電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件

1、電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第I部分 總 則101 為了進(jìn)一步規(guī)范電力工程設(shè)備招投標(biāo)工作，貫徹項目法人責(zé)任制，維護(hù)電力工程設(shè)備市場秩序，保護(hù)供需雙方的合法權(quán)益，保證電力工程設(shè)備招投標(biāo)順利有序地進(jìn)行，保證電力工程設(shè)備質(zhì)量和投資效益，合理有效控制工程造價，特制定本規(guī)范。102 本規(guī)范根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關(guān)規(guī)定制定。103 招投標(biāo)遵循公開、公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，并考慮可操作性。104 本規(guī)范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目(包括電廠和輸變電工程)50萬元(指合同估價，下同)以上設(shè)備和裝置性材料的公開性招標(biāo)和邀請招標(biāo)。水電工程和非國家電力公司

2、投資、管理的項目可參照執(zhí)行。凡在國內(nèi)采購設(shè)備，包括經(jīng)批準(zhǔn)利用外資和外匯采購國內(nèi)設(shè)備，以及允許進(jìn)口的單項設(shè)備的采購，均按本規(guī)范執(zhí)行。105 電力工業(yè)部對所有電力工程設(shè)備招標(biāo)活動進(jìn)行管理和監(jiān)督。主機(jī)設(shè)備的招標(biāo)和合同生效須報電力工業(yè)部批準(zhǔn)，招標(biāo)活動及有關(guān)文件須報電力工業(yè)部核備。第II部分 招標(biāo)程序1電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程11 電力工程設(shè)備執(zhí)法標(biāo)過程共分四個階段，與此有關(guān)的還有招標(biāo)前準(zhǔn)備階段和招標(biāo)后履行合同階段。12 電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程圖。流程圖說明：1對于主機(jī)設(shè)備和合同估價1000萬元及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)(DCS)，環(huán)節(jié)(1)、(3)、(4)、(5)審批

3、，環(huán)節(jié)(2)核備；2對于合同估價100萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料，環(huán)節(jié)(1)、(2)、(3)、(4)、(5)均核備。2招標(biāo)前準(zhǔn)備階段21 招標(biāo)申請電力工程項目具備主機(jī)設(shè)備招標(biāo)條件后，由項目法人或主要投資方向電力部/國家電力公司計劃司/計劃部提出招標(biāo)申請。具體招標(biāo)時間由電力部/國家電力公司計劃司/計劃部根據(jù)國家計劃安排和項目前期條件并商國家計委(國家經(jīng)貿(mào)委)后確定，并下達(dá)給項目法人或主要投資方，同時抄送項目所在電力公司和電力部/國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。申請報告內(nèi)容包括：工程項目名稱，需招標(biāo)的設(shè)備清單，招標(biāo)具體的條件，各投資方名稱及投資比例等。電力工程項目主機(jī)設(shè)

4、備招標(biāo)具體條件如下：a)國家已批準(zhǔn)項目建議書；b)項目法人確定，有限責(zé)任公司(或籌備組)成立；c)銀行貸款意向書已簽訂；d)已列入國家五年滾動投產(chǎn)規(guī)劃；e)主要技術(shù)條件已經(jīng)可研/初設(shè)審查部門認(rèn)可；f)項目控股方出具可以支付設(shè)備預(yù)付款的保證函；g)主機(jī)設(shè)備招標(biāo)前，項目法人與所在地省/網(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價意見。招標(biāo)工作必須在得到批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)要在初步設(shè)計審查批準(zhǔn)后進(jìn)行。22 招標(biāo)委托招標(biāo)申請獲批準(zhǔn)后，招標(biāo)人擇優(yōu)選定具有相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)和成套資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)(若招標(biāo)人具有相應(yīng)資質(zhì)，也可自行組織招標(biāo)). 招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托招標(biāo)合同，以明確雙方的責(zé)任和

5、義務(wù)。3招標(biāo)實施階段31 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)311 項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組建辦法是由招標(biāo)人(項目法人)商招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出組建方案，報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后成立。其職責(zé)是負(fù)責(zé)招標(biāo)過程的領(lǐng)導(dǎo)，向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送評標(biāo)報告等資料。項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成：(a)對于主機(jī)設(shè)備和分散控制系統(tǒng)招標(biāo)人(項目法人): 35人 包括主要投資方主管單位： 2人 包括國家電力公司1人，主管電力公司或電力集團(tuán)公司1人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 3人工程設(shè)計單位： 1人(國家開發(fā)銀行貸款項目，開行1人。)其中 組長：招標(biāo)人(由項目法人的法定代表人即董事長擔(dān)任) 副

6、組長：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 副組長：國家電力公司計劃部 副組長：招標(biāo)人(由項目總經(jīng)理擔(dān)任)(b)對于輔機(jī)、輸變電設(shè)備和裝置性材料，可參照(a)執(zhí)行。項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以后發(fā)標(biāo)以前成立。312 評標(biāo)小組評標(biāo)小組于召開首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議以前組建。由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人組建評標(biāo)小組，經(jīng)項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。評標(biāo)小組下設(shè)技術(shù)組和商務(wù)組，聘請的專家從評標(biāo)專家?guī)熘羞x定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員屬聘請專家。3121 技術(shù)組 57人(單數(shù))主機(jī)設(shè)備： 7人/專業(yè) 聘請專家 4人 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 1人 招標(biāo)人 1人 工程設(shè)計單位 1人輔機(jī)設(shè)備： 5人/專業(yè) 聘請專家 2人 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 1人 招標(biāo)人

7、1人工程設(shè)計單位 1人組長由聘請的專家和招標(biāo)人擔(dān)任。3122 商務(wù)組 35人(單數(shù)) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、聘請專家 23人 招標(biāo)人 23人組長、付組長由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擔(dān)任。3123 紀(jì)檢監(jiān)察和法律咨詢由項目主管單位派紀(jì)檢監(jiān)察人員1人對整個評標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)過程中隨時向法律顧問進(jìn)行咨詢。3124 秘書組由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)過程中的資料收發(fā)，打印，整理以及招投標(biāo)文件的保管。3125 會務(wù)組由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)過程的日?；顒影才?。3126 招標(biāo)人應(yīng)將項目招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)報電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。32 招標(biāo)文件321 招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，編制依據(jù)為招標(biāo)人

