《發(fā)包工程安全管理規(guī)定》

1、內(nèi)蒙古大唐國(guó)際新能源有限公司發(fā)包工程安全管理規(guī)定【制度摘要】業(yè)務(wù)類(lèi)別 安全生產(chǎn)適用范圍 內(nèi)蒙古大唐國(guó)際新能源有限公司廢止說(shuō)明 內(nèi)蒙古大唐國(guó)際風(fēng)電開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)包工程及外來(lái)人員安全管理規(guī)定 內(nèi)蒙風(fēng)電制 2011 6 號(hào)）發(fā)包工程及外來(lái)人員安全管理標(biāo)準(zhǔn) （內(nèi)蒙風(fēng)電安 2012 55 號(hào)）內(nèi)容概要 內(nèi)蒙古大唐國(guó)際新能源有限公司發(fā)包工程安全管理規(guī)定是依據(jù)大唐 國(guó)際、內(nèi)蒙古公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際制定的一部適用于發(fā)包工程安全管理的 辦法。辦法共分八章五十二條，主要明確了內(nèi)蒙古新能源公司發(fā)包單位職責(zé)、發(fā) 包工程管理部門(mén)、單位職責(zé)、承包單位條件及職責(zé)，并對(duì)簽訂安全協(xié)議程序及事故 報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)的規(guī)定做出

2、了詳細(xì)說(shuō)明。此辦法的頒布實(shí)施，將進(jìn)一步規(guī)范公司 發(fā)包工程安全管理，確保發(fā)包工程依法合規(guī)，為公司降低發(fā)包工程安全風(fēng)險(xiǎn)提供保 障。第一章 總 則第一條 為規(guī)范內(nèi)蒙古大唐國(guó)際新能源有限公司 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司） 電力生產(chǎn)發(fā)包 工程的安全管理工作，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合公司實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 編制依據(jù)大唐集團(tuán)公司發(fā)承包工程安全管理規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理七不準(zhǔn)規(guī)定大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司安全管理指導(dǎo)意見(jiàn)等第三條 公司的電力生產(chǎn)工作應(yīng)充分利用本公司的人力和設(shè)備資源來(lái)完成，確 需利用系統(tǒng)外人力資源的，必須采用對(duì)外發(fā)包工程的方式。第四條 電力生產(chǎn)是指發(fā)電、輸變電、電力檢修、電力試驗(yàn)、電力建筑等有

3、關(guān) 的生產(chǎn)性工作，如電力設(shè)施的運(yùn)行、檢修、維護(hù)、施工安裝、實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)性管理以及 電力設(shè)備的更新改造、安裝、檢修及試驗(yàn)工作。第五條 本制度適用范圍：技改工程、檢修維護(hù)工程、小型基建工程、生產(chǎn)現(xiàn) 場(chǎng)保潔等。第六條 發(fā)包工程應(yīng)由公司統(tǒng)一管理， 相關(guān)部門(mén)、 單位有權(quán)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目代表公 司對(duì)外發(fā)包給有相關(guān)資質(zhì)的單位， 禁止發(fā)包給個(gè)人； 嚴(yán)禁承包單位將工程再次轉(zhuǎn)包； 承包單位經(jīng)公司審核批準(zhǔn)可以進(jìn)行勞務(wù)分包，但勞務(wù)分包隊(duì)伍應(yīng)相對(duì)固定且不超過(guò) 一支，公司和項(xiàng)目部共同對(duì)所雇傭勞務(wù)分包隊(duì)伍的安全生產(chǎn)承擔(dān)管理責(zé)任。第七條 對(duì)外發(fā)包工程必須依法簽訂合同，并本著誰(shuí)發(fā)包、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)使用、 誰(shuí)安全管理；誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全監(jiān)護(hù)；

4、為誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全管理的原則。第八條 本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古新能源公司。第九條 對(duì)于違反本規(guī)定的部門(mén)、單位及個(gè)人按照公司相關(guān)制度進(jìn)行考核。第二章 發(fā)包單位安全職責(zé)第十條 公司對(duì)發(fā)包工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任， 監(jiān)督承包方全面履行安全 生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)禁“以包代管”、以罰代管。第十一條 發(fā)包部門(mén)、 單位代表公司進(jìn)行工程項(xiàng)目的發(fā)包， 對(duì)承包方履行全面 管理職責(zé)，并負(fù)責(zé)以下工作：1審查承包單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；承包單位的施工資質(zhì)證書(shū)；承包單位的法人代表資格證書(shū)；2審查承包單位施工的負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、工人的技術(shù)素質(zhì)能否勝任工 程的質(zhì)量和安全要求；3根據(jù)承包單位提供的花名冊(cè)，審查施工人員的年齡和健康情況是否符合

