守護(hù)舌尖安全(寫作版)

1、“守護(hù)舌尖安全”系列活動(dòng)方案（草稿）北京市見地社會組織促進(jìn)中心2014年8月目 錄前 言一、背景與意義二、宗旨與目標(biāo)三、內(nèi)容與形式四、實(shí)施與操作五、預(yù)算與保障前 言近年來，我國的食品安全問題層出不窮，已經(jīng)成為全社會共同關(guān)注的焦點(diǎn)。從三聚氰胺奶粉、瘦肉精、蘇丹紅、地溝油到最近的摻假羊肉、毒生姜、毒饅頭、毒豆芽、過期肉等事件發(fā)生，食品安全丑聞接連不斷，極大地影響了公眾對于食品安全的信心。“民以食為天，食以安為先”。食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問題。3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大二次會議上發(fā)布政府工作報(bào)告時(shí)表示，嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最

2、嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。6月23日，食品安全法修訂草案將提交十二屆全國人大常委會第九次會議審議。在解決食品安全問題的進(jìn)程中，除了通過立法、體制、標(biāo)準(zhǔn)、制度、監(jiān)管、處罰等法律及行政手段外，縱觀發(fā)達(dá)國家對食品安全的管理經(jīng)驗(yàn)，政府出于保護(hù)消費(fèi)者的目的，幫助公眾提高識別和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力是非常重要的途徑和手段。由社會組織作為食品安全教育的組織與實(shí)施主體也是發(fā)達(dá)國家普遍的經(jīng)驗(yàn)。北京市見地社會組織促進(jìn)中心踐行“助力社會公益事業(yè)”的使命，通過深入研究及積極籌備，策劃并發(fā)起“守護(hù)舌尖安全”系列活動(dòng)，旨在通過推進(jìn)食品安全教育，提高公眾對食品安全的識別防范風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力，保障身

3、體健康和生命安全。一、 背景與意義（一）活動(dòng)背景。我國食品安全問題層出不窮。食品制造過程中使用劣質(zhì)原料，添加有毒物質(zhì)的情況仍然難以杜絕；超量使用食品添加劑，濫用非食品加工用化學(xué)添加劑；農(nóng)產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品的安全狀況也不容樂觀；抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)；面臨轉(zhuǎn)基因食品的潛在威脅等。社會上的食品安全丑聞?lì)l現(xiàn)，成為嚴(yán)重的社會和經(jīng)濟(jì)問題。國家對食品安全的高度重視。2009年6月1日起正式實(shí)施中華人民共和國食品安全法；今年6月，食品安全法修訂草案提交十二屆全國人大常委會第九次會議審議。2010年2月，成立了國務(wù)院食品安全委員會，確保對食品安全的有效監(jiān)管、責(zé)任分工和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。2011

4、年國務(wù)院食品安全辦頒布了食品安全宣傳教育工作綱要(2011-2015年)，首次提出使公眾食品安全基本知識的知曉率達(dá)到80%以上的任務(wù)，保證食品安全提高到國家戰(zhàn)略的高度。公眾對食品安全意識覺醒?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心，國家、各監(jiān)管部門和企業(yè)都從公眾的角度出發(fā)，完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管、提高意識的同時(shí)，公眾自覺加強(qiáng)對食品安全知識獲取、樹立科學(xué)飲食觀念的需求增強(qiáng)。但是，在食品安全科普宣傳工作存在政府政策落實(shí)與公眾信息接收斷層的問題，需要的是政府、社會組織、企業(yè)及公眾的共同參與。社會組織成為食品安全教育的重要力量。社會組織是一個(gè)充滿活力的主體，也是與公眾生活聯(lián)系最密切的機(jī)構(gòu)。發(fā)達(dá)國家的社會組織一般會

5、在政府的引導(dǎo)下主動(dòng)承擔(dān)起食品安全科普宣傳責(zé)任，靈活的開展各項(xiàng)食品安全知識科普教育活動(dòng)，把羞澀難懂的知識以活動(dòng)轉(zhuǎn)化為新鮮有趣的內(nèi)容，讓公眾更有興趣參與和接受，并積極提倡整體均衡的營養(yǎng)概念，樹立科學(xué)營養(yǎng)觀，注重均衡飲食，成為一股重要的推動(dòng)力量。食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）中提出：組織動(dòng)員社會團(tuán)體、行業(yè)組織、企事業(yè)單位等各類社會力量，積極參與食品安全宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮他們在科普、宣傳、教育、培訓(xùn)等方面的作用，形成政府、媒體、企業(yè)、行業(yè)組織、專家、消費(fèi)者共同參與的食品安全宣傳教育工作格局。北京作為全國首善之區(qū)重視食品安全教育工作。北京作為全國食品安全的首善之區(qū)，是擁有近兩千萬人

