關(guān)于擴(kuò)展禁止性騷擾法律適用范圍的研究

1、中華女子學(xué)院本科畢業(yè)論文 關(guān)于擴(kuò)展禁止性騷擾法律適用范圍的研究 作 者 郁繹楠 院 系 法學(xué)院 專(zhuān) 業(yè) 法學(xué)雙學(xué)位 年 級(jí) 2014級(jí) 學(xué) 號(hào) 130404078 指導(dǎo)教師 劉明輝 成 績(jī) 日 期 獨(dú)創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的論文是本人在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。盡我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝中所羅列的內(nèi)容以外，論文中不包含其他人己經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果，也不包含為獲得中華女子學(xué)院或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書(shū)而使用過(guò)的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均己在論文中作了明確的說(shuō)明并表示了謝意。本人簽名： 日期： 關(guān)于論文使用授權(quán)的說(shuō)明本人完全了解中華女子學(xué)院有

2、關(guān)保留和使用學(xué)位論文的規(guī)定，學(xué)生在校攻讀學(xué)位期間論文工作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)單位屬中華女子學(xué)院。學(xué)校有權(quán)保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤(pán)，允許學(xué)位論文被查閱和借閱；學(xué)?？梢怨紝W(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容，可以允許采用影印、縮印或其它復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。本學(xué)位論文不屬于保密范圍，適用本授權(quán)書(shū)。本人簽名： 日期： 指導(dǎo)教師簽名： 日期： 中華女子學(xué)院本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))關(guān)于擴(kuò)展禁止性騷擾法律適用范圍的研究摘要通過(guò)采用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查的方法，發(fā)現(xiàn)：我國(guó)禁止性騷擾法律規(guī)范的適用范圍僅限于女性，相關(guān)的法律條款有名稱(chēng)的局限性和內(nèi)容不完整性，立法狹窄，將男性、同性、間性人等性少數(shù)群體排除在外，這部分

3、受害人無(wú)法運(yùn)用現(xiàn)行的禁止性騷擾法律法規(guī)來(lái)保護(hù)自己，而侵害人也沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的懲戒措施，法律并沒(méi)有起到警示作用。本文從立法模式和文化傳統(tǒng)方面表現(xiàn)立法者的立法理念滯后，現(xiàn)實(shí)需要擴(kuò)展法律適用的范圍。這就需要修改部分法律名稱(chēng)，改變單性別的立法模式，并建議把性騷擾納入“性別歧視”，細(xì)化反就業(yè)歧視法，援引其他國(guó)家和地區(qū)完善的性騷擾糾紛行政救濟(jì)制度，事前防治，事后救濟(jì)。在用人單位義務(wù)規(guī)定的申訴機(jī)制中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)受害人不分性別，以便把現(xiàn)行法律保護(hù)不到的群體納入其中。關(guān)鍵詞：性騷擾；立法模式；擴(kuò)展適用范圍Extend the Prohibition of Sexual Harassment on the Scope

4、of Application of LawAbstractBased on the network questionnaire survey, it was found that prohibit sexual harassment legal norms applicable scope is limited to female, the relevant legal provisions of the name and the limitations of content incomplete, legislation is too narrow. excluding male, gay,

5、 transgender and sexual minorities or inter sexual victims of sexual harassment and thus constituting institutional discrimination against such groups. This part of the victim cannot use the existing laws and regulations to protect themselves against sexual harassment, and against people there is no

6、 corresponding punishment measures, the law does not play a warning role.This article from the legislative concept and legislative model of cultural tradition shows legislators lag,the law applicable to the expansion of the scope of practical needs Which requires modify some of the names of the law,

7、 change the single sex legislation model. Its suggested that the sexual harassment into "Sex discrimination". Thinning anti employment discrimination law, citing other countries and regions to improve the administrative relief system of sexual harassment disputes, prior prevention and reli

8、ef afterwards. In the employer's obligation to the provisions of the complaint mechanism, the focus of the victim is not divided into gender, in order to protect the existing legal protection of the group.Key words：sexual harassment，legislative model，Extend the Scope of Application of Law目錄緒論1一、