5、規(guī) 定；4在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、 窒息、機(jī)械傷害、燙傷等人身傷害及有可能引起生產(chǎn)設(shè)備損壞或停運(yùn)事故時(shí)，事先 要求承包方制訂安全措施，經(jīng)發(fā)包部門(mén)、單位審查合格后，設(shè)監(jiān)護(hù)人監(jiān)督實(shí)施。必 要時(shí)發(fā)包部門(mén)、單位配合制訂；5落實(shí)合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其它事宜；6發(fā)包工程前向承包單位明確不準(zhǔn)將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包或返包，并對(duì)是否 存在轉(zhuǎn)包、分包或返包經(jīng)常進(jìn)行檢查；7向承包單位明確預(yù)留工程總造價(jià)的 5%作為安全施工保證金 ;8發(fā)包部門(mén)、單位和承包方必須簽訂合同并單獨(dú)簽訂安全協(xié)議（見(jiàn)附件），明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)以及公司對(duì)承包方管

6、理的標(biāo)準(zhǔn)和要求， 審核制訂“三措一案” ；9負(fù)責(zé)承包方人員安全培訓(xùn)教育，教育內(nèi)容為：項(xiàng)目工藝流程，工作存在的 風(fēng)險(xiǎn)，工作票管理，文明生產(chǎn)具體要求，安全技術(shù)基礎(chǔ)及其它相關(guān)要求；安全教育 培訓(xùn)后對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、施工人員進(jìn)行考試，合格者成績(jī)由發(fā)包部門(mén)、 單位登記保存，不合格者需補(bǔ)考至合格為止；10明確工程項(xiàng)目的責(zé)任單位， 并在工程開(kāi)工前兩天通知該單位做好有關(guān)安全 事項(xiàng)的準(zhǔn)備工作；11負(fù)責(zé)承包單位與安生部聯(lián)系，以便安生部履行有關(guān)手續(xù)。12負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)；參加承包方班組安全活動(dòng)并簽字， 檢查承包方班組安全活動(dòng)記錄并簽字。第十二條 工程項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)以下工作負(fù)責(zé)1根據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制

7、度要求，對(duì)施工人員進(jìn)行有關(guān)安全教育和考試，并將考試 成績(jī)報(bào)安生部；2負(fù)責(zé)提出書(shū)面的安全技術(shù)交底，組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要有簽 字；3審查施工單位制定有關(guān)安全技術(shù)措施，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人；4根據(jù)花名冊(cè)、身份證復(fù)印件核對(duì)人員年齡，觀察身體健康和精神狀況，不 符合要求者立即退回；5為承包單位指定行走路線，禁止在生產(chǎn)區(qū)域隨意穿行，帶領(lǐng)承包單位進(jìn)入 和退出工作現(xiàn)場(chǎng)；6聯(lián)系有關(guān)單位對(duì)需要定期試驗(yàn)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù) 用品按時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)；7監(jiān)督檢查施工單位安全措施的執(zhí)行和安全工器具、個(gè)人防護(hù)用品的正確使 用情況，制止違章作業(yè)，并及時(shí)向安生部反饋信息；8負(fù)責(zé)辦理工作票、明火工作票，協(xié)調(diào)與現(xiàn)

8、場(chǎng)生產(chǎn)工作有關(guān)的事宜；9有關(guān)安全技術(shù)交底、安全教育和考試等資料妥善保存、存檔，并提交安生 部備案。第十三條 安生部是承包方安全管理的監(jiān)督部門(mén)，負(fù)責(zé)以下工作：1審查承包單位的安全資格證書(shū)，該證書(shū)必須是其所在地縣級(jí)及以上的安全 管理部門(mén)頒發(fā)的；2審查承包單位近三年的安全施工記錄；3根據(jù)承包單位提供的資料、臺(tái)帳，審查承包單位保證安全施工的組織機(jī)構(gòu)、 工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗(yàn)的工器具、 絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品，要出具有檢查、試驗(yàn)資質(zhì)部門(mén)的檢驗(yàn)報(bào)告。 對(duì)特種作業(yè)人員要審查在審驗(yàn)有效期內(nèi)的特種作業(yè)操作證 ；4審查施工單位的安全管理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)兼職安全管理人員是

