農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況調(diào)研報告

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況調(diào)研報告農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是提升農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面改善農(nóng)村面貌、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，已成為農(nóng)村發(fā)展最為突出的制約因素。根據(jù)中共*縣委辦公室*縣人民政府辦公室關(guān)于開展XX年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點課題調(diào)研的通知（巍辦通XX 10 號）文要求，我局牽頭組織了交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、扶貧辦等相關(guān)部門人員組成調(diào)研組，于XX年3月12日開始，對我縣XX年末的有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況開展了調(diào)查研究。具體做法一是由職能部門綜合分析提供 XX年末我縣相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展思路，二是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)開

2、展調(diào)查研究，根據(jù)實際情況形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研材料提供給我局參考，三是調(diào)研組深入有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)去實地查看、召開座談會，聽取有關(guān)情況及建議。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組綜合總結(jié)了我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的現(xiàn)狀， 分析了存在的主要問題，結(jié)合中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度和我縣所面臨的形勢，討論提出了部分關(guān)于加強(qiáng)我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策建議，現(xiàn)將情況報告如下：一、XX年末我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 1、交通方面。全縣通車?yán)锍踢_(dá)到1867公里，公路網(wǎng)密度為0.85公里 /萬平方公里，按人口總數(shù)統(tǒng)計為61 公里/萬人。其中一級公路7 公里占0.36%，二級公路36 公里2%

3、，三級公路34 公里占1.8%，四級公路587公里占31.45%，等外級公路1293公里占 69.25%。其中有油路140 公里， 水泥路 48公里， 彈石路 579公里， 實現(xiàn) 60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，98%的行政村通彈石路，93%的自然村通公路，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的村民委員會開通公交車。全縣境內(nèi)三橫三縱的公路主骨架和連縣、連鄉(xiāng)、連村、連景的公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。2、農(nóng)田水利方面。全縣現(xiàn)有中型水庫2 座，?。ㄒ唬┬退畮? 座，?。ǘ┬退畮?4座，小庫塘2316件，水窖3.6萬個，抽水站141 座，機(jī)井155眼；三面光溝渠640 多公里，占全縣引水溝渠總長的35%，整修加固河堤146公里，治

4、理水土流失面積262.7平方公里。全縣可控水量達(dá)1.07億立方米（其中工程蓄水6444萬立方米），水利化程度達(dá)54.9%。完成農(nóng)村人畜飲水工程60 件，共解決全縣11.15萬人的農(nóng)村人口飲水安全問題。建成穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田25 萬畝，擁有大中型拖拉機(jī)87 臺 ,小型拖拉機(jī)313臺，農(nóng)用排灌動力機(jī)械602 臺工，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)9002萬瓦特，機(jī)械耕耙面積達(dá)7.1 萬畝。3、能源方面。已建成110kv變電站1座和35kv變電站4座，第一、二期農(nóng)網(wǎng)改造和完善西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造項目后，新建 35kv 線路 12.5公里， 新建和改造 10kv 線路 522 公里、 400/220v 線路 1316 公里，更換（

5、新裝）高耗能配電變壓器476 臺，改造戶表56237 戶，實現(xiàn)了全縣所有自然村通電。建成節(jié)能灶58452 戶，沼氣池10546 口，太陽能12700 平方米，微型水力發(fā)電機(jī)3500瓦。4、林業(yè)方面。完成退耕還林12.4 萬畝，其中退耕地還林5.5 萬畝，荒山荒地造林 6.9萬畝；實施天保工程管護(hù)森林215.9萬畝；完成人工造林27萬畝 （其中華山松18 萬畝）,核桃種植面積達(dá)44.54萬畝；全縣森林覆蓋率達(dá) 60.7%。全縣共有6 個國有林場和10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，54 個天保站點，建成林木種苗基地2 個，成立森林防火隊2 個。5、畜牧方面。畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上建成畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心9 個，

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站所場16 個；牛凍精改良服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上建成凍精改良站點45 個；動物防疫體系上建成縣級獸醫(yī)防治站1 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站點14 個；改造和新建標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生牛廄10.1 萬平方米，羊舍 2.5 萬平方米，豬舍 3924平方米，禽舍7260 平方米；飼草料加工貯備設(shè)施配套農(nóng)戶鍘草機(jī)239臺，建青貯氨化窖3.33 萬立方米；建成牲畜交易市場17 個，交易棚600 平方米。6、信息化方面。建成 450 兆基站 4 個，建成移動基站、聯(lián)通基站70 座，架設(shè)光纜770公里， 固定電話普及率達(dá)每百人8.4部， 移動電話用戶達(dá)6.8萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶3076戶， 全縣廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到90.5%和 96.

