歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口行業(yè)的影響及對策建議

1、    歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口行業(yè)的影響及對策建議    摘 要：我國自加入世貿(mào)組織后，與歐盟的貿(mào)易往來逐漸加深，并基本處在貿(mào)易順差的地位。但是由于我國貿(mào)易保護措施的研究起步晚，在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的抵御方面存在問題和不足，因此出口貿(mào)易受到歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的較多負面影響。對此，筆者查找和搜集了大量數(shù)據(jù)，對2012年至2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析比較，概括出我國出口貿(mào)易遭受歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀，并對問題產(chǎn)生的原因進行了分析。最后，從我國出口企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)方面，提出對策建議。關(guān)鍵詞：出口貿(mào)易；技術(shù)性貿(mào)易壁壘；歐盟；對策一、引言近年來，我國和歐盟的貿(mào)易

2、往來逐漸加深。2014年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，歐盟已經(jīng)成為我國的第一大貿(mào)易伙伴，而我國成為緊跟美國之后的歐盟第二大貿(mào)易伙伴，我國與歐盟28個成員國的雙邊貿(mào)易額達到4673億歐元，占歐盟貿(mào)易總額的14%。而歐盟最大的進口來源國則連續(xù)幾年均為中國。同時，近年來歐盟在與許多國家的雙邊貿(mào)易關(guān)系中，均處在逆差的不利地位。在這種不利的局勢下，歐盟積極采取了各種貿(mào)易保護手段，以期減小其各成員國與其他國家間的貿(mào)易逆差。而技術(shù)性貿(mào)易壁壘因其靈活性、隱蔽性、非歧視和合理性等優(yōu)點，成為歐盟在各種非關(guān)稅壁壘的貿(mào)易保護手段中，解決問題的首選。作為歐盟第一大進口來源國的我國，自然成為其技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要實施對象以及受害對象國

3、。由于歐盟成員國多為經(jīng)濟發(fā)達國家，是世界上最早意識到技術(shù)性貿(mào)易壁壘也是技術(shù)性貿(mào)易壁壘實施最嚴重的國家。因此，在當下對我國出口貿(mào)易遭受歐盟的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀進行研究分析，并且從多個角度，針對不同出口貿(mào)易行為的管理和實施主體提出行之有效、具有可參考價值的對策建議，則顯得很有必要性也很有現(xiàn)實意義。二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念界定對于技術(shù)性貿(mào)易壁壘（technical barriers to trade，簡稱tbt）概念的界定，至今無論國內(nèi)學界還是國外相關(guān)研究，都未達成一個定論，國際上，世界貿(mào)易組織對于技術(shù)性貿(mào)易壁壘做出的規(guī)定似乎是目前可查的最早的關(guān)于此方面的權(quán)威規(guī)定：“一國可以基于維護國家安全、人類

4、安全和健康、動植物安全與健康、環(huán)境保護、防止欺詐行為等方面的正當理由而采取技術(shù)性貿(mào)易保護措施原則性地要求這些措施不應對國際貿(mào)易造成不必要的障礙”。但是由于其概念界定的模糊性，使得世貿(mào)組織各成員國有空可鉆，在貿(mào)易保護措施的實施中，大量運用技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使得技術(shù)性貿(mào)易壁壘得到了發(fā)展。各國各經(jīng)濟體雖然對于技術(shù)性貿(mào)易壁壘有著各自的概念界定，但是基本上以世貿(mào)組織的tbt協(xié)議為原則。例如，我國商務(wù)部就將其定義為：一國或區(qū)域組織以維護其基本安全、保障人類及動植物的生命及健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術(shù)性措施，這些措施對其他國家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投