9、否滿足要求；5審查承包方制訂的保證安全施工的安全措施、組織措施和技術(shù)措施，對(duì)以上措施有權(quán)進(jìn)行修改或責(zé)成有關(guān)單位重新制訂，并監(jiān)督落實(shí)；6監(jiān)督簽訂安全協(xié)議，并監(jiān)督執(zhí)行；7負(fù)責(zé)審查和落實(shí)合同中規(guī)定的由發(fā)包方負(fù)責(zé)的有關(guān)安全事宜；8對(duì)承包單位的違章行為，按處罰規(guī)定書(shū)面通知承包單位，進(jìn)行處罰。第十四條 公司其他有關(guān)人員對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)：1公司主管領(lǐng)導(dǎo)及所屬部門(mén)的負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；2總（副總）工程師及所屬部門(mén)的專(zhuān)業(yè)管理人員承擔(dān)技術(shù)管理責(zé)任；各部門(mén)、 單位的安監(jiān)人員承擔(dān)安全監(jiān)督責(zé)任；點(diǎn)檢員、運(yùn)行人員等現(xiàn)場(chǎng)工作人員承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)管 理責(zé)任。第十五條 財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)未經(jīng)正式驗(yàn)收的工程項(xiàng)目不得結(jié)算， 結(jié)算時(shí)要審

10、核竣工 驗(yàn)收資料，參加驗(yàn)收人員必須包括發(fā)包工程管理部門(mén)、單位；涉及安全生產(chǎn)的工程 驗(yàn)收，應(yīng)有安生部門(mén)、單位的有關(guān)人員參加。第十六條 由于承包單位責(zé)任造成安全、質(zhì)量事故等，需要承包單位賠償?shù)模?財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)安生部、工程部的書(shū)面通知，從工程款中予以扣除。第十七條 凡未按本制度執(zhí)行工程發(fā)包的，施工中發(fā)生人身、設(shè)備事故由發(fā)包 部門(mén)、單位及承辦人負(fù)責(zé)。第三章 發(fā)包工程管理部門(mén)安全職責(zé)第十八條 發(fā)包工程管理部門(mén)必須按規(guī)定為承包方辦理開(kāi)工通知單后才允許 承包單位施工人員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。第十九條 發(fā)包部門(mén)、單位工程技術(shù)負(fù)責(zé)人結(jié)合工程項(xiàng)目情況，向承包方現(xiàn) 場(chǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和安監(jiān)人員提出危險(xiǎn)點(diǎn)并制定控制措施，進(jìn)行

11、安全技術(shù)交底， 分別在安全技術(shù)措施交底卡上簽字。 （填寫(xiě)附件 3），組織承包單位全體施工人員認(rèn) 真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要有簽字。第二十條 要求施工單位制定現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全措施， 并進(jìn)行審查。 根據(jù)工作需要 設(shè)立工作負(fù)責(zé)人， 監(jiān)督施工隊(duì)伍認(rèn)真履行施工安全措施， 監(jiān)督施工隊(duì)伍安全工器具、 個(gè)體防護(hù)用品的正確使用。第二十一條 負(fù)責(zé)辦理外包工程的工作票、動(dòng)火票與生產(chǎn)工作有關(guān)的協(xié)調(diào)事 宜。第二十二條 隨時(shí)監(jiān)督工程項(xiàng)目技術(shù)要求的落實(shí)情況，嚴(yán)格監(jiān)督檢查、驗(yàn)收， 要確保工程質(zhì)量。第二十三條 工作負(fù)責(zé)人及安全員要隨時(shí)對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)督， 發(fā)現(xiàn)承包方有 違反安全規(guī)章制度的情況，及時(shí)糾正或停止其工作。對(duì)工程的安全方面負(fù)責(zé)。第二十

12、四條 施工隊(duì)伍嚴(yán)重違章作業(yè)， 嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)時(shí)， 有權(quán)對(duì)承包單位 實(shí)施停工整頓。第四章 承包單位的條件及安全職責(zé)第二十五條 承包單位必須具備下列條件：1持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書(shū)、安全資質(zhì)證書(shū)和法人代表資格證書(shū)，并具有 3 年的安全施工記錄；2負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人安全施工的技術(shù)素質(zhì)符合工程要求；3具有滿足工程需要、保證安全施工的組織機(jī)構(gòu)、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、 安全用具、勞動(dòng)保護(hù)用品；4承包單位職工超過(guò) 30 人的，必須配有專(zhuān)職安全員， 30 人以下的可設(shè)兼職 安全員，安全員在施工現(xiàn)場(chǎng)要佩帶安全標(biāo)志；5必須有醒目的單位名稱(chēng)標(biāo)志或該單位專(zhuān)用的工作服。第二十六條 承包單位必須按照發(fā)包

13、方的要求提供相關(guān)材料， 接受發(fā)包方的資 質(zhì)和條件審查。承包方在開(kāi)工前要向發(fā)包方交納工程總造價(jià)的5%作為安全保證金。第二十七條 承包單位要積極主動(dòng)地配合發(fā)包方做好技術(shù)交底工作， 了解所承 包工程的生產(chǎn)和工藝流程的特點(diǎn)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析；對(duì)全體施 工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，并分別在安全技術(shù)措施交 底卡上簽字。第二十八條 承包單位在開(kāi)工前應(yīng)按照與發(fā)包方簽定的安全協(xié)議要求， 制定確 保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施，經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后貫徹落實(shí)。重 大施工項(xiàng)目的“三項(xiàng)措施”需經(jīng)業(yè)主單位總工程師審核批準(zhǔn)。第二十九條 承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包， 嚴(yán)禁返包

