申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)程序

1、目前我國(guó)評(píng)定國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)等級(jí)的共有兩種 ：其一、國(guó)家級(jí) 風(fēng)景區(qū)，是由各級(jí)人民政府及建設(shè)部門逐級(jí)上報(bào)， 最后由建設(shè)部審定 報(bào)國(guó)務(wù)院審批、公告。其側(cè)重于風(fēng)景區(qū)的自然特性。其二、國(guó)家 4A 級(jí)旅游區(qū)， 是由旅游部門逐級(jí)上報(bào)， 最后由全國(guó)旅游區(qū)質(zhì)量評(píng)定委員 會(huì)評(píng)定，報(bào)國(guó)家旅游局審批、公告。其側(cè)重于旅游區(qū)的旅游服務(wù)環(huán)境 和游客規(guī)模、滿意度等。一、 國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū) 主要審查風(fēng)景區(qū)的典型性、稀有性、 豐富性、完整性以及科學(xué)文化價(jià)值、游憩價(jià)值、管理保護(hù)等方面。申報(bào)過程具體內(nèi)容詳見附件一： 建設(shè)部關(guān)于 國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝 區(qū)審查辦法。其申報(bào)主要程序是：1、縣政府提出有關(guān)報(bào)告文件及國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)書報(bào) 省

2、；2、省建設(shè)廳組織初評(píng)，合格后報(bào)省政府；3、省政府提出關(guān)于 * 申報(bào)列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示 報(bào)國(guó)務(wù)院；4、國(guó)務(wù)院辦公廳批辦，交建設(shè)部；5、建設(shè)部委托專業(yè)機(jī)構(gòu)初審；6、部級(jí)專家組考察景區(qū)；7、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)評(píng)審委員會(huì)全體會(huì)議打分表決；8、建設(shè)部審定，報(bào)國(guó)務(wù)院；9、國(guó)務(wù)院審批、公告。二、國(guó)家 4A 級(jí)旅游區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家 4A 級(jí)旅游區(qū)包括以自然景觀及人文景觀為主的旅游區(qū)。其 評(píng)定主要依據(jù)： 1、“服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系” ；2、“景觀質(zhì)量 評(píng)價(jià)體系”；3、參考“游客意見評(píng)價(jià)體系”的得分?jǐn)?shù)。（一）服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系： 國(guó)家 4A 級(jí)旅游區(qū)， 應(yīng)該是旅游資源品位突出， 歷史或科學(xué)、

3、 藝術(shù)價(jià)值在世界上具有重要 意義，或其資源珍貴、稀少與奇特程度高，在世界上屬于獨(dú)有或罕見 景觀。且年接待游客量 50 萬人以上。同時(shí)，下列七個(gè)方面的考核項(xiàng) 目共 1000分的綜合評(píng)分?jǐn)?shù)需達(dá) 850 分以上，因其要求極高、考核內(nèi) 容細(xì)致（具體內(nèi)容詳見旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)申請(qǐng)?jiān)u定報(bào)告 ，該報(bào)告 共 50 頁）。（二）景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。主要是對(duì)景觀資源作總體評(píng)價(jià)，詳見 附件二（評(píng)分細(xì)則）。（三）游客意見評(píng)價(jià)體系。主要是對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量作評(píng)價(jià)，詳見 附件三（旅游區(qū)游客意見調(diào)查表）國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)審查辦法人民政府提出申請(qǐng)報(bào)告，按規(guī)定程序報(bào)國(guó)務(wù)院。二、對(duì)于跨市、縣的風(fēng)景名勝區(qū)，由所在地人民政府協(xié)商一致后，由上級(jí)

4、人 民政府向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請(qǐng)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó) 務(wù)院。對(duì)于跨省、自治區(qū)、直轄市的風(fēng)景名勝區(qū)，由涉及到的省級(jí)人民政府按規(guī)定程序聯(lián)合 報(bào)國(guó)務(wù)院。三、申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)必須經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府審定公布為?。ㄗ灾?區(qū)、直轄市）級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)二年以上，風(fēng)景名勝區(qū)面積必須在 10 平方公里以上。四、申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)必須提交下列材料：（一）省、自治區(qū)、直轄市人民政府關(guān)于申報(bào)列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示（ 30 份）；（二）風(fēng)景名勝區(qū)資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告（ 10 份）；（三）國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)書（ 30 份）；（四）風(fēng)景名勝區(qū)位置圖、地形圖、風(fēng)景資源分布

5、圖、風(fēng)景名勝區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖等圖件 資料（ 10 份）；（五）重要景點(diǎn)、景物的圖紙、照片、錄像帶、 VCD 和有關(guān)材料（ 10 份）；（六）同風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)的省政府有關(guān)部門的審查意見（10 份）；（七）批準(zhǔn)建立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的文件、土地使用權(quán)屬證等有關(guān)資料。五、申報(bào)材料必須于每年的 7 月 1 日前報(bào)送，逾期則按次年度申報(bào)工作處理。六、建設(shè)部成立由多學(xué)科、多專業(yè)組成的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn) 風(fēng)景名勝區(qū)的評(píng)審、復(fù)查工作。七、建設(shè)部收到國(guó)務(wù)院辦公廳批辦件之后，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查。申報(bào)材料 合格的，每年 10 月底前派出專家考察小組赴申報(bào)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)

6、地考察， 并向國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名 勝區(qū)評(píng)審委員會(huì)提交考察評(píng)估報(bào)告。八、根據(jù)各地呈送的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)材料、專家考察評(píng)估報(bào)告和國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景 名勝區(qū)審查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) ，建設(shè)部組織評(píng)審委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)申報(bào)項(xiàng)目打分表決。 經(jīng)評(píng)審委員會(huì) 全體委員三分之二以上（包括三分之二、含委員委托的代表或書面評(píng)審意見）表決通過的風(fēng) 景名勝區(qū)，具備報(bào)國(guó)務(wù)院審批的資格。九、建設(shè)部根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的結(jié)論，并征求有關(guān)部門意見，協(xié)商一致后報(bào)國(guó)務(wù)院。 十、凡批準(zhǔn)建立的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)必須在一年內(nèi)編制完成風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，并按 規(guī)定程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。十一、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)必須每年就風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護(hù)、規(guī)劃編制及實(shí)施、基本建 設(shè)、旅游發(fā)展、組織機(jī)構(gòu)等內(nèi)容提交書面報(bào)告。十二、建設(shè)部對(duì)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行定期檢查。對(duì)未按要求編制總體規(guī)劃或嚴(yán)重違背 總體規(guī)劃、造成風(fēng)景資源破壞的風(fēng)景名勝區(qū)提出警告和書面整改意見，并在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。十三、 國(guó)