5、資進入該國或該區(qū)域市場將造成影響。綜合各方學者對技術(shù)性貿(mào)易壁壘概念的相關(guān)研究以及界定，筆者得到一個目前普遍認可的概念，即：技術(shù)性貿(mào)易壁壘是以國家或者地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標準和認證體系（合格評定程序）等形式出現(xiàn)，涉及的內(nèi)容廣泛，涵蓋科學技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認證等諸多技術(shù)性指標體系，運用于國際貿(mào)易當中，呈現(xiàn)出靈活多變、名目繁多的規(guī)定的一種非歧視性貿(mào)易保護措施。三、歐盟rapex和rasff系統(tǒng)簡介歐盟為了保護其成員國消費者的利益，確保其認為有威脅的產(chǎn)品的信息能夠盡快地被成員國權(quán)利機關(guān)和歐盟委員會知曉，設(shè)立了兩套與技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)的快速報警系統(tǒng)，分別是rapex（the ra

6、pid alext system for non-food consumer products）即非食用類消費品快速報警系統(tǒng)和rasff（food and feed safety alerts）即歐盟食品和飼料快速預警系統(tǒng)。rapex系統(tǒng)重點關(guān)注通用產(chǎn)品、玩具、化妝品和低壓電器四大類產(chǎn)品。而rasff系統(tǒng)則關(guān)注食品和食品接觸產(chǎn)品、以及飼料類產(chǎn)品。歐盟委員會每周通過rapex和rasff系統(tǒng)發(fā)布一次警報通報和信息通報，這些被通報的產(chǎn)品都是其成員國檢查出問題并已經(jīng)采取了相關(guān)措施（如退回/召回）后發(fā)出的。通告只在給所有的成員國提供信息，檢查是否這些產(chǎn)品出現(xiàn)在他們的市場上，以便他們采取必要的措施。通過

7、rapex和rasff系統(tǒng)發(fā)布的通報，可以清晰獲知我國在某一階段內(nèi)有哪些產(chǎn)品被歐盟的技術(shù)性貿(mào)易措施擋在了此聯(lián)盟“門外”。四、我國出口貿(mào)易遭受歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀歐盟在世界貿(mào)易的舞臺上，自聯(lián)盟成立以來，多年處于貿(mào)易逆差的局勢。近幾年，歐盟一直在采取各種措施手段減小其各成員國與其他國家的貿(mào)易逆差，甚至在2014年9月份，歐盟統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，歐盟的對外商品貿(mào)易由上個月的逆差88億歐元好轉(zhuǎn)為此月的順差26億歐元。并且在這一個轉(zhuǎn)折月，歐元區(qū)和歐盟的商品進口環(huán)比分別增長3%和3.2%，增長幅度也較上一月和上一年同期有所下降。歐盟在減少進口依賴方面做足功夫的同時也成效顯著，但是相關(guān)數(shù)據(jù)顯示在2

8、014年雖然歐盟的進口依賴得到有效緩解，但是中歐貿(mào)易尤其是歐盟自華進口依然保持較高增速。據(jù)歐盟統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013年歐盟（27國）貨物貿(mào)易進出口45464.8億美元，較上年增長1.4%。其中，進口22361.6億美元，較上年減少3.3%。而這22361.6億美元的進口總額中，有3390.1億美元來自中國，同比增長1.1%。而在2014年，歐盟自中國的進口額為3708.8億美元，而中國自歐盟的進口額為2442.5億美元，我國處在貿(mào)易順差地位。我國對歐盟貿(mào)易的連年順差和持續(xù)維持的高出口增速，使得眼下正著手解決自身貿(mào)易進口依賴問題的歐盟，將我國視為其貿(mào)易措施的重點實施對象。我國由于是發(fā)展中國家，并且

9、改革開放后多年的集約型發(fā)展方式，未及時向技術(shù)型環(huán)保型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使得我國很多產(chǎn)品在技術(shù)工藝和對環(huán)境保護，維持環(huán)境可持續(xù)發(fā)展上都有所欠缺，這也成為我國產(chǎn)品多遭受歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘而使出口行業(yè)受到影響的原因。從我國海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在2014年我國對歐盟出口商品主要集中在以下十類：化學工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品；塑料和橡膠及其制品；革、毛皮、箱包、動物腸線及制品；紡織原料及紡織制品；鞋帽傘、羽毛品、人造花、人發(fā)制品；賤金屬及其制品；機電、音像設(shè)備及其零件附件；車輛、航空器、船舶及運輸設(shè)備；光學、醫(yī)療等儀器和鐘表樂器類產(chǎn)品；以及家具、玩具、游戲運動產(chǎn)品類。下表1是2014年我國對歐盟出口的主要商品

