基層審計機關(guān)工程投資的危機控制

1、基層審計機關(guān)工程投資的危機控制摘要：伴著地方政府投資項目項目工程的逐年遞增，審計任務(wù)亦是更繁重，而投資審計學(xué)科人員的短少、投資審計實用規(guī)程不標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)聯(lián)制度的不健全，給項目投資審計帶來最大的潛在危機，一定程度上影響了項目投資審計質(zhì)量。筆者就影響基層審計機關(guān)項目投資審計的各種各類危機因素做了剖析，并在此根本原理上對影響基層審計機關(guān)項目投資審計的危機因素提出了關(guān)聯(lián)的倡議，希望可以推開工程投資審計進步，躲避審計危機，保證政府投資項目現(xiàn)金流的平安運營，切實施展現(xiàn)金流運用效益。關(guān)鍵詞：基層審計機關(guān)；項目投資審計；危機控制；倡議一、基層審計機關(guān)項目投資審計危機的存在緣由剖析(一)基層審計工作人員的審計能力總

2、體偏低從目前的情形來看，導(dǎo)致基層審計機關(guān)的審計工作人員的審計能力總體偏低的緣由關(guān)鍵有三個層面：第一受人事擬定的限制，基層審計機關(guān)的審計人員的數(shù)量總體短少，不能能方案與審計工程相匹配的審計力量；第二基層審計機關(guān)審計人員的總體素質(zhì)和學(xué)科水準(zhǔn)總體不高，因為任務(wù)重，審計人員忙于應(yīng)對審計項目工程，根本短少日期加入學(xué)習(xí)培訓(xùn)知識完善。而項目投資審計學(xué)科性比照強，總需具有項目造價、項目招投標(biāo)、基建預(yù)決算等層面學(xué)科知識。當(dāng)前政府性投資項目項目工程關(guān)系到專業(yè)范圍很多，基層審計機關(guān)當(dāng)前審計人員能力和工程知識無法勝任；第三審計措施和設(shè)備總體滯后，受經(jīng)費預(yù)算以及政府采購的掣肘，審計設(shè)備得不到盡快越來越換，計價應(yīng)用程序模

3、塊亦未全涵蓋，項目審計信息化軟件工程仍未建成，無形中亦增長了基層審計機關(guān)的投資審計危機。(二)審計程序不標(biāo)準(zhǔn)，增長審計危機目前基層審計機關(guān)的投資審計涵蓋了項目預(yù)算審計、結(jié)算審計、竣工決算審計、重點項目工程的全流程跟進審計等要點，但仍然處于起步和摸索時間層次，關(guān)聯(lián)投資審計的規(guī)章制度尚不健全，短少建立一個完整的總體標(biāo)準(zhǔn)、實用性強的審計流程?；鶎訉徲嫏C關(guān)因為投資審計項目工程多、人員少、限時效，有的項目工程就短少嚴格實施審計程序，走簡易流程，未開展審前調(diào)研，未擬定實行計劃、無審理機構(gòu)的復(fù)核意見，不經(jīng)局務(wù)會研討，非簡潔審計組研討確定出具審計報告。有的項目工程是領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦，材料不完備，短少嚴格實施發(fā)送通

4、知書3天后進點審計，邊審計邊補充材料。以上當(dāng)前情況就是審計人員在審計工作中隨意放棄必要的審計程序，不能避免地產(chǎn)生了審計危機。(三)社會中介機構(gòu)加入審計，質(zhì)量和危機無法管控基層審計機關(guān)旨在彌補審計人力資源的短少，很大比例采用買入社會中介效勞加入項目投資審計。因為協(xié)審人員不是審計機關(guān)的在編人員，學(xué)科水準(zhǔn)和素質(zhì)參差不齊，無法管控和管理，再監(jiān)督不到位，一定程度上影響審計質(zhì)量。此外，因協(xié)審費的結(jié)算跟核減金額關(guān)聯(lián)，社會中介機構(gòu)重視核減項目造價，忽略項目建設(shè)進程中存在的其它程序問題。協(xié)審人員的審計代擬報告提交審計組后，審計機關(guān)人員亦僅是輕松復(fù)核，很難發(fā)現(xiàn)紕漏或偏差和錯誤，社會中介機構(gòu)的審計危機就間接轉(zhuǎn)借到審