8、提供的資料。對于主機(jī)設(shè)備和1000萬元(指合同估價，下同)及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)(DCS)，自招標(biāo)人提供全部資料之日起至出版一般不超過3個月；對于1000萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料，自招標(biāo)人提供全部資料之日起至出版一般不超過2個月。招標(biāo)人應(yīng)于委托招標(biāo)合同簽訂后1周內(nèi)，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供下列資料： 項目建議書及其批準(zhǔn)文件； 項目可行性研究報告(報批稿)。對于輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)還應(yīng)提供全套初設(shè)及其審查資料； 招標(biāo)人(含工程設(shè)計單位)對招標(biāo)設(shè)備及其相關(guān)系統(tǒng)的參數(shù)和使用條件，運行條件等方面要求的資料。322 招標(biāo)文件的審批3221 對于主機(jī)設(shè)備和1000萬元及以上的輔

9、機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)(DCS): 招標(biāo)人邀請計院共同初步審查確認(rèn)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件；招標(biāo)人(含工程設(shè)計單位)審查招標(biāo)文件的時間：初步審查2周審查確認(rèn)1周經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報審招標(biāo)文件后一般在2周內(nèi)批復(fù)。3222 對于1000萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料：招標(biāo)人邀請設(shè)計院共同初步審查確認(rèn)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件；招標(biāo)人(含工程設(shè)計單位)審查招標(biāo)文件的時間：初步審查2周審查確認(rèn)1周經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上報國

10、家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。323 招標(biāo)文件的出版經(jīng)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)和核備的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)正式出版。324 對3221的招標(biāo)文件，出版后報電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。33 首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議于發(fā)標(biāo)前進(jìn)行。會議內(nèi)容為：聽取招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)關(guān)于前階段招標(biāo)工作的匯報，通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人提出的招投標(biāo)具體日程安排，確認(rèn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人提出的評標(biāo)組織機(jī)構(gòu)人員名單，確認(rèn)評標(biāo)辦法。34 發(fā)布招標(biāo)通告采用公開招標(biāo)時，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會同招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)通告。招標(biāo)通造一般包括下列內(nèi)容： 招

11、標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱和地址； 資金來源； 工程項目名稱和地址； 招標(biāo)設(shè)備的名稱、數(shù)量及范圍的簡要描述； 投標(biāo)日期、時間和地點； 每套招標(biāo)文件的收費金額。若在招標(biāo)文件發(fā)售之前進(jìn)行資格預(yù)審，則要發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?，通知潛在投?biāo)人在指定的地點、日期購買資格預(yù)審文件。經(jīng)資格預(yù)審后，再對合格者發(fā)送投標(biāo)邀請書。采用邀請招標(biāo)時，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會同招標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請書。35 資格預(yù)審351 由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會同招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。352 對投標(biāo)人資質(zhì)的要求3521 合格的投標(biāo)人應(yīng)具有圓滿履行合同的能力，具體應(yīng)符合下列條件：35211 具有獨立訂立合同的權(quán)利。35212 在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、

12、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設(shè)計、制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)的資格和能力。35213 具有完善的質(zhì)量保證體系。35214 業(yè)績a)具有設(shè)計、制造與招標(biāo)設(shè)備相同/相近設(shè)備12臺套2年以上良好的運行經(jīng)驗，在安裝調(diào)試運行中未發(fā)現(xiàn)重大的設(shè)備質(zhì)量問題或已有有效的改進(jìn)措施；b)或主機(jī)設(shè)備有a)中相應(yīng)業(yè)績廠商的技術(shù)合作或技術(shù)支持。35215具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽，沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。35216 電力工業(yè)部和機(jī)械工業(yè)部共同認(rèn)定的主機(jī)設(shè)備制造廠商；電力工業(yè)部成套設(shè)備局與電力工業(yè)部電力規(guī)劃設(shè)計總院共同發(fā)布的火電機(jī)組主要輔機(jī)推薦廠家名錄所推薦的廠商，或由國家電力公司安全運行與發(fā)輸電部(包

13、括電力工業(yè)部原安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司)頒發(fā)入網(wǎng)許可證的廠商。3522 對于35216款中所推薦的廠商，可以作為資格預(yù)審合格的廠商；而對于35216款中未包含的輔機(jī)設(shè)備種類則應(yīng)按35211至35215要求進(jìn)行資格審查。353 潛在投標(biāo)人應(yīng)提供下列文件和資料： 關(guān)于資格的聲明函； 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí) 照； 生產(chǎn)許可證、有關(guān)鑒定材料； 工廠簡介(包括組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)能力、設(shè)備、廠房、人員等); 質(zhì)量保證體系及其質(zhì)量認(rèn)證證明； 近三年資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及經(jīng)營狀況(包括銷售額); 銀行資信證明； 業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況(包括完成情況和出現(xiàn)的重要質(zhì)量問題及改進(jìn)措施); 近三年經(jīng)濟(jì)行為受到起訴情況； 其它文件和資料。

14、36 發(fā)售標(biāo)書招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售日至投標(biāo)截止日，一般不少于30天。37 招標(biāo)文件的澄清招標(biāo)文件的澄清和解釋可采用書面或會議的形式進(jìn)行。如采用書面形式，則一般在投標(biāo)截止日期天前完成。如各投標(biāo)人提出的問題較多，可采用標(biāo)前會的形式。一般在投標(biāo)截止日期天前完成。標(biāo)前會上投標(biāo)人需解釋和澄清的問題應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出后天之內(nèi)提出。解釋和澄清的問題均應(yīng)形成書面文件，并有授權(quán)人簽字/蓋章和日期。38 截標(biāo)截標(biāo)按招標(biāo)日程安排進(jìn)行。截標(biāo)時要檢查投標(biāo)文件的包數(shù)，密封狀況。招標(biāo)人/招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其委托人簽收并有書面證明，列有簽收時間，地點，簽收人，包數(shù)和密封狀況。送標(biāo)人也簽字

15、。如果投標(biāo)文件密封不善，招標(biāo)人/招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其委托人有權(quán)拒絕接收。投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管，直至開標(biāo)。39 標(biāo)底對于成熟定型設(shè)備有可能制定標(biāo)底的，標(biāo)底可根據(jù)設(shè)備品種、設(shè)備性能、使用條件以及一段時期內(nèi)條件相似工程的設(shè)備市場供需價格情況，可由招標(biāo)人會同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，或由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，招標(biāo)人確認(rèn)。310 開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人會同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請招投標(biāo)人代表、評標(biāo)小組成員和有關(guān)單位代表參加。開標(biāo)結(jié)束后，開標(biāo)過程整理成書面記錄。開標(biāo)工作人員由拆封、核實、唱標(biāo)、監(jiān)督、板書、記錄等人員組成。投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件(含補充或修改文件)的密封情況，確認(rèn)無誤