10、分類金額統(tǒng)計表。從表1數(shù)據(jù)可以看出，機電、音像設(shè)備及其零件附件的出口額位列首位，而紡織原料及紡織制品，家具、玩具、游戲運動產(chǎn)品兩類產(chǎn)品的出口額緊隨其后位列二、三位。雖然按照我國海關(guān)統(tǒng)計名錄里的分類，活動物、動物產(chǎn)品；植物產(chǎn)品、動植物油脂；食品、飲料、煙草、酒等食品和飼料類產(chǎn)品均未單獨上榜成為出口額前十的產(chǎn)品，但是將它們包括礦物材料制品、陶瓷玻璃制品類的食品接觸器具產(chǎn)品加總，得到14，565，506千美元的全年出口總額，也不是一個可以忽視的小數(shù)字。從我國對歐盟輸出的產(chǎn)品在類別上的數(shù)量統(tǒng)計，也可以大致窺見歐盟會采取技術(shù)性貿(mào)易措施來主要進行相應貿(mào)易保護的行業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過對于近三年我國輸歐產(chǎn)品受阻情況統(tǒng)

11、計的分析看來，事實也確實如此。具體逐年來看2012年至2014年這三年我國出口歐盟產(chǎn)品因技術(shù)性貿(mào)易壁壘的受阻情況統(tǒng)計。1.非食用消費品類產(chǎn)品受阻現(xiàn)狀2012年，我國出口產(chǎn)品遭歐盟rapex系統(tǒng)通報共計1072次，比上年同期增加276次，受阻次數(shù)在當年居世界第一位。其中兒童用品（包括泰迪玩具熊、玩具手機等）319次，比上年增加27次；機電產(chǎn)品（包括手機充電器、照明設(shè)備等）330次，比上年增加141次；紡織服裝鞋類（包括兒童比基尼、女式大衣等）295次，比上年同期增加105次；其他產(chǎn)品（打火機、化妝品等）共128次，比上年增加3次。而2013年歐盟rapex合計對我國非食用消費品進行了2024次通

12、報，其中對我國出口玩具、紡織服裝服飾、電器、照明設(shè)備、煙火、燈飾串、兒童用品等23大類產(chǎn)品發(fā)布1220次，占60.28%，比上年同期增加148次，受阻次數(shù)在當年仍居世界第一位。在對我國各類產(chǎn)品的通報中，玩具、紡織服飾、電器、照明設(shè)備四類產(chǎn)品共占72.13%。圖1反應了2013年我國非食用消費品對歐盟出口受阻的具體統(tǒng)計情況。2014年，歐盟rapex共發(fā)布2252次通報，其中對我國出口的玩具、紡織服裝服飾、電器、照明設(shè)備、煙火、燈飾串、兒童用品等24大類產(chǎn)品發(fā)布1408次，占62.52%，較上年增加192次。至此，我國在近三年連續(xù)三年成為被歐盟rapex通報產(chǎn)品次數(shù)最多的國家。在對我國各類產(chǎn)品的

13、通報中，玩具產(chǎn)品為633，兒童用品為364次，紡織服裝服飾為181次，電器產(chǎn)品為75次，照明設(shè)備為39次，這五類產(chǎn)品共占總數(shù)的79.83%。其中玩具產(chǎn)品、紡織服裝服飾、電器產(chǎn)品連續(xù)四年成為受阻次數(shù)最多產(chǎn)品，而照明設(shè)備則連續(xù)兩年進入受阻次數(shù)前四名的榜單。表2統(tǒng)計了2011年至2014年我國非食用消費品出口歐盟受阻次數(shù)的具體數(shù)據(jù)。表2 2011年至2014年我國非食用消費品出口歐盟受阻情況統(tǒng)計表 （單位：批）（數(shù)據(jù)來源：歐盟統(tǒng)計局官網(wǎng)：http：/ec.europa.eu/eurostat）由以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，我國遭受歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘最嚴重的非食品消費品行業(yè)無疑是：玩具產(chǎn)品、紡織服裝服飾類產(chǎn)