14、， 即承包方將工程 的某些具體工作交由發(fā)包方的某部門(mén)、班組或個(gè)人完成。第三十條 承包方施工隊(duì)伍在施工過(guò)程中不得擅自更換項(xiàng)目管理人員、 工程技 術(shù)管理人員、工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的特種工種人 員，特殊情況需要換人時(shí)須征得發(fā)包方的同意。并對(duì)新參加工作人員履行相應(yīng)的安 全教育、培訓(xùn)和考核，合格后方可使用。第三十一條 現(xiàn)場(chǎng)施工中，承包單位必須嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)安全工作規(guī)程和安 全協(xié)議里要求的安全、消防、治安及文明生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度及 其他相關(guān)的安全生產(chǎn)制度。第三十二條 承包方必須自覺(jué)接受發(fā)包方的安全監(jiān)督、 管理和指導(dǎo)， 對(duì)發(fā)包方 提出的技術(shù)和安全方面的意見(jiàn)必須及時(shí)整

15、改；發(fā)生人身事故或危及設(shè)備的不安全情 況，除按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)發(fā)包方外還必須立即報(bào)告安生部。第三十三條 承包方負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員對(duì)參與施工的人員進(jìn)行三級(jí)安全教育。 教育內(nèi)容為：具體工作風(fēng)險(xiǎn)交底，工器具的檢查與使用，勞動(dòng)防護(hù)具體要求，操作 規(guī)程具體要求，作業(yè)環(huán)境安全檢查及其它相關(guān)要求。安全教育培訓(xùn)后組織考試，成 績(jī)需登記、保存。第三十四條 承包方因違章作業(yè)造成設(shè)備停運(yùn)、 損壞， 火災(zāi)及人身傷亡等影響 安全生產(chǎn)的，必須接受發(fā)包方的處罰。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，發(fā)包方有權(quán)停止該項(xiàng)工程 合同的執(zhí)行。第三十五條 承包方在辦理手續(xù)時(shí)需提供工作人員的名冊(cè)， 注明所有工作人員 的年齡、文化程度、身份證明及身體健康狀況等；提

16、供施工機(jī)械、工器具及安全防 護(hù)用品登記表。第三十六條 承包方不得使用童工； 非特殊技術(shù)性的工作， 工作人員年齡不得 超過(guò) 55 歲；所有工作人員不得有電力生產(chǎn)的職業(yè)禁忌癥。第三十七條 對(duì)從事電氣工作有關(guān)的人員要具備必要的電氣知識(shí)， 并學(xué)會(huì)緊急 救護(hù)法；特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的安全、技術(shù)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的證件， 持證上崗。第三十八條 安全技術(shù)措施、 安全教育計(jì)劃和試卷保存到工程結(jié)束， 同時(shí)提交 工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位存檔。第五章 簽訂安全協(xié)議及程序第三十九條 簽訂發(fā)包工程合同或外協(xié)工作的合同、 技術(shù)協(xié)議時(shí)， 要將安全協(xié)議作為合同的附件同時(shí)簽訂第四十條 簽訂安全協(xié)議時(shí)，由發(fā)包部門(mén)、單位提供工程（

17、工作）內(nèi)容和施工 地點(diǎn)。安生部或發(fā)包部門(mén)、單位將安全協(xié)議內(nèi)容向乙方說(shuō)明，雙方同意后簽字并蓋 章。第四十一條 安全協(xié)議一式三份， 簽訂后一份由承包單位保存， 一份交發(fā)包單 位公司安生部存檔，另一份交發(fā)包部門(mén)、單位作為下達(dá)開(kāi)工令的依據(jù)之一。第四十二條 下令施工的部門(mén)、單位必須待合同、安全協(xié)議簽訂后，并且確認(rèn) 安全協(xié)議中相應(yīng)條款已全部落實(shí)，方可下達(dá)施工令，施工令要逐級(jí)下達(dá)并告知相關(guān) 部門(mén)。第六章 事故報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)的規(guī)定第四十三條 對(duì)承包單位、 外來(lái)人員在本公司施工過(guò)程中發(fā)生的人身傷害和生 產(chǎn)設(shè)備等事故都要及時(shí)通報(bào)信息，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”的原則。第四十四條 根據(jù)事故的具體情況組成聯(lián)

