，目前，區(qū)內共有來自

6、黑龍江、廣東等地13家企業(yè)入駐，其中1家已建成投產，8家正在建設當中，x碳化硅有限責任公司、瑞德硅業(yè)有限責任公司、盛旺硅業(yè)有限責任公司、x湖硅業(yè)有限公司爭取2010年元月份建成投產。入駐的x家企業(yè)計劃固定資產投資x萬元，現已完成投資x萬元。2011年，我縣企業(yè)加大資金爭取力度，共有五家企業(yè)獲得國家技術改造財政補貼資金x萬元。這些項目的實施，有效緩解了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金嚴重不足的矛盾，增加了投入力度，積蓄了發(fā)展后勁。在項目建設中，我們有針對性的篩選儲備一批大項目、好項目，今年我局出資x萬元，聘請x省輕紡工業(yè)設計院，完成了劉家峽經濟開發(fā)區(qū)道路工程、排水工程、場地開發(fā)整理工程和防洪工程四個

7、科研報告書。計劃總投資x億元。四、調整產業(yè)經濟結構，開展企業(yè)技術創(chuàng)新一是加強高新技術產業(yè)化進程，大力發(fā)展高新技術和應用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，形成一些高新技術企業(yè)；二是積極支持縣重點優(yōu)勢企業(yè)，通過技術創(chuàng)新和技術投入，形成一批具有自主知識產權，高附加值，高技術含量的名牌產品和專利技術。產品的市場占有率比重有較大提高。三是培育企業(yè)技術中心，推動產學研聯合，鼓勵和支持企業(yè)針對存在的技術、工藝難題與高等院校及科研院所合作，破解技術難題，開展產、學、研對接；四是強化企業(yè)的質量管理意識， 2011年有x家企業(yè)通過iso9000質量標準認證；五是建立一支素質較高的技術創(chuàng)新隊伍，建立完善人才激勵機制，引進和培育

8、人才250人，并注重優(yōu)秀科技人員的培養(yǎng)和現有科技人員的再教育，培養(yǎng)出了一支具有專業(yè)知識的工程技師和技術工人隊伍，特別是培養(yǎng)適應市場經濟需要具有現代科技知識的干部隊伍和新一代企業(yè)家。五、提高資質等級標準，擴大建筑企業(yè)規(guī)模今年以來，我縣建筑施工企業(yè)呈現出了高效、優(yōu)質、文明、安全的良好局面。xx建筑工程總公司獲得房屋建筑施工總承包一級資質后又獲得園林古建筑一級資質，水利水電叁級資質，通過了iso14001環(huán)境管理體系及28001職業(yè)健康體系認證。并制作完成了古典畫冊，2011年在全省范圍內參加房屋建筑及園林、文物修繕、水利水電工程招標1x項，完成施工總產值x億元，上繳國家稅金x萬元，永靖建筑工程總公

9、司今年共簽訂房建及小型維修工程施工合同x項，完成施工總產值x億元，上繳國家稅金x萬元。目前正在申報承裝電力設施許可證。六、破解企業(yè)發(fā)展難題，園區(qū)建設進展順利在發(fā)展工業(yè)的過程中，我縣雖然擁有資源豐富，地理位置好的優(yōu)勢，但也遇到了土地資源緊缺和工業(yè)用電緊張的難題，對此縣上積極應對迎難而上，開創(chuàng)性的采取了削山造地和集中建設供電設施的兩大舉措來解決問題。劉家峽經濟開發(fā)區(qū)經過兩年的開發(fā)建設，共完成基礎設施建設投資3x萬元，基本完成了“四通一平”工程。目前已完成削山造地1x0畝，完成主干道x公里，建設公路橋梁2座，完成排水防洪工程2.2公里，完成上水及供水管網7公里，為了改善開發(fā)區(qū)環(huán)境檔次，在主干道及宜林

10、地帶進行了綠化，共栽植側柏x株，國槐x株，并配套綠化管道x公里，投資達x萬元；建成移動通訊塔x座和電信光纜，開發(fā)區(qū)辦公樓完成了基礎工程。七、加強服務體系建設，實現企業(yè)綜合管理我局緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展需求，逐步探索完善了由政府主導、社會參與的企業(yè)社會化服務體系建設。選派了四名科技特派員深入企業(yè)，積極為企業(yè)提供技術服務。組織成立了“x傳統(tǒng)鑄造經濟合作組織”。對王氏鑄造傳統(tǒng)工藝的進一步發(fā)展有了很大的推動作用，成為了帶動x、x古兩村乃至全縣經濟發(fā)展的優(yōu)勝特色產業(yè)。狠抓了安全生產工作。由分管副縣長帶隊，在安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門的配合下對冶煉、化工、砂石料廠、建筑行業(yè)等危險部位進行了檢查整頓，簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全

