漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施意見

1、漢中市人民政府文件漢政發(fā)2010 26號漢中市人民政府關(guān)于漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施意見各縣區(qū)人民政府,漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu):漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃 ( 以下簡稱規(guī)劃已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實施。貫徹實施好規(guī)劃,對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益,引領(lǐng)漢中率先突破發(fā)展,具有十分重大而深遠(yuǎn)的影響。為了確保規(guī)劃提出的各項目標(biāo)、重點任務(wù)和重大項目加快推進(jìn),現(xiàn)提出如下實施意見。一、工作目標(biāo)以貫徹實施規(guī)劃為共同意志和行動,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模, “飛地經(jīng)濟(jì) ”模式與區(qū)際利益共享機(jī)制基本建立; 以裝備制造、冶金、生物醫(yī)藥等為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)

2、進(jìn)展;油氣石化基地的可研論證工作基本完成;旅游示范區(qū)建設(shè)和配套物流服務(wù)設(shè)施取得重大進(jìn)展;項目的招商引資取得成效,一批重大項目建成投產(chǎn)。全市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。到 2015年 ,循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)任務(wù)全面完成, “六基地一中心”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn), “飛地經(jīng)濟(jì) ”模式和區(qū)際利益共享機(jī)制健全;產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合效益顯著 ;循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游中心在中西部地區(qū)具有較大影響力 ;成為 江漢、成渝、關(guān)中經(jīng)濟(jì)板塊的物流交匯節(jié)點城市。到 2020年 ,漢中市民循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識得到全面提高,在政府、企業(yè)、公眾中形成共識 ;循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成規(guī)模,循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目得到全面實施并取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境

3、效益;經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到根本好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)運行狀況明顯改善,整體生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化 ,各種循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條有機(jī)組合并初步形成規(guī)模,綜合效益更加顯著 ,區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。漢中成為 “西安 蘭州 成都 重慶 ”經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分 ,同時,打造成為“國家級山水生態(tài)宜居城市 ”, 最終成為區(qū)域綠色 “人文、產(chǎn)業(yè)、生態(tài) ”增長極與拓展中心。二、重點任務(wù)（一優(yōu)化功能布局,合理功能分區(qū)1 .全力加快中心區(qū)步伐。依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ), 漢臺區(qū)和漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要遵循清潔生產(chǎn)模式,重點發(fā)展以數(shù)控機(jī)床為主的裝備制造業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),配套建設(shè)城郊循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游創(chuàng)新示范景區(qū)和現(xiàn)代物流中心,打造漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的第一

4、增長極,輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展;勉縣要依托勉縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級,促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平、求突破,輻射略陽和寧強,并帶動漢中西部片區(qū)的發(fā)展;城固縣應(yīng)進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,形成振興經(jīng)濟(jì)、承載產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造就業(yè)的區(qū)域,進(jìn)而發(fā)揮輻射效應(yīng),帶動洋縣、西鄉(xiāng)、鎮(zhèn)巴、佛坪等地的發(fā)展;南鄭縣要以煙草、有色和生態(tài)旅游為重點,延長產(chǎn)業(yè)鏈,加快資源綜合利用步伐,幅射帶動川北山區(qū)地帶發(fā)展。2 .努力促進(jìn)輻射區(qū)建設(shè)。輻射區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要在中心區(qū)的帶動下 ,通過“飛地經(jīng)濟(jì) ”和生態(tài)補償?shù)姆绞絹韺嵤?。其中洋縣應(yīng)依托 “朱鹮 ”品牌,突出有機(jī)食品和生態(tài)旅游;略陽縣和寧強縣應(yīng)積