9、禁止性騷擾法律適用范圍狹窄不能滿足現(xiàn)實(shí)需求1（一）適用范圍狹窄1（二）不能滿足現(xiàn)實(shí)需求3二、禁止性騷擾法律適用范圍狹窄的根源4（一）立法理念滯后4（二）傳統(tǒng)性別文化的不平等4三、關(guān)于擴(kuò)展禁止性騷擾法律適用范圍的建議5（一）改變單性別保護(hù)的立法模式5（二）修改相關(guān)法律內(nèi)容擴(kuò)大范圍61.擴(kuò)展職場(chǎng)性騷擾的范圍62.擴(kuò)展關(guān)于性騷擾的司法解釋63.修改并補(bǔ)充治安管理處罰法中有關(guān)性騷擾的相關(guān)規(guī)定7（三）把“性騷擾”納入“歧視”范圍7（四）申訴機(jī)制強(qiáng)調(diào)受害人不分性別8結(jié)論8參考文獻(xiàn)9致謝10附錄1：關(guān)于擴(kuò)展禁止性騷擾法律適用范圍的問(wèn)卷11IV中華女子學(xué)院本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))緒論探討關(guān)于擴(kuò)展禁止性騷擾法律規(guī)定

10、的適用范圍，其積極意義在于使男性及性少數(shù)群體的相關(guān)利益得到有效保護(hù)。因?yàn)橄嚓P(guān)文章很少，所以值得進(jìn)一步研究。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)檢索的統(tǒng)計(jì)，筆者發(fā)現(xiàn)，“性騷擾”關(guān)鍵詞從1985年就開(kāi)始出現(xiàn)，并有不少的相關(guān)研究，2006年達(dá)到最熱，至今共有1969篇相關(guān)論文。隨著研究的不斷深入，出現(xiàn)了越來(lái)越多與“性騷擾”相關(guān)的研究點(diǎn)：與“性騷擾”、“適用范圍”相關(guān)的論文占總篇數(shù)的8.22%；與“性騷擾”、“立法模式”相關(guān)的論文大約有46篇。從目前現(xiàn)狀來(lái)看，理論上有關(guān)“性騷擾”的話題，尤其是有關(guān)“擴(kuò)展性騷擾適用范圍”并在“立法模式”的基礎(chǔ)上研究的文章不多，這就說(shuō)明以立法模式為基礎(chǔ)，擴(kuò)展禁止性騷擾適用范圍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有探究

11、的必要性。寒假期間，筆者就“擴(kuò)展禁止性騷擾法律適用范圍”生成網(wǎng)絡(luò)線上問(wèn)卷，總共發(fā)放200份問(wèn)卷，收回128份有效問(wèn)卷。本文以問(wèn)卷調(diào)查為主，檢索文獻(xiàn)為輔，從我國(guó)有關(guān)性騷擾的法律條款入手，通過(guò)司法案例證明禁止性騷擾法律法規(guī)在立法方面的局限性，因其適用范圍的狹窄，僅限于保護(hù)女性，從而忽視了男性、同性以及一些跨性別者等受害群體的權(quán)益。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果統(tǒng)計(jì)中，發(fā)現(xiàn)有九成以上被忽視群體表示需要得到法律的保護(hù)。立法的狹窄與現(xiàn)實(shí)需求相沖突，不能滿足現(xiàn)狀，擴(kuò)展禁止性騷擾法律的適用范圍勢(shì)在必行。一、禁止性騷擾法律適用范圍狹窄不能滿足現(xiàn)實(shí)需求（一）適用范圍狹窄2005年修訂的中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法第40

12、條明確規(guī)定：“禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾”以及第58條規(guī)定：“違反規(guī)定施以性騷擾，構(gòu)成違法行為的，依法給予行政處罰”。2012 年 4 月 28 日起施行的女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定（國(guó)務(wù)院令2012第 619 號(hào)）第11條規(guī)定：“在勞動(dòng)場(chǎng)所，用人單位應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾”1。從這些法律法規(guī)中，可以看到：法律名稱(chēng)具有局限性?！皨D女權(quán)益保障法”規(guī)定保護(hù)“婦女”的權(quán)益并附有行政處罰。對(duì)于工作場(chǎng)所的禁止性騷擾，也僅對(duì)“女職工”進(jìn)行了保護(hù)。法規(guī)中適用對(duì)象為“婦女”和“女職工”，明顯立法者忽視了另外一群人的權(quán)益。在調(diào)查結(jié)果中，筆者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這些僅限于女性的法條，有93.14%的男性是有想法的，認(rèn)為他們也