14、品、電器產(chǎn)品、照明設(shè)備、和兒童用品類產(chǎn)品。2.食品、飼料和食品接觸器具類產(chǎn)品受阻現(xiàn)狀再看我國近幾年的食用消費品出口歐盟的受阻情況。根據(jù)歐盟食品和飼料快速預警系統(tǒng)（即rasff系統(tǒng)）公布的數(shù)據(jù)，2012年我國共有555批產(chǎn)品遭到通報，但是相比上一年減少了12批。其中警告通報34批、信息通報158批、禁止入境通報363批。受阻產(chǎn)品主要是食品（326批，占58.7%）和食品接觸器具（220批，占39.6%）。2013年我國遭其通報的食用消費品共有423批，其中警告通報32批、信息通報76批、禁止入境通報324批。和上一年相比，被通報的總批數(shù)再次減少，減少批數(shù)達132批。受阻產(chǎn)品的大部分依然主要是食品

15、，為269批，占63.59%；另外食品接觸器具為154批，占36.41%。2014年，從rasff發(fā)布數(shù)據(jù)看，我國共有410批產(chǎn)品遭到通報，其中警告通報29批、信息通報148批、禁止入境通報233批。雖然被通報次數(shù)仍在世界其他國家中位居第一，但是較上一年卻依然呈減少態(tài)，減少批次為13批。受阻產(chǎn)品中，食品和飼料類仍占據(jù)大多數(shù)，為260批，占63.41%；食品接觸產(chǎn)品為149批，占36.34%，此次被通報的還有一批其他類產(chǎn)品。表3反應了2011年至2014年各年我國出口歐盟食用類消費品被rasff通報情況統(tǒng)計，該表也反應了近三年相應類別產(chǎn)品被通報批次較上一年的增減情況。從上表可以看出，除了2014

16、年較2013年的信息通報增加了72批以外，其他類別每年的批次都有所減少。由此可以看出我國針對歐盟的技術(shù)性貿(mào)易壁壘采取的相應對策還是起到一定成效的。但是雖然有所減少，可是我國依然連續(xù)三年成為rasff系統(tǒng)通報次數(shù)最多的國家?？梢娢覈趯τ跉W盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應對上還是任重而道遠。五、我國出口貿(mào)易遭受歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因分析對于我國出口歐盟的產(chǎn)品在技術(shù)性貿(mào)易壁壘上受阻的原因進行分析，可以更為清晰的了解我國在輸歐產(chǎn)品上存在的問題，由此來對我國出口行業(yè)甚至整個出口貿(mào)易相關(guān)體系中的機構(gòu)和部門提出更有針對性的對策建議，來改善我國對歐盟的出口貿(mào)易中存在的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施相關(guān)的貿(mào)易摩擦問題。下面筆者將從

17、產(chǎn)品角度和出口行業(yè)兩個角度對我國輸歐產(chǎn)品由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘導致受阻的原因進行分產(chǎn)品類別的具體分析。1.從我國出口歐盟產(chǎn)品的角度分析（1）非食用消費品類產(chǎn)品兒童用品和玩具產(chǎn)品：2012年至2014年，我國兒童用品和玩具產(chǎn)品類別的消費品被歐盟rapex系統(tǒng)通報的產(chǎn)品包括各種玩具泰迪熊、玩具手機、嬰兒床、手推車、童鞋、折疊嬰兒車、高腳椅、兒童雨衣、搖椅、洗澡座椅等。以上三個餅狀圖分別反映了2012年至2014年我國出口歐盟的兒童用品及玩具受阻的各類原因所占總受阻情況的百分比。由此可以看出，因小部件（玩具上的紐扣、鈴鐺等）脫落易被兒童誤吞導致的噎塞風險、因產(chǎn)品的機械設(shè)計不合理（例如部件磁通量高、邊緣銳