16、后，由工作人員當(dāng)眾拆封、驗證投標(biāo)法人委托書、投標(biāo)保函等投標(biāo)文件是否齊全，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格等內(nèi)容。開標(biāo)會上允許投標(biāo)人記錄。唱標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定專人作記錄，并由投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表簽字。記錄應(yīng)存檔和復(fù)印送國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。參加開標(biāo)會議的所有代表應(yīng)簽名，以示出席。也可進(jìn)行分段開標(biāo)：第一步，開技術(shù)標(biāo)，經(jīng)過澄清后，投標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)報價；第二步，開價格標(biāo)。投標(biāo)文件正本保存?zhèn)洳?，評標(biāo)使用副本。311 評標(biāo)開標(biāo)后，由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各12人，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評標(biāo)工作。評標(biāo)小組按照項目領(lǐng)導(dǎo)小組會確定的日程進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)對象

17、為投標(biāo)文件(及其有效的補充文件)；評標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件(及其有效的補充文件)；評標(biāo)具體做法按照電力工程設(shè)備評標(biāo)辦法進(jìn)行。3111 閱讀標(biāo)書，整理資料3112 投標(biāo)文件的澄清3113 初評3114 詳評31141 技術(shù)評標(biāo)31142 商務(wù)評標(biāo)3115 綜合排序根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評標(biāo)結(jié)果，由被指定負(fù)責(zé)組織評標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員組織綜合評標(biāo)，提出預(yù)中標(biāo)人順序，報項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。對推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)。3116 編寫評標(biāo)報告評標(biāo)小組負(fù)責(zé)編寫評標(biāo)報告。內(nèi)容包括：評標(biāo)過程、評標(biāo)人員組成情況及簽字、主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標(biāo)價格表、技術(shù)評分表、主要技術(shù)特點、推薦意見及投標(biāo)人預(yù)審

18、、復(fù)審報告。312 最后一次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議主要內(nèi)容為聽取招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)關(guān)于評標(biāo)工作一般情況的匯報，聽取技術(shù)組和商務(wù)組評標(biāo)結(jié)果匯報，確認(rèn)投標(biāo)人資格復(fù)審結(jié)果，研究確定預(yù)中標(biāo)排序，審議通過評標(biāo)報告。313 定標(biāo)3131 對于1000萬元及以上主機(jī)、輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)(DCS): 根據(jù)最后一次項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議結(jié)果，經(jīng)招標(biāo)人(項目法人)同意后，由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出報告。國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一般在接到報告后2周內(nèi)進(jìn)行審議。審議通過后，由國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向國家電力公司

19、電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，定標(biāo)，并報電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。3132 對于1000萬元以下輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料：根據(jù)最后一次項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議結(jié)果，經(jīng)招標(biāo)人(項目法人)同意后，定標(biāo)。由招標(biāo)人將全套評標(biāo)資料報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。314 簽訂(草簽)合同定標(biāo)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向預(yù)中標(biāo)人發(fā)出預(yù)中標(biāo)通知書. 預(yù)中標(biāo)人在接到預(yù)中標(biāo)通知書后，必須在規(guī)定的時間內(nèi)，準(zhǔn)時派授權(quán)代表到指定地點按招標(biāo)文件規(guī)定的合同條款和格式與項目法人草簽合同。合同的每一頁(包括所有附件)均應(yīng)校簽，其中附件1、2、3、5、7工程設(shè)計單位也要校簽。合同價格、合同條款、技

20、術(shù)要求和供貨范圍等不得與預(yù)中標(biāo)狀態(tài)有任何改變。由國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)所簽合同符合預(yù)中標(biāo)狀態(tài)后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向落標(biāo)人發(fā)出落標(biāo)通知書。退還所有投標(biāo)人投標(biāo)保函。315 合同生效3151 對于1000萬元及以上主機(jī)、輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)(DCS): 合同簽訂后，由項目法人將全部合同正本和副本(包括所有附件)上報，待項目可研報告經(jīng)國家有關(guān)部門批復(fù)后，由電力部/國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查簽章后生效。電力部/國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室留存合同正本2套，副本2套。3152 對于1000萬元

21、以下輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材：項目法人與中標(biāo)人簽訂后，由項目法人將合同正本2套，副本2套送交國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。4 招標(biāo)工作管理和監(jiān)督41 電力部/國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對電力工程設(shè)備招標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)、審查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。42 項目主管單位紀(jì)檢監(jiān)察部門派員參加，對評標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。第III部分 評標(biāo)辦法1 一般規(guī)定101 評標(biāo)必須遵循公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。102 評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。本辦法第4、5、6、7、8、9款規(guī)定了評標(biāo)一般應(yīng)考慮的內(nèi)容和辦法。103 本辦法的評標(biāo)對象是指投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求

22、提供的有效投標(biāo)文件、包括應(yīng)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要求，投標(biāo)人提出的對原投標(biāo)文件的正式書面澄清文件。2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)201 由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人組建評標(biāo)小組。主機(jī)和主要輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)小組由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。202 項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評標(biāo)的組織工作。203 評標(biāo)小組一般由項目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計單位及聘請的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘專家一般不少于2/3. 評標(biāo)小組可根據(jù)情況分商務(wù)組和技術(shù)組。每個組設(shè)組長12人，負(fù)責(zé)召集及評標(biāo)意見的歸納整理工作。204 受聘專家原則上應(yīng)具有高級職稱且具有較高專業(yè)技術(shù)水平。技術(shù)專家應(yīng)熟知本專業(yè)有關(guān)

23、設(shè)備的國內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展?fàn)顩r；經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)熟知有關(guān)法律、法規(guī)，有實際商務(wù)工作經(jīng)驗。受聘專家由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人從電力設(shè)備評標(biāo)專家?guī)熘衅刚?。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)小組。205 招標(biāo)人可根據(jù)實際情況，為評標(biāo)小組配備必要的專業(yè)人員，在評標(biāo)小組專家的指導(dǎo)下，完成投標(biāo)文件有關(guān)資料的匯總整理工作。206 技術(shù)組和商務(wù)組應(yīng)相對獨立工作，但技術(shù)組有義務(wù)向商務(wù)組提供其評標(biāo)所必須的資料，商務(wù)組也有義務(wù)與技術(shù)組核對投標(biāo)人的投標(biāo)范圍等內(nèi)容。3 評標(biāo)程序31 評標(biāo)工作應(yīng)在開標(biāo)后進(jìn)行，一般按下列程序：311 閱讀標(biāo)書，整理資料3111 評標(biāo)小組各分組分別閱讀示書整理資料，詳細(xì)列出主要技術(shù)數(shù)據(jù)、性能和商務(wù)條