6、口的特大型的消費(fèi)城市，食品安全工作是戰(zhàn)略性，市委、市政府將其作為構(gòu)建人文北京、科技北京、綠色北京以及建設(shè)中國特色世界城市的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來抓。連續(xù)九年將食品安全工作列為為首都市民辦實(shí)事之一。同時(shí)，北京在全國第一個(gè)成立食品安全辦公室的城市，以實(shí)施食品安全準(zhǔn)入制度為切入點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代化的食品安全保障體系。北京市食品安全條例已于2013年4月1日起施行。北京市食品安全行動(dòng)計(jì)劃(20112015年)中提出加大食品安全宣傳力度，繼續(xù)深入推進(jìn)食品安全進(jìn)社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、工地、軍營等活動(dòng)。通過對全社會廣泛開展宣傳、教育、培訓(xùn)，“十二五”期末，首都市民食品安全基本知識的知曉率達(dá)到80%以上。（二）活動(dòng)意義。

7、“守護(hù)舌尖安全”系列活動(dòng)是以社會組織為主體，通過直接針對公眾開展的展覽、講座及宣傳活動(dòng)，廣泛普及食品安全知識，提高公眾食品安全知識水平。從公眾層面看，此活動(dòng)的開展將有效加強(qiáng)公眾對食品安全重要性的認(rèn)識，有效培養(yǎng)公眾的食品安全意識，有力提升消費(fèi)者自我保護(hù)能力，有利于調(diào)動(dòng)各方面力量共同參與監(jiān)督管理。從政府層面看，該活動(dòng)的開展是落實(shí)國家及北京市推動(dòng)相關(guān)食品安全教育戰(zhàn)略部署的有效舉措，為形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、專家、消費(fèi)者和媒體共同參與的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行有益探索，為推動(dòng)北京建立全國食品安全的首善之區(qū)注入活力。從企業(yè)層面看，該活動(dòng)給予規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)一個(gè)的具有公信力和影響力的品牌展示平臺，促進(jìn)食品生產(chǎn)

8、經(jīng)營單位誠信自律，促進(jìn)建立良好企業(yè)形象。從媒體層面看，該活動(dòng)僅僅抓住了公眾關(guān)注食品安全的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)，對活動(dòng)的宣傳報(bào)道及知識傳播，既可以更好地體現(xiàn)媒體責(zé)任，也可以推出更多吸引公眾眼球、引起公眾關(guān)注和參與的傳播內(nèi)容，提高媒體的公信力及影響力。二、 宗旨與目標(biāo)（一）活動(dòng)主題。 “守護(hù)舌尖安全，享受健康生活。”（二）活動(dòng)宗旨。傳播食品安全知識，倡導(dǎo)健康生活方式，促進(jìn)食品安全消費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營。(三)活動(dòng)范圍。北京市全市范圍。主要針對社區(qū)、學(xué)校、重要機(jī)構(gòu)（如醫(yī)院、大型企業(yè)等）等直接受眾作為活動(dòng)目標(biāo)人群。（四）活動(dòng)目標(biāo)。在北京市舉辦巡回專題展覽500場，直接受眾不少于10萬人次，舉辦專題講座300場，

9、直接參與人次不少于3萬人次，專題視頻節(jié)目受眾不低于200萬人次，食品安全手冊發(fā)放不低于5萬冊，報(bào)刊專題宣傳不少于200篇，圖書發(fā)行不少于2萬冊。三、 內(nèi)容與形式本活動(dòng)計(jì)劃分為守護(hù)舌尖安全專題系列展覽、守護(hù)舌尖安全專題系列講座、守護(hù)舌尖安全系列圖書手冊三個(gè)活動(dòng)板塊。（一）“守護(hù)舌尖安全系列專題展覽”板塊內(nèi)容與形式。專題展覽活動(dòng)擬展示糧油食品、果蔬食品、肉蛋水產(chǎn)食品、乳制品、飲料調(diào)味品、保健食品、加工包裝食品等食品安全知識，以及食品安全法律及消費(fèi)者權(quán)益、科學(xué)飲食與營養(yǎng)養(yǎng)生、食品生產(chǎn)與轉(zhuǎn)基因食品等主題內(nèi)容，以漫畫、圖片、科普知識等方式進(jìn)行具有可視性、可讀性、可看性的展板設(shè)計(jì)，吸引公眾觀賞?；顒?dòng)計(jì)劃制