11、生產責任書x余份，對查出的x處薄弱環(huán)節(jié)和隱患，督促企業(yè)認真排查，限期整治。對企業(yè)的流動人口計劃生育對象進行大排查，今年以來共督促x多名農民工辦理了婚育證明等計生資料。對企業(yè)用工人員進行保障合法權益的知識指導，2011年絕大多數企業(yè)職工簽訂了勞動合同，獲得了勞保用品，企業(yè)能夠自覺承擔維護穩(wěn)定和禁止毒品的社會責任。開展了民族團結創(chuàng)建活動，我局確定金發(fā)集團公司、古典一分公司和源翔碳化硅廠為民族團結創(chuàng)建先進企業(yè)，總結出了許多典型經驗，為全縣企業(yè)樹立了榜樣。八、應對當前經濟形勢，推動企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展2011年年初，國際金融危機的動蕩，給我縣中小企業(yè)帶來了巨大的影響，企業(yè)生存面臨著嚴重的挑戰(zhàn)。由于鋼材價格

12、下跌，許多鋼廠虧本經營，甚至停業(yè)，導致原材料之一的碳化硅產品用量減少，使我縣59家企業(yè)停產近4個月。為應對經濟形勢，2月份，我局邀請x大學經濟學院、x州節(jié)能監(jiān)察中心的專家就金融危機造成的影響、國家出臺的政策措施，怎樣正確面對金融危機等方面進行了培訓，鼓勵全縣企業(yè)家克服困難，樹立信心，在“金融危機”中贏得主動，同時我們積極采取措施，推動企業(yè)轉變發(fā)展方式，引導企業(yè)強化管理，向管理要效益，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，靠科技求發(fā)展，取得了良好的效果。到今年年底，我縣工業(yè)經濟在省上一系列擴大內需，促進增長政策的影響下，出現了初步回暖和整體向好的發(fā)展勢頭，行業(yè)增長速度不斷上升，經濟效益明顯好轉。九、強化創(chuàng)新意識，推

13、進反腐倡廉建設2011年我們認真貫徹落實中央和省州關于反腐倡廉的決策部署，不斷推進反腐倡廉教育和建設。首先制訂完善了廉政守則等一系列規(guī)章制度，加強職工思想政治素質建設，堅定理想信念，增強宗旨意識，大局意識，責任意識，我局干部職工沒有出現任何違紀違規(guī)現象，其次，進一步加強作風建設，始終保持謙虛謹慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，恪盡職守、嚴格遵守各項紀律，成為反腐倡廉的實踐者和維護者。再次我們把以人為本，關注民生貫徹到反腐倡廉建設中，著力解決涉及群眾利益的問題，特別是在劉家峽經濟開發(fā)區(qū)征地補償工作中不怕苦、不怕累，多次上門做耐心細致的工作，解決村民提出的各種矛盾，先后處理土地糾紛20多起，在開發(fā)中對認識模

14、糊、行為過激的農戶，我們嚴格遵守法律法規(guī)按照一定的司法程序辦事，化解了許多突出矛盾，有效維護了群眾的切身利益。十、深入學習實踐科學發(fā)展觀，促進機關工作有序開展2011年，我局積極開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。一是精心組織，及時成立領導小組，制定實施方案，認真遵照縣委的總體部署和每一階段的工作任務，邊學習、邊查擺，以科學發(fā)展觀促工作，以工作成效看科學發(fā)展觀，使我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得了顯著成效。二是建章立制，加強干部管理。我局由于特殊原因，有機關工作人員、建筑工地室外工作人員，對此決定分別進行考核和管理，今年以來共修改完善各項制度x個，保障了各項工作的順利開展。三是加強黨組織建設，充