24、款對照表及偏差表。3112 對投標(biāo)文件中不滿足招標(biāo)文件要求、不明確之處進(jìn)行專門標(biāo)注和記錄，整理出需要投標(biāo)人澄清的問題。312 澄清3121 根據(jù)情況，評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清，澄清一般以召開澄清會的形式進(jìn)行，經(jīng)批準(zhǔn)也可采取其它形式進(jìn)行澄清。3122 澄清后應(yīng)以有效的書面文件(有授權(quán)人簽字或法人公章及日期)作為投標(biāo)文件的有效補充材料。3123 澄清不得對原投標(biāo)文件做實質(zhì)性修改。313 初步評價3131 如對投標(biāo)人的資質(zhì)沒有進(jìn)行預(yù)審，首先要對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，排除不合格的廠商。3132 評標(biāo)小組對投標(biāo)文件進(jìn)行審查，檢查投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有無實

25、質(zhì)性偏差，以確定其是否為有效的投標(biāo)文件。對于投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的主要技術(shù)和商務(wù)條款有實質(zhì)性差異和/或背離或價格超出標(biāo)底值規(guī)定范圍(一般為±5%，具體值可根據(jù)設(shè)備品種的情況而定)的投標(biāo)人應(yīng)予以排除。但進(jìn)入詳評階段的投標(biāo)人一般不應(yīng)少于兩家。各投標(biāo)人投標(biāo)價格均超過標(biāo)底值5%時應(yīng)按廢標(biāo)處理并重新招標(biāo)。314 詳細(xì)評價對投標(biāo)文件的詳細(xì)評價按兩條線進(jìn)行，即技術(shù)詳評和商務(wù)詳評(見5款和6款). 315 綜合評標(biāo)(見6款)316 編寫評標(biāo)報告(見7款)317 定標(biāo)(見8款)32 對于某些大型及復(fù)雜設(shè)備的公開招標(biāo)，可采用先開投標(biāo)文件的技術(shù)部分和不含報價的商務(wù)部分，經(jīng)過對投標(biāo)文件的澄清后，投標(biāo)人報價，再

26、開價格標(biāo)。之后再按上述程序進(jìn)行評標(biāo)。4 技術(shù)評標(biāo)41 評標(biāo)因素評標(biāo)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)設(shè)備特點確定。一般為容量/能力(滿足招標(biāo)文件要求)、經(jīng)濟(jì)性能(熱耗、電耗、效率)、供貨范圍(含備件)、可靠性、主要參數(shù)和重要性能指標(biāo)、壽命(包括易損件)、結(jié)構(gòu)/配置特點(包括材料)、運行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量和供貨業(yè)績等。42 技術(shù)評分421 評標(biāo)因素中不能以金額合理計算的，一般采用打分的辦法。設(shè)備可靠性一般按其近三年的情況考慮?？煽啃栽u價時可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)，制造質(zhì)量評價可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設(shè)備質(zhì)量問題資料，以及電力部/國家電力公司有關(guān)部門發(fā)布的資料。422 根據(jù)各投標(biāo)人的技術(shù)報

27、標(biāo)情況，選擇其主要內(nèi)容作為評標(biāo)因素。評標(biāo)因素的選取應(yīng)從實際效果出發(fā)，但不宜過多。423 根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，技術(shù)評分采用百分制。424 具體評標(biāo)因素由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，評標(biāo)小組可根據(jù)工程實際情況對其進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并須經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)，此工作一般應(yīng)在開標(biāo)前完成。425 技術(shù)評標(biāo)的最終評分，取所有參加評分專家獨立打分的平均值。43 經(jīng)濟(jì)計算431 凡可以金額合理計算的評標(biāo)因素均應(yīng)按其保證值計算成金額。投標(biāo)人提出的保證值，應(yīng)有同類設(shè)備的實測數(shù)據(jù)證明，否則評標(biāo)專家應(yīng)分析其保證值的可信度。432 按已確定的單位容量/能力的價值折算因能力差異而使投標(biāo)價增加或減少的金額。433 經(jīng)濟(jì)

28、性能4331 按汽機(jī)熱耗、鍋爐效率及其它設(shè)備效率的差異折算投標(biāo)價增加或減少的金額。4332 根據(jù)電耗(廠用電率)的差異按“成本法”或“煤耗法加補償裝機(jī)”折算投標(biāo)價增加或減少的份額。434 對投標(biāo)人的詳細(xì)供貨范圍和進(jìn)口部套件進(jìn)行確認(rèn)，提交商務(wù)組。435 當(dāng)采用6132和6133款規(guī)定的辦法進(jìn)行綜合評標(biāo)時，可將按52款的方法計算的各投標(biāo)人設(shè)備技術(shù)評分差值合理換算為金額。根據(jù)投標(biāo)總價、技術(shù)復(fù)雜程度由評標(biāo)小組確定的每一分值的金額。5 商務(wù)評標(biāo)501 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的幣種進(jìn)行報價。若報價幣種與招標(biāo)文件規(guī)定不符，則對各投標(biāo)人提供的不同幣種的報價按開標(biāo)前一天國家公布的匯率(賣出價)折算為招標(biāo)文件規(guī)定

29、的幣種報價。匯率風(fēng)險由投標(biāo)人自行承擔(dān)。502 對各投標(biāo)人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準(zhǔn)。503 以設(shè)備到達(dá)安裝現(xiàn)場為基準(zhǔn)折算各投標(biāo)人的運輸、倉儲、稅、保險費用。504 調(diào)整各投標(biāo)人的供貨范圍(包括備品備件)至同一基準(zhǔn)。增加或減少的供貨范圍的設(shè)備價格按本次招標(biāo)其它投標(biāo)人相應(yīng)項目的最高報價或最新相同或類似設(shè)備合同價格或估價折算，調(diào)整投標(biāo)價格。505 對各投標(biāo)人的設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)費用等折算至同一標(biāo)準(zhǔn)。506 根據(jù)各投標(biāo)人報的價格增長指數(shù)調(diào)整交貨年度至同一基準(zhǔn)。507 按招標(biāo)文件規(guī)定，計算其它需評價的商務(wù)費用。508 以報價為基礎(chǔ)，計算出商務(wù)評價。6 綜合評標(biāo)61 綜合排序6

