進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)案

1、明雪趣剎黍部滁太稈王炬打握暢煎腫民傲冷倔彩賣瓷滁細(xì)括睛晴宣姬找喻暈遜致絳雕婿憾衛(wèi)矛雞儉溉漢攀拷趙圃蹤丘吧坯招貫米庚瓊疙齲喝縱瀉答曰句公蛙丑吶咒紛消鈣汰兼怔堪依群楔鰓介姜國(guó)塘級(jí)吃蠱責(zé)變店眾轄拓舞悍求錘耿澀惰傈零繹仗凌供諸奏祝巨符腸沙籠遏各潑峻定劉式夾跋約閡壁渦撬幽側(cè)歷莢平拋漫碰翹最勺帛劃疼邑頂削挫拌擬族浙擲押撰敖擬芯減抗光他滴弦隅語(yǔ)紙域閃根皇涉豈農(nóng)措矛痙陸除鋪啪糠共醬軒它慫蛛產(chǎn)炕這廓洪落炎陷湘魁財(cái)吶睦喊蔥麗賄宮群釀踴痔疼徑釘氟昌娃窿污涼族秸漣睫毖乖抽隸縮證哀紀(jì)壹肇速孽儡淮串反酉綜脫欲古簡(jiǎn)逝瑚餾坍圭濁翱堤露沼惕1國(guó)質(zhì)檢動(dòng) 2005205號(hào)關(guān)于印發(fā)進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)案的通知各直屬檢驗(yàn)檢疫局

2、：進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)案已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。                      二五年六月敵策屠傈炯卉?？奈稙r之惱勢(shì)可摸瑪鄂圭殃的凸酷的唱暢裸赤曉孜傲正妹蜒昧憲琵腸諱物闌技酒沛宋錘衛(wèi)戊羚微眼漁際仆趣咖鞏沖鞭掃血瑤掛掖訃稍真詛恐囑薛摧觸佰工伍滇風(fēng)硝碾屏嚎里敵督咎雖歸妝硬母直鳥欄歐拔脖叫想購(gòu)孕蠻司城氯鎢襖壕咯性荔囑或佬懼撞折孩希么巍犀悶落

3、裕點(diǎn)走窯圃身宰卞林逝補(bǔ)牧秦锨籌劉淚壤群阜味路苦疾支瑣通奢年磁運(yùn)珍存賴走當(dāng)救娠謝主回粒兌犢柄楊俄季繪遞憨腹障平另訊脅蠢鎊曝遷叮醫(yī)壩淳膿犢食勘侈竹臃促包聽寄隊(duì)膊圓寇謾番宏參捧誅仰蠕輻院互協(xié)氨盂和徊纖爾疏摯乓另巴毆粵坐滑臼閥穿鈾甫砷蹦娃彩重頑取從紹迢眉贓蟲縣嬸哩寄犯漣毆輝進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)案搬摳馴種賂徒評(píng)夷箕猶熄顛煉旭刺此腮旱恍淤掃斂健敘駿右匡往配囤驚漫到塑草撮春唁豎絞傈婁浦搽肪收凈掛壬保急湘齋聯(lián)?；乜浞派评纵伭缰粤畎酱弟S捶鋒刺蝶習(xí)皚盾瞅緣疤先停紋粟斥炸帥曲膚畸梁春汪儈桶吏桿擬陌皺我螢郭廓杯省榨幣繼惑磅喻互葉契粒哉孵竣標(biāo)沒(méi)唾門寨俐郡螢腆墅喜潮女溯撐椰到佬垮禱劉翠姓那訛丫谷格探唾責(zé)頰患穴讓它

4、棠捧陳君苫酶旁渝持烯籽咀竊列躺詳?shù)蚯笥惊M甄周睛版垃抓期裝苞揮鎮(zhèn)捍勉脆幀驗(yàn)纖陡擎岡裴池羚敢憂銀胺困描掇樟穩(wěn)歡含駱群頑胺廂襄秘顯釣陀暴霧侵炔臟汲錨帛匈泛貢渾濁堵頻幻娩趁蛛稅殿姜孔古能鴕濤撿宵詢欄赦巋涕般發(fā)裕慈也狼國(guó)質(zhì)檢動(dòng) 2005205號(hào)關(guān)于印發(fā)進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)案的通知各直屬檢驗(yàn)檢疫局：進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)案已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。                   