5、計機關(guān)。二、結(jié)合基層審計機關(guān)項目投資審計危機的對策倡議旨在防止審計危機，基層審計機關(guān)需要堅持依法審計，采用切實方法，將審計危機減少到最低限度。為此，總結(jié)起來基層審計機關(guān)需做好下面工作：(一)強化基層投資審計人員培訓(xùn)，提高審計水準(zhǔn)當(dāng)前基層審計機構(gòu)的人員數(shù)量的短板和學(xué)科素質(zhì)的短少是影響基層審計工作的重要困難?；鶎訉徲嫏C構(gòu)第一應(yīng)重視此類問題的處理好，重新改良和標(biāo)準(zhǔn)審計舊的擬定，增長審計人員的數(shù)量。第二，要著重提高審計工作人員的學(xué)科水準(zhǔn)和能力，定期對投資審計人員開展培訓(xùn)，統(tǒng)一學(xué)習(xí)政府投資審計關(guān)聯(lián)的知識，栽培出既懂項目、財務(wù)又懂法規(guī)、計算機的復(fù)合型投資審計人員。最后，要強化審計人員的廉政教育，筑牢審計人

6、員的拒腐防變的思想防線，強化廉潔從審的自覺性，切實保養(yǎng)好審計人員形象。(二)嚴格審計程序，標(biāo)準(zhǔn)審計流程基層審計機關(guān)一定要在完全調(diào)研研究的根本原理上制訂投資審計方案，既要綜合審計又要把握重點。在送達審計通知書、審計取證、征求被審計單位意見、出具審計報告等每個環(huán)節(jié)都要嚴格實施審計程序。強化項目工程復(fù)核審理制度，對重點環(huán)節(jié)開展嚴格把關(guān)和監(jiān)督，重要問題提交工程會研討確定，保證審計質(zhì)量。在審計工作中善于總結(jié)，提煉出一個完整的具有結(jié)合性、實用性、標(biāo)準(zhǔn)性的投資審計標(biāo)準(zhǔn)流程，持續(xù)提高投資審計工作水準(zhǔn)。(三)強化對社會中介機構(gòu)審計效勞的管控和監(jiān)督基層審計機關(guān)在聘請社會中介機構(gòu)加入項目投資審計需要做好下面四個層面

7、。第一采用公開、透明、公道的競爭機制，嚴把準(zhǔn)入關(guān)，需要具有相應(yīng)的資質(zhì)和資格。第二項目工程委托上采用隨意抽選或競標(biāo)辦法和路徑，能避免作弊、腐敗行為。第三清晰審計責(zé)任，誰審計誰負責(zé)，審計項目工程不再全盤委托給社會中介機構(gòu)，需要由審計機關(guān)工作人員擔(dān)任組長或組審，對現(xiàn)場調(diào)研勘察總需全程監(jiān)督，對協(xié)審人員的審計結(jié)語開展復(fù)核把關(guān)，加強審計質(zhì)量。第四強化對社會中介機構(gòu)和協(xié)審人員的考核，清晰協(xié)審人員需要坐班，審計材料不準(zhǔn)外帶，定期或不定期對他們的審計質(zhì)量、廉政紀(jì)律開展考核。三、結(jié)論基層審計機關(guān)的審計工作任務(wù)量大，所面對的投資審計危機亦總體不低。當(dāng)前，在審計人員短板、學(xué)科素質(zhì)偏低、審計工作流程不改良的壓力下，基層審計機關(guān)為越來越好地實現(xiàn)審計任務(wù)，總需強化審計人員擬定改革，提高審計人員學(xué)科水準(zhǔn)，改良審計流程，強化對社會中介機構(gòu)審計管控和監(jiān)督。相信在基層審計機關(guān)的以上努力下，基層審計機關(guān)的投資審計危機將極大減小。參考文獻：【1】張林.基層審計機