5、極發(fā)展 “飛地經(jīng)濟(jì) ”, 壯大有色、冶金規(guī)模;西鄉(xiāng)縣主要圍繞茶產(chǎn)業(yè)和豬、牛養(yǎng)殖加工構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展茶園生態(tài)旅游;鎮(zhèn)巴縣應(yīng)依托石油、天然氣的資源優(yōu)勢在本地進(jìn)行開采和初級加工,初級產(chǎn)品輸送到縣外進(jìn)行精深加工 ,建立區(qū)際利益共享機(jī)制 , 同時發(fā)展新型環(huán)保建材;留壩縣應(yīng)在漢臺區(qū)的輻射帶動下,重點發(fā)展以西洋參為主的中藥產(chǎn)業(yè)和生態(tài)人文旅游;佛坪縣作為中國的大熊貓保護(hù)區(qū)之一和 “山茱萸之鄉(xiāng) ”, 應(yīng)推行生態(tài)旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品加工的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。（二加快園區(qū)建設(shè),構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)發(fā)展平臺1 .漢中裝備制造工業(yè)園。整合北開發(fā)區(qū)、大河坎航空機(jī)載產(chǎn)業(yè)區(qū)、褒河工業(yè)園、鋪鎮(zhèn)工業(yè)園,統(tǒng)一為漢中裝備制造產(chǎn)

6、業(yè)園,重點發(fā)展以大型精密數(shù)控機(jī)床及專用刀具研發(fā)、航空配套零部件、電子設(shè)備的研制及其它專用設(shè)備生產(chǎn)為主的裝備制造業(yè)基地。2 .生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。重點建設(shè)以天麻、杜仲、豬苓、山茱萸、西洋參等中藥材為原料 ,集生物醫(yī)藥制品研發(fā)、生產(chǎn)和綠色配送服務(wù)為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。3 .漢文化旅游示范景區(qū)。構(gòu)建以漢臺區(qū)為中心的環(huán)城休閑帶,重點打造 “古漢城加強對漢中博物館、古漢臺、拜將臺等景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和導(dǎo)游能力建設(shè),提升綠色餐飲住宿服務(wù)水平,搭建生態(tài)旅游信息平臺。4 .現(xiàn)代物流中心。重點打造褒河物流園區(qū) ,提供綠色物流儲運與配送服務(wù),建立便捷、高效的物流信息網(wǎng)絡(luò)。5 .勉略寧循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。建

7、立“飛地特區(qū)” 勉略寧循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。在 “飛地特區(qū) ” 內(nèi)建立勉縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)冶金園、略陽縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、寧強縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展鋼、鐵、鋅、鎳、鈦冶煉,加強線材、板材、特種鋼等新產(chǎn)品的研發(fā)及廢棄物的綜合利用,擴(kuò)大以鋼渣、礦渣為原料的環(huán)保型水泥生產(chǎn)規(guī)模,并努力提高以焦化副產(chǎn)物為原料的化肥生產(chǎn)能力。6 .三國文化旅游示范景區(qū)。重點對武侯祠、武侯墓、定軍山等主要旅游景點實行循環(huán)經(jīng)濟(jì)旅游示范區(qū)改造,配套建設(shè)綠色餐飲、娛樂設(shè)施,在各個景區(qū)建設(shè)中推行清潔生產(chǎn)作業(yè)方式。沿線建設(shè)安全、便捷、環(huán)保的旅游交通設(shè)施、旅游服務(wù)區(qū)和應(yīng)急救援系統(tǒng)、管理系統(tǒng)及旅游信息平臺。7 .漢中航空工業(yè)園。大力發(fā)展民用飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)

8、,建設(shè)中小型運輸機(jī)科研生產(chǎn)基地。重點發(fā)展中小型運輸機(jī)、支線客機(jī)的整機(jī)制造及航空配套零部件的研制,微型汽車規(guī)?；a(chǎn)及其它專用設(shè)備生產(chǎn)。8 .鋪鎮(zhèn)工業(yè)園。以光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)為核心,以光伏電池、單晶硅、有機(jī)硅產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)品 ,延長產(chǎn)業(yè)鏈,逐步建設(shè)集成電路(ic 及器件、有機(jī)硅等各類產(chǎn)品生產(chǎn)線。以機(jī)械、電子研發(fā)制造、航空配套、食品加工為主,延長產(chǎn)業(yè)鏈,形成機(jī)械、電子、食品為主的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)基地。9 .五郎工業(yè)園。重點開發(fā)生產(chǎn)高分子合成材料和有機(jī)化學(xué)原料等石油化工產(chǎn)品和天然氣脫硫制硫酸,并生產(chǎn)乙烯、丙烯、合成氨及尿素等產(chǎn)品,將石化生產(chǎn)過程中的裂化煙氣、石化廢氣、廢水進(jìn)行資源化回收處理,形成完整的油氣石