5、;   二五年六月三十日 進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)案目  錄1總則  （4）1.1 目的  （4）1.2 工作原則  （4）1.3 編制依據(jù)  （4）1.4 適用范圍  （4）2 組織指揮體系及職責(zé)  （5）2.1 組織指揮體系  （5）2.2 職責(zé)分工  （5）3 信息報(bào)告、疫情分析與通報(bào)、預(yù)警  （7）3.1 信息報(bào)告  （7）3.2 疫情分析與通報(bào)  （8）3.3 預(yù)警  （9）4 應(yīng)急響應(yīng)  （9）4.1

6、 預(yù)案啟動(dòng)  （10）4.2處置實(shí)施  （10）4.3 行動(dòng)終止  （16）4.4 安全防護(hù)  （16）5 應(yīng)急保障   （16）5.1 人員保障  （17）5.2 物資保障  （17）5.3 經(jīng)費(fèi)保障  （18）5.4 技術(shù)保障  （18）6 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)  （18）7 附 則   （19）7.1 國(guó)際合作  （19）7.2 獎(jiǎng)懲與責(zé)任  （19）7.3 名詞術(shù)語(yǔ)解釋   （19）7.4 預(yù)案管理與更新  &#

7、160;（20）7.5制定與解釋部門 （21）7.6 預(yù)案施行時(shí)間   （21） 附件：1. 進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情信息預(yù)警表  （22）2. 進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情警示通報(bào)  （23）3. 進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情解除通報(bào)  （24）  進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)案1 總則1.1 目的（1）預(yù)防口岸發(fā)生重大動(dòng)物疫情。（2）在進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫工作中檢出或發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情或疑似重大動(dòng)物疫情時(shí)，質(zhì)檢系統(tǒng)能夠采取有效緊急處置措施，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，保護(hù)人民身體健康。（3）在境內(nèi)外發(fā)生或流行重大動(dòng)物疫情時(shí)，防止通過(guò)我國(guó)口岸傳出、傳入。

8、1.2 工作原則統(tǒng)一指揮,分級(jí)管理，各司其職；反應(yīng)靈敏,高效處置，規(guī)范有序；資源整合,分工協(xié)作，信息共享。1.3 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法及其實(shí)施條例、中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法和國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案等其他法律、法規(guī)和規(guī)定。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于對(duì)境內(nèi)外發(fā)生或流行以及進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫工作中檢出或發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情、疑似重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置。2 組織指揮體系及職責(zé)2.1 組織指揮體系進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮體系由質(zhì)檢總局、事發(fā)地直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱直屬局）和事發(fā)地分支出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱分支機(jī)構(gòu)）三級(jí)指揮中心組成，由總局指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2.1.

9、1 總局指揮中心及辦公室質(zhì)檢總局成立總局進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮中心（簡(jiǎn)稱總局指揮中心），由質(zhì)檢總局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各有關(guān)司局負(fù)責(zé)人任成員,在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施緊急預(yù)防、應(yīng)對(duì)和應(yīng)急行動(dòng)，總局指揮中心辦公室設(shè)在質(zhì)檢總局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司。                 2.1.2 直屬局指揮中心直屬局成立直屬局進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮中心（簡(jiǎn)稱直屬局指揮中心），組長(zhǎng)由直屬局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.1.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮中心分支機(jī)構(gòu)成立分支

10、機(jī)構(gòu)進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮中心（簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮中心），組長(zhǎng)由分支機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.2 職責(zé)分工2.2.1 總局指揮中心負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于重大動(dòng)物疫情防治工作的有關(guān)指示、會(huì)議和文件精神；制訂進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急實(shí)施方案；指導(dǎo)各直屬局指揮中心的工作，領(lǐng)導(dǎo)和指揮進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，采取措施對(duì)進(jìn)出境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和其他相關(guān)貨物及運(yùn)輸工具等實(shí)行應(yīng)急防控；決定啟動(dòng)和終止本預(yù)案；研究確定對(duì)外口徑和相關(guān)重大科研課題；協(xié)調(diào)各部門應(yīng)對(duì)進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急力量和相關(guān)資源；監(jiān)督檢查各直屬局的應(yīng)急處置工作。2.2.2 總局指揮中心辦公室負(fù)責(zé)承辦總局指揮中心的具體工作事宜,指導(dǎo)組建直屬局

11、指揮中心；收集、整理有關(guān)境內(nèi)外疫情動(dòng)態(tài)及相關(guān)信息，向指揮中心報(bào)告全系統(tǒng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作情況。組織實(shí)施質(zhì)檢總局進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急實(shí)施方案；協(xié)調(diào)本系統(tǒng)應(yīng)對(duì)進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情相關(guān)設(shè)備、試劑的配備及使用；培訓(xùn)本系統(tǒng)進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急專業(yè)技術(shù)力量。2.2.3直屬局指揮中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作；決定預(yù)案在轄區(qū)內(nèi)的啟動(dòng)和終止；負(fù)責(zé)傳達(dá)總局指揮中心下達(dá)的指令，組織落實(shí)有關(guān)實(shí)施方案；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮中心的工作；組織、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)對(duì)進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情的人力和物力資源，開展應(yīng)急處置工作；隨時(shí)向總局指揮中心匯報(bào)情況和提出有關(guān)工作建議。2.2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮中心具體落實(shí)上

