發(fā)揮縣級(jí)人大專門(mén)委員會(huì)作用

1、 發(fā)揮縣級(jí)人大專門(mén)委員會(huì)作用注重發(fā)揮職能作用?？h級(jí)人大設(shè)立專門(mén)委員會(huì)，無(wú)疑將進(jìn)一步激發(fā)縣級(jí)人大履職潛能，促使縣級(jí)人大提升監(jiān)督的廣度和深度。著力履行好專門(mén)委員會(huì)職能職權(quán)，在審議或承辦人大主席團(tuán)、常委會(huì)交付的有關(guān)議案、質(zhì)詢案時(shí)，注重提出高質(zhì)量的審查意見(jiàn)；結(jié)合本委員會(huì)工作職責(zé)，積極向本級(jí)人大或常委會(huì)提出高質(zhì)量的議案；全力協(xié)助人大常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”，組織開(kāi)展好執(zhí)法檢查；對(duì)人大及常委會(huì)需要討論、決定的重大事項(xiàng)和人民群眾反映強(qiáng)烈的重大問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查研究，向人大常委會(huì)提出報(bào)告，提出相應(yīng)草案和決議草案；認(rèn)真開(kāi)展好備案審查，充分發(fā)揮專門(mén)委員會(huì)在備案審查方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)；主動(dòng)、積極聯(lián)系人大代表，著力督

2、促本委員會(huì)有關(guān)的建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理落實(shí)；真正把專門(mén)委員會(huì)的專業(yè)性、權(quán)威性、實(shí)效性充分發(fā)揮出來(lái)?？偠灾?，把專門(mén)委員會(huì)的職能職權(quán)用實(shí)用好用足，切實(shí)提升縣級(jí)人大工作整體水平。注重優(yōu)化配置人員。著力優(yōu)化地方人大專門(mén)委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，在配備專門(mén)委員會(huì)組成人員時(shí)，嚴(yán)格政治和專業(yè)要求，注意老中青相結(jié)合，形成合理的知識(shí)與年齡結(jié)構(gòu)，逐步降低從黨、政領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)崗的臨近退休干部在專職委員中的占比。進(jìn)一步提高專門(mén)委員會(huì)人員的專業(yè)化程度，既要考慮大的專業(yè)分工，也要引進(jìn)各方面專業(yè)人才，特別是選任具有較高的法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等方面專業(yè)知識(shí)的代表?yè)?dān)任專門(mén)委員會(huì)委員，以滿足專門(mén)委員會(huì)工作要求。進(jìn)一步提高專門(mén)委員會(huì)專職委員比

3、例，逐步實(shí)現(xiàn)專職化，實(shí)行人大常委會(huì)專職委員同時(shí)兼任專門(mén)委員會(huì)委員制度。注重完善工作制度。地方組織法只對(duì)縣級(jí)人大設(shè)立專門(mén)委員會(huì)做出了原則性的規(guī)定，具體工作機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。要在工作實(shí)踐中積極探索并細(xì)化專門(mén)委員會(huì)有關(guān)法律要求，以法律的形式對(duì)專門(mén)委員會(huì)設(shè)置的原則、前提條件、專門(mén)委員會(huì)的類型、名稱等加以統(tǒng)一規(guī)定，便于各地區(qū)統(tǒng)一設(shè)置，以滿足專門(mén)委員會(huì)開(kāi)展工作、促進(jìn)人民與代表間溝通聯(lián)系的需要，真正做到維護(hù)人大權(quán)威。從立法的高度，適時(shí)增加專門(mén)委員會(huì)的種類，如設(shè)立環(huán)境資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教科文衛(wèi)等專門(mén)委員會(huì)，提高人大常設(shè)機(jī)構(gòu)專門(mén)化水平，以利于專門(mén)委員會(huì)協(xié)助常委會(huì)行使職權(quán)。適當(dāng)增加專門(mén)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)人員編制

4、，增加專門(mén)委員會(huì)工作人員，相關(guān)工作人員作為協(xié)助委員的工作助理，可以是兼職也可以是專職，不占用委員編制，在專門(mén)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。進(jìn)一步完善工作規(guī)則或議事規(guī)則，在堅(jiān)持民主集中制原則的基礎(chǔ)上，依據(jù)專門(mén)委員會(huì)的職權(quán)范圍設(shè)置相應(yīng)工作方式。議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)期、會(huì)議出席人數(shù)、會(huì)議表決方式、會(huì)議決定的執(zhí)行等工作均加以規(guī)范和細(xì)化，提高可操作性。此外，為發(fā)揮專門(mén)委員會(huì)作用，可以進(jìn)一步規(guī)范列席制度、旁聽(tīng)制度，擴(kuò)大人大代表、公民對(duì)人大工作的參與，并明確參與結(jié)果的法律地位和法定效力。以縣級(jí)人大設(shè)立法制、財(cái)經(jīng)等專門(mén)委員會(huì)為契機(jī)，在縣域或者更大范圍內(nèi)，設(shè)立法律、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)等專家委員會(huì)，建立專門(mén)委員會(huì)“智囊團(tuán)”，充分借

5、用“外腦”，爭(zhēng)取更多專家、學(xué)者和專業(yè)人士參與到人大工作中來(lái)，邀請(qǐng)他們參與活動(dòng)，獻(xiàn)計(jì)出力，不斷提升人大工作水平，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。注重加強(qiáng)自身建設(shè)。專門(mén)委員會(huì)應(yīng)按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的要求，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。重視人大專門(mén)委員會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，從人大事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部與黨、政部門(mén)的人員交流；做到人大干部有進(jìn)有出，增強(qiáng)整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的活力，提高工作效能。著力為專門(mén)委員會(huì)組成人員知情知政創(chuàng)造條件，為專門(mén)委員會(huì)組成人員參加有關(guān)重要會(huì)議、閱讀文件提

6、供方便。推行專門(mén)委員會(huì)組成人員履職情況通報(bào)和年終述職制度，倡導(dǎo)積極履職蔚成風(fēng)氣，督促委員主動(dòng)履職。實(shí)行激勵(lì)制度，對(duì)撰寫(xiě)議案、審議發(fā)言、參與履職優(yōu)秀的委員要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)先進(jìn)，樹(shù)立標(biāo)桿。注重?cái)U(kuò)大聯(lián)系交流。法律明確上級(jí)人大對(duì)下級(jí)人大是工作指導(dǎo)關(guān)系。業(yè)務(wù)上，上級(jí)人大特別是設(shè)區(qū)的市級(jí)人大與縣級(jí)人大指導(dǎo)聯(lián)系更緊密，要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)人大在專門(mén)委員會(huì)的設(shè)置、制度建設(shè)、工作運(yùn)轉(zhuǎn)、自身建設(shè)等方面的指導(dǎo)，通過(guò)調(diào)查研究、經(jīng)驗(yàn)分享、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式不斷加強(qiáng)上下級(jí)人大之間的交流聯(lián)系，不斷提升縣級(jí)人大專門(mén)委員會(huì)的工作能力和水平。要為縣級(jí)人大專門(mén)委員會(huì)交流學(xué)習(xí)創(chuàng)建平臺(tái)，加強(qiáng)縣級(jí)人大之間的信息互通，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)、走出去”等方式，主動(dòng)學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，促進(jìn)專門(mén)委員會(huì)工作不斷發(fā)展和完善。地方人大專門(mén)委員會(huì)是我國(guó)人民代表大會(huì)的重要組成部分，是人民代表大會(huì)的常設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著協(xié)助本級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)的重要任務(wù)