15、分發(fā)揮核心作用。利用“七一”建黨節(jié)，召開了全體黨員大會。黨總支表彰獎勵了x名優(yōu)秀黨員和2個優(yōu)秀黨支部。今年共發(fā)展新黨員8名。四是領導班子重視每月一次的中心組和全局干部職工每周星期二的學習制度，學理論、學政策，廣泛開展批評與自我批評。目前我局黨總支正在精心安排四家非公經濟組織參加第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。2011年雖然我局各項工作取得了一定的成績，但與新形勢、新任務和上級部門的要求相比，還有很大差距，特別是在當前工業(yè)經濟持續(xù)回升的基礎還不穩(wěn)定的情況下，不能把回升向好看作是根本好轉，要充分認識存在的許多問題和不足。一、企業(yè)運行困難，經濟增長減緩。金融危機對我縣中小企業(yè)帶來了巨大的影響和沖擊

16、，主要是冶煉企業(yè)產品出口萎縮；價格處于低位運行。二、企業(yè)融資困難，發(fā)展資金不足。由于我縣中小企業(yè)自身規(guī)模小、實力弱、積累少、穩(wěn)定性差、信用度低等因素，普遍感到融資困難。三、企業(yè)管理水平低，市場競爭力不強。我縣企業(yè)社會統(tǒng)籌、醫(yī)療保險等方面的社會保障工作跟不上，難以吸納和留住高水平管理者和專業(yè)技術人才，懂管理和善于開拓市場的營銷人員十分匱乏，使企業(yè)在市場競爭中處于被動。四、優(yōu)惠政策得不到落實?？h上制定的一些扶持發(fā)展非公有制經濟的政策是寬松的，但含金量不高，軟性的多，硬性的少，便于企業(yè)和相關部門操作的具體細則沒有跟上，政策的效能沒有充分發(fā)揮出來。五、收費部門多，名目繁雜。有相當一部分企業(yè)反映，收費部

17、門多，且名目繁雜。應當肯定，有些收費是國家明確規(guī)定的，但一些收費標準和收費票據不盡規(guī)范和合理，在一定程度上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中小企業(yè)特別是新辦企業(yè)造成了經濟負擔。今后的發(fā)展思路及二0一二年工作打算一、以全面建設小康社會為目標，明確新任務、探索新思路。要深刻認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中小企業(yè)和非公經濟在全面建設小康社會中的地位和作用，堅持發(fā)展這一主題不動搖。要創(chuàng)新發(fā)展思路和措施，大興調查研究之風，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中小企業(yè)和非公經濟發(fā)展新形勢、新情況、新特點的調查研究，準確把握發(fā)展的挑戰(zhàn)和機遇，要認真貫徹十七屆四中全會精神，特別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農村的發(fā)展和中小企業(yè)在參與農村發(fā)展改革中實現相互促進，共同發(fā)展開辟新的領域。要繼

18、續(xù)開展“萬企聯村，助建新農村”活動。2010年將確定x家企業(yè)和x個示范村結對，通過典型示范，促進新農村建設活動的深入開發(fā)。二、突出項目建設，增強企業(yè)發(fā)展后勁。要按照“發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新”的要求，把加快發(fā)展的切入點放在項目建設上，以項目建設統(tǒng)攬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中小企業(yè)和非公經濟發(fā)展的全局。對重點建設項目進行跟蹤督促檢查，強化協調服務，定期不定期地進行宣傳通報。要抓好項目的篩選論證工作，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目庫，努力做到建設一批、儲備一批，論證一批。要把工業(yè)的發(fā)展放在優(yōu)先的、主導的位置，改造一批產品有銷路的企業(yè)，抓好新建項目的達產達標，不斷培育新的工業(yè)增長點。要重點發(fā)展農產品加工業(yè)，不斷提高農產品加工的深度

19、和精度，并積極發(fā)展農產品的儲藏、保鮮、運銷等流通類龍頭企業(yè)。三、全方位擴大開放，進一步加大招商引資力度。繼續(xù)以項目簽約為重點，組織、動員和協調大批企業(yè)家走出去，廣泛推介合作項目，尋找合作伙伴，千方百計引進資金，引進技術，引進人才，爭取更大的經貿洽談成果。要積極上報項目，爭取國家、省、州各種政策性扶持資金和民間資金，為企業(yè)多渠道籌資，計劃爭取國家財政補貼資金項目2個，貼息資金項目2個。四、圍繞工業(yè)強縣戰(zhàn)略，做大做強支柱產業(yè)。明年，我們將依據國家產業(yè)政策和市場需求，重點發(fā)展具有鮮明地方特色和比較優(yōu)勢的產業(yè)，走“專、精、深、優(yōu)、新”的路子。要立足農業(yè)資源優(yōu)勢，利用我縣百合、紅棗、草莓、花椒、蔬菜、瓜