18、合調(diào)查組， 調(diào)查組包括本公司的領(lǐng)導(dǎo)、 安生部、發(fā)包部門(mén)、單位等及承包單位和外協(xié)單位的負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等。第四十五條 無(wú)論何種用工形式， 造成本公司電力生產(chǎn)事故時(shí)， 均統(tǒng)計(jì)為本公 司事故，項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位為事故責(zé)任單位。第四十六條 發(fā)包工程和外來(lái)人員發(fā)生人身事故， 根據(jù)事故調(diào)查組的分析結(jié)論 認(rèn)定責(zé)任單位。由負(fù)主要責(zé)任的一方具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、填寫(xiě)事故報(bào)告，處理善后事宜。 造成生產(chǎn)事故，由本公司填寫(xiě)事故報(bào)告。第七章 對(duì)承發(fā)包單位的考核第四十七條 違反以下規(guī)定對(duì)承包單位考核 1000-3000 元。1涉嫌提供虛假內(nèi)容的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書(shū)、安全資格認(rèn)證書(shū)或超過(guò)檢驗(yàn)周期；2借用其他單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或施工資質(zhì)承

19、包工程，造成工程項(xiàng)目與施工資質(zhì) 不符，或發(fā)生轉(zhuǎn)包、分包或反包。第四十八條 違反以下規(guī)定對(duì)發(fā)包部門(mén)、單位考核 200-500 元。1允許沒(méi)有簽訂安全協(xié)議的施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；2沒(méi)有制定和執(zhí)行安全措施；3不組織安全教育，不交代安全注意事項(xiàng)，工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全知識(shí)考試 就進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)參加工作；4沒(méi)有按本規(guī)定對(duì)特殊工種人員、安全工器具和安全防護(hù)用品的檢驗(yàn)情況進(jìn) 行檢查；5項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位不設(shè)立安全監(jiān)護(hù)人，或監(jiān)護(hù)人不履行自己的安全職責(zé)，對(duì)違 章行為不制止、不匯報(bào)；6違反本規(guī)定其他條款考核 100-200 元。第四十九條 承包單位或外來(lái)人員發(fā)生人身或設(shè)備事故時(shí)， 根據(jù)事故責(zé)任的認(rèn) 定，按“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制實(shí)施方案”

20、對(duì)發(fā)包部門(mén)、單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位進(jìn)行考核。第五十條 對(duì)承包單位的處罰， 按新能源公司相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。 對(duì)重復(fù)發(fā)生 的違規(guī)行為安生部有權(quán)認(rèn)定處罰。第八章 附 則第五十一條 本規(guī)定由內(nèi)蒙古新能源公司安生部負(fù)責(zé)解釋。第五十二條 本規(guī)定自文件發(fā)布之日起執(zhí)行，原內(nèi)蒙古大唐國(guó)際風(fēng)電開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)包工程及外來(lái)人員安全管理規(guī)定（內(nèi)蒙風(fēng)電制 20116 號(hào)） 、發(fā)包工程及外來(lái)人員安全管理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)蒙風(fēng)電安 2012 55 號(hào)）同時(shí)廢止。附件 1發(fā)包工程安全資質(zhì)審查表工程名稱(chēng)發(fā)包部門(mén)或單位發(fā)包工程負(fù)責(zé)人承包方承包方負(fù)責(zé)人承包方安全負(fù)責(zé)人安全負(fù)責(zé)人電話營(yíng)業(yè)執(zhí)照合格（ ）不合格（ ）法人資質(zhì)證書(shū)或法人委托書(shū)合格（ ）不合

21、格（）特種作業(yè)許可安全資質(zhì)證書(shū)證（礦山、壓力容（礦山、壓力合格（ ）不合格器、起重機(jī)械、合格（ ）不合格（ ）容器、起重機(jī)（）危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)械、危險(xiǎn)化學(xué)備、建筑等施工）品設(shè)備、建筑等施工）安全員資格證負(fù)責(zé)人資格證（礦山、壓力（礦山、壓力容容器、起重機(jī)合格（ ）不合格器、起重機(jī)械、合格（ ）不合格 （ ）械、危險(xiǎn)化學(xué)（）危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)品設(shè)備、建筑備、建筑等施工）等施工或超過(guò)30 人的）施工簡(jiǎn)歷和近三年安全施工記錄及證明合格（ ）不合格（ ）具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包方是否設(shè)有專(zhuān)職安 全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍超過(guò) 30 人的是否 配有專(zhuān)職安全員； 30 人以下的是否設(shè)有 兼職安全員。 安全管理機(jī)構(gòu)、 專(zhuān)兼職安全