7、1%。7、教育方面。建成普通高中2 所，職業(yè)高中1 所，教師進(jìn)修學(xué)校1 所，初級中學(xué) 15所，小學(xué)83 所，教學(xué)點216個（其中一師一校點168個） ，幼兒園 66 所 （其中社會力量辦園64 所 ），鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校10 所。全縣校舍建筑中還有危房面積71614平方米，占校舍總面積的28%, 其中中學(xué)c級危房425平方米，d級危房21617平方米，小學(xué)c級危房 100 平方米，d 級危房 49472平方米。8、衛(wèi)生方面。完成縣人民醫(yī)院的整體搬遷工程，完成青華、五印、 紫金、 廟街、巍寶山、牛街、大倉7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項目，完成縣疾控中心檢驗大樓、縣血防站、保健院業(yè)務(wù)樓建設(shè)項目；完成

8、75 個村級衛(wèi)生室改造建設(shè)項目。全縣已基本形成了以縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、村為網(wǎng)底的三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)。9、文體方面。實施兩館一站項目工程后，建成縣文化館和縣圖書館；建成南詔、巍寶山、大倉、永建、牛街、廟街、五印、紫金8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；建成農(nóng)民體育活動場地309 個；完成縣體育活動中心建設(shè)項目的總體規(guī)劃。二、 我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的主要困難及問題1、 鄉(xiāng)村公路等級差。雖然我縣的公路通達(dá)率很高，但存在公路等級低，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的公路路面窄，路況差，村組公路多數(shù)為等外級公路，抗災(zāi)能力低，缺橋少涵的問題比較普遍，晴通雨阻現(xiàn)象非常突出。落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約瓶頸，為新

9、農(nóng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人流、物流發(fā)展等帶來了較大的不利因素。2、農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。一是我縣水利工程大部分是五、六十年代修建的，主體工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，病險水庫較多，現(xiàn)有的大部分已超過規(guī)定使用年限，抗災(zāi)減災(zāi)能力低。二是全縣農(nóng)田有效灌溉面積低，特別是山區(qū)因蓄水能力弱和排灌設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。三是因水利設(shè)施滯后，我縣的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不多，農(nóng)業(yè)旱澇保收不穩(wěn) 定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收困難。10 萬農(nóng)村人口存在飲水不安全和飲水困難問題。3、能源建設(shè)工作任務(wù)艱巨。一是我縣電力骨架網(wǎng)布局不理想，5個110kv、35kv變電站主要集中在縣城東

10、部，西部山區(qū)無高壓輸電線路和35kv 變電站。二是一、二期農(nóng)網(wǎng)改造時由于投資限制，規(guī)劃設(shè)計不完善，加之全縣還有近2 萬多農(nóng)戶未進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，甚至還有少部分無電人口存在，供電需求矛盾非常突出。三是現(xiàn)在實施的沼氣池建設(shè)項目因補(bǔ)助資金少，農(nóng)戶自籌能力弱的因素，致使建設(shè)進(jìn)度慢，全縣在新能源的開發(fā)利用推廣上難度比較大。四是我縣目前所計劃的水電站和風(fēng)電站建設(shè)因各方面的因素制約，前期工作進(jìn)度緩慢。4、社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重。文體上：一是全縣還有6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要進(jìn)一步新建和完善；二是農(nóng)村文化設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)少，很多村沒有圖書室、文化室等；三是全縣81 個村委會中僅有24 個村委會有體育活動場地34