20、果、水產品、畜產品等，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。要依托旅游資源，大力發(fā)展旅游服務業(yè)。要實施中小企業(yè)成長工程，進一步扶優(yōu)扶強，把中型企業(yè)做大，把小型企業(yè)做多，力爭2010年新增營業(yè)收入5000萬以上的企業(yè)x戶，一億元的x戶，同時圍繞打造石化工業(yè)、鑄鋼制造以及新材料等基地建設；要抓點帶面。計劃在建筑、鑄鋼、鑄造、化工、冶煉等重點行業(yè)分別確定12戶企業(yè)，重點扶持，重點培養(yǎng)，使其成為本行業(yè)、本系統(tǒng)的樣板企業(yè)，取得經驗全面推廣。五、加快園區(qū)建設，提升服務功能。要繼續(xù)做好開發(fā)區(qū)基礎設施建設。2010年繼續(xù)對開發(fā)區(qū)內的荒山荒坡進行土地開發(fā)，計劃新開發(fā)土地5x 畝，將區(qū)內現有的x公里主干道和x公里廠區(qū)道路進行路基加

21、固，完善道路兩旁排水設施，按照開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，對西溝段x公里主干道盡快開工建設。在現有工程的基礎上續(xù)建排水防洪石墻x公里。計劃從劉家峽庫區(qū)架設一條5公里的供水管道，來滿足開發(fā)區(qū)的工業(yè)用水。同時早計劃，早行動，盡快立項建設x變電站。要繼續(xù)加大招商引資力度，制定和出臺開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，積極動員更多的企業(yè)入駐園區(qū)。要籌建開通x經濟開發(fā)區(qū)招商引資網。并計劃在開發(fā)區(qū)與蘭劉公里交界處修建一處300米的招商引資廣告牌，重點宣傳入駐企業(yè)及招商政策。六、推進科技創(chuàng)新，加快企業(yè)技術進步。要積極實施品牌戰(zhàn)略，推進企業(yè)的科技進步與科技創(chuàng)新。計劃幫助x戶企業(yè)開展iso9000系列質量體系認證。要開展創(chuàng)建“科技進步

22、示范企業(yè)”活動，計劃引導和幫助x戶企業(yè)成立研發(fā)中心，逐步建立自己的技術創(chuàng)新體系，提高產品的科技含量。要樹立品牌意識。對在同行業(yè)中質量上乘、科技含量高、開發(fā)能力居領先水平的產品進行評選，確定出縣級品牌產品上報州級、省級名牌產品，提高產品質量和市場競爭力。計劃推薦1家鑄鋼企業(yè)的產品進入全省名牌產品行業(yè)。七、圍繞企業(yè)需求，加快企業(yè)服務體系建設。要用足、用活、用好國家和省、州扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中小企業(yè)和非公經濟的各項方針政策，進一步加強與金融機構的合作，舉辦銀企對接活動，加大向銀行等金融機構的中介力度，搭建融資服務平臺。大力扶持信用擔保機構的建立和發(fā)展，按照政府支持、市場運作、形式多樣的原則，對擔保機構

23、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一資金，同時積極落實企業(yè)信用擔保機構免征營業(yè)稅的優(yōu)惠政策。要開展企業(yè)綜合治理，重點抓好企業(yè)的安全生產及環(huán)保工作，尤其要防止特大安全事故的發(fā)生，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中小企業(yè)和非公經濟健康有序發(fā)展。八、鞏固科學發(fā)展觀成果，搞好部門自身建設。要認真開展一次學習實踐活動“回頭看”，對應當解決而沒解決的問題集中整治。要抓好局機關黨的建設和干部隊伍建設，教育和引導全局干部職工不斷掌握新思想，學習新知識，增強發(fā)展意識、機遇意識、項目意識、環(huán)境意識。要切實轉變職能，教育和引導干部職工牢固樹立服務意識，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中小企業(yè)和非公經濟的協調服務。要堅持依法行政、依法興企，強化干部職工的法制教育