9、化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。10 .勉縣、城固縣現(xiàn)代物流節(jié)點。重點建設(shè)以冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工為核心的綜合型物流節(jié)點,建設(shè)服務(wù)于航空產(chǎn)業(yè)和新型材料研發(fā)生產(chǎn)的專業(yè)性物流節(jié)點。11 .黎坪國家森林公園、南湖?紅寺湖旅游區(qū)。集中力量打造南湖?紅寺湖、黎坪國家森林公園等旅游精品景區(qū) ,構(gòu)建五大旅游產(chǎn)品體系,形成“中心帶動、近郊度假、遠(yuǎn)郊文化、外圍生態(tài)” 的旅游大格局。12 .洋縣、西鄉(xiāng)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在洋縣重點做好有機(jī)蔬菜、水果種植基地建設(shè) ,打響“朱鹮牌 ”, 建設(shè)生豬養(yǎng)殖基地,擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模;發(fā)展以黑、白、黃 “三酒 ”工業(yè)為特色的酒業(yè)集群和有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。在西鄉(xiāng)重點圍繞茶葉種植加工基地和生豬、肉牛基地建設(shè),

10、綜合利用夏茶、秋茶、剪枝茶,逐步發(fā)展茶食品、茶藥品、茶化工 ,形成以茶葉加工為龍頭,以茶葉種植和茶葉流通為主導(dǎo)的專業(yè)化茶產(chǎn)業(yè)基地。13 .新型建材產(chǎn)業(yè)園。圍繞石膏資源 ,著力打造新型建材生產(chǎn)線,輔以石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥生產(chǎn)線。14 .油氣開采工業(yè)園。依托豐富的油氣資源 ,籌劃建設(shè)油氣開采初級加工園區(qū),建立天然氣凈化工廠,配套硫磺生產(chǎn)。15 .洋縣長青和佛坪野生珍稀動植物循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游示范區(qū)。努力完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快信息平臺、管理系統(tǒng)及導(dǎo)游能力建設(shè),使之納入 “秦嶺國家中央公園 ”建設(shè)。16 .略陽五龍洞旅游區(qū)、寧強青木川古鎮(zhèn)和同心羌寨民俗旅游區(qū)及張良廟?紫柏山旅游區(qū)?；谘h(huán)經(jīng)濟(jì)理念,加強

11、重點旅游區(qū)和精品旅游線建設(shè),恢復(fù)重建重要景區(qū)景點、民族特色旅游城鎮(zhèn)和村落?；謴?fù)重建旅游交通設(shè)施及沿線旅游服務(wù)區(qū)（站 ,建設(shè)旅游安全應(yīng)急救援系統(tǒng)。做好信息平臺、管理系統(tǒng)及導(dǎo)游能力建設(shè)。（三推進(jìn)八大產(chǎn)業(yè),構(gòu)建“六基地一中心”產(chǎn)業(yè)新體系1 .發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè),打造陜南有色冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。依托“寧略勉 ”及周邊縣區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源,整合現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū),打造陜南冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)的深度融合,加快漢中鋼鐵聯(lián)合重組步伐,延長鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈,積極發(fā)展線材、板材及特種鋼材生產(chǎn),重點對焦化過程中焦油、粗苯和高、轉(zhuǎn)爐煤氣進(jìn)行回收,實現(xiàn)生產(chǎn)過程中廢棄物的循環(huán)利用;整合勉縣、略陽、寧強、南鄭及西

