中國(guó)石油天然氣管道局事故隱患管理辦法

1、中國(guó)石油天然氣管道局事故隱患管理辦法第一章總 則第一條 為加強(qiáng)事故隱患的整改與監(jiān)控工作， 依據(jù)中華人民 共和國(guó)安全生產(chǎn)法、 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī) 定和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司事故隱患管理辦法 等有關(guān)法律、 法規(guī)及規(guī)章制度，制定本辦法。第二條 本辦法所指的事故隱患是指生產(chǎn)區(qū)域、工作場(chǎng)所中， 存在可能導(dǎo)致人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或造成重大社會(huì)影響的設(shè)備、 裝 置、設(shè)施、生產(chǎn)系統(tǒng)等方面的缺陷和問(wèn)題。第三條事故隱患整改實(shí)行單位負(fù)責(zé)制，每個(gè)單位是識(shí)別、評(píng) 估和整改自身單位事故隱患的責(zé)任主體， 對(duì)于發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患 都必須組織整改。第四條事故隱患的整改必須遵循“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)設(shè)計(jì)、 誰(shuí)負(fù)責(zé)，

2、誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。第五條本辦法適用于管道局所屬各單位。第二章組織與管理職責(zé)第六條 各單位要建立事故隱患立項(xiàng)、 銷項(xiàng)整改制度，對(duì)排查 出的事故隱患實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。第七條事故隱患在未整改或銷項(xiàng)前，必須米取有效措施加以 監(jiān)督控制，所有隱患實(shí)行所在崗位、 基層單位、所屬單位監(jiān)督和控 制；一般事故隱患由事故隱患單位監(jiān)督管理。 較大和重大事故隱患， 由管道局監(jiān)督管理。特大事故隱患由管道局監(jiān)督并報(bào)集團(tuán)公司備 案，上報(bào)集團(tuán)公司備案的由集團(tuán)公司監(jiān)察管理。（安全事故隱患分級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件）第八條 較大及以上事故隱患由管道局安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé) 事故隱患評(píng)估，審定事故隱患整改計(jì)劃，并督促立項(xiàng)整

3、改。第九條 相關(guān)部門職責(zé)，（一） 各單位施工生產(chǎn)部門要及時(shí)掌握事故隱患情況。 負(fù)責(zé)制 定事故隱患整改前的監(jiān)控措施， 確定監(jiān)控管理措施， 以及相關(guān)的生 產(chǎn)協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)制定事故隱患整改方案。（二）設(shè)備事故隱患由各單位設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)建立設(shè)備事故 隱患整改前的監(jiān)控措施， 確定監(jiān)控管理方式， 制定設(shè)備事故隱患整 改方案。（三）財(cái)務(wù)計(jì)劃部門負(fù)責(zé)事故隱患整改投資的立項(xiàng)并及時(shí)納入 投資計(jì)劃。（四）設(shè)施、建（構(gòu)）筑物的事故隱患整改項(xiàng)目，由工程管理 部門負(fù)責(zé)事故隱患整改管理，組織整改項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。（五） 安全管理部門負(fù)責(zé)組織事故隱患的調(diào)查和評(píng)估， 編制隱 患整改計(jì)劃，并建立各類事故隱患的動(dòng)態(tài)臺(tái)帳， 監(jiān)督事

4、故隱患整改。（六） 其他部門應(yīng)該按照安全生產(chǎn)職責(zé)要求， 負(fù)責(zé)分管的工作 范圍內(nèi)事故隱患整改的相關(guān)工作。第三章 隱患發(fā)現(xiàn)與報(bào)告第十條 每個(gè)員工有發(fā)現(xiàn)事故隱患的義務(wù)。 崗位員工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí) 行巡檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患；現(xiàn)場(chǎng) HSE 管理人員隨時(shí)檢查關(guān)鍵 工序、有限空間作業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所等可能發(fā)生的事故隱患的部位；單位按照有關(guān)安全生產(chǎn)管理的要求定期開展安全生產(chǎn)狀況評(píng)估、 評(píng) 價(jià)，查找事故隱患，較大及其以上事故隱患由局安全生產(chǎn)委員會(huì)組 織調(diào)查， 掌握事故隱患的情況。第十一條 各單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)積極組織整改，對(duì)當(dāng)時(shí)不能立即整改的事故隱患， 要向上一級(jí)部門報(bào)告，報(bào)告的同時(shí)崗位 人員和相關(guān)人員應(yīng)采取應(yīng)急

5、措施。 對(duì)可能威脅人員生命安全和生產(chǎn) 安全、隨時(shí)可能發(fā)生事故的重大事故隱患，應(yīng)立即停止生產(chǎn)，停業(yè)整頓，對(duì)冒險(xiǎn)指揮強(qiáng)令作業(yè)，造成嚴(yán)重后果的要追究有關(guān)責(zé)任人的 責(zé)任。第十二條各單位發(fā)現(xiàn)或接到事故隱患報(bào)告后，應(yīng)制定、落實(shí) 監(jiān)控措施。監(jiān)控措施至少應(yīng)包括以下內(nèi)容，（一） 保證存在事故隱患的設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)的條件；（二） 對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)施檢測(cè)檢查的要求；（三） 潛在的危害及影響，以及預(yù)防、防范監(jiān)控措施；（四） 制定應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練；（五） 明確監(jiān)控程序、責(zé)任分工和落實(shí)監(jiān)控人員；（六） 對(duì)隱患整改的期限要求。第十三條管道局質(zhì)量安全環(huán)保部和各單位安全管理或監(jiān)督 部門，對(duì)上報(bào)的事故隱患應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員調(diào)