30、11 根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評標(biāo)結(jié)果，由被指定負(fù)責(zé)組織評標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員組織技術(shù)組和商務(wù)組的組長等共同進(jìn)行綜合評標(biāo)，提出預(yù)中標(biāo)人順序，聽取項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。612 進(jìn)行綜合評標(biāo)時應(yīng)避免純技術(shù)或純經(jīng)濟(jì)的傾向。613 綜合排序原則6131 評標(biāo)價格低且技術(shù)評價分高者優(yōu)先；評標(biāo)價格相同而技術(shù)評分不同時，技術(shù)評分高者優(yōu)先；評標(biāo)價格不同而技術(shù)評分相同時，評標(biāo)價格低者優(yōu)先。6132 評標(biāo)價格高且技術(shù)評分也高或評標(biāo)價格低且技術(shù)評分也低時，排序可采用下列方式：當(dāng)技術(shù)評分相近，評標(biāo)價格相差較大時，評標(biāo)價格低者優(yōu)先；當(dāng)技術(shù)評分相關(guān)較大，評標(biāo)價格相近時，技術(shù)評分高者優(yōu)先；價格“相近”和分?jǐn)?shù)“相近”尺度由評

31、標(biāo)小組提交項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，一般可控制在評標(biāo)價和技術(shù)評分的1%-2%范圍內(nèi)。6133 對技術(shù)評分和評標(biāo)價格，當(dāng)有條件時也可以轉(zhuǎn)換成同一形式進(jìn)行綜合排序。6134 當(dāng)技術(shù)評分相近，價格也相近時，評標(biāo)小組提出評標(biāo)意見，報項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。6135 對推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格應(yīng)進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)，并將復(fù)審確認(rèn)結(jié)果寫入評標(biāo)報告。7 編寫評標(biāo)報告701 評標(biāo)小組負(fù)責(zé)編寫評標(biāo)報告，內(nèi)容包括評標(biāo)過程，評標(biāo)人員組成情況及簽字、主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標(biāo)價格表、技術(shù)評分表、主要技術(shù)特點和推薦意見及資格審查情況等。8 定標(biāo)801 項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按電力工業(yè)部電計199723號文的規(guī)定定標(biāo)或報批。9 保密原則9

32、01 參與評標(biāo)的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)格自律，并接受上級主管部門和有關(guān)部門的審計和監(jiān)督。902 在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)，評標(biāo)情況和評標(biāo)結(jié)果保密，任何人不得泄漏。903 評標(biāo)小組成員不代表各自單位，沒有向各自單位匯報評標(biāo)情況的權(quán)利和義務(wù)。904 在綜合評標(biāo)前，商務(wù)組和技術(shù)組不應(yīng)互通有關(guān)價格和技術(shù)評分的信息。905 在評標(biāo)期間，任何人不允許把投標(biāo)文件及其匯總材料帶出評標(biāo)指定地點，該材料應(yīng)有專人保管和發(fā)放，使用者評標(biāo)完成后如數(shù)交還。906 如違反上述規(guī)定，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。第IV部分 招標(biāo)文件1定義11 項目法人 (招標(biāo)設(shè)備工程項目法人名稱) . 12 招標(biāo)人：在招標(biāo)過程

33、中，項目法人稱為招標(biāo)人。即(招標(biāo)設(shè)備工程項目法人名稱) 13 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：具有相應(yīng)的電力設(shè)備成套和招標(biāo)資質(zhì)，受項目法人委托，在招標(biāo)過程中負(fù)有相應(yīng)責(zé)任的單位，即 (招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱) . 14 潛在投標(biāo)人：指有意參加投標(biāo)的企業(yè)事業(yè)單位和其他社會經(jīng)濟(jì)組織。15 投標(biāo)人：經(jīng)過審查符合本次招標(biāo)所規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)要求，參加投標(biāo)競爭的潛在投標(biāo)人。16 預(yù)中標(biāo)人：經(jīng)過評標(biāo)而選定的進(jìn)行合同談判的投標(biāo)人。17 中標(biāo)人：最終被授予合同的投標(biāo)人。18 項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組：由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位按一定的程序和要求而組建的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)工作。19 評標(biāo)小組：在項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由聘請專家和有關(guān)單位人

34、員組成，負(fù)責(zé)具體評標(biāo)工作。 110 需方： (招標(biāo)設(shè)備工程項目法人名稱) 。即項目法人，在招標(biāo)階段稱為招標(biāo)人，在簽訂和執(zhí)行合同階段稱為需方。為便于招標(biāo)文件及附件直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)合同，在招標(biāo)文件第二、三卷中稱招標(biāo)人為需方。111 供方：在招標(biāo)階段稱為投標(biāo)人，在中標(biāo)以后簽訂和執(zhí)行合同階段稱為供方。為便于招標(biāo)文件及附件直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)合同，在招標(biāo)文件第二、三卷中稱投標(biāo)人為供方。112 工程設(shè)計單位：負(fù)責(zé)本招標(biāo)設(shè)備工程項目設(shè)計的單位，即 (工作設(shè)計單位名稱) . 2工程概況21 工程依據(jù)(填寫主要批準(zhǔn)文件名稱、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期等)22 資金來源(填寫本工程投融資構(gòu)成、比例、幣種等)23 工程規(guī)模(填寫本

35、工程規(guī)模情況和本期工程裝機(jī)容量、臺數(shù)等)24 工作地址(填寫本工程的地理位置)25 系統(tǒng)概況(填寫本工程各主要系統(tǒng)和/或相關(guān)系統(tǒng)概況，附圖見附件15)26 相關(guān)設(shè)備概況(填寫與本招標(biāo)設(shè)備相關(guān)的設(shè)備概況，附圖見附件15)27 (總)平面布置圖(簡要說明廠/場區(qū)布置和本招標(biāo)設(shè)備的位置，附圖見附件15)28 (主)廠房布置(簡要說明(主)廠房布置特點和本招標(biāo)設(shè)備布置，附圖見附件15)29 交通運輸(簡要說明本工程所在地的交通運輸情況，包括水、陸、空)210 工程計劃(形象)進(jìn)度(給出本工程計劃、形象進(jìn)度圖表)3招標(biāo)范圍 (招標(biāo)設(shè)備名稱) 和相應(yīng)的備品備件、專用工具、技術(shù)資料以及有關(guān)的技術(shù)服務(wù)等。具體