13、應(yīng)該受到法律的保護(hù)，希望能把“婦女”擴(kuò)展到“他人”，這樣才能保護(hù)更多人的權(quán)益。當(dāng)同性、跨性別者和間性人等性少數(shù)群體成為了受害人，要獲得侵權(quán)法的救濟(jì)，只有在確認(rèn)性騷擾行為侵害了受害人的民事權(quán)益的前提下，根據(jù)民法通則第101條，最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋第1條最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋第1條：“自然人因下列人格權(quán)利遭受非法侵害，向人民法院起訴請(qǐng)求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理：（一）生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)；（二）姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)；（三）人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)。違反社會(huì)公共利益、社會(huì)公德侵害他人隱私或者其他人格利

14、益，受害人以侵權(quán)為由向人民法院起訴請(qǐng)求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理?！?、侵權(quán)責(zé)任法第2條 侵權(quán)責(zé)任法第2條：“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本法所稱(chēng)民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益?！焙椭腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法第 42 條、第 43 條和第44條 中華人民共和國(guó)治安管理處罰法第42條、第43條和第44條：“有下列擾亂公共秩序行為之一，尚不夠刑事處罰的，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告（四）結(jié)伙斗歐，尋釁滋事，侮

15、辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動(dòng)的?！钡纫?guī)定，但這已有的規(guī)定還不足以給性騷擾受害人以充分的救濟(jì)。在現(xiàn)行法律下，性騷擾受害人以名譽(yù)權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)或隱私權(quán)受到侵害為由提起侵權(quán)之訴，往往與性騷擾行為直接侵害的對(duì)象不是受害人的名譽(yù)、身體、健康或者隱私的事實(shí)不符，在很大程度上難以涵蓋性騷擾行為給受害人造成損害的程度和范圍，以這些權(quán)利受到侵害為由追究性騷擾責(zé)任人的侵權(quán)責(zé)任，頗有“隔靴搔癢”之感2。1 但從全球范圍內(nèi)來(lái)看，性騷擾案件的發(fā)生領(lǐng)域不止限于工作場(chǎng)所，還有校園中和公共場(chǎng)所中，都是比較高發(fā)的領(lǐng)域。如圖1中問(wèn)卷調(diào)查的顯示：公共場(chǎng)所，是除了工作場(chǎng)所之外容易受到性騷擾的地方。圖1 性騷擾發(fā)生頻繁的場(chǎng)所發(fā)生于公

16、共場(chǎng)所的性騷擾行為，一般可以根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第37條 侵權(quán)責(zé)任法第37條第一款：“賓館、商場(chǎng)、銀行、車(chē)站、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。規(guī)定，追究行為人和責(zé)任人的侵權(quán)責(zé)任，但是，我們可以看到校園場(chǎng)所也存在性騷擾行為，第40條 侵權(quán)責(zé)任法第40條：“無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身?yè)p害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?！币?guī)定“無(wú)民事行為能力人或限制性民事行為能力人”在校

17、園等場(chǎng)所遭受外來(lái)人員的性騷擾的，可以追究責(zé)任人的侵權(quán)責(zé)任，但是該條款沒(méi)有明確成年人在校園遭受性騷擾是否追究學(xué)校責(zé)任的問(wèn)題?？梢钥吹剑航剐则}擾法律在適用范圍上是狹窄的，法律名稱(chēng)狹窄，法律對(duì)象和法律所適用的場(chǎng)所狹窄，同時(shí)對(duì)受侵害人的救濟(jì)不夠，事前預(yù)防的措施也不理想。（二）不能滿足現(xiàn)實(shí)需求從司法案例來(lái)看，立法上禁止性騷擾法律適用范圍僅限女性不能滿足現(xiàn)狀。在我國(guó)，同性性騷擾的案件不常見(jiàn)，但也曾浮出水面。2004年9月14日，華西都市報(bào)曾報(bào)道過(guò)我國(guó)首起同性性騷擾案，該案宣判男工程師黃中向小喻（男）公開(kāi)道歉并賠償精神撫慰金（3000元） 四川在線-華西都市報(bào).我國(guó)首起同性性騷擾案宣判 老工程師賠錢(qián)道歉.

