淺議如何健全完善會計監(jiān)督工作

1、淺議如何健全完善會計監(jiān)督工作【摘要】隨著我國經濟的不斷發(fā)展，我國經濟的 發(fā)展模式也在不斷的發(fā)生改變，在企業(yè)不斷進行經濟轉型的 過程中，會計的工作越來越重要，會計的監(jiān)督職能也越來越 受到重視，會計監(jiān)督主要是在會計工作的過程中，對企業(yè) 發(fā)生的經濟業(yè)務進行記錄、計算、分析和檢查，以使企業(yè)在 經濟發(fā)展的過程中可以做出正確的經濟決策?！娟P鍵詞】會計監(jiān)督現(xiàn)狀加強會計監(jiān)督的措施自從我國實施改革開放以來，我國的經濟發(fā)展和社會發(fā) 展都發(fā)生了翻天覆地的變化。經濟呈現(xiàn)出多種經濟形式和利 益主體的格局，這種格局一方面調動了不同部門、單位和企 業(yè)的積極性，促進了我國經濟事業(yè)的發(fā)展，另一方面也引 發(fā)了一些深層次的管理矛盾

2、。表現(xiàn)在會計工作上就是一些部 門和單位受局部利益或個人利益的驅動，違規(guī)違紀、弄虛 作假，造成會計工作秩序混亂，會計信息失真，嚴重影響 了投資人、債權人及社會公眾的利益，同時也阻礙了國家 宏觀調控和管理的正常進行。這些問題如不解決，勢必對 經濟體制的深化改革和社會經濟的發(fā)展產生不利影響，而 解決這些問題的有效途徑之一就是進行有效的會計監(jiān)督。一、會計監(jiān)督的概念會計法在第四章專門對“會計監(jiān)督”進行論述，規(guī) 定了五個方面問題：單位內部會計監(jiān)督制度；相關人員在單 位內部會計監(jiān)督中的職責；對違法會計行為的檢舉；會計工 作的社會監(jiān)督；會計工作的國家監(jiān)督。會計監(jiān)督是通過立法 賦予會計機構、會計人員可以正當行使

3、的職權，也是我國經 濟監(jiān)督體系中最直接、最主要的監(jiān)督手段。會計監(jiān)督的定義是：會計這一經濟監(jiān)督活動所具備的 職能作用。從廣義來講，會計監(jiān)督包括對會計監(jiān)督活動進行 再監(jiān)督的含義，即會計監(jiān)督既指會計作為監(jiān)督主體所實施的 監(jiān)督活動，也指會計作為被監(jiān)督對象由其他經濟監(jiān)督形式所 實施的監(jiān)督。會計監(jiān)督是會計工作中的一個重要問題，是我 國會計界長期討論而又未能解決好的一個問題。由于會計監(jiān) 督不力而引發(fā)的會計信息失真并由此而導致的國有資產流 失已引起了許多部門和領導的關注。會計監(jiān)督的主體是會計 機構及其會計人員，客體是單位經濟業(yè)務活動或資金運動。 新形勢下，面對復雜多變的外部環(huán)境，如何加強會計監(jiān)督, 對于提高會

4、計信息質量，加強財務管理以及提高企業(yè)經濟效 益都有著至關重要的作用。二、會計監(jiān)督的特點（一）會計監(jiān)督是法律賦予會計的權力。它要求會計在 法律法國范圍內，監(jiān)督各項經濟活動嚴格按照國家的財經制 度進行，每一步驟、每一重大決策必須符合法律規(guī)范。這是 社會主義會計社會屬性的重要表現(xiàn)，也是保證經濟健康發(fā)展 的必要條件。會計監(jiān)督受法律保護。（二）會計監(jiān)督具有強制性和嚴肅性。會計監(jiān)督是依據(jù) 國家的財經法規(guī)和財經紀律來進行的，會計法不僅賦予 會計機構和會計人員實行監(jiān)督的權利，而且規(guī)定了監(jiān)督者的 法律責任，放棄監(jiān)督，聽之任之，情節(jié)嚴重的，給予行政處 分；給公共財產造成重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事 責任.因