18、利等）會對兒童造成的人身物理傷害、因含有有毒有害的化學物質(zhì)（例如塑化劑鄰苯二甲酸二甲脂等）成為兒童用品及玩具類產(chǎn)品被歐盟rapex通報并采取自愿或強制措施的產(chǎn)品。紡織服裝服飾類產(chǎn)品由于歐盟的法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標準對于兒童服裝服飾的要求十分嚴苛，目的是力保所進口的產(chǎn)品能夠保障兒童的安全。因此我國2012年至2014年我國紡織服裝服飾類產(chǎn)品被歐盟rapex通報的主要具體產(chǎn)品類別包括兒童運動衫、童裝、兒童運動褲、童鞋、兒童帽、兒童泳衣等多數(shù)均為兒童服裝服飾。以上三個餅狀圖反應了2012年至2014年我國紡織服裝服飾類產(chǎn)品出口歐盟受阻原因的具體情況以及可以清楚地看出各原因?qū)е碌氖茏璁a(chǎn)品所占總受阻產(chǎn)品的

19、百分比?？梢钥闯觯蝾i部拉伸、腰部拉伸和一些其他衣物上的拉伸過長帶來的風險，因服裝由于例如紐扣邊緣銳利等原因會導致的人體物理傷害，因含有有毒有害化學物質(zhì)（例如富馬酸二甲酯、鄰苯二甲酸鹽等）超標，因危險小部件（例如衣服上的裝飾、水晶等）易脫落而帶來的噎塞、窒息等風險成為我國出口歐盟的紡織服裝服飾類產(chǎn)品被通報并采取措施而導致出口受阻的主要原因。電器產(chǎn)品及照明設(shè)備2012年至2014年，我國出口歐盟的電器產(chǎn)品及照明設(shè)備類消費品遭歐盟rapex系統(tǒng)通報的產(chǎn)品類別主要有旅行充電器、熱水壺、咖啡壺、各類電工器具、便攜式電燈、白熾燈類照明設(shè)備等。以上三個餅狀圖反應了2012年至2014年造成我國出口歐盟的電

20、器產(chǎn)品及照明設(shè)備被歐盟的rapex系統(tǒng)通報被阻擋在其市場外的各類原因以及各原因所致被阻產(chǎn)品占全部被阻產(chǎn)品的百分比。我們可以得出結(jié)論：觸電風險、火災風險和可能導致的人體灼傷成為我國產(chǎn)品被阻主要原因。（2）食品、飼料和食品接觸器具類產(chǎn)品食品、飼料和農(nóng)產(chǎn)品：根據(jù)歐盟食品和飼料快速預警系統(tǒng)（rasff系統(tǒng)）發(fā)布的通報以及通報統(tǒng)計情況可以得出，近三年（2012年至2014年）我國出口歐盟的食品和飼料類產(chǎn)品受阻的原因主要為：（a）花生中黃曲霉素毒素含量超標。（b）農(nóng)產(chǎn)品中不安全的農(nóng)獸藥殘留。例如2012年12月我國向波蘭出口的紅茶因檢出農(nóng)藥樂果殘留而被拒絕進口，給我國紅茶出口企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失和聲譽