11、塊， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活需求。教育上：一是中小學(xué)現(xiàn)有校舍建筑中危房面積還占總面積的28 % ,危改工作任務(wù)仍然艱巨；二是學(xué)生和教師的住房使用面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了目前需求，現(xiàn)有的大部分已是危房；三是隨著一些小學(xué)分校點的撤并，許多學(xué)生集中到村中心校，中心校的教室和宿舍滿足不了撤并后的需要。衛(wèi)生計生上：一是大部分農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋因建筑面積小不達(dá)標(biāo)，并有部分危房需要改造；二是縣計生服務(wù)站搬遷新建難度大，且9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所有7 個需要改擴(kuò)建，2 個需要新建；三是90%以上的農(nóng)村衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)缺乏基本醫(yī)療設(shè)備，難以開展好服務(wù)工作。5、其他農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。一是農(nóng)業(yè)服務(wù)站所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

12、滯后，尤其是村級條件更差，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不健全，無法滿足新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；二是還有部分自然村沒有通廣播電視，致使黨和政府的政策宣傳存在盲區(qū)；三是由于農(nóng)民收入較低，農(nóng)村通訊設(shè)施入戶率和網(wǎng)絡(luò)化程度極低，對市場了解和信息的掌握不及時；四是多數(shù)農(nóng)村村莊無消防基礎(chǔ)設(shè)施，無污水垃圾處理設(shè)施，抗御火災(zāi)事故的能力十分薄弱，村莊生活環(huán)境差；五是好多公益性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，項目建成投入使用后，由于養(yǎng)護(hù)責(zé)任不落實，缺乏后續(xù)投入和維護(hù)管理，難于發(fā)揮其效益。6、農(nóng)村項目規(guī)劃缺乏前瞻性，前期工作嚴(yán)重滯后。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一是由于缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強(qiáng)有力的措施保證，規(guī)劃時往往只考慮

13、到目前的狀況，沒有用發(fā)展的觀點看問題，超前意識不強(qiáng)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足不了發(fā)展需要，與農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。二是在項目前期工作上，雖然近年來各級各部門對前期工作重要 性的認(rèn)識逐步加深，但由于資金、技術(shù)等方面的原因，高質(zhì)量完成農(nóng) 村基礎(chǔ)設(shè)施前期工作的項目不多，未形成項目的良性滾動遞補(bǔ)格局， 特別是國家擴(kuò)大內(nèi)須，加大投資力度以來，由于我縣多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施項 目前期工作的深度不夠，嚴(yán)重影響了項目的爭取和固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長。7、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，結(jié)構(gòu)不合理。 一是近幾年來，財政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金增加很多，但對農(nóng)村交通、水利、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項

14、目來說，資金的投入量 遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建設(shè)的發(fā)展需要。二是項目建設(shè)資金實行國家、省、州和縣的分級配套政策，但在項目建設(shè)過程中，除國家補(bǔ)助的資金外，省、州配套資金少，縣財政 無力配套，形成投入結(jié)構(gòu)上的不合理，嚴(yán)重影響了項目的順利實施，致使建設(shè)進(jìn)度慢，工程質(zhì)量相對較差。8、項目建設(shè)在施工過程中存在多種制約因素。 一是土地和林地目前都已承包到戶，在農(nóng)村項目的實施過程中，占用土地和林地的協(xié)調(diào)難度大；二是由于上級?？钕逻_(dá)滯后，延誤了 項目建設(shè)施工的黃金期，致使工程質(zhì)量難保障和建設(shè)資金的增加；三 是我縣山區(qū)面積大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目又點多面廣，原材料運(yùn)輸距離 遠(yuǎn)，成本高，管理難度大；四是我縣農(nóng)村人口多且文化素質(zhì)

15、偏低，對項目的實施認(rèn)識淺，支持力度弱。由于這些主客觀因素的制約，加大了項目建設(shè)資金的投入和實施 難度，甚至使一些工程不能順利實施或無法實施。三、加強(qiáng)我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議全縣各級各部門要抓住國 家應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入機(jī)遇， 認(rèn)真做好項目前期工作，積極向上爭取項目建設(shè)資金，在現(xiàn)有建設(shè)基 礎(chǔ)上繼續(xù)加大投資力度，擴(kuò)大實施規(guī)模，切實改變我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 滯后的狀況。一是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。盡早實現(xiàn)全縣縣鄉(xiāng)公路油路化，所有行政村通油路、水泥路或彈 石路，所有自然村通公路并實現(xiàn)彈石化；二是加大以小型水利設(shè)施為 重點的農(nóng)田水利建設(shè)力度。爭取擴(kuò)大中央和省級小型農(nóng)田水利補(bǔ)助