5、此，會計監(jiān)督以國家的財經法規(guī)和財經紀律為準繩, 具有強制性和嚴肅性。（三）會計監(jiān)督主要利用各種價值指標，以財務活動為 主，具有綜合性。會計主要使用貨幣度量，并利用資產、負 債、所有者權益、收入、費用和利潤等指標，綜合反映經濟 活動的過程和結果，也就可以利用這些指標總體監(jiān)督經濟活 動。（四）會計監(jiān)督與會計核算同時進行，因此具有基礎性、 完整性和連續(xù)性。會計監(jiān)督貫穿于企業(yè)經濟活動全過程，不 但反映企業(yè)發(fā)生的各項經濟活動，還審查它們是否符合法 律、制度、規(guī)定和計劃，從而全面完整地監(jiān)督每一項經濟活 動，它是外部監(jiān)督的基礎，其它監(jiān)督形式都是在會計監(jiān)督之 后借助會計已監(jiān)督過的資料進行再監(jiān)督。（五）會計監(jiān)督

6、具有完整性。會計監(jiān)督不僅體現(xiàn)在已經 發(fā)生或已經完成的業(yè)務方面，還體現(xiàn)在業(yè)務發(fā)生過程中及尚 未發(fā)生之前，包括事前監(jiān)督，事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān) 督是指會計部門或會計人員在參與制定各種決策以及相關 的各項計劃或費用預算時，就依據(jù)有關政策，法規(guī)，準則等 的規(guī)定對各項經濟活動的可行性，合理性、合法性和有效性 等進行審查，它是對未來經濟活動的指導；事中監(jiān)督是指在 日常會計工作中，隨時審查所發(fā)生的經濟業(yè)務，一旦發(fā)現(xiàn)問 題，及時提出建議或改進意見，促使有關部門或人員采取措 施予以改正；事后監(jiān)督是指以事先制定的目標，標準和要求 為依據(jù)，利用會計反映取得的資料對已經完成的經濟活動進 行考核，分析和評價，會計事

7、后監(jiān)督可以為制定下期計劃， 預算提供資料，也可以預測今后經濟活動發(fā)展的趨勢。三、會計監(jiān)督的現(xiàn)狀首先，會計監(jiān)督方面的相關法律法規(guī)并不是十分的健 全，要保證經濟的快速發(fā)展，就必須有法律法規(guī)對其進行約 束，會計監(jiān)督也需要國家出臺法律法規(guī)，以保證會計監(jiān)督工 作的正常進行。但是目前我國還沒有具體的法律法規(guī)是針對 會計監(jiān)督方面的，所以現(xiàn)在有些企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在正處于混亂 中，一旦出現(xiàn)違規(guī)事件，并沒有相應的法律條款進行有力制 裁，加之已出臺的法律制度執(zhí)行力度不足、監(jiān)管與懲罰力度 不足進而導致了監(jiān)管體系制度上的缺陷。其次，有些企業(yè)的負責人在企業(yè)的監(jiān)督方面并沒有給與 足夠的重視，缺乏監(jiān)督的意識，這對企業(yè)來說是十分危

8、險 的事情，企業(yè)負責人認識不到會計的特殊性和重要性，未從 根本上認識到虛假會計信息也是一種造假、制假，致使為了 企業(yè)利益的最大化，唆使、暗示會計機構、會計人員做假帳, 影響正常會計工作，阻礙會計工作的有效監(jiān)督。最后，進行 會計工作的會計人員的素質也要得到提高，會計信息中的虛 假信息一般都是會計人員自己做的，因此，會計人員有必要 提高自身的素質，在會計監(jiān)督中，會計人員的自身素質對會 計信息的真實性和可靠性起著至關重要的作用。但是，現(xiàn)在 我國會計人員的自身素質是良莠不齊的，通常會為了某些特 定的目的進行一些造假。四、完善會計監(jiān)督工作的措施1提高會計監(jiān)督地位，完善會計法律體系。會計監(jiān)督工 作要想有效

9、的實施，就離不開相關法律法規(guī)的支持，我們要 努力完善我國在此方面的法律法規(guī)的出臺。完善會計法律制 度，加快法律法規(guī)建設，為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保 障。建立和完善統(tǒng)一的會計制度，滿足企業(yè)多元化經營的需 要；強化相關配套法律及法規(guī)的實施，加快會計法律體系的 建設步伐，使會計監(jiān)督真正做到有法可依。 2建立 健全內部會計監(jiān)督機制。我國會計監(jiān)督不力，問題還在于我 們對單位內部會計監(jiān)督的重要性的認識還不到位，對內部監(jiān) 督還存在著很多誤解，因此監(jiān)督能力弱化，會計信息不真時 有發(fā)生。這就要求：單位加強內部監(jiān)督的程度，建立完整有 效的監(jiān)督機制，通過制度建設、業(yè)務流程的規(guī)范、建立相互 協(xié)調、相互制約、相互促