10、作展板20套，每套至少20張，將在全市主要社區(qū)、學(xué)校等區(qū)域進(jìn)行流動(dòng)巡回展示。同時(shí)，將食品安全宣傳主題展板電子版材料在相關(guān)網(wǎng)站及通過微信賬號提供給公眾。（二）“守護(hù)舌尖安全系列專題講座”板塊內(nèi)容與形式。專題講座活動(dòng)形式以正面宣導(dǎo)為主,突出食品安全教育的重點(diǎn),以各類食材鑒別、選購、加工、消費(fèi)等公眾日常生活關(guān)聯(lián)最為緊密的選題為切入點(diǎn)，大力普及食品安全知識、相關(guān)法律知識及營養(yǎng)養(yǎng)生知識等，大力宣導(dǎo)優(yōu)質(zhì)食品、綠色食品、有機(jī)食品消費(fèi)，提高消費(fèi)者食品安全意識及能力。系列講座將以發(fā)展50位營養(yǎng)與食品安全方面的專家型志愿者為主體，在全市人口密集的社區(qū)及院校、大型機(jī)構(gòu)等區(qū)域進(jìn)行授課及咨詢。（三）“守護(hù)舌尖安全系列宣

11、傳活動(dòng)”板塊內(nèi)容與形式。設(shè)立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)宣傳平臺。根據(jù)活動(dòng)主題，設(shè)立微信及APP形式的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)宣傳平臺，為上述展覽、講座等的受眾提供長效的互動(dòng)宣傳平臺，實(shí)時(shí)更新食品安全的宣傳內(nèi)容、發(fā)布活動(dòng)信息、調(diào)查公眾需求，以更先進(jìn)的傳播理念和手段，強(qiáng)化活動(dòng)效果。制作“守護(hù)舌尖安全”節(jié)目。選取部分教授水平較高的專家，將其專題講座內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)錄制，編輯成收視性較好的20-30集系列節(jié)目，與相關(guān)電視臺、視頻網(wǎng)站等機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行播映，并制作成光盤發(fā)放給全市部分區(qū)縣學(xué)校、社區(qū)，作為健康教育課的材料。編制食品安全知識指導(dǎo)手冊。根據(jù)公眾最關(guān)心的食品安全問題，組織編寫圖文并茂、深入淺出、生動(dòng)有趣的食品安全知識指導(dǎo)手冊，在開展專題

12、展覽、專題講座的地方以及部分人流密集區(qū)域免費(fèi)發(fā)放。鼓勵(lì)學(xué)校、社區(qū)、機(jī)構(gòu)（如醫(yī)院、大型企業(yè)單位等）及媒體利用網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電子屏幕等多種形式，依據(jù)食品安全知識指導(dǎo)手冊內(nèi)容開展食品安全知識宣傳。發(fā)行“守護(hù)舌尖安全”圖書。根據(jù)社會熱點(diǎn)，策劃具有市場影響力、公眾認(rèn)可的圖書，與相關(guān)都市報(bào)、行業(yè)報(bào)等報(bào)刊合作開辟專欄，結(jié)合食品安全的熱點(diǎn)事件，融入食品安全知識進(jìn)行系列報(bào)道，并出版社合作，編輯發(fā)行“守護(hù)舌尖安全”系列圖書入市推廣。四、 實(shí)施與操作（一）爭取相關(guān)政府部門支持。一方面，爭取市及各區(qū)縣社會工委支持，包括專業(yè)指導(dǎo)與經(jīng)費(fèi)支持、活動(dòng)場地提供、活動(dòng)組織與推介等。另一方面，爭取市食品安全辦、市質(zhì)監(jiān)局等食品安

13、全相關(guān)專業(yè)主管部門及市教委、市農(nóng)委等活動(dòng)組織推廣相關(guān)主管部門支持，包括專業(yè)指導(dǎo)、活動(dòng)宣傳推介等。（二）廣泛開展與相關(guān)媒體合作。以公益活動(dòng)的定位及系列宣傳策劃，廣泛開展與報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及其他流媒體的合作，提高活動(dòng)影響和公眾參與，增強(qiáng)活動(dòng)的傳播價(jià)值，為爭取各種資源的支持奠定基礎(chǔ)。初步考慮與中國產(chǎn)經(jīng)報(bào)協(xié)、都市報(bào)協(xié)等機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議。（三）積極謀求相關(guān)企業(yè)贊助支持。結(jié)合活動(dòng)的主題及內(nèi)容形式設(shè)計(jì)，可考慮按照食品行業(yè)分類進(jìn)行細(xì)分活動(dòng)設(shè)計(jì)，以給予企業(yè)傳媒宣傳、有效客群市場推介及品牌形象展示等作為回報(bào)，設(shè)計(jì)個(gè)性化的企業(yè)合作方案，謀求企業(yè)的活動(dòng)贊助或?qū)嵨镏С?。（四）完善并落?shí)活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃。完善項(xiàng)目方案

