全面提升秋季秸稈“雙禁”和綜合利用水平

1、- 1 - 齊心協(xié)力攻堅克難全面提升秋季秸稈“雙禁”和綜合利用水平“三夏”期間，我市按照省、市統(tǒng)一部署，將推進秸稈“雙禁”和綜合利用擺上突出位置，通過行政推動、宣傳發(fā)動、政策促動等重點措施，實現(xiàn)了全面禁燒禁拋和秸稈綜合利用率90%以上的目標， 禁燒期間空氣質(zhì)量同期相比有明顯好轉(zhuǎn)，空氣良好以上天數(shù)明顯增加。主要做法是：一、強化組織推動， 凝聚工作合力。 通過強有力的行政推動，明確了目標任務、工作重點和推進措施，建立健全了三個網(wǎng)絡。健全組織網(wǎng)絡，落實工作責任，形成橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡體系。完善包保網(wǎng)絡，通過“四套班子領導督查鎮(zhèn)、部門包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干包村、村干包組、組干包戶”的模式，形成全覆蓋、無

2、縫隙的包保體系。加強巡查網(wǎng)絡，4 個市級巡查組、11 個掛鉤聯(lián)系部門對分工負責的區(qū)域，特別是重點部位認真巡查，并及時向所在鎮(zhèn)反饋情況，形成條塊聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。二、深入宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。開展形式多樣的媒體宣傳、環(huán)境宣傳、群眾宣傳，營造了全社會抓禁燒、防污染、保環(huán)境的濃厚氛圍。加強媒體宣傳，市“一報兩臺”充分發(fā)揮宣傳導向作用，開辟專欄，制作、播發(fā)專題視頻，多角度、多層次、大- 2 - 容量開展宣傳活動。加強環(huán)境宣傳，在各鎮(zhèn)、村、組和重要交通道口張貼秸稈禁燒公告1 萬余份， 懸掛宣傳橫幅1000 余條， 印發(fā)致農(nóng)民朋友的一封信和秸稈還田技術工藝路線等宣傳材料 4000 余份。加強群眾

3、宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的帶頭作用，深入細致地做好農(nóng)民群眾的思想工作，使廣大群眾理解、支持、主動參與秸稈禁燒工作。三、突出堵疏結合，推進綜合利用。堅持將秸稈全量還田作為開展秸稈“雙禁”的首選和關鍵，從源頭上解決秸稈焚燒、亂拋問題， 今年麥秸稈機械化全量還田面積29.05 萬畝，還田率達92.46% 。市政府出臺了秸稈還田實施方案，明確了作業(yè)標準和實施要求， 分解落實了工作任務，為開展秸稈綜合利用提供了制度保障。不斷加大扶持力度，市政府預算安排2600 萬元，按照夏季 50 元/畝、秋季60 元/ 畝的標準，對全量還田進行作業(yè)補貼。開展技術培訓，使農(nóng)機手掌握技術要領，嚴格按技術路線和標準進行作

4、業(yè)，確保還田質(zhì)量。四、堅持嚴格獎懲，完善考核機制。做到有部署有檢查，有措施有獎懲， 動真碰硬， 不打和牌， 真正把責任、 壓力傳遞到位。對鎮(zhèn)的考核， 實行 10 元/ 畝的禁燒保證金制度，被市巡查組發(fā)現(xiàn)火點的， 一個火點扣除保證金5000 元；被省、 xxx 市巡查組發(fā)現(xiàn)火點的， 一個火點扣除保證金1 萬元。 對村的考核， 完成全年秸稈“雙禁” 任務的以獎代補4 萬元，對沒有完成任務的村取消所有補貼資金。 對部門的考核， 將秸稈禁燒工作開展情況與市級- 3 - 機關部門（單位）績效管理考核掛鉤。今年，我市夏季秸稈“雙禁”和綜合利用工作雖然取得了一些成效， 但還存在一些地區(qū)存在火點、秸稈收儲體系

5、亟待完善等問題。下一步，我們將迅速貫徹落實這次會議精神，擬于近期召開秸稈“雙禁”和綜合利用工作會議，按照“還田為主、收儲為輔”的工作思路，再接再厲，嚴防死守，多措并舉，全面完成秋季秸稈“雙禁”和綜合利用任務。在完善組織網(wǎng)絡、加強督查巡查等常規(guī)工作的基礎上，重點突出以下三個方面的工作。一是穩(wěn)步推進秸稈綜合利用。我市將重點推進以秸稈機械化還田為主的綜合利用，力爭秋季稻秸稈全量還田率達80% 。抓好宣傳培訓， 在 9 月底已對巡查人員、專業(yè)合作社、 種田大戶全面開展還田技術培訓的基礎上，擬于10 月 20 日召開秸稈機械化還田現(xiàn)場會， 進一步營造推廣稻秸稈還田的輿論氛圍。抓好機具落實，要求各鎮(zhèn)在10

6、 月 25 日前做好秸稈還田機械和作業(yè)面積的調(diào)查摸底和需求分析，及時調(diào)配機具補足缺口，配備80 馬力以上大中型還田機械1200 臺，以滿足秸稈還田作業(yè)需要。抓好還田質(zhì)量， 在作業(yè)期間組織專業(yè)人員深入到田頭，做好現(xiàn)場指導，確保短切、深耕、鎮(zhèn)壓、補肥等還田作業(yè)要求落實到位。二是整村推進秸稈“雙禁”工作。一方面嚴防死守抓禁燒。繼續(xù)保持秸稈禁燒工作的高壓態(tài)勢，毫不懈怠地開展好禁燒工作，將禁燒任務具體到人、壓力落實到人，確?！安蝗家话鸦?、不冒一處煙”。另一方面長效管護抓禁燒。由于秋季稻秸稈產(chǎn)量- 4 - 高，客觀上增加了禁燒禁拋的防控難度。我市將重點做好秸稈禁燒的后續(xù)工作，結合農(nóng)村環(huán)境“八位一體”綜合管護，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，杜絕將秸稈拋棄于河中、路邊和綠化旁的現(xiàn)象，營造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。同時， 加大秸稈收儲力度，對未實行秸稈還田的地塊，通過發(fā)動農(nóng)民群眾、雇傭勞動力、 秸稈打捆等方式將稻秸稈堆放田頭、路邊，以方便農(nóng)用車、拖拉機運輸至收儲點。三是繼續(xù)推進適度規(guī)模經(jīng)營。堅持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，繼續(xù)將土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作經(jīng)濟組織、 農(nóng)業(yè)園區(qū)等各類經(jīng)營主體，既解決好“誰來種地”、 “怎么種地”的問題，又能有效減輕秸稈禁燒的工作壓力。不斷加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，推動土地