項(xiàng)目用地踏勘論證報(bào)告提綱

1、附件 1* 項(xiàng)目用地踏勘論證報(bào)告提綱一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)該項(xiàng)目已列入 * 規(guī)劃（文號(hào)），項(xiàng)目應(yīng)由 * 部門審批（核準(zhǔn)），符合受理占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審范圍。（二）項(xiàng)目建設(shè)意義項(xiàng)目建設(shè)的重要意義、重要性和必要性； 是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家土地供應(yīng)政策。（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目用地涉及* 市 * 縣（市、區(qū)）和* 市 * 縣（市、區(qū)） 。（跨市項(xiàng)目，增加表述：該項(xiàng)目為跨市項(xiàng)目，涉及* 、* 、*共 * 個(gè)市。）（四）項(xiàng)目用地情況項(xiàng)目申請(qǐng)用地總面積* 公頃，其中農(nóng)用地* 公頃（耕地 *公頃，永久基本農(nóng)田* 公頃），建設(shè)用地 * 公頃，未利用地* 公頃。（五）項(xiàng)目建設(shè)的前期工

2、作進(jìn)展情況項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和內(nèi)容；涉及到相關(guān)的建設(shè)技術(shù)指標(biāo)；投資估算及資金籌措情況；前期工作開展情況等。（六）規(guī)劃修改的原因項(xiàng)目是否符合規(guī)劃修改條件，根據(jù)土地管理法 等法律法規(guī)和部門規(guī)章， 該項(xiàng)目符合 * 情形，可以修改土地利用總體規(guī)劃。二、項(xiàng)目涉及土地利用總體規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案（一）規(guī)劃修改的原則和依據(jù)1.規(guī)劃修改原則規(guī)劃修改應(yīng)遵循嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地等原則。2.規(guī)劃修改依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章、規(guī)范性文件、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及技術(shù)規(guī)程、相關(guān)規(guī)劃及其他文件材料；規(guī)劃修改程序是否規(guī)范； 。 （二）規(guī)劃修改方案1.規(guī)劃修改總體情況及指標(biāo)調(diào)整情況規(guī)劃修改情況綜述， 并重點(diǎn)說明規(guī)劃修改

3、前后， 耕地保有量、永久基本農(nóng)田、 建設(shè)用地總規(guī)模、 新增建設(shè)用地等規(guī)劃控制指標(biāo)調(diào)整情況。規(guī)劃局部修改是否對(duì)規(guī)劃整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有不利影響，是否采取措施避免或減少不利影響，提出的措施是否合理可行。2.土地用途區(qū)調(diào)整情況規(guī)劃修改前后， 永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、 一般農(nóng)田區(qū)等用途區(qū)調(diào)整情況。（三）永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案 2 1.占用永久基本農(nóng)田的必要性項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田是否符合相關(guān)法規(guī)，詳細(xì)說明該項(xiàng)目不同選址選線方案占用永久基本農(nóng)田比選情況、占用永久基本農(nóng)田實(shí)地踏勘論證情況，充分說明占用永久基本農(nóng)田的必要性，無法避讓永久基本農(nóng)田的理由是否真實(shí)充分。確需占用永久基本農(nóng)田的，是否通過調(diào)整選址、選線或通過工程

4、措施減少占用的數(shù)量和比例，包括已經(jīng)采取的措施和準(zhǔn)備采取的措施。2.占用永久基本農(nóng)田的合理性說明重大建設(shè)項(xiàng)目選址選線擬占用永久基本農(nóng)田具體數(shù)量（包括水田面積） 、平均質(zhì)量等別、空間位置等情況，詳細(xì)說明通過綜合考慮建設(shè)成本、工程施工難易度、占用永久基本農(nóng)田不同情況， 選擇項(xiàng)目選址選線擬占用永久基本農(nóng)田的具體方案，明確經(jīng)實(shí)地踏勘， 該項(xiàng)目建設(shè)方案是否符合供地政策和節(jié)約集約用地要求，是否采取工程、技術(shù)等措施，減少占用永久基本農(nóng)田，充分說明用地選址和占用永久基本農(nóng)田的合理性。3.永久基本農(nóng)田占用情況將實(shí)地踏勘論證后擬占用永久基本農(nóng)田的用地范圍與永久基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫套合進(jìn)行分析，以縣級(jí)行政區(qū)為單元，詳細(xì)