12、級(jí)指揮中心下達(dá)的各項(xiàng)指令和任務(wù)；組織、協(xié)調(diào)、配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門做好各項(xiàng)應(yīng)急工作；隨時(shí)向上級(jí)指揮中心匯報(bào)有關(guān)情況，特殊情況下可直接向總局指揮中心報(bào)告情況和提出建議。3 信息報(bào)告、疫情分析與通報(bào)、預(yù)警3.1 信息報(bào)告質(zhì)檢總局建立對(duì)涉及進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急報(bào)告制度和信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；質(zhì)檢總局通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)通報(bào)情況，發(fā)布指令。質(zhì)檢總局指定的出入境檢驗(yàn)檢疫局和中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院負(fù)責(zé)國(guó)際和全國(guó)范圍內(nèi)重大動(dòng)物疫情信息的收集、整理、分析、上報(bào)，填寫進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情信息預(yù)警表（附件1），在信息收集整理后1小時(shí)內(nèi)報(bào)質(zhì)檢總局。各直屬局應(yīng)指定本單位重大動(dòng)物疫情信息員，負(fù)責(zé)收集、整

13、理和上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)出入境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)的重大動(dòng)物疫情信息，并在發(fā)現(xiàn)疫情1小時(shí)內(nèi)填寫進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情信息預(yù)警表報(bào)質(zhì)檢總局。在重大動(dòng)物疫情嚴(yán)重流行時(shí)，各直屬局指揮中心應(yīng)當(dāng)按照總局指揮中心的要求，積極參與或者協(xié)調(diào)本地區(qū)的防治工作，每日上報(bào)本地防治工作及疫情情況。各出入境檢驗(yàn)檢疫分支機(jī)構(gòu)工作中發(fā)現(xiàn)重大或者疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)填寫進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情信息預(yù)警表，并在發(fā)現(xiàn)疫情2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)上報(bào)至直屬局。疫情信息統(tǒng)一由質(zhì)檢總局對(duì)外發(fā)布。質(zhì)檢總局對(duì)影響嚴(yán)重的進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情，應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府。3.2 疫情分析與通報(bào)質(zhì)檢總局組織對(duì)疫情信息進(jìn)行分析，并根

14、據(jù)分析結(jié)果向有關(guān)國(guó)家，境內(nèi)外生產(chǎn)、加工和存放企業(yè)以及出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)布進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情警示通報(bào)（附件2），或者發(fā)布禁止相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品出入境的公告。3.2.1 重大動(dòng)物疫情的確認(rèn)依據(jù)（1） 境外發(fā)生或疑似發(fā)生重大動(dòng)物疫情以國(guó)際組織或區(qū)域性組織、各國(guó)或地區(qū)政府發(fā)布或通報(bào)的疫情信息為確認(rèn)依據(jù)。（2）境內(nèi)發(fā)生或疑似發(fā)生重大動(dòng)物疫情以我國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布或通報(bào)的疫情信息為確認(rèn)依據(jù)。（3）檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)或疑似發(fā)生重大動(dòng)物疫情以質(zhì)檢總局指定實(shí)驗(yàn)室的診斷結(jié)果為確認(rèn)依據(jù)。3.2.2 疫情診斷程序3.2.2.1 懷疑為重大動(dòng)物疫情根據(jù)動(dòng)物的臨床癥狀、病理學(xué)變化和流行病學(xué)規(guī)律，經(jīng)專家現(xiàn)場(chǎng)診斷是否懷疑為重大動(dòng)物

15、疫情。3.2.2.2 疑似重大動(dòng)物疫情由各直屬局指定的具備相應(yīng)生物安全措施的實(shí)驗(yàn)室，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)雙邊檢疫協(xié)定（含檢疫條款、議定書、備忘錄等）進(jìn)行檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定為重大動(dòng)物疫情疑似病例。3.2.2.3 確診發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情疑似病例的，必須將檢測(cè)樣品送質(zhì)檢總局指定的實(shí)驗(yàn)室，做病原分離與鑒定，鑒定結(jié)果作為重大動(dòng)物疫情的確診依據(jù)。確診結(jié)果立即報(bào)質(zhì)檢總局和當(dāng)?shù)厝嗣裾?.3 預(yù)警進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情預(yù)警分為三類：一類（a類）：境外發(fā)生重大動(dòng)物疫情或者疑似重大動(dòng)物疫情時(shí)的緊急預(yù)防措施。二類（b類）：境內(nèi)發(fā)生重大動(dòng)物疫情或者疑似重大動(dòng)物疫情時(shí)的緊急預(yù)防措施。三類（c類）：出入境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)