18、。受害人索賠的賠償金不多，但是對(duì)于精神的影響是無(wú)法抹去的。當(dāng)時(shí)受害人要求賠償10000元，但法院卻因沒(méi)有相關(guān)賠償條款，最后判出賠償金3000元。該案件首次承認(rèn)了性騷擾不僅僅存在于異性之間，同性間也存在性騷擾，同時(shí)也說(shuō)明了男性也會(huì)是受害者3。即使本案發(fā)生在今天，其判決依據(jù)也只能是侵權(quán)法，而不能適用女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定和婦女權(quán)益保障法，因?yàn)樵娌皇桥毠?，不是女性，男職工不能受該?guī)定的保護(hù)，所以只能以侵權(quán)起訴。這也說(shuō)明了，在職場(chǎng)性騷擾的規(guī)制中，對(duì)于男職工的保護(hù)是欠缺的：沒(méi)有制定相關(guān)的事前防治措施，宣傳教育力度不到位，職場(chǎng)內(nèi)部也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)授理該案件。如果，事前預(yù)防工作做好了，將性騷擾扼制在萌芽

19、時(shí)期，那么就不用再舉證責(zé)任，再上法庭起訴了，防止損害擴(kuò)大。在社會(huì)性別多元化的今天，除了女性、男性，還有一些性別模糊的性少數(shù)群體也逐漸進(jìn)入到我們的視野中。對(duì)于跨性別者和間性人來(lái)說(shuō)，在我國(guó)的司法案例中筆者尚未查詢到相關(guān)案件。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，在收回的有效問(wèn)卷中，有39.16%的男性曾遭受過(guò)性騷擾，其中遭受女性性騷擾的占七成，遭受同性性騷擾的占三成。圖2 男性遭受性騷擾頻繁程度圖2的圖表顯示，在39.16%曾遭受過(guò)性騷擾的男性中，有一半曾經(jīng)?；蚺紶栐馐茯}擾，但因?yàn)榱⒎ㄕ咧徽疹櫫伺?，疏忽了?duì)男性的保護(hù)，這是一種局限，局限于受害人的性別問(wèn)題，不能因?yàn)榕员恍则}擾的幾率大，而否認(rèn)男性的性自由權(quán)。

20、 二、禁止性騷擾法律適用范圍狹窄的根源（一）立法理念滯后“按照性別影響評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，忽視男性、同性、跨性別者的利益，其成因從表象看是局限于立法的名稱(chēng)中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定，但其深層次根源在于單一性別保護(hù)的立法理念 劉明輝：關(guān)于反性騷擾立法的性別影響評(píng)估，中華女子學(xué)院學(xué)報(bào)2015年8月第4期.”4。而這一現(xiàn)象確實(shí)值得我們深思，將女性等處于相對(duì)弱勢(shì)地位上的群體，特別立法，特別保護(hù)，其社會(huì)理念何在？科學(xué)依據(jù)何在？但在我國(guó)部分地區(qū)在制度名稱(chēng)上突破了這些局限，逐漸融入性別多元化的思潮中，并意識(shí)到：不光是男性需要保護(hù)，還有同性、跨性別者、變性人等群體之間都需要平等對(duì)待，都有人格尊嚴(yán)

21、，都應(yīng)該有法律保護(hù)他們的利益。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)就起了表率作用，采用性別平等模式，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)單一的性別保護(hù)。還有同樣起著積極作用的還有香港和臺(tái)灣地區(qū)。香港性別歧視條例（The Sex Discrimination Ordinance）（1997年版）：“第5條以及在第III及IV部中關(guān)于針對(duì)女性的性別歧視的條文，須理解為同樣地適用于男性所受的待遇 香港性別歧視條例中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律網(wǎng).”。在菲律賓共和國(guó) 1995 年反性騷擾法中，沒(méi)有約束性別，而是確保了個(gè)人尊嚴(yán)和人權(quán)，規(guī)定不僅保護(hù)了受害人，而且第6條設(shè)立“獨(dú)立的損害賠償?shù)脑V訟”和“其他的積極救濟(jì)訴訟的權(quán)利 婦女研究論叢：菲律賓共和國(guó)1995年反性

22、騷擾法（共和法案第 7877 號(hào)）.2006年8月增刊.總第74 期.（翻譯: 中華女子學(xué)院法律系講師 李瑩）.”5。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)2007 年初將兩性工作平等法更名為性別工作平等法，并加以進(jìn)一步修正，于 2008 年 1 月生效，“使特殊性傾向者也納入保護(hù)”，與此領(lǐng)域的世界潮流幾屬同步6。臺(tái)灣地區(qū)在規(guī)制性騷擾立法經(jīng)驗(yàn)上參酌援引了西方歐美等地區(qū)，具有進(jìn)步意義，且頒布的法律都是以受害者為保護(hù)對(duì)象，以人身安全和保障人格尊嚴(yán)為著眼點(diǎn)，保護(hù)受害人與禁止性騷擾的立法立場(chǎng)相一致。綜上，我國(guó)禁止性騷擾法律適用范圍狹窄的根源之一，在于單一性別的立法保護(hù)，立法模式注重保護(hù)“性別”而非“受害人”，這也反映了相關(guān)方面