12、鄉(xiāng)縣鉛鋅礦及企業(yè),以漢中鋅業(yè)為龍頭,擴(kuò)大電解鋅生產(chǎn)規(guī)模,開發(fā)鋅合金,并加大廢棄物綜合回收利用 ;加大鎳礦開發(fā)力度,新建硫酸鎳、高冰鎳及鎳氫環(huán)保電池生產(chǎn)線,并對冶煉過程產(chǎn)生的煙氣、煙塵、余熱進(jìn)行回收綜合利用 ;依托洋縣釩鈦磁鐵礦資源 ,以鈦白粉、鈦材生產(chǎn)為重點,提高產(chǎn)品附加值,同時對尾礦及高爐渣綜合回收和利用。2 .發(fā)展裝備制造業(yè),建成國內(nèi)重要的飛機(jī)、機(jī)床制造基地。統(tǒng)籌規(guī)劃“一園三區(qū)三集群 ”, 打造 l 形航空產(chǎn)業(yè)帶,形成特色鮮明、功能互補、園區(qū)聯(lián)動發(fā)展的航空產(chǎn)業(yè)布局。航空裝備制造業(yè)以中型運輸機(jī)、特種飛機(jī)、大飛機(jī)零部件和起落架研制為核心,重點發(fā)展飛機(jī)起落架、航空標(biāo)準(zhǔn)件、航空機(jī)電設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)品,

13、形成由主干產(chǎn)業(yè)、分支產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系 ;數(shù)控機(jī)床在發(fā)展和鞏固中小型數(shù)控機(jī)床的基礎(chǔ)上,向大型化、高速化、高精度化和智能化方向發(fā)展,重點以大型精密數(shù)控機(jī)床、滾動功能部件研發(fā)生產(chǎn)為核心,發(fā)展臥式、龍門式等加工中心系列;復(fù)雜刀具重點研制異型、數(shù)控刀具等新產(chǎn)品 ,向 “大、精、尖”方向發(fā)展 ,構(gòu)建數(shù)控機(jī)床和復(fù)雜刀具的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式; 電子儀器傳感器等其它裝備制造業(yè),要重點為航空航天、汽車等產(chǎn)業(yè)提供配套電子設(shè)備,并積極拓展配套電子系統(tǒng)。3 .推進(jìn)新型材料產(chǎn)業(yè),打造漢中新型材料產(chǎn)業(yè)基地。依托漢中豐富的硅石資源 ,以高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級為主線,做大做強光伏產(chǎn)業(yè),輔以石膏、板巖的開發(fā)

14、利用,以循環(huán)梯級利用為核心,實現(xiàn)物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)、能量多級利用和產(chǎn)業(yè)鏈一體化 ,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化與生態(tài)化,打造漢中新型材料產(chǎn)業(yè)基地。近期重點做大做強“光伏產(chǎn)業(yè) ”, 形成較完整的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)集群;遠(yuǎn)期發(fā)展“光伏下游產(chǎn)業(yè)、集成電路(ic 及器件、有機(jī)硅各類產(chǎn)品 ”, 以漢臺硅產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)帶動其他縣區(qū)高精技術(shù)的發(fā)展,力爭形成陜西省最重要的硅材料生產(chǎn)及其設(shè)備研制的基地。配套馬賽克、拼圖板生產(chǎn),打造“鎮(zhèn)巴銹板 ”在全國的領(lǐng)先地位,實現(xiàn)鎮(zhèn)巴縣板巖產(chǎn)品多元化與系列化;以西鄉(xiāng)瓦刀子石膏礦為依托 ,重點發(fā)展新型墻體材料,輔以石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥生產(chǎn)線。重點打造硅產(chǎn)業(yè)鏈、石膏及板巖等產(chǎn)業(yè)鏈