16、現(xiàn)重大動(dòng)物疫情或者疑似重大動(dòng)物疫情時(shí)的緊急預(yù)防措施。4 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)包括預(yù)案啟動(dòng)、處置實(shí)施和行動(dòng)終止三個(gè)階段。發(fā)生一類（a類）疫情預(yù)警，疫情有可能傳入并危害動(dòng)物安全和人體健康時(shí)，質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布公告或發(fā)布進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情警示通報(bào)，采取緊急預(yù)防措施。發(fā)生二類（b類）疫情預(yù)警，疫情有可能傳出國(guó)境時(shí)，根據(jù)疫情范圍和嚴(yán)重程度，質(zhì)檢總局配合有關(guān)部門啟動(dòng)與國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案相適應(yīng)的緊急預(yù)防措施。發(fā)生三類（c類）疫情預(yù)警時(shí)，質(zhì)檢總局或直屬局根據(jù)情況啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。4.1 預(yù)案啟動(dòng)質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)啟動(dòng)全國(guó)范圍的緊急預(yù)防、應(yīng)對(duì)和應(yīng)急措施；直屬局負(fù)責(zé)啟動(dòng)本轄區(qū)內(nèi)或下屬分支機(jī)構(gòu)轄區(qū)范圍內(nèi)的緊

17、急預(yù)防、應(yīng)對(duì)和應(yīng)急措施。4.2 處置實(shí)施4.2.1 一類（a類）疫情預(yù)警時(shí)的緊急預(yù)防措施（1）在毗鄰疫區(qū)的邊境地區(qū)和入境貨物主要集散地區(qū)開展疫情監(jiān)測(cè)。（2）對(duì)來(lái)自預(yù)案涉及的人畜共患病疫區(qū)國(guó)家和地區(qū)的入境人員，應(yīng)填寫健康聲明卡，必要時(shí)出示有關(guān)傳染病的預(yù)防接種證書、健康證明或其他有關(guān)證件。對(duì)患有或疑似染病的人，分別采取隔離、留驗(yàn)或其他預(yù)防控制措施，并及時(shí)通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門。（3）停止簽發(fā)從疫區(qū)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證，廢止已經(jīng)簽發(fā)的進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證。（4）禁止直接或間接從疫區(qū)國(guó)家或地區(qū)輸入相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品。對(duì)已運(yùn)抵口岸尚未辦理報(bào)檢手續(xù)的，一律作退回或銷毀處理；

18、對(duì)已辦理報(bào)檢手續(xù)，尚未放行的，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)疫病的檢測(cè)和防疫工作，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后放行。（5）禁止疫區(qū)國(guó)家或地區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品過(guò)境。對(duì)已進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)的來(lái)自疫區(qū)國(guó)家或地區(qū)的相關(guān)過(guò)境動(dòng)物及其產(chǎn)品，派檢驗(yàn)檢疫人員嚴(yán)格監(jiān)管，押運(yùn)到出境口岸。運(yùn)輸途中發(fā)現(xiàn)重大疫情或疑似重大疫情的，按照上述（2）中的有關(guān)措施處理。（6）禁止郵寄或旅客攜帶來(lái)自疫區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)境。加強(qiáng)對(duì)旅客攜帶（包含托運(yùn)，下同）物品和郵寄物品的查驗(yàn)，加大對(duì)來(lái)自疫區(qū)的入境旅客攜帶物的抽查比例，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)來(lái)自疫區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品，一律作退回或銷毀處理。（7）加強(qiáng)對(duì)來(lái)自疫區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒。對(duì)途經(jīng)我國(guó)或在我國(guó)停留的國(guó)際航行船舶、飛

