第三章勞動者的權(quán)利義務(wù) 第四章促進就業(yè)

1、授課教師：李勤一、勞動法的適用范圍 勞動者的權(quán)利義務(wù) 國家的權(quán)利義務(wù) 用人單位的權(quán)利義務(wù) 工會的權(quán)利義務(wù) 勞動法第2條： “在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者勞動者，適用本法。” “國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者勞動者,依照本法執(zhí)行。” 說明我國勞動法的調(diào)整對象是勞動關(guān)系。正確理解勞動法所調(diào)整的勞動關(guān)系，就能準(zhǔn)確把握勞動法的適用范圍。一、勞動法的適用范圍一、勞動法的適用范圍 1、勞動者 2、用人單位 3、勞動法適用范圍的排除 4、勞動行為1.勞動者 在我國，作為勞動關(guān)系一方當(dāng)事人的“勞動者”，是為用人單位提

2、供勞動力的自然人。常常也被稱為“職工”、“工人”和“雇員”。 勞動法律關(guān)系所涉及的勞動者，是指依據(jù)勞動法律和勞動合同規(guī)定，在用人單位從事體力或腦力勞動，并獲取勞動報酬的自然人 作為勞動者，必須具備法律規(guī)定的條件： （1）年齡條件。我國勞動法規(guī)定，公民的最低就業(yè)年齡是16周歲。我國法律禁止用人單位招用未滿16周歲的公民就業(yè)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 對有可能危害未成年人健康、安全或道德的職業(yè)或工作，勞動法規(guī)定就業(yè)年齡不應(yīng)低于18周歲。如勞動法禁止用人單位不滿18周歲的勞動者從事過重、有毒、有害的勞動或者危險作業(yè) 與勞動年齡直接相關(guān)的還有勞動年齡的上限問題。這個問題常被忽視。勞動年齡的法定化表明

3、一國公民勞動年齡的存續(xù)是由法律規(guī)定的，當(dāng)法律期限來臨，就意味著勞動年齡的終了。 一個超過法定勞動年齡的人如同一個未到法定年齡的人一樣不應(yīng)當(dāng)再從事勞動法意義上的勞動，更不能如同一個正常的勞動者那樣享受全部的勞動權(quán)利，尤其是勞動者的社會保險權(quán)利 典型案例 退休職工能夠進行工傷認定嗎？ 62歲的老人何文(化名)在給廣州市白云區(qū)一家海鮮酒家工作的期間被食客打傷，向區(qū)勞動和社會保障局(以下稱社保局)提出工傷認定申請，社保局卻以何文已過60歲為由不予認定。老人訴至法院，法院判決：社保局敗訴，應(yīng)當(dāng)認定為工傷 社保局認為何文老人所述的工作和受傷情況屬實，但關(guān)于工傷認定，他們出示了國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行

4、辦法、原勞動部辦公廳關(guān)于中華人民共和國勞動法若干條文的說明第10條，以及廣州市中級人民法院關(guān)于審判勞動爭議案件若干問題的意見綜述第7條的有關(guān)規(guī)定，認為何文入職海鮮酒家時年齡已達62歲，早已超出了法定60周歲的退休年齡，他受傷不屬于有關(guān)勞動法律法規(guī)的調(diào)整范圍，對其提出將其受傷情況列入工傷保險待遇范圍的要求不予認定，并就此事作出“廣州市職工工傷認定書”。 白云區(qū)法院審理后認為，我國憲法規(guī)定了公民享有勞動的權(quán)利，因此，有勞動能力的人參加勞動，應(yīng)受法律保護。關(guān)于退休年齡的規(guī)定不是為了禁止已達退休年齡者參與勞動，而是為了保證勞動者老有所養(yǎng)，體現(xiàn)社會保障制度的。 勞動法亦只規(guī)定了勞動年齡的下限，沒有規(guī)定上

