臨沂市土地規(guī)劃及現狀

1、臨沂市土地規(guī)劃及現狀水文與水資源工程2012-1班 周天宇 201201170435一、全國土地規(guī)劃2006-2020根據全國土地利用變更調查，到2005年底，全國農用地面積為65474.74萬公頃，建設用地面積為3192.24萬公頃，其他為未利用地。在農用地中，耕地面積為12208.27萬公頃，園地面積為1154.9萬公頃，林地面積為23574.11萬公頃，牧草地面積為26214.38萬公頃，其他農用地面積為2553.09萬公頃。在建設用地中，居民點及工礦用地面積為2601.51萬公頃，交通運輸用地面積為230.85萬公頃，水利設施用地面積為359.87萬公頃。 規(guī)劃提出守住18億畝耕地紅線

2、的目標，全國耕地保有量到2010年和2020年分別保持在12120萬公頃和12033.33萬公頃。規(guī)劃期內，確保10400萬公頃基本農田數量不減少、質量有提高。 農用耕地建設用地未利用地65704.743192.24耕地園地林地牧草地其他12208.271154.923574.1126214.382553.092、 臨沂市土地規(guī)劃2006-2020（1） 規(guī)劃前土地概況2005年，全市土地總面積1720167公頃，其中農用地面積1311386公頃，占土地總面積的76.2%；建設用地面積238708公頃，占土地總面積的13.9%；其他土地面積170073公頃，占土地總面積的9.9%。 （1）農用

3、地 農用地中，耕地面積841533公頃，占64.17%；園地面積134482公頃，占10.25%；林地面積155887公頃，占11.9%；牧草地面積418公頃，占0.03%；其他農用地面積179065公頃，占13.65%。 全市農用地以耕地為主。耕地集中分布在臨郯蒼平原、沂河谷地、祊河谷地，以沂水、沂南、蒼山、郯城、莒南、費縣為主。園地、林地集中分布在山地丘陵區(qū)，以沂水、沂南、費縣、平邑、蒙陰、莒南為主。其他農用地主要是田坎、農村道路和農田水利用地，分布上以沂水、費縣、平邑、莒南、蒙陰等縣為主。 （2）建設用地 建設用地中，城鄉(xiāng)建設用地面積191497公頃，占80.22%；交通水利及其他建設用

4、地面積47211公頃，占19.78%。 全市建設用地的分布與經濟發(fā)展水平基本一致，蘭山、羅莊、河東三區(qū)占全市建設用地的20%，其次是沂水、蒼山、費縣、平邑、莒南等縣。 （3）其他土地 其他土地中，水域面積48004公頃，占28.23%；自然保留地面積122068公頃，占71.77%。 全市的其他土地主要分布在蒙陰、平邑、沂水、沂南、費縣等地。 耕地園地林地牧草地其他841533134482155887418179065（二）臨沂市土地規(guī)劃2006-2020主要指標臨沂市20062020年土地利用規(guī)劃指標表指標2005年2010年2020年指標屬性總量指標（單位：公頃）耕地保有量84153384

5、2107842817約束性基本農田保護面積745734744683744683約束性園地面積134482135993136138預期性林地面積155887163934167150預期性牧草地面積418418366預期性建設用地總規(guī)模238708246024255217預期性城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模191497195436200900約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模537536099370132預期性交通、水利及其他用地規(guī)模472115058854316預期性增量指標（單位：公頃）新增建設用地規(guī)模814518160預期性新增建設占農用地規(guī)模602614747預期性新增建設占耕地規(guī)模500212641約束性整理復墾

6、開發(fā)補充耕地規(guī)模655012641約束性效率指標（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用地131.93124121約束性3、 臨沂市土地現狀（一）2005年以前耕地變化情況耕地數量的變化過程25年來，臨沂市耕地數量變化總體上呈明顯的波動減少趨勢，經歷了增加一急劇減少一緩慢減少一快速減少一平緩減少的變化過程。1949一1956年為耕地遞增期，全市耕地年平均遞增1.06%；1957一1960年為耕地急劇減少期。年平均遞減2.68%，其中1958一1960年為建國以來第1個耕地流失高峰期，耕地流失快持續(xù)時間長，最高年份達3.65%(1960年)1961一1984年為耕地平緩減少期，年平均遞減0.51%；198

7、5年為建國以來第2個耕地流失高峰年，流失率達3.60%；1986一2000年為耕地平緩減少期，年平均遞減0.48%。（1）農用地變化趨勢1997-2005年，我市農用地面積減少9642.73公頃，特別是1997-2003年之間基本呈快速下降的趨勢。2003年以后減少速度趨緩。（2）耕地變化趨勢1997-2005年，我市耕地面積逐年減少，從1997年的855157.43 公頃，減少到2005年的841533.29公頃，年均減少1703.02公頃。2001-2002年間耕地面積減少最快。（二）2005年以后變化趨勢200520062007200820092010201120122013耕地（萬公頃

8、）65.1875.9662.4775.9684.2675.9674.4162.3365.87林地（萬公頃）43.8838.6738.6738.6738.6738.6743.74546.53人口（萬人）1015.041018.631022.731027.51034.471041.541072.591080.951083.8人均耕地面積（公頃/人）0.0642 0.0746 0.0611 0.0739 0.0815 0.0729 0.0694 0.0577 0.0608 人均耕地面積（畝/人）0.9632 1.1186 0.9162 1.1089 1.2218 1.0940 1.0406 0.86

9、49 0.9117 4、 耕地變化分析（一）耕地面積基本保持穩(wěn)定，但總量小于規(guī)劃時面積總量由2005年到2013年耕地面積變化可得，耕地面積基本保持穩(wěn)定，但是面積小于規(guī)劃的總量，分析可能有兩種原因。（1） 統(tǒng)計方法不同造成的總量數值不同2005年，規(guī)劃前的耕地總量為84.15萬公頃，但是2005年臨沂市年鑒記載的耕地總量為65.18萬公頃，明顯偏小19萬公頃。如果考慮到這種原因，臨沂市耕地保有量都大于規(guī)劃面積。其中20092011年年鑒數據又明顯偏大，造成數據不一致性。（2） 統(tǒng)計結果存在人為因素臨沂市國土資源局2013年工作總結中“持續(xù)完成省政府2013年初下達的耕地保有量84.23萬公頃和基本農田74.47萬公頃的目標任務，強化構建共同責任機制。”可知2013年耕地保有量為84.23萬公頃，總量大于2010年規(guī)劃，完成了預定