15、。4 .壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),構(gòu)建漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為主要載體,依托漢王藥業(yè)和陜西漢江藥業(yè)等骨干企業(yè),強化廢棄物資源化綜合利用 ,合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈條, 使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)盡快成為漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)型支柱產(chǎn)業(yè)。提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,適當(dāng)擴(kuò)大天麻、杜仲、山茱萸、豬苓、西洋參等藥源種植規(guī)模,將漢中現(xiàn)有重點生物醫(yī)藥企業(yè)集中納入漢中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,重點開展藥物中間體提取,中藥飲片、膠囊、制劑等保健品的開發(fā)生產(chǎn),以入藥剩余藥渣生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肥料為重點的固體廢棄物資源化綜合利用,制藥廢水處理與再生等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目,重點打造杜仲、天麻、銀杏、山茱萸、豬苓、西洋參、厚樸、柴胡、元胡、附子、大黃、苦參、藥渣利

16、用等產(chǎn)業(yè)鏈。5 .推動油氣石化產(chǎn)業(yè),打造陜南油氣石化產(chǎn)業(yè)基地。以鎮(zhèn)巴油氣田勘探開發(fā)為基礎(chǔ) ,采取 “本地開采、初級加工和異地精深加工 ”相結(jié)合的開發(fā)模式,合理布局油氣石化產(chǎn)業(yè),對天然氣脫硫后進(jìn)行加工和產(chǎn)品的二次開發(fā);在煉油的基礎(chǔ)上延伸出石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條,增加產(chǎn)品附加值,生產(chǎn)高端石化產(chǎn)品;對石化生產(chǎn)過程中的高硫石油焦、裂化煙氣、石化廢氣、廢水進(jìn)行回收利用,形成油氣石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)而打造陜南油氣石化產(chǎn)業(yè)基地。重點圍繞以天然氣為原料,對高含硫天然氣進(jìn)行加工,生產(chǎn)潔凈商品氣和副產(chǎn)物硫磺等基礎(chǔ)化工原料,進(jìn)一步開發(fā)硫酸等多種化工產(chǎn)品,以天然氣尾氣為原料生產(chǎn)合成氨和尿素,實現(xiàn)天然氣就地初級加工;在西鄉(xiāng)

17、縣,重點圍繞對脫硫后的天然氣開發(fā)生產(chǎn)丙烯等產(chǎn)品,并對石油進(jìn)行精深加工,形成上下游產(chǎn)品一體化產(chǎn)業(yè)鏈,油氣開采加工過程中的廢氣、廢水、余熱循環(huán)再生利用,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)模式,重點打造原油、天然氣、油氣回收等產(chǎn)業(yè)鏈。6 .發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),建成中國西北地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)基地。以 “農(nóng)產(chǎn)品初級生產(chǎn) ”與 “深度加工 ”為主軸 ,以現(xiàn)代物流為紐帶,將有機(jī)“種養(yǎng)基地 ”與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品 “加工基地 ”連接為有機(jī)的整體。以 “綠色糧油 ”和 “豬、果、茶、菜”等為重點 ,推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局 ,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),集中力量建設(shè)茶葉、蔬菜、柑桔和中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植基地,打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植基地品牌,擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模;以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)

18、園區(qū)為基礎(chǔ),建設(shè)以畜禽加工、茶葉、柑桔為主的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園 ;集中優(yōu)勢力量,以 “6 個1”( 即 :1000 萬頭生豬 ,1 萬噸黃酒 ,1 萬噸黑米酒,1 萬噸雙低菜籽油 ,1 萬噸精品茶葉,1萬噸木耳、香菇建設(shè)為抓手,繼續(xù)加大漢中特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,打響漢中特色品牌,將漢中建設(shè)成為有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,重點打造生豬、茶、柑桔、煙、糧油加工、有機(jī)廢棄物資源化等產(chǎn)業(yè)鏈。7 .加強旅游業(yè)發(fā)展,建成全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游創(chuàng)新中心。按照“資源高效率利用、景區(qū)保護(hù)性開發(fā)、產(chǎn)品生態(tài)化設(shè)計和旅游者的可持續(xù)消費” 的總體要求,將漢中建成陜、川、渝、甘交界區(qū)域集歷史文化觀光、休閑度假、生態(tài)旅游為一體的旅游城市