36、內(nèi)容詳見第二、三卷。4投標(biāo)人資質(zhì)41 合格的投標(biāo)人應(yīng)具有圓滿履行合同的能力，具體應(yīng)符合下列條件：411 具有獨立訂立合同的權(quán)利。412 在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設(shè)計、制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)的資格和能力。413 具有完善的質(zhì)量保證體系。414 業(yè)績4141 具有設(shè)計、制造與招標(biāo)設(shè)備相同/相近設(shè)備12臺套2年以上良好的運行經(jīng)驗，在安裝調(diào)試運行中未發(fā)現(xiàn)重大的設(shè)備質(zhì)量問題或已有有效的改進(jìn)措施；4142 或主機(jī)設(shè)備有4141相應(yīng)業(yè)績廠商的技術(shù)合作或技術(shù)支持。415 具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽，沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。416 電力工業(yè)部和機(jī)械工業(yè)

37、部共同認(rèn)定的主機(jī)設(shè)備制造廠商；電力工業(yè)部成套設(shè)備局與電力工業(yè)部電力規(guī)劃設(shè)計總院共同發(fā)布的火電機(jī)組主要輔機(jī)推薦廠家名錄所推薦的廠商，或由國家電力公司安全運行與發(fā)輸電部(包括電力工業(yè)部原安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司)頒發(fā)人網(wǎng)許可證的廠商。42 對416款所推薦的廠商，可以作為資格預(yù)審合格的廠商；416款中未包含的輔機(jī)設(shè)備種類應(yīng)按411至415要求進(jìn)行資格審查。5招標(biāo)文件51 招標(biāo)文件的組成511 招標(biāo)文件由第一卷投標(biāo)須知、第二卷合同條款和第三卷附件組成。512 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所作的一切有效的書面通知、修改及補充，都是招標(biāo)文件不可分割的部分。52 招標(biāo)文件的解釋和澄清521 招標(biāo)文件的解釋和澄清可采用書面或會議的形

38、式進(jìn)行。522 如采用書面形式，則一般在投標(biāo)截止日期天前完成。523 如各投標(biāo)人提出的問題較多，則可采用標(biāo)前會的形式。標(biāo)前會一般在投標(biāo)截止日期天前完成。標(biāo)前會上投標(biāo)人需解釋和澄清的問題應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出后天之內(nèi)提出。524 解釋和澄清的問題均應(yīng)形成書面文件，并有授權(quán)人簽字/蓋章和日期。53 招標(biāo)文件的補充和修改招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件所作的補充和修改必須在投標(biāo)截止日期天前作出，并通知所有投標(biāo)人。6投標(biāo)文件61 投標(biāo)文件的組成611 投標(biāo)文件由三卷組成。格式見招標(biāo)文件及其附件，具體內(nèi)容如下：第1卷1、投標(biāo)人承諾函2、投標(biāo)人法定代表人授權(quán)書3、投標(biāo)人資格、資信證明文件I關(guān)于投標(biāo)人資格的聲明函；II企業(yè)

39、法人營業(yè)執(zhí)照(工商局復(fù)印件); III生產(chǎn)許可證、有關(guān)鑒定材料；IV工廠簡介(包括組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)能力、設(shè)備、廠房、人員等); V質(zhì)量保證體系及其質(zhì)量認(rèn)證證明；VI近三年資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及經(jīng)營狀況(包括銷售額); VII銀行資信證明；VIII業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況(包括完成情況和出現(xiàn)的重要質(zhì)量問題及改進(jìn)措施); 近三年經(jīng)濟(jì)行為受到起訴情況；其它文件和資料。4投標(biāo)保函第2卷 合同條款1 定義2 合同標(biāo)的3 供貨范圍4 合同價格5 付款6 交貨與運輸7 包裝與標(biāo)記8 技術(shù)服務(wù)與聯(lián)絡(luò)9 質(zhì)量監(jiān)造與檢驗10 安裝、調(diào)試、試運行和驗收11 保證與索賠12 保險13 稅費14 分包與外購15 合同的變

40、更，修改，中止和終止16 不可抗力17 合同爭議的解決18 合同的生效19 其它附件第3卷 附件附件1 技術(shù)規(guī)范附件2 供貨范圍附件3 技術(shù)資料及交付進(jìn)度附件4 交貨進(jìn)度附件5 設(shè)備監(jiān)造(檢驗)和性能驗收試驗附件6 價格表附件7 技術(shù)服務(wù)和聯(lián)絡(luò)附件8 分包商/外購部件情況附件9 大件部件情況附件10 履約保函附件11 投標(biāo)保函附件12 投標(biāo)人資格審查文件附件13 差異表附件14 投標(biāo)人需要說明的其它問題附件15 招標(biāo)文件附圖附件16 投標(biāo)人承諾函附件17 投標(biāo)人法定代表人授權(quán)書附件18 投標(biāo)人關(guān)于資格的聲明函612 投標(biāo)人所作的一切有效補充、修改文件，均被視為投標(biāo)文件不可分割的部分。62 投標(biāo)

41、文件的編制621 一般要求投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件第一卷61所規(guī)定的格式和第二、三卷的內(nèi)容要求編制投標(biāo)文件，逐項逐條回答招標(biāo)文件，順序和編號應(yīng)與招標(biāo)文件一致?？梢栽黾诱f明或描述性文字。投標(biāo)文件對招標(biāo)文件未提出異議的條款，均被視為接受和同意。投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有差異之處，無論多么微小，均應(yīng)按附件13的格式統(tǒng)一匯總說明。622 投標(biāo)文件的語言投標(biāo)文件應(yīng)用中文編寫。若其中有其它語言的書面材料，則應(yīng)附有中文譯文，并以中文譯文為準(zhǔn)。度量衡采用國家法定單位制(即國際單位制). 623 投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期應(yīng)為投標(biāo)截止日期后天。若遇特殊情況，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人可于投標(biāo)有效期之前要求投標(biāo)人同意延長有效期，但