24、培訓工作，建立健全行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法監(jiān)督機制，保護和促進企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。要建立健全機關各項工作制度，全面推行政務公開，加強黨風廉政建設，規(guī)范工作秩序，簡化工作程序，提高辦事效率，把我局建設成為廉潔高效的政府機關。胡電杰今年40歲，在過去的10年里，將近9年的時間他是在看守所里度過的。這9年中，河南省高院四次發(fā)回重審，但河南省濮陽市中院四次對胡電杰作出死緩判決，直到今年1月濮陽市人民檢察院提出撤訴，這場上訴與發(fā)回重審之間的輪回才畫上了休止符。這個河南人一直說自己“確確實實是冤枉的”，可公安、檢察院、法院這些法律上“說了算”的地方，至今沒有一個明確表態(tài)認同他的說法。（中國青年報11月7日）濮

25、陽市中院四次判處胡電杰死緩，河南高院四次以“事實不清”發(fā)回重審，如果不是濮陽市人民檢察院主動提出撤訴，恐怕這場司法拉劇戰(zhàn)至今仍然不會結束。“發(fā)回重審”儼然成為司法機關推卸責任的工具，也成為公民蒙受司法冤獄的新的淵藪。1997年刑事訴訟法修正后，確定了“疑罪從無”和“無罪推定”原則，遺憾的是，法律的規(guī)定并沒有得到很好的遵守，實踐中，司法機關將“疑罪從無”演變成為“疑罪從輕”的原則，例如，在杜培武案、佘詳林案等案件中，對于明顯疑點重重的案件，司法機關并沒有宣告被告人無罪，而是作出“留有余地的判處”，判處杜培武死緩，判處佘詳林15年。當杜培武案、佘詳林案等案件被揭露出來后，有關司法機關又改變了策略，

26、將“疑罪從無”變成“疑罪從發(fā)（發(fā)回重審）”“疑罪從掛”。在胡電杰案是如此，在河北清河閆福峰案同樣如此，在那個案件中，河北高院三次發(fā)回重審。刑事訴訟法規(guī)定，“原判決事實不清楚或者證據不足的，可以在查清事實后改判；也可以裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重新審判?！卑蠢碚f，河南高院是沒有必要將胡電杰案發(fā)回重審，完全可以自己查清事實，當然，河南高院也可以發(fā)回重審，但是，當一次次發(fā)回重審，濮陽中院仍然是原封不地將案件送上來時，河南高院就絕無再發(fā)回重審的理由。因為，事實證明濮陽中院并無意于查明事實或者糾正錯誤，這就需要更上一級的法院來糾正錯誤。河南高院理應自己來查明事實，如果查明不了就作為“事實不清、證據不

27、足”的無罪判決。事實上，早在2003年，最高法院就下發(fā)通知，稱“第二審人民法院經過審理，對于原判事實不清楚或者證據不足的案件，只能裁定撤銷原判一次，嚴格禁止多次發(fā)回重審?！倍霞壏ㄔ褐砸淮未螌讣l(fā)回重審，將皮球踢回給下級法院，其實是在推卸責任的表現。一方面，上級法院不敢維持下級法院疑點重重的判決，怕犯下類似杜培武案、佘詳林案的錯誤，承擔錯案責任;另一方面，上級法院也不敢直接作出無罪判決，因為他們擔心無罪判決下達后，被害人等上訪，成為一個“影響社會穩(wěn)定”的事件，自己不得不承擔“維穩(wěn)”責任。于是，“發(fā)回重審”，將皮球踢回給下級，成了上級法院的明智選擇。然而，如此周而復始的“發(fā)回重審”，卻是對

28、“無罪推定”原則的背叛。法律規(guī)定，對于事實不清、證據不足的案件，法院應當作出無罪判決，這是“無罪推定”原則的重要體現，也是人權保障的重要體現。然而，上級法院以“發(fā)回重審”卻輕輕地將這一原則給拋到九宵云外了。上級法院一次次地發(fā)回重審，無非是想通過發(fā)回重審，讓偵查機關掘地三尺也要找出有罪證據，人類法治文明的剛前進了一步，在這里又回到了原點。同時，“發(fā)回重審”也讓上級法院糾正下級法院錯案、監(jiān)督下級法院公正司法、維護公平正義的功能喪失殆盡，更是對當事人權益的粗暴侵犯。當事人本指望上級法院來糾正下級法院的錯誤，但露出馬腳在無休止的“發(fā)回重審”中長年陷入冤獄之中，“發(fā)回重審”成為新的司法冤獄淵藪。如今，胡

