政府的權(quán)力依法行使

1、鏡頭一：某市政府以發(fā)展地方鏡頭一：某市政府以發(fā)展地方酒業(yè)為由，下達(dá)文件給全市各酒業(yè)為由，下達(dá)文件給全市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體，要求單位在接待機(jī)關(guān)、團(tuán)體，要求單位在接待工作中使用當(dāng)?shù)鼐茝S生產(chǎn)的酒工作中使用當(dāng)?shù)鼐茝S生產(chǎn)的酒，并按照各單位的規(guī)模，規(guī)定，并按照各單位的規(guī)模，規(guī)定應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。理由不正當(dāng)，這種行政命令是理由不正當(dāng)，這種行政命令是濫用權(quán)力濫用權(quán)力。作為一種。作為一種地方保護(hù)主義，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是不利于本地經(jīng)濟(jì)健康地方保護(hù)主義，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是不利于本地經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。政府履行建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)職能，必須遵循發(fā)展。政府履行建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)職能，必須遵循經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律。經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律。一、公共權(quán)利

2、一、公共權(quán)利 切莫亂用切莫亂用理由不正當(dāng)，是一種違法行為，也是理由不正當(dāng)，是一種違法行為，也是濫用權(quán)力濫用權(quán)力。否認(rèn)憲。否認(rèn)憲法和法律的權(quán)威，不利于營(yíng)造遵守交通法則的社會(huì)范圍，法和法律的權(quán)威，不利于營(yíng)造遵守交通法則的社會(huì)范圍，對(duì)社會(huì)造成不良影響。對(duì)社會(huì)造成不良影響。思考：政府及其工作人員應(yīng)該如何行使權(quán)力？思考：政府及其工作人員應(yīng)該如何行使權(quán)力？第四課：我國(guó)政府受人民的監(jiān)督第四課：我國(guó)政府受人民的監(jiān)督1 1、依法行政的含義？、依法行政的含義？2 2、政府依法行政的必要性？、政府依法行政的必要性？3 3、政府依法行政的重要性？、政府依法行政的重要性？4 4、依法行政的具體要求？、依法行政的具體要求

3、？5 5、政府科學(xué)民主依法決策、政府科學(xué)民主依法決策1、依法行政的含義、依法行政的含義行政許可法行政許可法 行政訴訟法行政訴訟法國(guó)家賠償法國(guó)家賠償法行政處罰法行政處罰法行政復(fù)議法行政復(fù)議法行政監(jiān)察法行政監(jiān)察法 公務(wù)員法公務(wù)員法 二、政府依法行政二、政府依法行政含義：含義：政府及其工作人員政府及其工作人員的權(quán)力由的權(quán)力由法律法律授予授予，行使行行使行政權(quán)力必須依據(jù)政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律憲法和法律規(guī)定，這就是依法行政。規(guī)定，這就是依法行政。依法行政的必要性依法行政的必要性從根本上講，是我國(guó)從根本上講，是我國(guó)國(guó)家性質(zhì)、政府的性質(zhì)國(guó)家性質(zhì)、政府的性質(zhì)決定決定的。堅(jiān)持依法行政，體現(xiàn)了堅(jiān)持全心全意為人民

4、服的。堅(jiān)持依法行政，體現(xiàn)了堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本務(wù)的根本宗旨宗旨，就是體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的，就是體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則原則。政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的管理水平的基本要求基本要求。上海釣魚(yú)式執(zhí)法事件上海釣魚(yú)式執(zhí)法事件”2009年年10月月14日晚，孫中界駕駛公司的面包日晚，孫中界駕駛公司的面包車去接員工，路遇一青年男子攔車，讓捎他一程。車去接員工，路遇一青年男子攔車，讓捎他一程。孫見(jiàn)天色已晚，天氣又冷，便帶了他幾分鐘的路程。孫見(jiàn)天色已晚，天氣又冷，便帶了他幾分鐘的路程。到達(dá)時(shí)，該青年男子撂下到達(dá)時(shí)，該青年男子撂下10元錢，拔去車鑰匙

5、，元錢，拔去車鑰匙，早已等候在此的交通執(zhí)法大隊(duì)幾名隊(duì)員圍上來(lái)，以早已等候在此的交通執(zhí)法大隊(duì)幾名隊(duì)員圍上來(lái)，以“開(kāi)黑車，非法營(yíng)運(yùn)開(kāi)黑車，非法營(yíng)運(yùn)”為由，予以扣車罰款處理。為由，予以扣車罰款處理。孫中界為證清白，斷指自殘。孫中界為證清白，斷指自殘。請(qǐng)分析請(qǐng)分析“釣魚(yú)執(zhí)法事件釣魚(yú)執(zhí)法事件”對(duì)公民、政府、社會(huì)分對(duì)公民、政府、社會(huì)分別產(chǎn)生怎樣的危害別產(chǎn)生怎樣的危害? 政府依法行政有何意義？政府依法行政有何意義？公民公民-政府政府-社會(huì)社會(huì)- 危害危害 侵害公民的權(quán)利侵害公民的權(quán)利 濫用職權(quán)，敗壞濫用職權(quán)，敗壞形象，權(quán)威喪失形象，權(quán)威喪失 有法不依有法不依法治淡薄法治淡薄保障人民權(quán)利與自由保障人民權(quán)利與自