10、進的工作機制，使各項工作都有明 確的程序和要求，規(guī)范內部經濟秩序，減少風險或風險發(fā)生 的可能。而建立健全內部監(jiān)督制度主要是體現(xiàn)在：參與經濟 業(yè)務事項的所有過程的工作人員要相互分離，相互制約；重 要經濟事項的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程 序；明確財產清查范圍、期限和組織程序；明確對會計資料 定期進行內部審計的程序。3. 加強政府監(jiān)督和社會審計監(jiān)督的作用。加強政府監(jiān) 督，主要是加強財政、審計、稅務機關對單位會計工作的監(jiān) 督，加強社會審計監(jiān)督主要是加強會計師事務所的審計監(jiān) 督。大力發(fā)展會計師事務所是轉變政府職能，建立宏觀調控 體系的重要組成部分，也是發(fā)展市場經濟體系的必要手段。 只有在建立

11、健全單位內部監(jiān)督制度的基礎上，規(guī)定外部監(jiān)督 層次，將專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結合起來，保持外部監(jiān)督與內 部監(jiān)督配套協(xié)調一致，才能為會計人員創(chuàng)造良好的工作環(huán) 境，為確保會計監(jiān)督的有效性奠定科學的基礎。并且通過制 度設計和體制創(chuàng)新，建立操作性強的政府會計監(jiān)督長效機 制，使監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。4. 定期或不定期開展財務收支檢查和專項檢查工作？發(fā) 現(xiàn)查找管理中存在的問題？不斷完善和健全內部會計監(jiān)督機 制？提高遵守財經紀律的自覺性？落實各項內控制度執(zhí)行情 況。5. 明確會計責任主體，強化單位負責人在會計監(jiān)督中的 責任。單位負責人為本單位會計行為的責任主體，是要求其 增強法律意識和法律責任，加強自身建設。第

12、一，加強對以 會計法為代表的財經法規(guī)的學習，了解會計法所提 出的要求以及相應的法律責任，從思想上充分認識、高度重 視會計法在規(guī)范會計行為。第二，加強對財會知識的學 習，提高辨別、區(qū)分違法會計行為的能力，充分掌握單位經 營管理的全面情況，控制會計行為，防范會計風險，保證會 計資料真實、完整性。6培養(yǎng)高素質的會計人才，加強會計職業(yè)道德觀念的建 設。培養(yǎng)高素質的會計人才，加強會計職業(yè)道德觀念的建設, 提高會計隊伍的整體素質，是強化會計監(jiān)督的根本途徑。 一，強化財務人員的法制觀念，不斷增強自身的法律意識、 嚴格貫徹執(zhí)行國家的財經法律、法規(guī)和制度；二，倡導會計 職業(yè)道德，并結合各項會計職業(yè)活動引導會計人

13、員不斷加強 道德的自我修養(yǎng)，樹立正確的職業(yè)道德觀念；三，加強會計 人員的教育和培訓，及時更新知識，適應形式；四，提高會 計人員的風險意識，在當今復雜的經濟形勢下，能保持職業(yè) 的謹慎性和規(guī)范性，從整體的角度，用科學的分析方法和準 確的判定力，找出解決的辦法和思路。伴隨著我國經濟的快速發(fā)展，我國經濟的發(fā)展模式也伴 隨著經濟的發(fā)展在不斷的發(fā)生改變，因此企業(yè)也在不斷進行 經濟的轉型?，F(xiàn)在，會計的工作越來越重要，會計的監(jiān)督職 能也越來越受到重視，會計的監(jiān)督工作是一項需要很多部門 共同配合的，會計監(jiān)督主要是對企業(yè)發(fā)生的經濟業(yè)務進行記 錄、計算、分析和檢查，以使企業(yè)在經濟發(fā)展的過程中可以 做出正確的經濟決策。會計的監(jiān)督工作是一項為了保證企業(yè) 會計信息真實的重要保證，在進