29、電杰終于在“發(fā)回重審”的怪圈中解脫出來，但是，至今沒有任何一個機關給他一個說法，而像他一樣仍在“發(fā)回重審”的怪圈中掙扎的公民恐怕不在少數，何時，我們的司法機關才能不再制造“發(fā)回重審”怪圈，讓公民“法律安全”有保障呢？首都機場t3航站樓能抗多大風？2011-11-24 06:30:30| 分類： 默認分類 |字號 訂閱22日，北京市遭遇大風天氣，t3航站樓d區(qū)屋頂局部被強風吹開，白黃色材料卷入風中，飄落在周邊跑道和走廊上。這是自去年12月10日被10級大風掀翻后的第二次。事發(fā)后，機場稱已組織人員進行緊急搶修，事故未對機場安全運營造成影響。2010年12月10日，首都機場t3航站樓西側局部金屬板被

30、強風掀開，同樣飄出大量白色泡沫材料。受當天強風影響，首都機場共延誤航班200余架次。當時媒體報導稱：“首都機場擴建指揮部相關責任人此前曾表示，首都機場的工程質量沒有問題，t3航站樓棚頂是按照百年一遇的標準設計建設的，能抗擊每秒28.3米的大風，也就是12級的風力，t3航站樓的建設標準遠遠超過了國家的設計標準。”面對有關屋頂質量的質疑，首都機場給出的說法是風力太大，而當天北京氣象臺對外發(fā)布的大風消息是5至6級，22日北京氣象臺對外發(fā)布的大風消息也只有4至5級！一個號稱能抗12級大風的形象工程，被4至6級大風就輕易掀翻了屋頂，可見這類形象工程的弊病以及背后隱藏的腐敗黑洞。首都機場t3航站樓是一個投

31、資270億的超大項目，用三年零九個月就建成了。當時媒體宣稱：“作為全球最大的單體航站樓，它與國家大劇院和央視新大樓以及國家體育場(鳥巢)一起，共同昭告著中國這個歷史上災難深重的國家步入新的時代。”在建成的當時，這個航站樓，曾因為“大”而招致爭議，對此，當時中方總設計師的回答是：“如果我們把t3建小了，那就是一種犯罪。”機場由于其特殊性，一般都在遠離城市中心區(qū)域，曠野之中，風力自然不會小，許多國家的機場處于臺風多發(fā)之地，經常會遇到強臺風，然而，似乎至今還沒有出現過機場屋頂動輒就被掀翻的先例。也就是說，t3航站樓，在不經意間，又創(chuàng)造了一個“空前”的世界紀錄。面對這一場小小的風波，公眾有理由追問：設

32、計上是否有缺陷？施工質量是否有問題？建筑材料是否合格？背后有什么人插手了工程？耐人尋味的是，建成更早、相隔不遠的t1和t2航站樓，為什么至今沒有發(fā)生類似事件呢？值得注意的是，t3航站樓出現問題并非第一次，在2009年以及今年6月，樓頂就有過兩次漏雨記錄。公眾所知道的關于t3航站樓的信息并不多，只知道三年花了270億！還知道2003年就擔任首都機場集團公司總經理和董事長的李培英，在2009年被判了死刑！給李培英定的罪名是貪污，前前后后索取或收受有關單位和個人款項共計折合人民幣2661萬余元。一個耗資270億的特大形象工程，如果只有一個李培英貪了2661萬，那真是稱得上中國的形象工程了！有人說李培

33、英是死不瞑目?。∵€有多少貪官從這個特大形象工程中撈取了不該撈取的暴利，只有李培英最清楚！隨著李培英的死刑判決，這些腐敗都被完全掩蓋了，所以有人說李培英死不瞑目啊！不可否認，中國官方每年都會有許多錢投向各類大小不一的形象工程，許多錢都被貪官以及代理人分掉了，這類形象工程往往都是豆腐渣泛濫的高發(fā)區(qū)。沒有人知道這樣的豆腐渣工程在中國還有多少？沒有人知道還有多少百年大計的公共工程其實早己千孔百瘡？北京上百億停車費進了誰的腰包？2011-11-23 08:32:48| 分類： 默認分類 |字號 訂閱北京汽車保有量已過500萬輛，一年的停車費究竟有多少？又進了哪些人的腰包？c29c91afe4ced1b6

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