16、專項資金規(guī)模，進(jìn)一步完 善農(nóng)田水利建設(shè)和管理機(jī)制；三是加大農(nóng)村能源建設(shè)力度。努力增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，積極推廣沼氣、秸桿氣化等清 潔能源，帶動農(nóng)村改圈改廁改灶。積極爭取實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，切實解決農(nóng)村用電難、用電貴 的問題。盡早啟動無電村電力設(shè)施建設(shè)，力爭使這些村莊早日通電。認(rèn)真開展好新能源和清潔能源開發(fā)的前期工作，促使工程早日開 工建設(shè)；四是加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度。優(yōu)先解決血吸蟲病區(qū)及水污染嚴(yán)重地區(qū)的飲水安全問題，努力爭 取非血防區(qū)群眾飲水安全工程，徹底解決全縣的人畜飲水問題五是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。重點是解決農(nóng)業(yè)服務(wù)站所的硬件和軟件設(shè)施，確保技術(shù)服務(wù)的順利開展和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)

17、村入戶。六加大農(nóng)村教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。大力實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，抓好農(nóng)村廣播電視村村通工程建設(shè)，爭取新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計生服務(wù)所建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。七是加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度。重點抓好移動基站、電信基站建設(shè)工程和電信網(wǎng)絡(luò)光纜建設(shè)項目，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息傳輸網(wǎng)建設(shè)工程及農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)工程，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，切實為三農(nóng)服務(wù)劣實施基礎(chǔ)。八是加大農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)力度。重點解決村內(nèi)道路、排水、垃圾處理等突出問題。四、加強(qiáng)我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策 XX年是國家應(yīng)對全球金融危機(jī)，全面擴(kuò)大內(nèi)需，加大投資力度，拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵

18、之年，也是我縣爭取農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目的關(guān)鍵之年。為盡快改變我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展，我們一定要充分認(rèn)識農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的的重要性，做好項目的論證、申報和爭取工作，確保項目的順利實施，并完善項目的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拉動作用。1、科學(xué)做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。一是高度重視，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃。編制縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃要有前瞻性，要結(jié)合國家政策，從適應(yīng)未來我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢需要出發(fā)，在充分研究我縣目前的基礎(chǔ)條件上，科學(xué)提出我縣短期、中長期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、基本原則

19、、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施，積極發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃的龍頭作用。二是突出重點，認(rèn)真做好各涉農(nóng)部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃的編制與實施。行業(yè)專項規(guī)劃是在調(diào)查研究實際情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實政策和發(fā)展需要，從長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、 前瞻性出發(fā)而科學(xué)編制的，其主要作用是科學(xué)指導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，同時也是縣總體規(guī)劃科學(xué)編制的依據(jù)。涉農(nóng)部門要重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制，并按規(guī)劃的內(nèi)容分階段、有步驟、有計劃地認(rèn)真組織實施，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。三是因地制宜，切實做好村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，要結(jié)合實際，堅持和貫徹因地制宜的原則，做到有重點、有特色，科學(xué)合理地確

20、定本地范圍內(nèi)小集鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局和項目建設(shè)布局，有計劃地控制自然村的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留出空間。2、切實加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的前期工作。項目前期工作主要包括：前期調(diào)研、編制規(guī)劃、編制可研、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、環(huán)境影響評價、土地（林地）審批、項目審批等。前期工作開展的好壞和所做材料的深度是影響項目審批和實施的重要因素，直接關(guān)系到向上爭取國家和省、州對項目建設(shè)的扶持和資金支持力度的大小。各部門一定要高度重視項目前期工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要培養(yǎng)專業(yè)的人員來做此項工作。一是要采取必要的鼓勵措施，加強(qiáng)項目的收集、整理，完善各行業(yè)的項目儲備庫。二是要圍繞國家投資方向、產(chǎn)業(yè)政策和市場資源