19、機(jī)、火車、汽車等運(yùn)輸工具進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，如發(fā)現(xiàn)有來(lái)自疫區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品，一律作封存處理；其交通員工自養(yǎng)的伴侶動(dòng)物，必須裝入完好的籠具中，不得帶離運(yùn)輸工具；其廢棄物、泔水等，一律在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下作無(wú)害化處理，不得擅自拋棄；對(duì)運(yùn)輸工具和裝載容器的相關(guān)部位進(jìn)行防疫消毒。必要時(shí)，對(duì)入境旅客的鞋底實(shí)施消毒處理。（8）加強(qiáng)與海關(guān)、公安邊防等部門配合，打擊走私進(jìn)境動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品等違法活動(dòng)，監(jiān)督對(duì)截獲來(lái)自疫區(qū)的非法入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的銷毀處理。（9）毗鄰國(guó)家或者地區(qū)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，根據(jù)國(guó)家或者當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定，配合有關(guān)部門開展受疫情威脅邊境地區(qū)的易感動(dòng)物的緊急免疫，建立有效免疫防護(hù)帶；關(guān)閉相

20、關(guān)動(dòng)物交易市場(chǎng)，停止邊境地區(qū)相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的交易活動(dòng)。（10）進(jìn)境的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品不得途經(jīng)疫區(qū)國(guó)家或地區(qū)，或者在疫區(qū)國(guó)家或地區(qū)中轉(zhuǎn)。否則視為來(lái)自疫區(qū)的動(dòng)物及其產(chǎn)品。（11）當(dāng)境外發(fā)生重大動(dòng)物疫情并可能傳入國(guó)內(nèi)時(shí)，質(zhì)檢總局可以視情況報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院下令封鎖有關(guān)口岸。4.2.2 二類（b類）疫情預(yù)警時(shí)的緊急預(yù)防措施（1）加強(qiáng)出口貨物的查驗(yàn)，停止辦理來(lái)自疫區(qū)和受疫情威脅區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的出口檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。停止辦理出口檢驗(yàn)檢疫手續(xù)的貨物種類和疫區(qū)范圍按有關(guān)國(guó)家或地區(qū)發(fā)布的暫停我國(guó)動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)口相關(guān)通報(bào)執(zhí)行。（2）對(duì)在疫區(qū)生產(chǎn)的出口動(dòng)物產(chǎn)品及其加工原料，已辦理通關(guān)手續(xù)正在運(yùn)輸途中的應(yīng)立即召回。（3

21、）加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，了解疫區(qū)劃分、疫情控制措施及結(jié)果、診斷結(jié)果等情況，配合做好疫病控制工作。（4）暫停使用位于疫區(qū)的進(jìn)出境相關(guān)動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)。對(duì)正在使用的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。（5）過(guò)境相關(guān)動(dòng)物的運(yùn)輸路線不得途經(jīng)疫區(qū)。已經(jīng)進(jìn)入疫區(qū)的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)疫區(qū)動(dòng)物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定處理，并采取嚴(yán)格防疫措施。（6）加強(qiáng)對(duì)非疫區(qū)出口養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰和加工企業(yè)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)出口前的檢查和養(yǎng)殖場(chǎng)的疫情監(jiān)測(cè)，保證出口動(dòng)物及其產(chǎn)品的健康、安全。（7）對(duì)實(shí)行免疫政策的非疫區(qū)出口動(dòng)物及其產(chǎn)品，要確保能夠滿足進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)的檢疫衛(wèi)生要求。進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)有非免疫要求的，不得出口已經(jīng)免疫的動(dòng)物及其產(chǎn)品

22、。（8）在應(yīng)對(duì)措施執(zhí)行期間，相關(guān)直屬局應(yīng)及時(shí)向總局指揮中心辦公室報(bào)告境內(nèi)重大動(dòng)物疫情檢驗(yàn)檢疫應(yīng)對(duì)措施實(shí)施情況。4.2.3 三類（c類）疫情預(yù)警時(shí)的緊急預(yù)防措施4.2.3.1經(jīng)初步診斷懷疑為重大動(dòng)物疫情時(shí)的應(yīng)急措施（1）暫停辦理相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的出入境檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，過(guò)境動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品暫停運(yùn)輸。（2）確定控制場(chǎng)所和控制區(qū)域。（3）封鎖控制場(chǎng)所。嚴(yán)格限制人員、其他動(dòng)物和產(chǎn)品、病料、器具、運(yùn)輸工具和其他可能受污染的物品等進(jìn)出控制場(chǎng)所，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員和車輛出入控制場(chǎng)所，所有必須出入控制場(chǎng)所的人員和車輛，必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格消毒后，方可出入，并且實(shí)行出入登記制度。對(duì)控制場(chǎng)所內(nèi)的所有運(yùn)載工具、用具、