6、查，形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容包括，（一） 設(shè)備、設(shè)施的缺陷及嚴(yán)重程度；（二） 事故隱患的狀態(tài)及可能變化的情況；（三） 事故隱患影響的范圍人員暴露的頻率和密度；（四） 事故隱患影響的范圍內(nèi)可能造成的損失；（五）事故隱患監(jiān)控的措施的可行性。第四章 隱患評(píng)估與整改第十四條 根據(jù)調(diào)查報(bào)告， 對(duì)需要立項(xiàng)投資整改的事故隱患應(yīng) 組織評(píng)估。 管道局成立重大事故隱患評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。 評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組 由主管安全的局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，質(zhì)量安全環(huán)保部組織，生產(chǎn)、設(shè)備、計(jì) 劃財(cái)務(wù)部門、事故隱患所在單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家等參加。第十五條 對(duì)事故隱患的評(píng)估， 應(yīng)形成書面的評(píng)估報(bào)告書， 評(píng) 估報(bào)告的主要內(nèi)容包括，（一）事故隱患的類型

7、；（二）事故隱患的等級(jí) ;（三）影響的范圍以及可能造成的嚴(yán)重程度；（四）隱患整改的目標(biāo)或效果要求；（五）事故隱患整改的建議；（六）整改項(xiàng)目預(yù)算及資金來(lái)源。（七）事故隱患整改的主要負(fù)責(zé)人、 監(jiān)控負(fù)責(zé)人、 完成的期限、 聯(lián)系方式等。第十六條 根據(jù)事故隱患評(píng)估結(jié)果， 確定事故隱患分級(jí)整改管 理權(quán)限，屬于局一級(jí)管理的隱患由局安全生產(chǎn)委員會(huì)研究制定整改 投資方案；屬于各單位管理的由本單位制定整改方案。第十七條 根據(jù)事故隱患評(píng)估結(jié)果， 較大、 重大事故隱患整改 方案由各二級(jí)單位組織實(shí)施， 管道局監(jiān)督。 特大事故隱患整改由管 道局組織實(shí)施，由集團(tuán)公司督察。第十八條 較大及其以上事故隱患整改完成后， 應(yīng)及時(shí)報(bào)

8、告局相關(guān)部門，申請(qǐng)審查驗(yàn)收。第十九條 事故隱患整改實(shí)行防范措施、 責(zé)任、 人員、 資金和 時(shí)間“五落實(shí)”。第二十條管道局和各單位安全部門，按備案級(jí)別實(shí)行分級(jí)督 察。督察的內(nèi)容包括，（一） 事故隱患監(jiān)控措施的制定和落實(shí)情況；（二） 事故隱患整改方案的落實(shí)情況；（三） 事故隱患整改項(xiàng)目的形象進(jìn)度；（四） 應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練情況。第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第二十一條 對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患或在隱患監(jiān)控、 整改工作 中做出突出貢獻(xiàn)的人員，對(duì)于避免重大事故發(fā)生的人員， 應(yīng)予以表 彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十二條 對(duì)存在的事故隱患，各級(jí)部門要下達(dá)事故隱患 整改通知書，責(zé)成事故隱患單位限期組織評(píng)估和整改。第二十三條 各單位應(yīng)

9、嚴(yán)格按照新建、 改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè) 施“三同時(shí)”要求，實(shí)施事故隱患整改項(xiàng)目管理。第二十四條 對(duì)事故隱患隱瞞不報(bào)、未采取防范措施或監(jiān)控、 整改不認(rèn)真的，由此導(dǎo)致事故發(fā)生或造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第二十五條 各單位應(yīng)將維修費(fèi)中的安全經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，優(yōu)先安排整改安全生產(chǎn)事故隱患， 對(duì)存在重大事故隱患沒(méi)有整改或整改 資金不落實(shí)的，取消先進(jìn)單位評(píng)比資格，因整改不利發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第六章 附 則第二十六條 各單位可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則；第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施；第二十八條 本辦法由管道局質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。附件：安全事故隱患分級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)1、特大事故隱患是指可能造成一次死亡 10 人及以上， 或者中 毒（重傷）50 人及以上，或者造成一次直接經(jīng)濟(jì)損失 1000（含 1000） 萬(wàn)元人民幣及以上和社會(huì)影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的事故隱患。2、重大事故隱患是指可能造成一次死亡 3 人以上，或者中毒 （重傷）3 人以上，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 500（含 500） 萬(wàn)元及以上、 1000 萬(wàn)元以下和較大社會(huì)影響的事故