浙江省森林消防條例

1、浙江省森林消防條例浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第75號?浙江省森林消防條例?已于 2007年7月26日經(jīng)浙江省第十屆人民 代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過,現(xiàn)予公布,自 2007年10月1 日起施行.浙江省人民代表大會常務(wù)委員會2007年7月26日浙江省森林消防條例2007年7月26日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三 次會議通過第一章總那么第一條為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),減少森林火災(zāi)危害,保護(hù)森林 資源,維護(hù)生態(tài)平安,根據(jù)?中華人民共和國森林法?、?中華人民共和 國消防法?、?森林防火條例?等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定 本條例.第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的森林消防工作,適

2、用本條例.法律、行政法 規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定.本條例所稱森林消防,是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救.第三條森林消防工作貫徹以人為本、預(yù)防為主、積極撲救、有效消災(zāi) 的方針.第四條森林消防工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究 制.各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域森林消防工作的第一責(zé)任人, 主管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人.林業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域森林消防監(jiān)督治理工作的第一責(zé)任人.第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)森林消防工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全分級分 部門的森林消防責(zé)任制度,增強(qiáng)森林消防根底設(shè)施、森林消防指揮體系和 森林消防隊伍建設(shè),做好森林消防宣傳教育和預(yù)防撲救工作,保證森林消 防工作經(jīng)

3、費,及時處置森林火災(zāi).第六條縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門以下簡稱林業(yè)行政主管 部門是森林消防工作的主管部門,具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林消防監(jiān) 督治理工作.公安、平安生產(chǎn)監(jiān)督治理、開展改革、財政、監(jiān)察、科技、農(nóng)業(yè)、民 政、建設(shè)、交通、教育、衛(wèi)生、廣電、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游、鐵路、民航、 氣象、電力、通信等部門和單位依照各自責(zé)任做好森林消防相關(guān)工作.第二章森林消防組織第七條縣級以上人民政府設(shè)立森林消防指揮部和負(fù)責(zé)日常工作的森林 消防辦公室.森林消防指揮部由負(fù)有森林消防責(zé)任的部門、當(dāng)?shù)伛v軍、武 裝警察部隊等有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人組成,本級人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任總 指揮.森林消防辦公室配備專職工作人員,

4、設(shè)在同級林業(yè)行政主管部門.有森林消防任務(wù)的鄉(xiāng)包括鎮(zhèn)、街道,下同應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林消防指揮 所,由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮,根據(jù)需要配備專職或者兼職工作人員.有森林消防任務(wù)的村和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、林場、森林公園、 大中型水庫等單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林消防責(zé)任制的要求,明確本單位森林消 防工作的負(fù)責(zé)人.第八條各級森林消防指揮部所組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)森 林消防工作,主要責(zé)任是：一貫徹執(zhí)行并監(jiān)督森林消防法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)舉措的實施;二組織開展森林消防宣傳和教育；三組織制定森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,并組織演練；四組織做好森林火災(zāi)的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備等預(yù)防工作和森林 消防平安檢查；五統(tǒng)一指揮森林火災(zāi)的撲救

5、,催促有關(guān)森林火災(zāi)案件的查處和責(zé) 任追究；六組建和培訓(xùn)森林消防隊伍；七法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任.第九條設(shè)區(qū)的市、有森林消防任務(wù)的縣包括市、區(qū),下同、鄉(xiāng)和 自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、林場、森林公園、大中型水庫等單位,應(yīng)當(dāng)建 立專業(yè)或者半專業(yè)森林消防隊.有森林消防任務(wù)的村應(yīng)當(dāng)建立群眾性的森林消防組織或者成立義務(wù)森 林消防隊.第十條森林跨行政區(qū)域的,毗鄰的人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林消防聯(lián)防制 度,做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林消防工作.省際間的森林消防聯(lián)防工作根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或者雙方協(xié)議執(zhí)行.第十一條鄉(xiāng)和村的護(hù)林員應(yīng)當(dāng)明確森林消防責(zé)任區(qū)域,履行以下森林 消防工作責(zé)任：一宣傳森林消防法律、法規(guī)、規(guī)章；二巡護(hù)森林,制止違