5、限，僅以超過退休年齡、不屬有關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整范圍而不予認定工傷，屬于適用法律錯誤。法院判決撤銷白云區(qū)社保局對何文工傷不予認定的認定書，并由其負擔(dān)本案受理費 分析意見 工傷保險是指國家和社會為在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害和患職業(yè)性疾病的勞動者及其親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟補償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助的一種社會保障制度 工傷認定的前提是受到傷害的必須是“勞動者”，即必須是具備我國勞動法所規(guī)定的條件的“勞動者”。作為勞動者的法定條件首先就是他的勞動年齡，并且，既要符合勞動年齡的下限，也要符合勞動年齡的上限 一個超過法定勞動年齡的人如同一個未到法定年齡的人一樣不應(yīng)當(dāng)再從事勞動法意義上的勞動，更不

6、能如同一個正常的勞動者那樣享受全部的勞動權(quán)利，尤其是勞動者的社會保險權(quán)利。 因此，當(dāng)企業(yè)聘用離退休人員發(fā)生工傷，勞動保障行政部門不宜進行工傷認定，相關(guān)人員也不能得到工傷保險的待遇。 （2）勞動能力條件 由于勞動者進行勞動只能由勞動者親自進行，因而要求勞動者必須具有勞動能力。而且，對于一些特定的行業(yè)，勞動者的勞動能力還必須滿足該行業(yè)的特殊要求 特定勞動關(guān)系中的勞動只能由勞動者本人去實現(xiàn)，不能由第三人代理，這與民事法律行為依法可以由人代理進行的情況完全不同 特定勞動關(guān)系中的勞動也沒有繼承性。勞動能力這種專屬性的要求引申為勞動者死亡時，勞動關(guān)系歸于消滅。但在早期這也有例外 勞動者的勞動能力還應(yīng)當(dāng)包括

7、勞動者必須具備的行為自由。因為有勞動能力的公民，還需要具有行為自由，才能以自己的行為去參加勞動。所以，被依法剝奪人身自由的公民，如被勞動教養(yǎng)、被判處有期徒刑的人，不能與用人單位建立勞動關(guān)系。也正是這個原因，使勞動者失去人身自由成為用人單位解除勞動合同的法定條件。 另外，我國法律對勞動者的國籍沒有限制性規(guī)定，我國公民、外國公民和無國籍人，具備我國勞動法規(guī)定的條件，都可以成為我國的勞動者 2.用人單位 用人單位又稱用工單位，常常也被稱為企業(yè)主、資方、雇主、雇傭人等，我國在法律上統(tǒng)一稱為用人單位。用人單位是指依法招用和管理勞動者，對勞動者承擔(dān)有關(guān)義務(wù)者 （1）在中國境內(nèi)依法核準(zhǔn)登記的企業(yè)。包括各種所

8、有制性質(zhì)、各種組織形式。如國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺企業(yè)、混合型企業(yè)、股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等 （2）依法核準(zhǔn)登記的個體經(jīng)濟組織。即依法取得營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，個體工商戶可以請幫手，帶學(xué)徒。 （3）依法成立的事業(yè)單位，包括文化、教育、衛(wèi)生、科研等各種單位，如學(xué)校、醫(yī)院、出版社等，在國家法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)有權(quán)使用勞動者。 （4）依法成立的國家機關(guān)。它們在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，有權(quán)使用勞動者。 （5）依法成立的社會團體，包括工會、婦聯(lián)、研究會、協(xié)會等社會團體組織。依法成立的社會團體在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，有權(quán)使用勞動者 這里的企業(yè)主體是以該企業(yè)在我國境內(nèi)為