23、的法律立法理念滯后。（二）傳統(tǒng)性別文化的不平等傳統(tǒng)性別文化觀的不平等，也在一定程度上對(duì)法律根源有著深刻的影響。從國(guó)外的專(zhuān)家和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看 胡廷溢, 賴妍彤. 性騷擾的定義、類(lèi)型、特點(diǎn)與理性思考J. 中國(guó)性科學(xué), 2008, 17(8):3-5.“國(guó)外有專(zhuān)家作過(guò)關(guān)于性騷擾的發(fā)生幾率的統(tǒng)計(jì)，21%的法國(guó)女性、58%的荷蘭女性和74%的英國(guó)女性曾經(jīng)在工作中被上司利用工作之便奸污，27%的西班牙女性則有過(guò)被強(qiáng)行觸摸或污言穢語(yǔ)逗弄的經(jīng)歷。挪威1988年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有40%的女性被強(qiáng)迫愛(ài)撫、38%被迫發(fā)生性關(guān)系”。：第一，相比于男性，女性是受害者的案件占據(jù)很大比例；第二，從表現(xiàn)來(lái)看，女性更易被

24、稱(chēng)為弱勢(shì)的“被騙者”和“受害者”7。所以，人們普遍認(rèn)為，性騷擾就是男性對(duì)于女性的騷擾，而因?yàn)榕缘摹叭鮿?shì)地位”，從而建立特別的條例來(lái)實(shí)施保護(hù)。而男性，尤其是性權(quán)利不會(huì)遭到侵犯，相比較女性的性權(quán)利其保護(hù)就顯得不重要。那么，為什么立法者會(huì)這么認(rèn)為呢？又或者說(shuō)，這樣的認(rèn)識(shí)是怎樣形成的呢？隨著社會(huì)性別多元化思潮的興起，受害對(duì)象也逐漸擴(kuò)展，誰(shuí)都有可能被侵犯，誰(shuí)都有可能是受害者，那么具有局限性的立法又該如何立足呢？在“男強(qiáng)女弱”的性別二元觀中，男女生理結(jié)構(gòu)的不同，而導(dǎo)致性格、體質(zhì)等內(nèi)里外在的差異，并在很多方面相差甚多，但也不能否認(rèn)社會(huì)文化在塑造男女性別差異上也有著關(guān)鍵的作用。女性始終處于從屬地位，男性始終

25、處于主導(dǎo)地位，傳統(tǒng)文化觀念以及限制性競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)規(guī)則等原因，使得人們認(rèn)為男性很少甚至沒(méi)有被性騷擾或侵犯8。所以，當(dāng)我們以一種最高國(guó)家意志的形式來(lái)看，女性的性自由權(quán)利要比男性的性自由權(quán)利更值得尊重，更應(yīng)該獲得社會(huì)救濟(jì)、法律救濟(jì)。但是為什么被騷擾的對(duì)象只是女性？這也無(wú)形之中在男女的行為差異上劃出鮮明界線，更加清楚的給出了一種性別預(yù)期。而從另一個(gè)方面上看，法律在追求男女實(shí)質(zhì)上平等的同時(shí)，也集中體現(xiàn)出了傳統(tǒng)性別文化的不平等。男性被異性，男性被同性性騷擾在當(dāng)今社會(huì)已然成為一個(gè)全新的問(wèn)題。出現(xiàn)這樣的情形，自然是與女性地位的不斷提高有關(guān)，但更為關(guān)鍵的是，在目前的法律基礎(chǔ)上，男性性自由的權(quán)利似乎得不到一點(diǎn)法律的