14、。在初步方案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化各版塊活動(dòng)的內(nèi)容及形式，形成可操作性的項(xiàng)目執(zhí)行方案。該項(xiàng)工作計(jì)劃時(shí)間為8月底。組建項(xiàng)目小組。依據(jù)項(xiàng)目策劃，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人整體統(tǒng)籌下，分別設(shè)立展覽組、講座組、宣傳組，分別承擔(dān)三個(gè)活動(dòng)版塊的實(shí)施操作，做好小組人員分工，做好具體實(shí)施計(jì)劃，并按照計(jì)劃實(shí)施執(zhí)行。該項(xiàng)工作計(jì)劃時(shí)間為8月底。開展資源合作。包括獲取相關(guān)政府部門、吸引相關(guān)企業(yè)贊助、開展各類媒體合作、完成志愿者招募等工作。該項(xiàng)工作計(jì)劃時(shí)間為10月底。推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。按照活動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃，首先編制食品安全手冊，設(shè)計(jì)展覽及講座內(nèi)容，并于今年11月至明年6月底前（食品安全周前后）完成所有展覽及講座活動(dòng)，部分講座可與展覽進(jìn)行同步同

15、地開展，以增強(qiáng)效果。圖書及視頻資料編輯發(fā)行及料力爭在年底前完成，并于展覽講座中進(jìn)行宣傳及營銷。五、預(yù)算與保障（一）活動(dòng)預(yù)算。本次活動(dòng)初步估算需經(jīng)費(fèi)734.5萬元。具體預(yù)算見圖表1。 圖表1：“守護(hù)舌尖安全”的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)估算發(fā)生費(fèi)用的項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)科目數(shù)量單價(jià)經(jīng)費(fèi)預(yù)算（萬元）、“守護(hù)舌尖安全”系列展覽活動(dòng)展板設(shè)計(jì)制作費(fèi)400塊1000元/塊40展示費(fèi)500場2000元/場100志愿者補(bǔ)貼1500人次50元/人次7.52、“守護(hù)舌尖安全“系列講座課程研發(fā)費(fèi)20課件2000元/課件4場地費(fèi)300場1000元/場30志愿者補(bǔ)貼300場500元/場153、守護(hù)舌尖安全系列手冊設(shè)計(jì)制作費(fèi)10系列1000元/系列

16、1印刷費(fèi)1萬冊5元/冊54、微信及APP宣傳平臺設(shè)置研發(fā)運(yùn)營費(fèi)2個(gè)50萬1005、守護(hù)舌尖安全系列節(jié)目錄制費(fèi)10系列5000元/系列5后期制作費(fèi)10系列10000元/系列10播出費(fèi)200小時(shí)10000元/小時(shí)2006、守護(hù)舌尖安全圖書策劃撰寫3冊10萬元/冊30制作印刷費(fèi)2萬套30元/套607、宣傳經(jīng)費(fèi)報(bào)刊宣傳100篇500元/篇5網(wǎng)絡(luò)、電視等其他宣傳208、管理經(jīng)費(fèi)10個(gè)月辦公經(jīng)費(fèi)、交通費(fèi)等209、其他及不可預(yù)見費(fèi)按上述總額15%計(jì)算82總計(jì)734.5（二）活動(dòng)保障。為了保障活動(dòng)的實(shí)施，將制定專門的活動(dòng)實(shí)施細(xì)則，并在此基礎(chǔ)上形成一套完整的管理規(guī)范，包括展覽、講座、宣傳等活動(dòng)目標(biāo)人群、區(qū)域選擇、活動(dòng)立項(xiàng)、審批，活動(dòng)實(shí)施、監(jiān)督等方面內(nèi)容，通過良好的制度設(shè)計(jì)，管好用好贊助資金和物資。除此之外，中心還特別強(qiáng)調(diào)如下幾個(gè)關(guān)鍵問題。堅(jiān)定并強(qiáng)化主題及宗旨。強(qiáng)化使命目標(biāo)中，需要將目標(biāo)貫穿于所有的募集與宣傳工作中，使廣大社會公眾能夠最大化地了解此次活動(dòng)的使命目標(biāo)。通過制度設(shè)計(jì)，由媒體、贊助機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府部門、參與公眾等不同主體來監(jiān)督目標(biāo)的執(zhí)行。中心也應(yīng)經(jīng)常的檢討與校驗(yàn)與目標(biāo)的偏離情況。保障贊助支持者權(quán)益。保障贊助支持者的權(quán)益，是消除其擔(dān)心與疑慮的重要途徑。一是行使監(jiān)督權(quán)，包括對活動(dòng)收入及支出狀況的監(jiān)督；對活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督；對工