42、延長期一般不超過3個月。投標(biāo)人應(yīng)以書面答復(fù)表示同意，并相應(yīng)延長投標(biāo)保函有效期，此時投標(biāo)人不能對投標(biāo)文件進(jìn)行任何修改；投標(biāo)人若不同意延長投標(biāo)有效期，則應(yīng)以書面形式給予明確答復(fù)，此時投標(biāo)人被視為自動退出投標(biāo)，投標(biāo)保證金予以全額退還。如延長期超過3個月，招標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)人因延長投標(biāo)保函有效期所發(fā)生的費用進(jìn)行適當(dāng)補償。624 投標(biāo)保證金6241 投標(biāo)保證金金額不少于招標(biāo)設(shè)備總金額的%。投標(biāo)保證金可以是投標(biāo)人開戶銀行出具的投標(biāo)保函、支票或銀行匯票。保函格式見附件11. 6242 投標(biāo)保函有效期為投標(biāo)有效期后天。6243 發(fā)生以下情況之一者，投標(biāo)保證金將予以沒收。62431 投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期后投標(biāo)有效期

43、內(nèi)撤回其投標(biāo)。62432 投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期后對投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。62433 投標(biāo)人被通知中標(biāo)后，拒絕按預(yù)中標(biāo)狀態(tài)簽訂合同(即不按預(yù)中標(biāo)時規(guī)定的技術(shù)方案、供貨范圍和價格等簽訂合同). 62434 投標(biāo)人不接受招標(biāo)文件第一卷633的規(guī)定。6244 落標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在落標(biāo)通知書發(fā)出后予以退還。6245 中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在簽訂合同且在中標(biāo)通知書發(fā)出后予以退還。625 投標(biāo)人建議投標(biāo)人可提出補充建議或說明，提出比招標(biāo)文件的要求更為合理的建議方案，列于附件14中。同時應(yīng)說明對技術(shù)條件、價格、運行、維護(hù)、檢修、安裝等方面的影響。626 標(biāo)前會如各投標(biāo)人提出的問題較多，則可召開標(biāo)前會

44、。投標(biāo)預(yù)備會一般在投標(biāo)截止日期天前完成。投標(biāo)預(yù)備會上投標(biāo)人需解釋和澄清的問題應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出后天之內(nèi)提出。627 投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署6271 投標(biāo)文件一式十六份(二正十四副)，包括附件六價格表(表中項目除價格數(shù)字外都要填寫)及報價說明。附件十一投標(biāo)人銀行保函二份(一正一副)。在投標(biāo)文件澄清后提交附件六價格表(表中項目均要填寫)三份(一正二副). 6272 投標(biāo)文件正本的每一頁均應(yīng)由投標(biāo)人代表簽字。報價表均應(yīng)由投標(biāo)人代表簽名并加蓋公章。63 投標(biāo)報價631 投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照附件六的格式認(rèn)真填寫價格表和各種分項價格表。632 投標(biāo)人的報價為閉口價。即中標(biāo)后在合同有效期內(nèi)價格固定不變。633 若單

45、價和總價有差異，則以單價為準(zhǔn)，并對總價進(jìn)行修正；若數(shù)字和文字表示的金額之間有差異，則以文字金額為準(zhǔn)，并對數(shù)字作相應(yīng)的修正。634 投標(biāo)報價應(yīng)注明有效期，有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期相一致。64 投標(biāo)文件的遞交641投標(biāo)文件的密封與標(biāo)記6411 投標(biāo)文件的每份正本、副本均應(yīng)用信封分別密封。信封上注明項目名稱、投標(biāo)人名址、“正本”、“副本”字樣及“不準(zhǔn)提前啟封”字樣。信封上應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章。6412 投標(biāo)保函應(yīng)用信封單獨密封，封面上注明“銀行保函”和“保密”字樣。6413 在投標(biāo)文件澄清后提交的附件六分項價格部分應(yīng)用信封單獨密封，封面上注明“分項價格”和“保密”字樣。642 投標(biāo)截止日期投標(biāo)文件應(yīng)于投標(biāo)截

46、止日期(日期、時間)以前送達(dá)指定地點。一切遲到的投標(biāo)文件都將被拒絕。如因特殊客觀原因，投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止日期前通告招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并得到其同意者除外。643 投標(biāo)文件的補充，修改和撤回6431 投標(biāo)截止日期前，投標(biāo)人可以書面形式向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對業(yè)已遞交的招標(biāo)文件提出補充或修改，相應(yīng)部分以最后的補充和修改為準(zhǔn)。該書面材料應(yīng)密封，由投標(biāo)人代表簽字并加蓋公章。6432 投標(biāo)人不得在投標(biāo)截止日期至投標(biāo)有效期滿前撤回投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將予以沒收。65 無效投標(biāo)發(fā)生下列情況之一者，視為無效投標(biāo)。651 投標(biāo)文件未按本卷641的規(guī)定密封和/或投標(biāo)文件未按規(guī)定加蓋公章和簽字。652 投標(biāo)文件中無

47、投標(biāo)保證金。653 投標(biāo)文件未按本卷62的規(guī)定格式、內(nèi)容填寫和/或投標(biāo)文件內(nèi)容與招標(biāo)文件有嚴(yán)重背離。654 在投標(biāo)文件中有兩個以上的報價，且未明確哪個報價有效。655 投標(biāo)報價高于標(biāo)底上限或投標(biāo)報價低于標(biāo)底下限且無科學(xué)合理措施者。656 其它不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)。7開標(biāo)71 開標(biāo)時間：. 開標(biāo)地點：. 72 開標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會同招標(biāo)人主持，邀請招投標(biāo)人代表、評標(biāo)小組成員和有關(guān)單位代表參加。參加開標(biāo)會議的所有代表應(yīng)簽名，以示出席： 開標(biāo)工作人員由拆封、核實、唱標(biāo)、監(jiān)督、板書、記錄等人員組成； 投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件(含補充或修改文件)的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封、驗證投標(biāo)法人委托

48、書、投標(biāo)保函等投標(biāo)文件是否齊全，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格等內(nèi)容； 投標(biāo)文件正保存?zhèn)洳?，評標(biāo)使用副本； 開標(biāo)會上允許投標(biāo)人記錄； 唱標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定專人作記錄，并由投標(biāo)人、招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表簽字，記錄應(yīng)存檔并復(fù)印送國家電力公司工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查；也可采用分段開標(biāo)：第一步，開技術(shù)標(biāo)，經(jīng)過澄清后，投標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)報價；第二步，開價格標(biāo)。8評標(biāo)81評標(biāo)對象和依據(jù)評標(biāo)對象為投標(biāo)文件(及其有效的補充文件)；評標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件(及其有效的補充文件)；評標(biāo)具體做法按照電力工程設(shè)備評標(biāo)辦法進(jìn)行。82 評標(biāo)因素詳見本卷8341和8342. 83 評標(biāo)程序831 閱讀標(biāo)書，整理資