6、反規(guī)定用火和消除火災(zāi)隱患；三及時報告火情并就地?fù)渚?；四協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林火災(zāi)案件.第三章森林火災(zāi)的預(yù)防第十二條各級人民政府、森林消防指揮部所以及林業(yè)行政主管部 門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的森林消防宣傳工作,普及森林消防的法律法規(guī)知 識和平安避險知識,提升全社會的森林防火意識.第十三條各級人民政府、森林消防指揮部所以及林業(yè)行政主管部 門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的森林消防平安檢查,做好全年森林消防預(yù)防和撲 救工作.第十四條全省森林防火期為每年的 11月1日至次年的4月30日.縣 級以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,公告提前或者推遲本行政區(qū)域的森林防火期,并報省森林消防指揮部備案.森林防火期內(nèi),除本條例第十六

7、條、第十七條規(guī)定情形外,禁止其他 野外用火.本條例所稱野外用火,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火、林業(yè)生產(chǎn)性用火、工程 用火以及燒香、燒紙、燃放鞭炮、烤火、野炊、吸煙、火把照明、燒蜂窩、 燒山狩獵、使用槍械狩獵等其他用火.第十五條遇高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣以及春節(jié)、清明、冬至等 火災(zāi)高發(fā)時段,縣級以上人民政府可以發(fā)布森林禁火令,規(guī)定禁火期和禁 火區(qū).對于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特別重要的區(qū)域,縣級以上人民政府 可以劃定常年禁火區(qū).森林禁火期、禁火區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志,禁止一切野外用火.第十六條森林防火期內(nèi),在林區(qū)從事燒灰積肥、燒田坎草等農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 性用火,用火個人應(yīng)當(dāng)向村民委員會報告,由村民委員會統(tǒng)一向縣級人民

8、 政府或者其委托的林業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)人民政府申請辦理生產(chǎn)用火許可O 經(jīng)許可后,方可在規(guī)定的時間和地點用火.有森林消防任務(wù)的村應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)森林消防平安的村規(guī)民約,催促用 火個人落實用火平安防范舉措,做好森林消防平安的自我治理和自我效勞 工作.第十七條森林防火期內(nèi),在林區(qū)從事煉山造林、燒防火線等林業(yè)生產(chǎn) 性用火以及進(jìn)行爆破、勘察等工程用火的單位和個人,應(yīng)當(dāng)向縣級人民政 府或者其委托的林業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)人民政府申請辦理生產(chǎn)用火許可. 經(jīng)許可后,方可在規(guī)定的時間和地點用火.第十八條經(jīng)許可依法進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)性用火和工程用火的,還應(yīng)當(dāng)符合 以下要求：一森林火險等級在三級以下；二有專人看護(hù)用火現(xiàn)場,并明確

9、看護(hù)人員的責(zé)任；三用火后必須徹底熄滅余火；四落實其他相關(guān)的平安防范舉措.批準(zhǔn)用火的許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將用火許可情況通報當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)和村,檢 查、催促用火單位和個人落實平安防范舉措.第十九條在森林防火期、禁火期、禁火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實彈演習(xí)的,組織演 習(xí)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在事前通報省林業(yè)行政主管部門或者當(dāng)?shù)乜h 級以上人民政府,并應(yīng)當(dāng)落實相關(guān)的森林消防平安防范舉措,做好平安防 范工作.第二十條在森林禁火期、禁火區(qū),禁止攜帶火源、火種和易燃易爆物 品進(jìn)入森林.各級森林消防指揮部所應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)晝夜值班和應(yīng)急力量,加大森林 消防巡查密度,嚴(yán)格火源、火種和易燃易爆物品治理,檢查落實森林火災(zāi) 的預(yù)防和撲救舉措,及時消除

10、森林火災(zāi)隱患.縣級以上人民政府可以決定在森林進(jìn)出路口設(shè)立臨時森林消防檢查 點,對進(jìn)入森林的車輛和人員進(jìn)行森林消防平安檢查,對違法攜帶的火源、 火種、易燃易爆物品應(yīng)當(dāng)集中保管,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合.第二十一條開展森林旅游活動的景區(qū)景點經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)對旅游者進(jìn) 行森林消防平安教育,設(shè)置森林消防宣傳牌、警示牌,營建森林防火隔離 帶,配備必要的滅火器材,并根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定組織開展常規(guī) 的森林火災(zāi)撲救演練.穿越林區(qū)的高壓電纜、電線,業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)采取防火舉措,并定期進(jìn) 行線路檢查.途經(jīng)林區(qū)的火車和公共汽車,司乘人員應(yīng)當(dāng)對旅客進(jìn)行森林消防平安 教育,嚴(yán)防旅客丟棄火種.第二十二條任何單位、個人