6、由 加強(qiáng)政府廉政，加強(qiáng)政府廉政，增強(qiáng)政府權(quán)威增強(qiáng)政府權(quán)威 提高行政管理水提高行政管理水平平推進(jìn)社會(huì)民主法制建設(shè)推進(jìn)社會(huì)民主法制建設(shè)3 3、依法行政的意義（重要性）、依法行政的意義（重要性） 為什么要依法行政為什么要依法行政必要性必要性+ +意義（重要性）意義（重要性）(2)依法行政的依法行政的具體要求具體要求 某縣政府在政府財(cái)政支出無(wú)力的情況下，某縣政府在政府財(cái)政支出無(wú)力的情況下，為了修為了修“村村通村村通”公路，強(qiáng)行給農(nóng)民集資公路，強(qiáng)行給農(nóng)民集資每人每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。 合法行政

7、合法行政 ，在實(shí)施行政管理過(guò)程中，在實(shí)施行政管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 是沒(méi)有是沒(méi)有合法行政合法行政的表現(xiàn)。的表現(xiàn)。某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了一某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了一次政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)大會(huì)，以合理的價(jià)格采購(gòu)次政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)大會(huì)，以合理的價(jià)格采購(gòu)到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開(kāi)支，又所需的辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開(kāi)支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問(wèn)題。解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問(wèn)題。 程序正當(dāng)，政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)行政管理的內(nèi)程序正當(dāng)，政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)行政管理的內(nèi)容，同時(shí)嚴(yán)格

8、遵循法定程序。容，同時(shí)嚴(yán)格遵循法定程序。權(quán)責(zé)統(tǒng)一是指政府依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依權(quán)責(zé)統(tǒng)一是指政府依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。3. . 某地派出所民警在追捕逃犯的過(guò)程中，追到某農(nóng)某地派出所民警在追捕逃犯的過(guò)程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開(kāi)了斗爭(zhēng)，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，民的菜地與逃犯展開(kāi)了斗爭(zhēng)，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場(chǎng)價(jià)格對(duì)毀壞的蔬菜給予了全事后，派出所民警按市場(chǎng)價(jià)格對(duì)毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。部的賠償。 決策決策 “ “三部曲三部曲”：不調(diào)查，不研究，腦袋一拍主意來(lái)，這叫不調(diào)查，不研究，腦袋一拍主意來(lái)，這叫

9、“拍腦袋決拍腦袋決策策”；上級(jí)問(wèn)，把誓發(fā)，胸脯一拍沒(méi)問(wèn)題，這叫上級(jí)問(wèn)，把誓發(fā)，胸脯一拍沒(méi)問(wèn)題，這叫“拍胸脯表拍胸脯表態(tài)態(tài)”；漏洞出，填不上，屁股一拍就滾蛋，這叫漏洞出，填不上，屁股一拍就滾蛋，這叫“拍屁股走拍屁股走人人” ” 。 據(jù)資料顯示，年以后的據(jù)資料顯示，年以后的“三個(gè)五年計(jì)劃三個(gè)五年計(jì)劃”期間，我國(guó)期間，我國(guó)重大決策失誤率重大決策失誤率在左右，資金浪費(fèi)在左右，資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)損失約四五千億元。損失約四五千億元。 思考：思考：“三拍干部三拍干部”這樣行使政府權(quán)力進(jìn)行決策這樣行使政府權(quán)力進(jìn)行決策正確嗎？若不正確，那應(yīng)該怎樣決策？理由是什么？正確嗎？若不正確，那應(yīng)該怎樣決策？理由是什么？

10、1 1、科學(xué)民主決策的必要性、科學(xué)民主決策的必要性 政府必須審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民政府必須審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。主決策和依法決策。 政府決策是否科學(xué)，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。（政府決策是否科學(xué)，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。（我我國(guó)政府正在國(guó)政府正在建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度，自，自覺(jué)接受監(jiān)督。覺(jué)接受監(jiān)督。 ） 政府權(quán)力的行使的環(huán)節(jié)：決策、執(zhí)行、監(jiān)督政府權(quán)力的行使的環(huán)節(jié)：決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。等環(huán)節(jié)。政府要政府要審慎行使權(quán)力，科學(xué)、民主、依法決策審慎行使權(quán)力，科學(xué)、民主、依法決策依法決策：依法決策：堅(jiān)持決策的內(nèi)容堅(jiān)持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要符合法律的

11、規(guī)定和要 求求，決策的過(guò)程符合法定的程序。，決策的過(guò)程符合法定的程序?？茖W(xué)決策：科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)， 提高提高決策的科學(xué)性；決策的科學(xué)性； 具體措施：具體措施：民主決策：民主決策：增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決 策能夠很好地策能夠很好地反映民意、集中民智、愛(ài)惜民力。反映民意、集中民智、愛(ài)惜民力。課堂小結(jié)課堂小結(jié)政府的權(quán)力政府的權(quán)力 依法行政依法行政含義含義必要性必要性重要性重要性具體要求具體要求是什么？是什么？為什么？為什么？怎么樣？怎么樣？決策的環(huán)節(jié)決策的環(huán)節(jié)、各級(jí)政府部門要堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治、各級(jí)政府

12、部門要堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政，是因?yàn)檎?，是因?yàn)?（ ）依法行政關(guān)系人民利益依法行政關(guān)系人民利益只要嚴(yán)格依法行政，就能消除腐敗只要嚴(yán)格依法行政，就能消除腐敗這是依法治國(guó)方略的要求這是依法治國(guó)方略的要求這是依法治國(guó)方略的根本原因這是依法治國(guó)方略的根本原因A BC D課堂鞏固課堂鞏固 A、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)要求政府及其公職人員、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)要求政府及其公職人員深入基層，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，深入基層，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈和不滿意的問(wèn)題。及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈和不滿意的問(wèn)題。這表明（這表明（ ）為人民服務(wù)是政府的宗旨為人民服務(wù)是政府的宗旨 政府要把人民利益放在首位政府要把人民利益放在首位堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的方法堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的方法 接受群眾監(jiān)督是消除腐敗的根本接受群