22、管理人員是否滿足要求。合格（ ）不合格（ ）涉及定期試驗(yàn)的施工機(jī)具、 工器具、 安全用具應(yīng)具有檢驗(yàn)資質(zhì)部門(mén)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或合格證合格（ ）不合格（ ）特種作業(yè)人數(shù)及操作證電工 （）人有（）無(wú)（）電焊工（）人有（）無(wú)（）起重工（）人有（）無(wú)（）架子工（）人有（）無(wú)（）發(fā)包部門(mén)或單位審核人意見(jiàn)：簽字：年月日安生部審核人意見(jiàn)：簽字：年月日附件 2內(nèi)蒙古大唐國(guó)際新能源限公司工程安全協(xié)議書(shū)（樣本）工程名稱(chēng)：發(fā)包方：承包方：簽訂日期： 年 月 日此封面必用附件 2：工程安全協(xié)議書(shū)發(fā)包人（全稱(chēng)）：（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）承包人（全稱(chēng)）：（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）一、總則甲方將工程項(xiàng)目委托乙方施工，為了明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任，

23、確保施工安全， 雙方在簽訂工程合同的同時(shí)，簽訂本協(xié)議，作為工程合同的附件，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：1乙方必須具備承攬工程所必須的、符合規(guī)定的資質(zhì)和條件。2在簽訂工程承包合同之前， 雙方必須簽訂安全協(xié)議書(shū)作為工程合同的附 件，協(xié)議書(shū)一式三份，一份發(fā)包單位保存，一份由承包單位保存，一份交發(fā)包 單位安生部存檔。3乙方應(yīng)指定一名安全負(fù)責(zé)人，對(duì)施工人員和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作負(fù)責(zé)， 參加甲方的安全會(huì)議 , 服從甲方安監(jiān)人員的領(lǐng)導(dǎo)。4施工中發(fā)生安全問(wèn)題必須立即匯報(bào)甲方。5為保證本協(xié)議的貫徹執(zhí)行， 乙方必須向甲方安監(jiān)部門(mén)交納工程總造價(jià)的 5%作為安全施工保證金，此保證金作為對(duì)違反本協(xié)議的處罰和

24、賠償用款，不足 時(shí)由乙方補(bǔ)齊，余款退給乙方。6施工中，因乙方責(zé)任或乙方施工人員違章行為造成的人身和設(shè)備事故， 乙方承擔(dān)全部法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。乙方必須配合甲方進(jìn)行事故的調(diào)查和 分析，相關(guān)的事故報(bào)告由乙方填報(bào)。二、甲方的安全責(zé)任1甲方在工程項(xiàng)目發(fā)包前，必須對(duì)乙方的資質(zhì)和條件進(jìn)行審查，凡資質(zhì)和條件不符合要求的承包單位不能承包本公司工程2開(kāi)工前， 發(fā)包單位根據(jù)承包方提供的花名冊(cè)， 審查施工人員的年齡健康、 工種配備情況是否符合施工工程要求。3甲方負(fù)責(zé)人對(duì)乙方負(fù)責(zé)人、 工程安全負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的 安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄。4在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸

25、電、中 毒、窒息、機(jī)械傷害、燙傷、墜落、溺水等造成人身傷害、設(shè)備損壞及電網(wǎng)破 壞事故的，甲方在乙方教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)乙方全體施工人員進(jìn)行安全教育 培訓(xùn)和考試，并提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求。5提出確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求，并按措施要 求做好相關(guān)的安全技術(shù)措施，在有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志。6對(duì)乙方提供的不符合安全要求的施工機(jī)械、工器具、安全用具、安全防 護(hù)用具有權(quán)拒絕使用?，F(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不滿足安全需要不允許開(kāi)工。7在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燙傷、墜落、溺水等造成人身傷害、設(shè)備損壞及電網(wǎng)破壞事故的，甲

26、方應(yīng)事先要求乙方做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，并制訂安全措施和防止發(fā)生 危險(xiǎn)的預(yù)案，經(jīng)甲方審核批準(zhǔn)后，監(jiān)督乙方實(shí)施，并按電業(yè)安全工作規(guī)程 的要求乙方設(shè)監(jiān)護(hù)人。8甲方有義務(wù)根據(jù)工作的需要，為乙方的工作辦理工作票、動(dòng)火票，并現(xiàn)場(chǎng)派監(jiān)護(hù)人員9發(fā)現(xiàn)乙方或施工人員的違章行為有責(zé)任及時(shí)制止， 并按規(guī)定給于考核罰 款，嚴(yán)重時(shí)有權(quán)停止作業(yè)，進(jìn)行必要的整改。10乙方因違章作業(yè)造成設(shè)備停運(yùn)、損壞，火災(zāi)及人身傷亡等影響安全生 產(chǎn)的，甲方有權(quán)對(duì)承包方按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，甲方有權(quán)停 止該項(xiàng)工程合同的執(zhí)行。三、乙方的安全責(zé)任1必須按照甲方的要求提供相關(guān)材料， 接受甲方的資質(zhì)和條件等必須的審 查。2乙方在開(kāi)工前必須對(duì)全體