9、界限的，這與企業(yè)的出資人國別或者企業(yè)的所有制性質(zhì)無關(guān)，包括：法人企業(yè)和非法人企業(yè)；國有企業(yè)和非國有企業(yè)；內(nèi)資企業(yè)和涉外企業(yè)；本國企業(yè)和外國企業(yè) 個體經(jīng)濟組織，指雇工在7人以下的個體工商戶，一種為具有法人資格的私營企業(yè)，另一種為不具有法人資格但經(jīng)工商登記注冊的個體工商戶。前一種個體經(jīng)濟組織已涵蓋在我國境內(nèi)的企業(yè)中，后一種是指招用雇工的個體工商戶。3、勞動法適用范圍的排除及利弊 勞動法排除了對公務(wù)員和比照實行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會團體的工作人員，以及農(nóng)業(yè)勞動者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外）、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等的適用。 （1）公務(wù)員和比照實行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會團體的工作人員

10、 公務(wù)員依法行使國家職權(quán)的行為，不是履行合同約定的義務(wù)，而國家職權(quán)不能作為合同的對象，從而不能把公務(wù)員視為雇員。我國當(dāng)前采取的是公務(wù)員和非公務(wù)員分別立法的模式，公務(wù)員勞動關(guān)系，由國家公務(wù)員法和其他法律加以規(guī)范。比照實行公務(wù)員制度的工作人員（如工、青、婦等社會團體的機關(guān)工作人員）也不由勞動法調(diào)整。 公務(wù)員是指依法行使國家行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的人員，包括中央和地方國家機關(guān)中的公務(wù)員 公務(wù)員不是勞動法中的勞動者是許多國家的共識 （2）農(nóng)村勞動者 農(nóng)村勞動者通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包合同確定其權(quán)利和義務(wù)，農(nóng)民與村民委員會之間不屬勞動關(guān)系，不受勞動法調(diào)整。因為我國農(nóng)村目前主要實行以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)

11、業(yè)勞動多以家庭的組織形式進行，國家對家庭內(nèi)的勞動關(guān)系不予干預(yù) 作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工或進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民與相應(yīng)的企業(yè)、雇主之間形成的勞動關(guān)系，仍應(yīng)是勞動法的適用范圍 （3）現(xiàn)役軍人 正在服役的軍人肩負著保衛(wèi)祖國和人民安全的重任，這是符合服役條件的公民應(yīng)盡的義務(wù)，現(xiàn)役軍人與軍隊之間的關(guān)系不適用我國勞動法?，F(xiàn)役軍人是根據(jù)國家兵役法義務(wù)服兵役或志愿服兵役的人員，現(xiàn)役軍人與軍隊之間的關(guān)系有其特殊性，是一種命令和服從的關(guān)系，因而他們之間的關(guān)系不由勞動法調(diào)整 （4）家庭保姆 由于城市居民生活水平的提高，為了工作和家庭生活的便利，有許多城市居民雇傭保姆從事家務(wù)勞動。對這種關(guān)系法律上稱為家庭雇傭勞動關(guān)系。 家庭雇

12、傭勞動關(guān)系是否列入勞動法的調(diào)整范圍各國規(guī)定不同 一旦家庭保姆的權(quán)利受到損害，可以通過民法予以保護。從發(fā)展的眼光看，家務(wù)勞動社會化以后，我國勞動法的調(diào)整范圍會逐漸擴大 理論探討勞動法的調(diào)整范圍應(yīng)當(dāng)擴展 法律既是特定的社會環(huán)境的產(chǎn)物，又在特定的社會環(huán)境中施行。勞動法的施行已經(jīng)十余年，社會變化和實施效果既提示了修改和完善勞動法的理由，也昭示了修改和完善勞動法的內(nèi)容。 1994年，勞動法制定時面對的調(diào)整對象集中在國有用人單位 勞動法調(diào)整對象的變化必然導(dǎo)致勞動關(guān)系性質(zhì)和內(nèi)容的變化，也必然給調(diào)整勞動關(guān)系的勞動法帶來新的問題甚至難題。這在勞動爭議案件數(shù)量的變化中就直接得到了印證 4.勞動行為 勞動行為是勞動關(guān)系權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。勞動者的首