21、損失；2014年6月份我國出口至意大利的楊梅檢出多菌靈超標；同年12月份我國出口的茶葉再次被檢出含有農(nóng)藥殘留而遭到德國的拒絕進口。（c）農(nóng)產(chǎn)品中檢測出未經(jīng)批準的轉(zhuǎn)基因物質(zhì)。例如2012年10月份我國向意大利出口的米粉因被檢出含有未經(jīng)批準的轉(zhuǎn)基因物質(zhì)而被拒絕進口；而2014年2月份我國出口至比利時的60%玉米芯型氯化膽堿大米檢出非法轉(zhuǎn)基因大米bt63而被拒絕。（d）食品中微生物指標不合格。例如2014年2月份和3月份我國均有出口至德國的干狗糧因檢出沙門氏菌而被拒絕進口；同年9月份我國出口至挪威的玉米蛋白檢出腸炎沙門氏菌而被拒絕進口。歐盟對寵物食品中、肉制品、蛋白制品的沙門氏菌的規(guī)定均是25克產(chǎn)品

22、中不得檢出，而近三年我國時有出口歐盟的此類產(chǎn)品被檢出指標不合格。食品接觸器具類產(chǎn)品（a）重金屬遷移含量超標。例如2012年3月份我國向波蘭出口的玻璃杯中檢測出鎘含量為2.04mg/l，超過限量值而被拒絕；又如2014年4月份我國出口至意大利的電烤箱烤架檢出鎳物質(zhì)遷移為0.863mg/kg超標而被拒絕。（b）有毒有害物質(zhì)（如甲醛、芳香胺等）含量超標。如2014年7月份我國出口至捷克共和國的密胺碗檢出甲醛遷移（33；34；36mg/kg）超標被拒；同年10月我國出口至英國的尼龍制食物夾中檢出初級芳香胺遷移（0.085；0.115；0.226mg/kg）超標被拒。2.從我國出口行業(yè)的角度分析為了討論

23、的方便以及討論的全面性，此處“出口行業(yè)”既包括我國的出口企業(yè)、也包括對外貿(mào)易相關(guān)機構(gòu)等。從我國出口行業(yè)的角度分析，我國出口歐盟的產(chǎn)品由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘而受阻的原因總結(jié)起來大致有以下幾點：（1）我國一些出口企業(yè)缺乏法規(guī)意識，對于歐盟相關(guān)的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準不了解，或者知之甚少的情況下也存在理解不深的問題。并未在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行之前對于歐盟相關(guān)的產(chǎn)品標準進行細致的揣摩，對于法律法規(guī)進行深入的研讀。由于歐盟普遍采取的是后市場監(jiān)管模式，因此我國一些出口企業(yè)抱有僥幸心理，導致在不了解歐盟技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準的情況下貿(mào)然將不合規(guī)的產(chǎn)品出口，被歐盟查處后給自己企業(yè)帶了不小的損失。（2）國家相關(guān)科研機構(gòu)以及出口企業(yè)

24、的自主研發(fā)部門的科研經(jīng)費和科研力量投入不足，致使我國出口企業(yè)雖然已知一些歐盟技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準，但是生產(chǎn)能力上也無法滿足其要求。另外，技術(shù)能力的缺乏也導致我國出口企業(yè)甚至一些地方的出入境檢驗檢疫機構(gòu)不能檢出或者漏檢一些產(chǎn)品中存在的化學有害物質(zhì)或生物超標成分?？蒲心芰Φ那啡睅淼募夹g(shù)能力不足，還給我國一些出口企業(yè)帶來其他問題，例如一些出口企業(yè)由于產(chǎn)品創(chuàng)新能力的不足而過分依賴歐盟客戶要求來樣加工的貼牌產(chǎn)品，致使最終出口的成品在設(shè)計上存在缺陷而被對方退回或召回。（3）我國一些出口企業(yè)的內(nèi)部體系存在問題，這不僅包括企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量體系，也包括企業(yè)的管理控制體系。內(nèi)部體系的不健全導致了這些出口企業(yè)放松了對