27、施工人員進(jìn)行全面的安全規(guī)程、消防安全、電 力設(shè)施保護(hù)和社會(huì)治安等方面知識(shí)的培訓(xùn)和考試。在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域 內(nèi)作業(yè)，有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燙傷、墜落、 溺水等造成人身傷害、設(shè)備損壞及電網(wǎng)破壞事故的，乙方必須請(qǐng)甲方進(jìn)行再教 育培訓(xùn)。3積極主動(dòng)地了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程的特點(diǎn)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析；組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要有簽字。4在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燙傷、墜落、溺水等造成人身傷害、設(shè)備損壞及電網(wǎng)破 壞事故的，要主動(dòng)配合甲方完成對(duì)施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和施工人員的培訓(xùn)和 教育考試。

28、乙方應(yīng)事先做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，并制訂安全措施和防止發(fā)生危險(xiǎn)的預(yù)案，經(jīng)甲方審核批準(zhǔn)后，監(jiān)督乙方施工人員實(shí)施，并按電業(yè)安全工作規(guī)程 的要求設(shè)專(zhuān)職監(jiān)護(hù)人。5開(kāi)工前辦理開(kāi)工申請(qǐng)手續(xù)，為施工人員辦理出入證，并要求施工人員佩 戴好出入證。6、認(rèn)真制定確保施工安全的組織措施、安全措施、技術(shù)措施和相關(guān)預(yù)案， 經(jīng)甲方審核批準(zhǔn)后貫徹落實(shí)。7乙方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包，嚴(yán)禁返包，即乙方將工程的某些具體工作交由甲方的部門(mén)、單位、班組或個(gè)人完成。乙方在工作中遇有特殊情況確 實(shí)需要由甲方配合完成的工作，需書(shū)面提出申請(qǐng)，經(jīng)甲方公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，指 派有關(guān)部門(mén)、單位、班組完成。8乙方在施工過(guò)程中不得擅自中途換人， 特殊情況需要換

29、人時(shí)須履行手續(xù)征得甲方的同意，并對(duì)新參加工作人員履行相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考核，合 格后方可使用。9現(xiàn)場(chǎng)施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)安全工作規(guī)程和甲方發(fā)包工程安 全管理規(guī)定、消防安全管理規(guī)定等有關(guān)安全、消防、治安及文明生產(chǎn)的相 關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度10乙方必須自覺(jué)接受甲方的安全監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，對(duì)甲方提出的技術(shù)和安全方面的意見(jiàn)必須及時(shí)整改。發(fā)生危及人身或設(shè)備安全的情況，除按規(guī)定 逐級(jí)上報(bào)外 , 還必須立即停止作業(yè)并報(bào)告甲方。11乙方或施工人員因違章作業(yè) , 造成設(shè)備停運(yùn)、損壞，火災(zāi)及人身傷亡等 影響安全生產(chǎn)的，必須接受甲方的處罰。12乙方在辦理手續(xù)時(shí)需提供施工人員的登記表，提供施工機(jī)械、工器

30、具 及安全防護(hù)用品登記表。對(duì)提供的數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。13乙方不得使用童工；非技術(shù)性的工作，工作人員年齡不得超過(guò)55 歲；所有工作人員不得有電力生產(chǎn)的職業(yè)禁忌癥。14乙方特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的安全、技術(shù)培訓(xùn)，并取得相 應(yīng)的操作證，并持證上崗。15從事建筑工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、起重機(jī)械、壓力容器等施工安裝、改造、 維護(hù)等危險(xiǎn)性較大的施工時(shí)，必須設(shè)專(zhuān)職安監(jiān)人員。具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包方必 須設(shè)有專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu)； 施工隊(duì)伍超過(guò) 30 人的應(yīng)配有專(zhuān)職安全員； 30 人以下 的應(yīng)設(shè)有兼職安全員。安全管理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)兼職安全管理人員要滿足相關(guān)要求。四、處罰1施工人員違反發(fā)包方有關(guān)安全管理考核辦法時(shí)，

31、按考核辦法中的相關(guān)規(guī) 定對(duì)承包單位進(jìn)行處罰2施工人員擅自進(jìn)入施工區(qū)域以外的生產(chǎn)場(chǎng)所，罰款200-1000 元。3不按規(guī)定時(shí)間上報(bào)施工中的安全情況或不按規(guī)定及時(shí)上報(bào)施工中發(fā)生的 不安全情況，罰款 1000 元。4施工人員擅動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施等，罰款1000 元。5承包單位使用童工；非技術(shù)性的工作，工作人員年齡超過(guò)55 歲；工作人員有電力生產(chǎn)職業(yè)禁忌癥的，每使用 1 人罰款 1000元，同時(shí)責(zé)令承包單位限 期清退，逾期不清退的按日加罰 500 元。6施工中，乙方對(duì)甲方提出的安全隱患不及時(shí)整改，罰款1000-3000 元；情節(jié)嚴(yán)重或?qū)追皆斐捎绊懙?，停止該?xiàng)工程合同的執(zhí)行，扣除全部施工安全 保證金，同