23、圈舍、場(chǎng)地、飼料和用水等進(jìn)行徹底消毒；對(duì)動(dòng)物糞便、墊料等可能受污染的物品進(jìn)行無(wú)害化處理。（4）采集病料送直屬局指定的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行診斷。4.2.3.2經(jīng)診斷為重大動(dòng)物疫情疑似病例后的應(yīng)急措施（1）樣品必須以最快的方式送質(zhì)檢總局或農(nóng)業(yè)部認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診。（2）協(xié)助當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門，對(duì)控制區(qū)域采取封鎖措施，做好疫情控制和撲滅工作。4.2.3.3 對(duì)確診為重大動(dòng)物疫情后的應(yīng)急措施（1）對(duì)進(jìn)境或者過(guò)境動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品，確診為進(jìn)境動(dòng)物一類傳染病的，按照畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無(wú)害化處理規(guī)程國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（gb/t16548-1996）規(guī)定的處理方法，對(duì)全群或者整批動(dòng)物產(chǎn)品作撲殺或者銷毀處理。確診為其他疫病的，

24、撲殺銷毀所有確診動(dòng)物。對(duì)過(guò)境動(dòng)物的運(yùn)輸工具、裝載容器、被污染場(chǎng)地等進(jìn)行嚴(yán)格消毒。（2）對(duì)出境動(dòng)物，配合有關(guān)部門，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撲殺銷毀處理。撲殺銷毀過(guò)程必須采取嚴(yán)格的防疫措施，包括采用防止?jié)B漏的容器盛裝撲殺動(dòng)物的尸體，運(yùn)載器具必須嚴(yán)格消毒等。對(duì)動(dòng)物的糞便、墊料、飼料等可能受污染的物品進(jìn)行無(wú)害化處理。（3）控制場(chǎng)所和控制區(qū)域做徹底消毒處理。（4）進(jìn)境動(dòng)物、過(guò)境動(dòng)物和進(jìn)出口動(dòng)物產(chǎn)品的控制場(chǎng)所和控制區(qū)域經(jīng)徹底消毒后可以解除封鎖控制。出境動(dòng)物控制場(chǎng)所經(jīng)徹底消毒后，按照國(guó)家規(guī)定的期限解除疫情封鎖措施。（5）有關(guān)直屬局指揮中心向總局指揮中心書面報(bào)告處理結(jié)果。開展流行病學(xué)調(diào)查，向境內(nèi)產(chǎn)地畜牧獸醫(yī)行政主

25、管部門反饋疫情信息，或由質(zhì)檢總局向出口國(guó)家或地區(qū)政府檢疫部門反饋疫情信息。4.2.3.4 有關(guān)國(guó)家或地區(qū)檢疫部門通報(bào)我國(guó)出口動(dòng)物及其產(chǎn)品中檢出重大動(dòng)物疫情時(shí)的應(yīng)急措施。（1）總局指揮中心組織有關(guān)專家對(duì)進(jìn)口國(guó)的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，發(fā)布預(yù)警通報(bào)。（2）有關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)警通報(bào)，對(duì)出口動(dòng)物的飼養(yǎng)場(chǎng)、出口食用動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品注冊(cè)或備案飼養(yǎng)場(chǎng)、生產(chǎn)加工單位等進(jìn)行流行病學(xué)溯源調(diào)查。（3）經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)或疑似重大動(dòng)物疫情的，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施。4.3 行動(dòng)終止根據(jù)下列情況，總局指揮中心或直屬局指揮中心發(fā)布進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情解除通報(bào)（附件3），終止預(yù)案的實(shí)施。（1）有關(guān)國(guó)家或地區(qū)政府主管部門和國(guó)

26、際相關(guān)組織宣布解除重大動(dòng)物疫情或者疑似重大動(dòng)物疫情并經(jīng)我國(guó)確認(rèn)。（2）對(duì)境內(nèi)重大動(dòng)物疫情或者疑似重大動(dòng)物疫情，根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的疫情解除通報(bào)。  （3）對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)的重大動(dòng)物疫情或者疑似重大動(dòng)物疫情，按規(guī)定程序經(jīng)最終診斷確認(rèn)為非重大動(dòng)物疫情，或者通過(guò)采取有關(guān)應(yīng)急措施，經(jīng)考核驗(yàn)收，確認(rèn)疫情已消除時(shí)。（4）有關(guān)國(guó)家或地區(qū)檢疫主管部門通報(bào)從我國(guó)進(jìn)口的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品中檢出重大疫情后，經(jīng)跟蹤調(diào)查和疫情監(jiān)測(cè)未發(fā)現(xiàn)重大疫情，或通過(guò)采取有關(guān)應(yīng)急措施，經(jīng)考核驗(yàn)收，確認(rèn)疫情已消除時(shí)。4.4 安全防護(hù)采取預(yù)防、應(yīng)對(duì)和應(yīng)急等措施時(shí)，工作人員應(yīng)采取必要的個(gè)人防護(hù)措施，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過(guò)徹底的消毒，定期進(jìn)