25、于原材料進貨、產(chǎn)品的生產(chǎn)和檢驗等環(huán)節(jié)的有效控制，致使不合規(guī)的殘次產(chǎn)品從企業(yè)流出，對歐盟出口。同時管理控制體系存在問題導致了一些規(guī)模較大的出口企業(yè)不能在發(fā)展中及時地構(gòu)建自身的信息傳遞供應鏈，致使諸如一些來自歐盟的rapex和pasff系統(tǒng)發(fā)出的警告通報被企業(yè)發(fā)覺但是沒有及時傳遞到創(chuàng)新和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，造成信息滯后而錯過可能彌補損失的機會。（4）由于我國同歐盟的國家社會發(fā)展階段的不同（歐盟各成員國屬于發(fā)達國家而我國仍屬于發(fā)展中國家），我們在生態(tài)環(huán)保意識和對于產(chǎn)品屬性的關(guān)注重點以及一些產(chǎn)品安全規(guī)定上存在差異，這使得我國出口企業(yè)在生產(chǎn)中強調(diào)了相同成本下的使用性能（性價比）而忽略了安全問題，特別是消費者使用安

26、全方面，或者是一些產(chǎn)品不能達到歐盟的相關(guān)生態(tài)環(huán)境方面的規(guī)定，而使出口的產(chǎn)品被歐盟拒之門外。（5）我國的出入境管理部門在對于信息化履職能力的提升上雖重視程度逐漸加大，并于近幾年著力發(fā)展也稍有成效，但是截止目前，依然沒有建立起一套行之有效的與歐盟rapex和rasff系統(tǒng)對應的信息統(tǒng)計分析匯總反饋系統(tǒng)。這就造成我國外貿(mào)監(jiān)管機構(gòu)在對于歐盟的警告通報上沒有形成及時的對國內(nèi)出口企業(yè)的信息集中傳達，導致了一些產(chǎn)品沒有及時采取相應的自愿措施而在一段時間后被歐盟執(zhí)行強制措施退回我國。給一些出口企業(yè)的利益造成了巨大損失。六、針對我國出口貿(mào)易遭受歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策建議1.出口企業(yè)應加強相關(guān)外貿(mào)從業(yè)人員的技術(shù)

27、法規(guī)和標準的培訓出口企業(yè)在雇傭員工時，應加強對于具有相關(guān)外貿(mào)法律知識背景的人員的雇傭，同時在對于員工的培訓方面應組織人員定期研讀和學習歐盟最新的進口產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準，關(guān)注、學習和掌握國際上對于技術(shù)性貿(mào)易措施協(xié)議的內(nèi)容更新，認證體系（合格評定程序）的更新等。并且在此基礎(chǔ)上對于自己企業(yè)的產(chǎn)品進行技術(shù)改進和升級，以期更符合歐盟的相關(guān)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準和對生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)定。例如，歐盟的reach法規(guī)（即“registration，evaluation，authorization and restriction of chemicals，化學品注冊、評估、許可和限制”法規(guī)），它是歐盟對進入其市場

28、的所有化學品進行預防性管理的法規(guī)，2007年6月1日起正式實施。它除了對化工產(chǎn)品有直接影響外，對于紡織品、機電產(chǎn)品、兒童玩具、家具等所有化工下游產(chǎn)品都進行了規(guī)定，并產(chǎn)生影響。reach法規(guī)還要求出口的化學品在出口時一并提供安全數(shù)據(jù)表、安全評估報告、風險評估等一系列的注冊檔案技術(shù)文件，我國很多出口企業(yè)就是因為對于reach法規(guī)的具體規(guī)定不夠清楚，導致生產(chǎn)的輸歐產(chǎn)品不合規(guī)或者沒有按照規(guī)定提供齊備的技術(shù)文件而遭到警告或強制退回。認真學習此類法規(guī)文件，就可以在很大程度上避免一些本可以避免的損失發(fā)生。2.出口企業(yè)應加強自身輸歐產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控和檢測我國出口企業(yè)應更加注重產(chǎn)品質(zhì)量，在對于歐盟的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)