32、時(shí)負(fù)責(zé)賠償甲方的損失。7施工中，因施工人員違章造成火情罰款1000 3000 元；造成火險(xiǎn)，罰款 3000 20000元；造成火災(zāi)的，按經(jīng)濟(jì)損失的 10 倍以上進(jìn)行罰款。8乙方不按規(guī)定辦理手續(xù)或證件不全即開(kāi)工的， 責(zé)令停止施工， 補(bǔ)辦手續(xù)， 并罰款 1000 元。9施工中，因乙方責(zé)任造成的人身重傷及以上人身事故，罰款3000 元，并同時(shí)接受上級(jí)部門(mén)的處罰。10施工中，因乙方責(zé)任造成的生產(chǎn)設(shè)備事故，乙方要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并負(fù)責(zé)賠償甲方的損失。甲方：?jiǎn)挝幻Q(chēng)蓋章：法人代表或委托人：安生部負(fù)責(zé)人：乙方：?jiǎn)挝幻Q(chēng)蓋章：法人代表或委托人 ：安全負(fù)責(zé)人簽字：年月日年月日附件 3現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人安全措施交底卡承包

33、方日期年月日工作任務(wù)（工作內(nèi)容） ：工作地點(diǎn)工作期限是否存在以下危險(xiǎn)因素(發(fā)包方技術(shù)人員負(fù)有向承包方負(fù)責(zé)人員全面、明 確指出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素的責(zé)任) ：1、高處墜落 ( ) 。2、高空落物 ( ) 。3、觸電 ( ) 。 4、物體打擊 ( ) 。 5、機(jī)械傷害 ( ) 。6、起重傷害 ( ) 。7、車(chē)輛傷害 ( ) 。8、爆炸傷害 ( ) 。9、灼燙傷 ( ) 。10、大風(fēng) ( ) 。11、高溫 ( ) 。12、粉塵 ( ) 。 13、中 毒( ) 。14、窒息( ) 。15、腐蝕( ) 。16、潮濕( ) 。17、溺水( ) 。18、火災(zāi) ( ) 。19、照明不足 ( ) 。20、誤碰生產(chǎn)設(shè)

34、備()21、接錯(cuò)線( ) 22、走錯(cuò)間隔( )23、電氣設(shè)備接地短路 ( ) 。24、施工辦法 失誤帶來(lái)的傷害或設(shè)備異常 ( ) 。 25、身體不適帶來(lái)的危險(xiǎn) ( ) 。26、情 緒波動(dòng)帶來(lái)的危險(xiǎn) ( ) 。 27、技術(shù)水平及能力不足帶來(lái)的危險(xiǎn) ( ) 。28、 污染( )危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施：是否已全部交底清是( )否()楚需要說(shuō)明的問(wèn)題：發(fā)包部門(mén)或單位負(fù)責(zé)人發(fā)包部門(mén)或單位技術(shù)負(fù)責(zé)人承包方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人簽字此交底卡一式叁份，一份承包方負(fù)責(zé)人員保存，一份發(fā)包方技術(shù)人員保存，一份安生部保存附件 4內(nèi)蒙古大唐國(guó)際新能源有限公司發(fā)包工程施工安全措施、組織措施和技術(shù)措施（樣本）工程名稱(chēng)：

35、承包方編制人：承包方審核人：發(fā)包方工程技術(shù)負(fù)責(zé)人：發(fā)包方工程總負(fù)責(zé)人：發(fā)包方公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人：發(fā)包方公司安監(jiān)負(fù)責(zé)人： 發(fā)包方公司批準(zhǔn)人： 編制日期： 年 月 日 附件 5施工人員情況登記表序號(hào)姓名性別年齡身份證號(hào)碼籍貫工種操作證編號(hào)本工種年限身體 狀 況考試成績(jī)附件 6施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用品登記表序號(hào)工具、用品名稱(chēng)數(shù)量使用前檢查是否符合標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)日期檢驗(yàn)結(jié)果有/ 無(wú)檢驗(yàn)報(bào)告 或合格 證檢驗(yàn)部門(mén)附件 8現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全技術(shù)措施交底卡承包方日期 年 月 日工作任務(wù)（工作內(nèi)容） ：工作地點(diǎn)工作期限是否存在以下危險(xiǎn)因素(承包方技術(shù)人員負(fù)有向承包方現(xiàn)場(chǎng)施工人員全面、明 確指出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素的責(zé)任) ：1、高處墜落 ( ) 。 2、高空落物 ( ) 。3、觸電 ( ) 。4、物體打擊 ( ) 。5、機(jī) 械傷害