一帶一路背景下我國(guó)海外勞工權(quán)益保護(hù)的法律問(wèn)題研究

1、    “一帶一路”背景下我國(guó)海外勞工權(quán)益保護(hù)的法律問(wèn)題研究    李欣朔摘要：隨著“一帶一路”的不斷推進(jìn)，我國(guó)海外勞工數(shù)量快速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了更多的海外利益?，F(xiàn)有的法律制度越來(lái)越不能滿(mǎn)足海外勞工權(quán)益保護(hù)實(shí)際需求，海外勞工面臨的威脅和問(wèn)題不斷增加。文章就“一帶一路”背景下我國(guó)海外勞工權(quán)益保護(hù)的法律問(wèn)題進(jìn)行了探究，以期為我國(guó)對(duì)外合作的健康發(fā)展提供一點(diǎn)參考意見(jiàn)。關(guān)鍵詞：法律問(wèn)題;海外勞工;權(quán)益保護(hù);一帶一路在我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放后，我國(guó)海外勞工的數(shù)量逐漸增加，尤其是在實(shí)行“走出去”的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略后，我國(guó)海外勞工群體迅速壯大，截止2017年年末我國(guó)在外勞工人員數(shù)量已高

2、達(dá)97.9萬(wàn)，較上年同期增加1萬(wàn)人?！耙粠б宦贰钡奶岢鼋o我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作帶來(lái)了指引和更寬廣的平臺(tái)，推進(jìn)了我國(guó)對(duì)外勞工合作的進(jìn)一步發(fā)展，增加了海外勞動(dòng)的實(shí)際輸出，隨之而來(lái)的海外勞工權(quán)益問(wèn)題也越來(lái)越多，因此，研究“一帶一路”背景下我國(guó)海外勞工權(quán)益保護(hù)的法律問(wèn)題十分必要。一、“一帶一路”與我國(guó)海外勞工2017年我國(guó)向“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家包括俄羅斯、沙特、新加坡等對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額855億元，同比上年增長(zhǎng)12.6%，占我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)總完成營(yíng)業(yè)額的50.7%比重，輸出海外勞工數(shù)量高達(dá)52萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)5.7%。在“一帶一路”的促進(jìn)下，我國(guó)對(duì)外承包工程穩(wěn)定增長(zhǎng)，這也進(jìn)一步預(yù)示著我國(guó)海外勞動(dòng)在

3、未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍舊會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定的上升。目前我國(guó)仍舊在大力建設(shè)“一帶一路”，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)投資，由此可見(jiàn)，在這一背景下，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家中我國(guó)海外勞工的輸出勢(shì)必會(huì)不斷提升。隨著我國(guó)近年來(lái)外勞工存量以及數(shù)量的快速增長(zhǎng)，外勞工合作過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題日漸突出，涉及到的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題也越來(lái)越多樣化，我國(guó)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家中，有些國(guó)家法制建設(shè)還不夠完善，存在政府腐敗、政治局面動(dòng)蕩不定的問(wèn)題，這也進(jìn)一步加劇了國(guó)家社會(huì)治安問(wèn)題，有些沿線(xiàn)國(guó)家存在突出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，沒(méi)有完成社會(huì)轉(zhuǎn)型，這些都為我國(guó)海外勞工的權(quán)益、生命安全以及財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了極大威脅隱患，在這種情況下我國(guó)必須要高度重視這一問(wèn)題，做好防范工作，保

4、障我國(guó)海外勞工的權(quán)益?！耙粠б宦贰背搜鼐€(xiàn)國(guó)家存在外海勞工隱患問(wèn)題以外，經(jīng)過(guò)的如北非、東南亞等地區(qū)還存在區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，例如北非的政治局面持續(xù)動(dòng)蕩;東南亞存在的領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題，這些也對(duì)我國(guó)海外勞工帶來(lái)了極大威脅。二、目前我國(guó)海外勞工權(quán)益法律保護(hù)中存在的問(wèn)題（一）勞動(dòng)權(quán)益具體規(guī)定不足，已有法律位階低目前我國(guó)法律中的勞動(dòng)合同法與勞動(dòng)法針對(duì)境外勞動(dòng)合作只能解決境內(nèi)外企業(yè)針對(duì)境外勞工有勞動(dòng)合同人員的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，無(wú)法保護(hù)有中介機(jī)構(gòu)輸出的海外勞工權(quán)益問(wèn)題。同時(shí)，現(xiàn)有的對(duì)外勞工各做管理?xiàng)l例從屬性上來(lái)講是行政法規(guī)，無(wú)法充分保護(hù)我國(guó)海外勞工實(shí)際權(quán)益，相關(guān)的海外勞工權(quán)益具體規(guī)定僅僅只有三條，在這種情況下，很容易出現(xiàn)海外