26、保障。傳統(tǒng)的性別文化致使人們潛意識(shí)的認(rèn)為男性性自由的權(quán)利不用法律也可以得到保障，甚至是不需要法律的保障。這種以最高國(guó)家意志的形態(tài)把男性的權(quán)利摒棄在被性騷擾的對(duì)象之外，甚至還忽視了跨性別者雙性人以及變性人等性少數(shù)群體的意志，更加體現(xiàn)出擴(kuò)展性騷擾法律規(guī)范適用范圍的必要性，來(lái)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)狀況的需要。三、關(guān)于擴(kuò)展禁止性騷擾法律適用范圍的建議（一）改變單性別保護(hù)的立法模式改變單一性別的立法模式，可以借鑒其他國(guó)家或地區(qū)對(duì)于性別保護(hù)方面的立法經(jīng)驗(yàn)或法律名稱(chēng)。例如，英國(guó)于2010年實(shí)行倫敦平等法案 2010倫敦平等法案 - 畢業(yè)設(shè)計(jì) - 道客巴巴、菲律賓國(guó)家相關(guān)法律名稱(chēng)是菲律賓共和國(guó)1995年反性騷擾法 李瑩.菲

27、律賓共和國(guó)1995年反性騷擾法(共和法案第7877號(hào))J. 婦女研究論叢, 2006(z1):71-72.、香港地區(qū)的法律名稱(chēng)是性別歧視條例 香港性別歧視條例中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律網(wǎng).，而臺(tái)灣地區(qū)將兩性工作平等法更名為性別工作平等法 鄧喜蓮.我國(guó)性騷擾防治之法律建構(gòu)以我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)反性騷擾法制為借鑒J.求索,2013(3):206-208.，還有經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳也率先改名為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例。因此，筆者建議，應(yīng)當(dāng)重新命名法律名稱(chēng)?？梢詫⑿则}擾納入反就業(yè)歧視法中，“保護(hù)婦女權(quán)益”擴(kuò)大到“保護(hù)他人權(quán)益”，由單一的性別保護(hù)模式擴(kuò)大到多元化的性別保護(hù)。（二）修改相關(guān)法律內(nèi)容擴(kuò)大范圍1.擴(kuò)展職場(chǎng)性騷

28、擾的范圍可以效仿深圳條例中，用人單位推行禁止性騷擾的保護(hù)對(duì)象由“女職工”改為“職工”。這樣，在工作場(chǎng)所中遭受性騷擾不只是針對(duì)男性對(duì)于女性的騷擾，更是防治男性的女上司，或是男性對(duì)男性，女性對(duì)女性等各類(lèi)的性騷擾。圖3 納入禁止性騷擾法律適用范圍的好處從圖3可以看出，男性希望納入禁止性騷擾的法律適用范圍，從這些羅列的好處中，“有利于保護(hù)男性等的受侵害群體利益”的比例占多數(shù)，建議性騷擾的保護(hù)對(duì)象能逐步擴(kuò)大，從單指“女職工”、“婦女”、“女童”等擴(kuò)展到“全體職工”、“他人”?，F(xiàn)行的刑法修正案（九）第237條，將對(duì)象由“婦女”擴(kuò)展到“他人”，也意味著將14周歲以上的男性也納入保護(hù)對(duì)象中，這是刑法上的進(jìn)步，

29、可以把這種立法模式的進(jìn)步，逐步拓展到反就業(yè)歧視法中，還有單位內(nèi)部的規(guī)章制度中去。2.擴(kuò)展關(guān)于性騷擾的司法解釋對(duì)該法的建議是：盡快出臺(tái)關(guān)于婦女權(quán)益保障法的司法解釋。解釋中包括禁止性騷擾的適用范圍的擴(kuò)展，由僅限于保護(hù)女性，到包括保護(hù)男性的、同性的、跨性別的、變性人等性少數(shù)群體的權(quán)益。以彌補(bǔ)該法的法律缺陷，以迎合社會(huì)性別多元化的思想潮流。另外補(bǔ)充該法確定歸責(zé)原則，并設(shè)定具有可操作性的救濟(jì)程序，最好能早發(fā)現(xiàn)，早防治，將損害程度降低。讓“性騷擾”法律規(guī)制的薄弱環(huán)節(jié)早日彌補(bǔ)法律空白，也讓公眾早日能夠運(yùn)用該法保護(hù)自己的權(quán)益，以期待中國(guó)性騷擾的法律規(guī)制盡快步入正軌9。3.修改并補(bǔ)充治安管理處罰法中有關(guān)性騷擾的