5、說明占用永久基本農(nóng)田具體規(guī)模（含水田面積）、圖斑數(shù)量、平均質(zhì)量等別、 空間位置等基本情況。涉及占用城市周邊永久基本農(nóng)田的，以縣級(jí)行政區(qū)為單元，詳細(xì)說明城市周邊具體規(guī)模（含水田面積）、圖斑數(shù)量、平均質(zhì)量等別等情況（詳見附件1），并 3 附占用永久基本農(nóng)田分布示意圖（包含城市周邊范圍線）。4.踏勘論證后是否符合相關(guān)要求的情形/ 踏勘論證后對(duì)用地方案進(jìn)行調(diào)整的情形通過踏勘論證， 認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)方案符合供地政策和保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的要求，用地選址和用地規(guī)模比較合理，占用永久基本農(nóng)田必要、 合理，規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案切實(shí)可行。 / 通過踏勘論證，認(rèn)為* 比較合理，但存在* 等問題，建議對(duì)

6、用地方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。按照踏勘論證意見，建設(shè)單位對(duì)* 問題進(jìn)行了處理，調(diào)整后的方案為* ，符合 * 的要求。5.永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃情況按照永久基本農(nóng)田劃定要求， 以縣級(jí)行政區(qū)為單元， 詳細(xì)說明補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田規(guī)模（含水田面積） 、平均質(zhì)量等別、空間位置等情況。 補(bǔ)劃城市周邊永久基本農(nóng)田的， 以縣級(jí)行政區(qū)為單元，詳細(xì)說明城市周邊補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田規(guī)模（含水田面積）、平均質(zhì)量等別、空間位置等情況（詳見附件 2），并附補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田分布示意圖（包含城市周邊范圍線） ，同時(shí)提交補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)表（電子版本） 。若城市周邊確實(shí)沒有補(bǔ)劃空間，需充分說明理由。6.小結(jié)明確提出重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃修改、占用

7、永久基本農(nóng)田是否必要、是否合理，補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田程序是否規(guī)范、 是否通過自治區(qū)自然資源廳論證審核， 永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案是否可行， 是 4 否將補(bǔ)充耕地資金足額納入工程預(yù)算， 資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)定額要求， 是否提出資金保障措施； 是否采取耕作層土壤剝離利用等工程措施提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量； 說明對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響程度，說明補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田后是否影響相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成。 補(bǔ)劃后的永久基本農(nóng)田納入土地利用總體規(guī)劃并上圖入庫，納入法定保護(hù)任務(wù)。三、項(xiàng)目用地的合理性分析（一）項(xiàng)目建設(shè)方案的合理性項(xiàng)目建設(shè)方案是否符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策、 產(chǎn)業(yè)政策、 供地政策、節(jié)能減排政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件

8、； 是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的產(chǎn) （行）業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃； 是否存在盲目投資、 過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)土地資源等問題。（二）項(xiàng)目用地規(guī)模的合理性項(xiàng)目用地面積統(tǒng)計(jì)分類是否準(zhǔn)確；項(xiàng)目用地是否符合國(guó)家、自治區(qū)用地定額和控制指標(biāo)，是否存在粗放用地、 “搭車 ”用地或圈地的問題， 與同類先進(jìn)或領(lǐng)先項(xiàng)目相比， 是否還有節(jié)約用地的空間；是否可以通過進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目總平面布置、 選線方案和設(shè)計(jì)，核減用地規(guī)模。四、項(xiàng)目選址的合理性分析（一）項(xiàng)目是否符合國(guó)土空間規(guī)劃（現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃）項(xiàng)目選址是否符合國(guó)土空間規(guī)劃或現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃， 與國(guó)土空間規(guī)劃或現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系，與行業(yè)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的銜接， 5 與自然