11、不得損壞或者擅自撤除、停用森林消防標(biāo) 志、設(shè)施、器材,不得破壞防火隔離帶或者生物防火林帶,不得干擾當(dāng)?shù)?無線電治理機(jī)構(gòu)配備的森林消防專用電臺頻段的正常使用.第二十三條對無行為水平人和限制行為水平人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和 個人,應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,嚴(yán)格預(yù)防被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入森林用火、玩火.第四章森林火災(zāi)的撲救第二十四條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),應(yīng)當(dāng)立即報警.禁止謊報 森林火警.任何單位、個人應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利.第二十五條森林消防指揮部所接到火災(zāi)報警后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火 災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,組織力量撲救,并根據(jù)規(guī)定逐級上報.第二十六條在撲救森林火災(zāi)時,森林消防指揮部所根據(jù)森林火災(zāi) 事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,

12、有權(quán)決定采取開辟隔離帶、去除障礙物、取水、實 施人工增雨、實施局部交通管制、轉(zhuǎn)移人員等緊急舉措.執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)的消防車輛在保證平安的前提下,不受行駛路 線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制,其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)主動讓行.第二十七條森林火災(zāi)撲滅后,森林消防指揮部所應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)現(xiàn)場 進(jìn)行全面清理,并留有足夠人員看守火場.經(jīng)查驗無復(fù)燃可能后,方可撤 出看守人員.第二十八條森林火災(zāi)撲救實行以森林消防隊伍撲救為主,群眾撲救相 結(jié)合的原那么.森林消防指揮部所統(tǒng)一組織、發(fā)動單位和個人參加撲救森林火災(zāi). 禁止任何單位和個人發(fā)動殘疾人、老年人、孕婦、中小學(xué)生和其他未成年 人參加森林火災(zāi)撲救；上述人員自發(fā)參加的

13、,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加以勸阻.第二十九條因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員,由縣級人民 政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤.對在撲救森林火災(zāi)中英勇獻(xiàn)身,符合革命烈士條件的,由縣級以上人 民政府依照國家有關(guān)規(guī)定報省人民政府批準(zhǔn)為革命烈士.第三十條森林火災(zāi)撲救費用根據(jù)以下規(guī)定承當(dāng)：一專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊撲救本地、本單位森林火災(zāi)的費用, 由組建單位承當(dāng)；跨區(qū)域、跨單位撲救的,撲救費用由火災(zāi)發(fā)生地人民政 府支付；二村義務(wù)森林消防隊和群眾參加撲救的費用,由肇事者支付；肇 事者不明的,由起火單位支付；肇事者或者起火單位確無水平支付的局部,由火災(zāi)發(fā)生地人民政府支付.前款所稱撲救費用,包括撲救人員的誤

14、工工資、誤餐補(bǔ)助、消防裝備 和器材損耗等.第五章保證舉措第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林消防根底設(shè)施建設(shè)列入國民 經(jīng)濟(jì)與社會開展規(guī)劃,有方案地組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行建設(shè)：一設(shè)置火險預(yù)警、火情監(jiān)測和瞭望設(shè)施；二在森林內(nèi)部、森林邊緣以及林區(qū)內(nèi)的村莊、工礦企業(yè)、倉庫、 學(xué)校、部隊營房、重要設(shè)施、名勝古跡和革命紀(jì)念地等周圍,開設(shè)防火隔 離帶或者營造生物防火林帶；三在重要地區(qū)、特別重要地區(qū)以及其他重點消防地區(qū),修筑消防 道路,建立消防物資儲藏倉庫；四建立森林消防指揮和信息系統(tǒng).建設(shè)工程相配套的森林消防設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè) 計、同步施工、同步驗收.第三十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將森林消防經(jīng)

15、費列入本級財政預(yù)算,保 障森林消防工作需要：一森林消防指揮部所日常工作經(jīng)費；二森林消防根底設(shè)施建設(shè)經(jīng)費；三森林消防宣傳教育經(jīng)費；四專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊裝備、練習(xí)經(jīng)費；五義務(wù)森林消防隊的補(bǔ)助經(jīng)費；六森林火災(zāi)的撲救經(jīng)費.上級人民政府以及林業(yè)行政主管部門安排森林消防經(jīng)費時,應(yīng)當(dāng)根據(jù) 統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)擔(dān)的原那么,向森林消防任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)欠興旺的地區(qū)傾斜.第三十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持科研單位、企業(yè)開展森林消防的科 學(xué)研究,推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),提升科學(xué)滅火水平.科技部門應(yīng)當(dāng)把森林消防的科學(xué)技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用工程優(yōu)先納入 國家和地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展方案.第三十四條各級森林消防指揮部所應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)行政主管