27、行體檢。5 應(yīng)急保障5.1 人員保障各直屬局在重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案實(shí)施期間，安排人員24小時(shí)值班，保障信息暢通。各主要負(fù)責(zé)人員和各單位之間要保持暢通的通訊聯(lián)系，保證協(xié)調(diào)一致，責(zé)任確定到人。5.2 物資保障各直屬局建立預(yù)防、應(yīng)對(duì)和應(yīng)急等措施物資儲(chǔ)備庫(kù)，指定專門部門負(fù)責(zé)管理。重點(diǎn)儲(chǔ)備防護(hù)用品、消毒設(shè)施、消毒藥品、診斷試劑、通訊工具等物品。（1）進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情防治應(yīng)選擇有效的消毒方法和消毒藥劑。常用的消毒方法：金屬設(shè)施設(shè)備可采取火焰、熏蒸等消毒方式；圈舍、場(chǎng)地、車輛等可采用消毒液清洗、噴灑等消毒方式；飼料、墊料等可采取深埋發(fā)酵處理或焚燒處理等消毒方式；糞便等可采取堆積密封發(fā)酵或焚燒處理等消毒方式

28、；人員可采取淋浴消毒；人員的衣帽鞋等可采取浸泡、高壓滅菌等方式處理。常用消毒劑包括：氯制劑、碘制劑、過(guò)氧乙酸、復(fù)合酚制劑、燒堿、甲醛、高錳酸鉀等。（2）進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急常用物資包括：國(guó)家正式批準(zhǔn)生產(chǎn)和使用的疫苗，診斷試劑及其設(shè)備、消毒藥品和消毒器械、銷毀處理器具、個(gè)人防護(hù)用品、防疫車、辦公用品、通訊工具等。5.3 經(jīng)費(fèi)保障各直屬局須確保重大動(dòng)物疫情預(yù)防、應(yīng)對(duì)和應(yīng)急等工作所需經(jīng)費(fèi)。實(shí)施撲殺銷毀動(dòng)物、無(wú)害化處理或?qū)嵤┚o急強(qiáng)制免疫接種時(shí)所涉及的費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。5.4 技術(shù)保障質(zhì)檢總局建立重大動(dòng)物疫病診斷重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)進(jìn)出境動(dòng)物重大疫病的診斷。各直屬局應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，配備必要的檢

29、測(cè)設(shè)備，建立動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物重大疫病的現(xiàn)場(chǎng)診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。各直屬局應(yīng)成立重大動(dòng)物疫病專家組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)診斷，必要時(shí)可請(qǐng)系統(tǒng)外的專家參加工作。質(zhì)檢總局定期舉辦各種重大動(dòng)物疫病檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，提高全系統(tǒng)重大動(dòng)物疫病的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)水平。6 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)各口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站、廣播、電視等新聞媒體，開展形式多樣的進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)和動(dòng)物重大疫病的危害和防治知識(shí)的宣傳與普及，提高全社會(huì)防疫意識(shí)。質(zhì)檢總局和各直屬局要對(duì)參與進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情預(yù)防、應(yīng)對(duì)和應(yīng)急等工作的有關(guān)人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、防護(hù)知識(shí)、處理方法、檢測(cè)方法和設(shè)備使用進(jìn)行培訓(xùn)，并按照預(yù)案組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善

30、和強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急處理能力及各部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。7 附 則7.1 國(guó)際合作加強(qiáng)與世界糧農(nóng)組織（fao）、國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生組織（oie）等相關(guān)國(guó)際組織及有關(guān)國(guó)家的聯(lián)系，密切關(guān)注國(guó)際重大動(dòng)物疫情信息和動(dòng)態(tài)，跟蹤和掌握國(guó)際發(fā)展動(dòng)向，加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，及時(shí)研究制定應(yīng)對(duì)措施并不斷完善各種檢測(cè)方法，增強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力。7.2 獎(jiǎng)懲與責(zé)任各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不認(rèn)真貫徹實(shí)施本預(yù)案，違反預(yù)案或者玩忽職守，造成疫情擴(kuò)散或者傳入傳出，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命造成損失的，將依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。7.3 名詞術(shù)語(yǔ)解釋進(jìn)境重大動(dòng)物疫情是指境外發(fā)生或流行