19、,在 “旅游管理機(jī)制、景區(qū)建設(shè)模式、配套服務(wù)設(shè)施”三方面實現(xiàn)創(chuàng)新和示范的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游區(qū),進(jìn)而將漢中打造成為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游創(chuàng)新中心。目前重點結(jié)合漢中豐富的自然與人文旅游資源,在 “一心一帶 ,兩線三區(qū) ”旅游空間布局的基礎(chǔ)上 ,以清潔化、生態(tài)化、節(jié)約化生產(chǎn)貫穿在旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、交換與消費的過程中, 重點建設(shè)以漢臺(包括石門、勉縣為主的“兩漢三國文化 ”和以 “華陽、黎坪、紫柏山 ”的生態(tài)資源為載體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游示范區(qū),加強漢中中心城區(qū)旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè),形成區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)區(qū)域中心城市旅游聯(lián)動合作發(fā)展,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游業(yè)發(fā)展體系。同時,積極拓展和延伸旅游產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè),把旅游業(yè)同工

20、業(yè)和農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈接起來,實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的橫向耦合和區(qū)域整合,爭取在旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、會展和娛樂、度假、商務(wù)、生態(tài)休閑業(yè)及旅游紀(jì)念品研發(fā)、生產(chǎn)等方面拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。8 .發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè),構(gòu)建漢中再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)體系。加快漢中再生資源體系建設(shè),通過靜脈產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展,改善漢中投資環(huán)境,使?jié)h中成為陜南地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范。重點以漢中再生資源回收體系建設(shè)為重點 ,以漢臺區(qū)為核心構(gòu)建靜脈產(chǎn)業(yè)園;建設(shè)再生資源分揀中心,配套建設(shè)垃圾發(fā)電工程對漢中餐廚垃圾進(jìn)行處理及資源化 ;在勉縣、南鄭縣、西鄉(xiāng)縣、洋縣分別規(guī)劃廢棄農(nóng)膜、塑料回收再生中心;在漢中各產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)污水處理與再生和雨水收集利

21、用系統(tǒng);在城區(qū)逐步推廣建設(shè)雨水收集與市政中水回用工程,確保靜脈產(chǎn)業(yè)內(nèi)有序、高效的物質(zhì)流動和價值流轉(zhuǎn),進(jìn)而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境友好的目的。近期重點打造垃圾分類回收、分類預(yù)處理、焚燒發(fā)電、灰燼、有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)鏈,電池回收、廢舊家電、碳黑、鉛、銻、再生鐵等產(chǎn)業(yè)鏈,廢塑料、廢棄農(nóng)膜回收利用生產(chǎn)線等產(chǎn)業(yè)鏈。（四加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系1 .城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。加快城市中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把重點鎮(zhèn)建設(shè)同循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合,依托城鎮(zhèn)建園區(qū),依托園區(qū)促產(chǎn)業(yè),依托產(chǎn)業(yè)推動城鎮(zhèn)發(fā)展,改造、完善和優(yōu)化城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),加強縣城、園區(qū)內(nèi)的供水、電力、電信設(shè)施建設(shè)和無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快城市天然氣工程建設(shè),加強居

22、住區(qū)綠地和風(fēng)景林地建設(shè),形成點、線、面結(jié)合的綠地系統(tǒng),建成一批環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)配套的生態(tài)居住區(qū)。2 .交通基礎(chǔ)設(shè)施。重點抓好十天高速公路漢中段、寶雞-漢中高速公路和蘭渝鐵路武都至陽平關(guān)段連接線工程、陽安鐵路擴(kuò)能改造工程、西成客專、寶成鐵路寶雞至陽平關(guān)段復(fù)線、漢中機(jī)場建設(shè),開辟漢中通往武漢、北京、廣州、深圳的新航線,構(gòu)建漢中綜合立體交通運輸網(wǎng)絡(luò),將漢中建成連接西北、西南、華中地區(qū)的重要交通節(jié)點。3能源基礎(chǔ)設(shè)施。重點抓好漢中電廠、大唐略電二期擴(kuò)建、330 千伏 勉縣楊家山變和南鄭變、西成高鐵配套電網(wǎng)、 110 千伏機(jī)場變和配電網(wǎng)改 造、嘉陵江流域水電梯級開發(fā)、生物柴油、桔桿發(fā)電及鎮(zhèn)巴縣油氣田開發(fā) 等