16、部門和 其他有關(guān)部門、單位,為專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊的撲救人員投保人身意 外傷害保險.村義務(wù)消防隊員的保險費用,由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)行政 主管部門給予補(bǔ)助.鼓勵單位和個人參加森林林木火災(zāi)保險.第三十五條交通等有關(guān)單位對執(zhí)行預(yù)防和撲救森林火災(zāi)任務(wù)的森林消 防專用車輛、專用電臺免征收車輛購置稅、養(yǎng)路費、車輛通行費、無 線電通訊頻率占用費等有關(guān)稅費.第三十六條各級氣象部門應(yīng)當(dāng)做好森林火險等級監(jiān)測預(yù)報.報紙、廣 播、電視等各類新聞媒體,應(yīng)當(dāng)無償發(fā)布森林火險等級預(yù)報和高火險警報.第六章監(jiān)督治理第三十七條各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對有關(guān)單位遵守森林消防法 律、法規(guī)、規(guī)章的情況,以及有關(guān)單位的森林消防設(shè)施建

17、設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、 施工情況,依法進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗收；對監(jiān)督檢查情況定期進(jìn)行分析研究, 及時排查火災(zāi)隱患.第三十八條林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)森林資源和火險區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)等, 確定森林消防重點單位.林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對森林消防重點單位重點 進(jìn)行監(jiān)督檢查.第三十九條林業(yè)行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在森林火災(zāi)隱患 的,應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出整改通知書,催促有關(guān)單位或者個人限期整改,及時消 除隱患.第四十條森林火災(zāi)撲滅后,縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織火災(zāi) 事故調(diào)查,對起火原因、事故責(zé)任和火災(zāi)損失進(jìn)行認(rèn)定.當(dāng)事人對認(rèn)定結(jié) 論不服的,應(yīng)當(dāng)在接到認(rèn)定結(jié)論十五日內(nèi)向上一級林業(yè)行政主管部門申請 重新認(rèn)定.重新認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)在受

18、理申請之日起三十日內(nèi)予以認(rèn)定.第四十一條各級森林消防指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的權(quán)限發(fā)布森林火災(zāi)信息.其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布.第四十二條各級森林消防辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火災(zāi)統(tǒng)計報告制度的規(guī) 定,進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計,報上級主管部門和同級統(tǒng)計部門.第四十三條有以下情形之一的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎勵：一嚴(yán)格執(zhí)行森林法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定,預(yù)防舉措有 力,連續(xù)多年未發(fā)生森林火災(zāi)的；二在撲救森林火災(zāi)中起模范帶頭作用,有顯著成績的；三發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時報告,并盡力撲救,預(yù)防造成重大損失的；四發(fā)現(xiàn)縱火行為,及時制止或者檢舉報告的；五在查處森林火災(zāi)案件中做出突出奉獻(xiàn)的；六在森林消防科學(xué)研究中有創(chuàng)造創(chuàng)造

19、的；七法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形.第七章法律責(zé)任第四十四條違反本條例規(guī)定在森林防火期內(nèi)有以下行為之一,但未引 起森林火災(zāi)的,由林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,并可處警告或者罰款的處 罰：一燒香、燒紙、燃放鞭炮、烤火、野炊、吸煙等野外用火的,處 十元以上五十元以下的罰款；二未經(jīng)許可擅自進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火的,處五十元以上五百元以 下的罰款；三未經(jīng)許可擅自進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)性用火和工程用火的,處五百元以 上五千元以下的罰款.第四十五條違反本條例規(guī)定在森林禁火期、禁火區(qū)內(nèi)野外用火,但未 引起森林火災(zāi)的,由林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,處以警告,并可對個人 處五十元以上五百元以下的罰款,對單位處五百元以上五千元以下的罰款.第四十六條違反本條例規(guī)定有以下行為之一的,由林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,賠償損失,并可處警告或者五百元以上二千元以下的罰款：一損壞或者擅自撤除、停用森林消防標(biāo)志、設(shè)施、器材；二破壞防火隔離帶或者生物防火林帶的.第四十七條過