21、以及可持續(xù)發(fā)展的要求及時對項目進(jìn)行篩選，做到滾動儲備。三是對已經(jīng)確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，全縣各級各部門要想方設(shè)法向上爭取和自籌項目前期工作經(jīng)費，切實開展好項目前期工作，為爭取建設(shè)資金打?qū)嵒A(chǔ)。四是根據(jù)我縣的優(yōu)勢和特點，包裝、策劃一批競爭力強(qiáng)且具有較強(qiáng)帶動作用的農(nóng)產(chǎn)品加工項目去招商引資，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。3、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的爭取力度。中央為應(yīng)對全球金融危機(jī)，確保我國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展，實施積極的財政政策和出臺十項政策措施來擴(kuò)大內(nèi)需，大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。我們要抓住這個良好機(jī)遇，堅持建設(shè)靠項目，吃飯靠財政的思路，踏踏實實搞好項目的申

22、報和爭取工作，發(fā)揮項目在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拉動作用。因此，各部門在項目爭取工作上一定要主體明確，突出重點，圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、民生工程、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，抓緊爭取并實施一批帶動作用強(qiáng)、投資見效快的重大項目。一是要認(rèn)真研究上級投資政策，篩選一批體現(xiàn)我縣特色、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有競爭實力、對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項目上報，力爭進(jìn)入中央、省州的項目庫和發(fā)展規(guī)劃盤子。二是各級各部門要及時溝通，積極捕捉項目動態(tài)信息，切實轉(zhuǎn)變工作觀念，樹立起爭、跑、要的思想，調(diào)動各方面積極因素，上下聯(lián)動，加大對中央、省州投資項目的爭取力度。三是要進(jìn)一步解放思想，發(fā)揮好部門優(yōu)勢，多部門聯(lián)合，主動與中央、省、州有關(guān)

23、部門溝通聯(lián)系，了解信息，共謀加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的發(fā)展良策，積極爭取國家的優(yōu)惠政策和資金扶持。四是要多措并舉，充分調(diào)動干部群眾的積極性和主動性，努力營造全民招商的社會氛圍，實施走出去引進(jìn)來的招商戰(zhàn)略，做好涉農(nóng)項目的招商引資工作。4、切實做好項目的實施管理工作。一是各部門齊抓共管，營造良好的投資環(huán)境。相關(guān)職能部門要堅決執(zhí)行各項優(yōu)惠政策，簡化審批程序，提高辦 事效率，降低投資成本；項目實施單位要抓緊組織實施，認(rèn)真管理， 確保進(jìn)度和質(zhì)量；監(jiān)察、審計部門要加大對項目建設(shè)工作落實情況的 督促檢查。二是建立開工項目管理聯(lián)動機(jī)制。發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、城建、國土、環(huán)保等有關(guān)部門對項目立項報批、規(guī) 劃選址、征地拆遷

24、、招投標(biāo)等工作環(huán)節(jié)，要采取統(tǒng)一協(xié)調(diào)，特事特辦 的原則，限期完成各項審批手續(xù)。對于計劃新開工的項目，發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局要全力做好前期協(xié)調(diào)工 作，城建、國土等相關(guān)部門要提前介入，做好引導(dǎo)和配合工作，積極 創(chuàng)造條件，確保項目盡早開工建設(shè)。三是加強(qiáng)項目建設(shè)管理。全面落實項目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制，在工程 項目的立項、報批、設(shè)計、預(yù)算、招標(biāo)、施工、驗收、審計等環(huán)節(jié)， 均要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理，杜絕徇私舞弊、弄虛作假。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保項目建設(shè)順利開展。項目建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，建設(shè)中需要各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 共同協(xié)作才能完成，因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要站在識大體、顧大 局、講政治的高度搞好服

25、務(wù)。五是繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制。進(jìn)一步完善重大項目實施責(zé)任機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)包抓建設(shè)項目拿入目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)制，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好項目任務(wù)的分解落實工作。5、提高金融部門對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。一是加大金融部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度，扶持企業(yè)快速健康發(fā)展，從而帶動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增加農(nóng)民收入。同時引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶積極建設(shè)一些與其自身生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)性設(shè)施。二是為了降低金融部門的信貸風(fēng)險，鼓勵信貸資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，有效抵押資產(chǎn)不足的情況下，政府要完善信貸擔(dān)保機(jī)制，抓住當(dāng)前政策性貸款對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的機(jī)遇，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，作為貸款擔(dān)保資金，確保銀行貸款向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。三是為縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的差距，要充分利用國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款實施優(yōu)惠利率和財政貼息的政策，配合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大對項目建