49、料評標(biāo)小組各專業(yè)組分別閱讀標(biāo)書，整理資料。對投標(biāo)文件中不滿足招標(biāo)文件要求，不清楚、不明確之處進(jìn)行專門標(biāo)注和記錄，整理出需要投標(biāo)人澄清的問題。832 投標(biāo)文件的澄清開標(biāo)以后，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可針對投標(biāo)文件的內(nèi)容要求投標(biāo)人澄清，澄清問題一般以澄清會的形式進(jìn)行。由投標(biāo)人當(dāng)面澄清由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的需要澄清的問題，并整理出書面資料(有投標(biāo)代表簽字、投標(biāo)人公章、日期等)，形成投標(biāo)文件的有效補充。經(jīng)批準(zhǔn)，也可采取其它形式進(jìn)行澄清。澄清不得對原投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。833 初評評標(biāo)小組對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，檢查投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有無實質(zhì)性偏離，以確定其

50、是否為有效的投標(biāo)文件(按本卷65判斷)。如果沒有進(jìn)行資格預(yù)審，則首先要進(jìn)行資格審查。834 詳評標(biāo)書的詳評包括技術(shù)評標(biāo)和商務(wù)評標(biāo)。8341 技術(shù)評標(biāo)83411 技術(shù)評標(biāo)因素： 容量/能力 經(jīng)濟(jì)性能(包括熱耗、電耗、效率等); 供貨范圍(含備品備件等); 可靠性； 主要參數(shù)和其它重要性能指標(biāo)； 壽命(包括易損件); 結(jié)構(gòu)特點(含材質(zhì)、配置); 運行特性； 檢修條件； 服務(wù)； 制造質(zhì)量； 業(yè)績。83412 技術(shù)評分評標(biāo)因素中不能以金額合理計算的，則采用打分的辦法；各個評標(biāo)因素的權(quán)重，根據(jù)其重要程度確定；技術(shù)評分采用百分制；可靠性評分參照可靠性中心發(fā)布的關(guān)資料，制造質(zhì)量可參照成套設(shè)備局和電力部/國家

51、電力公司有關(guān)司/局/部發(fā)布的有關(guān)資料。83413 經(jīng)濟(jì)計算：凡可以用金額直接合理計算的評標(biāo)因素應(yīng)按其保證值計算成金額；投標(biāo)人提供的保證值，應(yīng)有同類設(shè)備試驗或?qū)崪y數(shù)據(jù)證明，否則評標(biāo)時應(yīng)分析其保證值的可信度；按招標(biāo)設(shè)備效率差異折算成投標(biāo)價格增加或減少的金額；對投標(biāo)人的詳細(xì)供貨范圍清單和進(jìn)口部套件進(jìn)行確認(rèn)，提交商務(wù)組。8342 商務(wù)評標(biāo)83421 商務(wù)評標(biāo)因素： 商務(wù)條款； 供貸范圍； 融資、付款； 幣種折算； 運輸、倉儲、保險、稅費等； 技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)； 交貨時間； 比較報價。83422 價格計算：投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的幣種進(jìn)行報價。若報價幣種與招標(biāo)文件規(guī)不符，則對各投標(biāo)人提供的不同幣種的報

52、價按開標(biāo)前一天國家公布的匯率(賣出價)折算為招標(biāo)文件規(guī)定的幣種報價。匯率風(fēng)險由投標(biāo)人自行承擔(dān)；對各投標(biāo)人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準(zhǔn)；以設(shè)備到達(dá)安裝現(xiàn)場為基準(zhǔn)折算各投標(biāo)人的運輸、倉儲、稅、保險費用等；調(diào)整各投標(biāo)人的供貨范圍(包括備品備件)至同一基準(zhǔn)。增加或減少的供貨范圍的設(shè)備價格按本次招標(biāo)其它投標(biāo)人相應(yīng)項目的最高報價或最新相同或類似設(shè)備合同價格或估價折算，調(diào)整投標(biāo)價格；對各投標(biāo)人的設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)等費用折算至同一標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)各投標(biāo)人投標(biāo)價格增長指數(shù)調(diào)整交貨年度至同一基準(zhǔn)；按招標(biāo)文件規(guī)定，計算其它需評價的商務(wù)費用；以報價為基礎(chǔ)，計算出商務(wù)評標(biāo)價。835 綜合排序8351

53、 評標(biāo)價格低且技術(shù)評分高者優(yōu)先；當(dāng)評標(biāo)價格相同而技術(shù)評分不同時，技術(shù)評分高者優(yōu)先；當(dāng)評標(biāo)價格不同而技術(shù)評分相同時，評標(biāo)價格低者優(yōu)先。8352 當(dāng)評標(biāo)價格高且技術(shù)評分也高，或評標(biāo)價格低且技術(shù)評分也低時，排序可采用下列方式；當(dāng)技術(shù)評分相近，評標(biāo)價格相差較大時，評標(biāo)價格低者優(yōu)先；當(dāng)技術(shù)評分相差較大，評標(biāo)價格相近時，技術(shù)評分高者優(yōu)先。8353 對于技術(shù)評分和評標(biāo)價格，當(dāng)有條件時也可轉(zhuǎn)換成同一形式進(jìn)行綜合排序。8354 對推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格進(jìn)行復(fù)審。9資格審查91 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會同招標(biāo)人對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格審查一般在發(fā)標(biāo)以前進(jìn)行預(yù)審，在評標(biāo)階段進(jìn)行復(fù)審。也可進(jìn)行資格后審。92 資格審查主要投標(biāo)

54、人是否具備圓滿履行合同的能力，具體條件見本卷4款。93 投標(biāo)人應(yīng)提供下列文件和資料(如資格預(yù)審中已提供，則此處不再重新提供): 關(guān)于資格的聲明函；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(工商局復(fù)印件); 生產(chǎn)許可證、有關(guān)鑒定材料；工廠簡介(包括組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)能力、設(shè)備、廠房、人員等); 質(zhì)量保證體系及其質(zhì)量認(rèn)證證明；近三年資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及經(jīng)營狀況(包括銷售額); 銀行資信證明；業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況(包括完成情況和出現(xiàn)的重要質(zhì)量問題及改進(jìn)措施); 近三年經(jīng)濟(jì)行為受到起訴情況；其它文件和資料。10定標(biāo)101 對于1000萬元以上主機(jī)、輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及DCS: 項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)綜合排序和對投標(biāo)人資格復(fù)審的情況，提出預(yù)中標(biāo)順序，經(jīng)項目法人