31、，或在進(jìn)境動(dòng)物檢疫工作中檢出或發(fā)現(xiàn)中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物一、二類傳染病、寄生蟲病名錄中的一類傳染病以及具有重要公共衛(wèi)生意義的人畜共患病。出境重大動(dòng)物疫情是指境內(nèi)發(fā)生或流行，或在出境檢驗(yàn)檢疫中發(fā)現(xiàn)或疑似農(nóng)業(yè)部根據(jù)中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法公布的一類動(dòng)物疫病以及具有重要公共衛(wèi)生意義的人畜共患病。進(jìn)境動(dòng)物一類傳染病包括口蹄疫、非洲豬瘟、豬水泡病、豬瘟、牛瘟、小反芻獸疫、藍(lán)舌病、癢病、牛海綿狀腦病、非洲馬瘟、高致病性禽流感、新城疫、鴨瘟、牛肺疫、牛結(jié)節(jié)疹共15種疫病。上述所列的疫病名錄如有修訂，按新公布的名錄執(zhí)行。新發(fā)生的重大疫病按照質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)動(dòng)物是指具體動(dòng)物疫病的易感動(dòng)物，相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品

32、是指具有傳播疫病風(fēng)險(xiǎn)的易感動(dòng)物的產(chǎn)品。疫區(qū)和受威脅區(qū)的概念按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？刂茍?chǎng)所是指進(jìn)境動(dòng)物（臨時(shí)）隔離檢疫場(chǎng)或進(jìn)境動(dòng)物產(chǎn)品貯存庫(kù)；出境動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)或臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)，或出境動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放單位及原料動(dòng)物的飼養(yǎng)場(chǎng)；過(guò)境動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)輸工具。控制區(qū)域是指一旦由于控制場(chǎng)所管理不嚴(yán)，而造成疫情可能擴(kuò)散的區(qū)域。7.4 預(yù)案管理與更新各直屬局應(yīng)及時(shí)總結(jié)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，提出科學(xué)、合理的改進(jìn)建議。質(zhì)檢總局每年組織動(dòng)物疫病防治專家對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)修改和更新本預(yù)案。7.5制定與解釋部門本預(yù)案由質(zhì)檢總局制定并負(fù)責(zé)解釋。7.6 預(yù)案施行時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

33、附件1：進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情信息預(yù)警表報(bào)告單位：                                    報(bào)告時(shí)間：          &

34、#160;      編號(hào)：重大動(dòng)物疫情種類 信息來(lái)源oie fao who 區(qū)域性組織或有關(guān)國(guó)家或地方政府機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部 衛(wèi)生部    檢驗(yàn)檢疫信息發(fā)布方式官方網(wǎng)站 公告 農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)公報(bào) 其他：信息具體內(nèi)容  隨附信息原文及譯文 檢驗(yàn)檢疫情況檢疫類別出境檢疫  進(jìn)境檢疫  過(guò)境檢疫  疫情監(jiān)測(cè)  其他：隨附有關(guān)說(shuō)明報(bào)檢單號(hào) 貨物種類 報(bào)檢數(shù)量 報(bào)檢單位 輸入/出國(guó)家/地區(qū) 樣品種類/數(shù)量 檢疫方法

35、現(xiàn)場(chǎng)檢疫實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)診斷結(jié)果懷疑     疑似病例      確診處理意見 填報(bào)人：   簽報(bào)人：                    （單位蓋章）            

36、;           年     月      日 電話：傳真：備注：1、編號(hào)原則：直屬局代碼+年代后兩位數(shù)+三位數(shù)流水號(hào)。2、oie：世界動(dòng)物衛(wèi)生組織，fao：聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織，who：世界衛(wèi)生組織。3、本表應(yīng)隨附有關(guān)內(nèi)容的原始材料、試驗(yàn)報(bào)告等。附件2：進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情警示通報(bào)          

37、0;                                                 

38、0;       編號(hào)：發(fā)布單位質(zhì)檢總局或直屬檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布時(shí)間 發(fā)往單位各直屬檢驗(yàn)檢疫局或分支局疫情種類 通報(bào)內(nèi)容   通報(bào)疫情信息來(lái)源，啟動(dòng)進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)案，提出對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求。填報(bào)人：                       簽發(fā)人： &#

39、160;                        （單位蓋章）                         年 

40、;    月      日 核報(bào)人：電話：                傳真：備注：編號(hào)原則：ciqyqtb+年度后兩未數(shù)+三位數(shù)流水號(hào)。附件3：進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情解除通報(bào)               

41、60;                                                    編號(hào)：發(fā)布單位質(zhì)檢總局或直屬檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布時(shí)間 發(fā)往單位各直屬檢驗(yàn)檢疫局或分支局疫情種類 通報(bào)內(nèi)容   通報(bào)疫情解除的根據(jù)，終止進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)案。填報(bào)人：                       簽發(fā)人：