9、保護(hù)地、 文物古跡保護(hù)單位和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的關(guān)系分析，與環(huán)境保護(hù)要求銜接情況分析等， 是否制定相關(guān)措施等重要內(nèi)容。（二）項(xiàng)目選址的原則及合理性、必要性分析在項(xiàng)目選址多方案比較過程中， 是否把占用耕地和永久基本農(nóng)田的數(shù)量作為方案優(yōu)選的基本指標(biāo)， 是否存在為片面追求降低建設(shè)成本、減少拆遷等多占耕地或永久基本農(nóng)田的問題。五、進(jìn)一步節(jié)約集約用地和保護(hù)耕地 （永久基本農(nóng)田） 建議六、結(jié)論附件： 1-1. * 項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田情況表 1-2. * 項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃情況表1-3. * 項(xiàng)目土地利用總體規(guī)劃修改局部圖（修改前）1-4. * 項(xiàng)目土地利用總體規(guī)劃修改局部圖（修改后） 6 附件 1-

10、1* 項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田情況表填表單位：面積單位：公頃（0.0000）所在縣占用永久基本農(nóng)田占用圖斑（市、標(biāo)識(shí)城市周邊城市周邊以外區(qū)域質(zhì)量區(qū)）名碼共計(jì)耕地面積質(zhì)量耕地面積質(zhì)量等別小計(jì)其他小計(jì)其他稱水田等別水田等別欄 1欄 2欄 3欄 4欄 5欄 6欄 7欄 8欄 9欄 10欄 11欄 12欄 13欄 14欄 1512縣域小計(jì)（平均質(zhì)量等別）合計(jì)（平均質(zhì)量等別） 7 注： 1.欄 4=欄 5+欄 10；欄 5=欄 6+欄 8；欄 6欄 7；欄 10=欄 11+欄 13；欄 11欄 12。2.欄 3“標(biāo)識(shí)碼 ”為縣級(jí)永久基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫中基本農(nóng)田圖斑圖層屬性結(jié)構(gòu)字段數(shù)值，不另行編號(hào)。3.欄 9

11、、欄 14 和欄 15“質(zhì)量等別 ”為最新年度耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫中的國(guó)家土地利用等，等別在 1-15 等之間 ,非耕地的不填寫質(zhì)量等別； 其中，縣域小計(jì)（平均質(zhì)量等別）、合計(jì)（平均質(zhì)量等別）為質(zhì)量等別加權(quán)平均數(shù)，保留一位小數(shù)。4. “城市周邊 ”為項(xiàng)目占用縣級(jí)永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫中城市周邊永久基本農(nóng)田占用情況。5. 其“他 ”為繼續(xù)保留的原有基本農(nóng)田的可調(diào)整地類、確定為名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的其他農(nóng)用地等。審核人：審核日期：年月日填表人：填表日期：年月日 8 附件 1-2* 項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃情況表填表單位：面積單位：公頃（0.0000）補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田所在縣城市周邊城市周邊以外區(qū)域補(bǔ)劃圖斑（市、區(qū)）標(biāo)識(shí)碼質(zhì)量共計(jì)耕地面積質(zhì)量耕地面積質(zhì)量名稱等別水田等別水田等別欄 1欄 2欄 3欄 4欄 5欄 6欄 7欄 8欄 9欄 10欄 1112縣域小計(jì)（平均質(zhì)量等別） 9 合計(jì)（平均質(zhì)量等別）注： 1.欄 4=欄 5+欄 8；欄 5欄 6；欄 8欄 9。2.欄 3“標(biāo)識(shí)碼 ”為土地利用數(shù)據(jù)庫地類圖斑層中屬性