30、相關(guān)規(guī)定修改并補(bǔ)充治安管理處罰法中有關(guān)性騷擾的相關(guān)規(guī)定。通讀該法后，筆者建議：增加“性騷擾”條款，補(bǔ)充性騷擾的行為屬性，按照責(zé)任行為設(shè)置彈性條款。例如：采取列舉的方式，列出哪些行為屬于性騷擾，哪些行為屬于性騷擾情節(jié)較輕的（1）冒犯性的行為，包括身體暴力、敲詐等，設(shè)為完全禁止的，受害人無(wú)需證明這些行為是不受自己歡迎的，它們當(dāng)然構(gòu)成性騷擾；（2）對(duì)于那些無(wú)傷大雅的行為，即使對(duì)方覺(jué)得被冒犯，也不應(yīng)認(rèn)定為性騷擾，這樣可以保護(hù)那些被指稱(chēng)實(shí)施性騷擾的人免于承擔(dān)自己無(wú)法預(yù)知后果的行為所帶來(lái)的責(zé)任10。增設(shè)的彈性條款，比如，哪些行為是不受當(dāng)事人歡迎，哪些行為是屬于與性有關(guān)的方式騷擾對(duì)方并造成嚴(yán)重影響的，或是給

31、他人造成了損害的。（三）把“性騷擾”納入“歧視”范圍美國(guó)于“1986年美國(guó)最高院把性騷擾納入了性別歧視的范圍中”、“1993年美國(guó)最高法院又規(guī)定, 性騷擾者的行為無(wú)須對(duì)雇員造成心理傷害等嚴(yán)重后果就已構(gòu)成性騷擾 伍仁.性騷擾權(quán)力下的性別歧視J.傳承,2006(3):16.”11。筆者建議：在反就業(yè)歧視法中，把性騷擾放在“就業(yè)歧視法律規(guī)定的其他不相關(guān)因素”中，并定義“何為性騷擾” 2015年3月，在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，全國(guó)人大代表、中華女子學(xué)院教授孫曉梅成功取得34名人大代表同意，聯(lián)名提交了關(guān)于制定反就業(yè)歧視法的議案和中華人民共和國(guó)反就業(yè)歧視法（專(zhuān)家建議稿）。該議案已由全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)

32、接受。在“反就業(yè)歧視措施”中“性別歧視”里強(qiáng)調(diào)用人單位有建立性騷擾防治機(jī)制的義務(wù)，設(shè)置便于投訴或舉報(bào)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，并且單位內(nèi)部的投訴機(jī)構(gòu)不分性別，負(fù)責(zé)受理投訴與調(diào)查工作的人員性別各半。明確用人單位的行為后果，激發(fā)法律的指引作用和懲戒教育作用，而不是形同虛設(shè)；明確指定救濟(jì)機(jī)構(gòu)和程序，避免“狀告無(wú)門(mén)”、“部門(mén)間相互推諉”的不負(fù)責(zé)行為。反就業(yè)歧視法中“歧視種類(lèi)”里要包括所有性別的，從圖4中直接反映了，男性對(duì)于“性騷擾”案件的關(guān)注度低，間接表現(xiàn)了男性在性騷擾方面的法律上自我意識(shí)差，需要法律的引領(lǐng)。所以，“開(kāi)展防治性騷擾政策宣傳和定期進(jìn)行防治性騷擾培訓(xùn)”也應(yīng)該寫(xiě)入“歧視”中。防治措施做好了，宣傳教育也到位

33、了，就不用再進(jìn)行繁瑣的舉證。圖4 對(duì)性騷擾案件的關(guān)注度（四）申訴機(jī)制強(qiáng)調(diào)受害人不分性別在這方面，可以援引一些域外性騷擾糾紛行政救濟(jì)制度的立法經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展申訴機(jī)制的保護(hù)范圍，旨在保護(hù)受害人，而受害人不分性別。國(guó)外，性騷擾糾紛行政救濟(jì)制度比較完善的國(guó)家，設(shè)立有一種平等機(jī)會(huì)委員會(huì)、人權(quán)委員會(huì)、監(jiān)察使或是理事委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)則按職權(quán)接受及調(diào)查有關(guān)性騷擾事件的申訴。“通常性騷擾糾紛這類(lèi)申訴都是比較機(jī)密或是保密的事件，受害人要對(duì)雇主提出一項(xiàng)正式的申訴，并同時(shí)向雇主收集相關(guān)的證據(jù)。甚至在某些特殊的情況下，還可以逕行采取執(zhí)行行動(dòng)，或代原告被害人提起訴訟，或送交第三者加以仲裁 胡孝紅,劉昊.性騷擾糾紛行政救