5、勞工權(quán)益問(wèn)題卻沒(méi)有明確法律能夠提供保護(hù)的情況。（二）不夠重視勞動(dòng)權(quán)益，盲目追求勞務(wù)合作一直以來(lái)，在商務(wù)部負(fù)責(zé)海外勞工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題前，這一工作都是由外經(jīng)貿(mào)部門(mén)進(jìn)行，這就導(dǎo)致多年來(lái)我國(guó)更加注重勞動(dòng)合作的增加，將工作重心放在了勞動(dòng)合作商，不夠重視勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)，忽略了對(duì)我國(guó)海外勞工勞動(dòng)權(quán)益和人身權(quán)益的保護(hù)、很多海外勞工在實(shí)際工作中受到侵害，沒(méi)有辦法通過(guò)法律形式得到保護(hù)，只能到駐外大使館等我國(guó)政府部門(mén)尋求保護(hù)。（三）法律保護(hù)不足，領(lǐng)事保護(hù)壓力巨大我國(guó)境外領(lǐng)事在保護(hù)海外勞工權(quán)益工作上就有重要價(jià)值和作用，負(fù)責(zé)領(lǐng)事保護(hù)工作的官員或者機(jī)關(guān)能夠在國(guó)際法允許范圍內(nèi)，根據(jù)我國(guó)對(duì)外政策和國(guó)家利益基礎(chǔ)上，協(xié)助我國(guó)境外公

6、民的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，包括海外勞工的拖欠工資問(wèn)題、勞工涉及的商業(yè)糾紛問(wèn)題等。近年來(lái)隨著海外勞工數(shù)量的增長(zhǎng)，我國(guó)境外領(lǐng)事保護(hù)工作壓力巨大，想要解決這一現(xiàn)狀，必須要通過(guò)法律形式更好的保護(hù)外海勞工權(quán)益，從根本上解決問(wèn)題。三、加強(qiáng)海外勞工權(quán)益的法律保護(hù)建議（一）加快區(qū)域勞務(wù)合作立法，保障國(guó)際勞工的健康規(guī)范發(fā)展從目前國(guó)際勞工法的建設(shè)來(lái)看，國(guó)際勞工法實(shí)際的執(zhí)行力效果差強(qiáng)人意，想要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)海外勞工權(quán)益的法律保護(hù)，就必須要從國(guó)際勞工法的執(zhí)行和完善人手，積極加快區(qū)域勞務(wù)合作立法的制定，從而促進(jìn)我國(guó)與區(qū)域國(guó)家的良好合作，更好的維護(hù)我國(guó)海外勞工權(quán)益問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)更多的合作利益。值得注意的是，這一過(guò)程中要針對(duì)東盟區(qū)域、上合

7、組織區(qū)域、拉美地、海灣、非洲等不同區(qū)域，采取不同戰(zhàn)略合作方案，結(jié)合實(shí)際問(wèn)題，科學(xué)推進(jìn)區(qū)域勞務(wù)合作立法的完善。（二）加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家交流，簽訂海外勞工保護(hù)條約雖然，近年來(lái)我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家逐漸簽訂了雙邊備忘錄或者合作協(xié)定，一定程度上提升了海外勞工權(quán)益保護(hù)力度，但仍舊存在一些不足。比如與俄國(guó)簽訂的勞動(dòng)協(xié)定不能適應(yīng)海外勞工更長(zhǎng)期合作勞務(wù)關(guān)系，只能適應(yīng)一年。在“一帶一路”的建設(shè)背景下，我們必須要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的交流，經(jīng)過(guò)共同探討商定，促進(jìn)海外勞工保護(hù)條約以及備忘錄的簽訂，在條約中進(jìn)一步對(duì)我國(guó)海外勞工與境外雇主之間的勞務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確，最大成都保護(hù)海外勞工權(quán)益，滿(mǎn)足海外勞工的社會(huì)保障。（三）結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)制定海外勞工權(quán)益保護(hù)法律我國(guó)立法部門(mén)要針對(duì)現(xiàn)有法律體系缺少專(zhuān)門(mén)針對(duì)海外勞工該權(quán)益保護(hù)法律條款的現(xiàn)狀，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況以及“一帶一路”發(fā)展趨勢(shì)，制定專(zhuān)門(mén)的針對(duì)性法律，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的海外勞工管理服務(wù)組織部門(mén)和機(jī)構(gòu)，積極吸取其它國(guó)家這方面的制度經(jīng)驗(yàn)，推行海外勞工保護(hù)基本制度，設(shè)立海外勞工獎(jiǎng)學(xué)金、法律援助基金等，切實(shí)保護(hù)我國(guó)海外勞工的權(quán)益。四、結(jié)語(yǔ)總而言之，在“一帶一路”背景下加強(qiáng)我國(guó)海外勞工權(quán)益保護(hù)勢(shì)在必行，我們要積極分析目前存在的海外勞工權(quán)益保護(hù)法律不足問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況，促進(jìn)相關(guān)法律的制定和完善，最大程度保護(hù)我國(guó)海外勞工權(quán)益，推進(jìn)我國(guó)的良好發(fā)展