29、標準分析研究透徹的基礎(chǔ)上，積極改進生產(chǎn)工藝，更多地注重生產(chǎn)產(chǎn)品的性能安全，從原料、半成品再到成品，加強各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，檢驗和檢測，甚至在運輸過程中，自身企業(yè)也要監(jiān)控到位，從生產(chǎn)到流通，監(jiān)控產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問題。例如，紡織服裝服飾上的小部件易脫落問題，我國出口企業(yè)應對相應的加固技術(shù)進行改進的同時，也要注意在包裝和運輸過程中的產(chǎn)品損壞問題。出口歐盟的農(nóng)產(chǎn)品和食品飼料類產(chǎn)品，都要注意包裝材料和運輸途中的產(chǎn)品質(zhì)量問題。3.出口企業(yè)應建立應對歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的監(jiān)控系統(tǒng)，并加強對監(jiān)控及制造人員的培訓出口企業(yè)應建立起一套自身企業(yè)適用的國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘監(jiān)控系統(tǒng)，同時企業(yè)應進行在進行產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)人

30、員培訓的同時，也要進行行政信息監(jiān)控人員和制造工人的培訓。行政信息監(jiān)控人員應該具備及時發(fā)現(xiàn)與自己企業(yè)出口的相類似產(chǎn)品近期受到的歐盟rapex和rasff系統(tǒng)的通報情況，以及歐盟最新出臺的技術(shù)法規(guī)和標準的能力，并能夠及時進行信息匯總和傳遞。制造工人方面，企業(yè)應培訓其具有自己生產(chǎn)產(chǎn)品相關(guān)領(lǐng)域的基本的專業(yè)知識，例如我國輸歐玩具產(chǎn)品被通報的主要原因是沒有危險警示語或者危險警示標志。而這其中一部分是由于制造人員在制造過程中的遺漏或者產(chǎn)品設(shè)計人員在設(shè)計產(chǎn)品時的忽視。由于很多出口企業(yè)制造工廠中的工人大多是文化程度較低的技能單一勞動力，于是很難注意具有相應英語甚至小語種的危險警示語是否表示正確或標出。如若制造人

31、員具有玩具產(chǎn)品應具備的細節(jié)設(shè)計上的知識，那么就可以發(fā)現(xiàn)制造遺漏或者提醒設(shè)計人員在某類或某幾類產(chǎn)品設(shè)計的忽視問題。4.出口貿(mào)易相關(guān)機構(gòu)應建立與歐盟對應的通報產(chǎn)品信息匯總反饋預警系統(tǒng)我國包括出入境監(jiān)管部門在內(nèi)的一些外貿(mào)相關(guān)職能機構(gòu)應該加強信息化履職能力的提升，應該聯(lián)合出口企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立起一套與歐盟rapex和rasff系統(tǒng)對應的輸歐產(chǎn)品被通報情況信息匯總反饋預警系統(tǒng)，實時跟蹤歐盟系統(tǒng)發(fā)布的信息，實時跟蹤歐盟各國tbt信息的更新進展，并且對我國在一定時間內(nèi)出口歐盟產(chǎn)品受阻情況進行統(tǒng)計和原因分析，以此來為我國出口企業(yè)提供法律法規(guī)和標準信息方面的支持，來減少不必要的損失。5.各出口貿(mào)易相關(guān)企業(yè)和

32、機構(gòu)應積極參與國際標準的制定我國出口企業(yè)應該聯(lián)合政府主管部門、標準化研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、檢驗檢疫機構(gòu)等積極開展與歐盟各國之間的對話磋商。同時，還要積極尋找機會參與歐洲標準的制定，使中國的意見和標準在國家標準中最大程度得到反映，以此提高中國的外貿(mào)和中國的商品市場在國際中的影響力和競爭力。注釋：tbt協(xié)議第2.2條款。中國商務(wù)部網(wǎng)站：http：/王文浩、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口行業(yè)的影響、商場現(xiàn)代化、2014年第14期、4447頁。江蘇省技術(shù)性貿(mào)易措施平臺網(wǎng)站：http：/參考文獻：1bladwin robert e. non-tariff distorions of international tradej.the brookings institution washington，d.c. 1970. 1