34、濟(jì)制度的異域經(jīng)驗(yàn)及其借鑒J.三峽大學(xué)學(xué)報(bào):人文社會(huì)科學(xué)版,2012, 34(3):90-94.”12。而另外一部分國(guó)家或地區(qū)則采用設(shè)置一種專(zhuān)門(mén)的主管權(quán)利的機(jī)構(gòu)。比如，西班牙在勞動(dòng)部設(shè)置專(zhuān)門(mén)主管婦女權(quán)利的機(jī)構(gòu)；在瑞士會(huì)設(shè)置治安法官或警察部門(mén)等等。一般情況下，這些均能發(fā)揮其行政救濟(jì)的效力，更好的解決了工作場(chǎng)所的性騷擾糾紛。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和基本現(xiàn)狀，將性騷擾糾紛案件納入勞動(dòng)部門(mén)，也有保護(hù)不到的人群。筆者建議，將處理性騷擾糾紛案件的機(jī)構(gòu)設(shè)置在婦聯(lián)，并進(jìn)一步改造婦聯(lián)。婦女聯(lián)合會(huì)的基本社會(huì)職能就是：“代表和維護(hù)婦女利益，促進(jìn)男女平等”，而這種目標(biāo)與解決性騷擾問(wèn)題的目的在本質(zhì)上是有一致性的。并且現(xiàn)行婦聯(lián)是一

35、個(gè)比較完善的組織，擁有堅(jiān)實(shí)的基層群眾基礎(chǔ)，有能力承擔(dān)這一責(zé)任。但若承擔(dān)這一責(zé)任，就必須將婦聯(lián)改造成性別平等委員會(huì)，就是說(shuō)可以直接將其定性為行政機(jī)關(guān)，或者通過(guò)法律賦予其相對(duì)應(yīng)的行政權(quán)力，后者的可行性可能會(huì)高于前者的可行性。這樣才能更好地進(jìn)一步解決性騷擾的案件糾紛，并且可以將行政救濟(jì)制度設(shè)置其中，并輔之以懲戒措施，加以細(xì)致規(guī)劃，這樣才能跟進(jìn)性別多元化的思潮，維護(hù)性別平等。結(jié)論現(xiàn)行的禁止性騷擾的法律還未將婦女以外的群體保護(hù)在內(nèi)，但是并不意味著以后的法律沒(méi)有突破性別的限制。立法也會(huì)隨著社會(huì)的需求不斷有所改進(jìn)，而不是一層不變的。生活規(guī)律都是：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題到最后的解決問(wèn)題。適用范圍狹窄，改變單一性別

36、立法模式，不以性別區(qū)別對(duì)待，把性騷擾納入反就業(yè)歧視法中，事前防治，制定救濟(jì)制度和懲戒制度，將法律的效力發(fā)揮到最大化，這才能保護(hù)每一個(gè)受害人的權(quán)益。本次的問(wèn)卷有不足之處，缺少經(jīng)驗(yàn)，對(duì)調(diào)查結(jié)果也有一定的影響，但是也是一個(gè)很好的教訓(xùn)，也增加了筆者的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。參考文獻(xiàn)1 劉明輝. 促進(jìn)我國(guó)性別平等立法及實(shí)施機(jī)制的他山之石-港臺(tái)地區(qū)性別平等立法及案例研究評(píng)介J. 中華女子學(xué)院學(xué)報(bào), 2015(3):115-118.2 林建軍. 反對(duì)針對(duì)婦女歧視與暴力的跨學(xué)科研究M. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社, 2010:280-281.3 沈奕斐. "性騷擾"概念的泛化、窄化及應(yīng)對(duì)措施J. 婦女研究論叢, 2004(1):11-16.4 劉明輝. 關(guān)于反性騷擾立法的性別影響評(píng)估J. 中華女子學(xué)院學(xué)報(bào), 2015(4):5-11.5 李瑩. 菲律賓共和國(guó)1995年反性騷擾法(共和法案第7877號(hào))J. 婦女研究論叢, 2006(z1):71-72.6 鄧喜蓮. 我國(guó)性騷擾防治之法律建構(gòu)以我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)反性騷擾法制為借鑒J. 求索, 2013(3):206-208.7 胡廷溢, 賴妍彤. 性騷擾的定義、類(lèi)型、特點(diǎn)與理性思考J. 中國(guó)性科學(xué), 2008,17(8):3-5.8 李建新. 論男性性權(quán)利的刑法保護(hù)D. 四川大學(xué), 2005:17-18.9 李秀