23、項目建設(shè)。4現(xiàn)代物流設(shè)施。發(fā)展綠色物流，形成綠色物流配送體系。重點建設(shè)服務(wù)于機(jī)械制造、航空電子、機(jī)床、生物制藥等產(chǎn)業(yè)的漢中褒河物流園區(qū)、 漢中口岸物流園、漢中特色產(chǎn)品展銷中心，以及城固縣、勉縣市級物流節(jié) 點，西鄉(xiāng)、鎮(zhèn)巴等8 個縣級物流節(jié)點項目，構(gòu)建完善的物流信息平臺，逐 步建成集聚區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型物流體系。 5信息平臺設(shè)施。重點建設(shè)包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)咨詢信息平臺、循環(huán)經(jīng)濟(jì)旅游信息平臺、循環(huán)經(jīng)濟(jì)物流信息平臺、循環(huán)經(jīng)濟(jì)招商信息平臺、循環(huán)經(jīng)濟(jì) 宣傳信息平臺等若干子平臺在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺，縮短漢中與外界感知距離，使之成為城市宣傳推介的名片。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息人才培訓(xùn)體系， 為循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的開發(fā)、集成、運行

24、、維護(hù)提供支持的信息技術(shù)服務(wù)。6關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵高校、科研單位與企業(yè)進(jìn)行 “產(chǎn)學(xué)研 ”聯(lián)合，建立技術(shù)研發(fā)基地和人才培訓(xùn)中心，協(xié)助企業(yè)解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施過程中的具體 技術(shù)問題。重點開發(fā)能源節(jié)約和替代、新能源和可再生能源利用、廢物資源化利用、企業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色產(chǎn)業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)。在裝備制造關(guān) 鍵技術(shù)、冶金關(guān)鍵技術(shù)、新型材料關(guān)鍵技術(shù)、生物醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)、油氣石 化關(guān)鍵技術(shù)、有機(jī)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)等6 個方面加大研發(fā)、引進(jìn)、推廣等工作力度，實現(xiàn)突破。 三、保障措施1加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府和市級相關(guān)部門要把貫徹實施 “規(guī)劃 ” 作為當(dāng)前和今后一個時期的重大任務(wù)來抓。市政府成立 “規(guī)劃 ”實施工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，由

25、市長任組長，各位副市長和發(fā)改委主任任副組長，市級相關(guān) 部門和各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為成員，協(xié)調(diào)解決 “規(guī)劃 ”實施中的重大 問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。 各縣區(qū)和主要園區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實專人負(fù)責(zé)此項工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究制定具體的政策意見和實施方案，切實做到政策到位、 措施到位、行動到位，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心，有力促進(jìn)漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的發(fā)展建設(shè)。2夯實工作責(zé)任。市級相關(guān)部門和各縣區(qū)政府要進(jìn)一步落實責(zé)任， 按照附表要求，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從解決本地區(qū)本部門當(dāng)前最緊迫、 最突出、最重大問題入手，排出時間進(jìn)度，建立分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工 作協(xié)調(diào)機(jī)制，做到年初有目標(biāo)、年中有檢查、年底有考核，層層抓實抓好， 形成政府推動、企業(yè)實施、全社會共同參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制。同時， 要進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)動態(tài)統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系以及評價考核體系。3強化規(guī)劃指導(dǎo)。各縣區(qū)要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，深化、細(xì) 化目標(biāo)理念，指導(dǎo)編制當(dāng)?shù)?“十二五 ”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及各類 專項規(guī)劃等，明確中、長期發(fā)展目標(biāo)和