教育督導應促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

1、督導培訓論文2016. 3教育督導應促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展中王波摘要:全國農(nóng)村教育與城市教育存在很大的差距，教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象普遍 存在。長期以來,教育資源的非均衡配置和優(yōu)秀師資單向上位流動，拉大了城鄉(xiāng)學校 發(fā)展的差距。要想縮小這種差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，需花大力氣:調(diào)整學校布 局，整合資源;加強教師隊伍建設(shè),確保師資調(diào)配公平;普及農(nóng)村學前教育;鼓勵采取 結(jié)對子的形式，聯(lián)誼幫扶，扶持薄弱學校;控制重點學校人數(shù)，保證城鄉(xiāng)學校生源（基 礎(chǔ)與人數(shù)）的均衡。關(guān)鍵詞：中小學教育督導均衡發(fā)展。教育均衡發(fā)展問題，是近兒年來社會關(guān)注的焦點。改造農(nóng)村薄弱學校辦學條件, 提升弱勢學校的辦學水平,優(yōu)化教育環(huán)境等

2、多種因素。加大教育投入，縮小城鄉(xiāng)辦學 差距，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，不僅能滿足廣大群眾及其子女享有接受良好教育的機 會，實現(xiàn)教育公平、公正，也有利于普九成果的鞏固提高,加快推進教育強國的創(chuàng)建， 促進社會的和諧發(fā)展。本人就如何縮小城鄉(xiāng)學校辦學差距，提高農(nóng)村學校教育教學 質(zhì)量,促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展談?wù)剛€人粗淺看法。一、加大教育投入，縮小城鄉(xiāng)辦學差距。農(nóng)村學校教育現(xiàn)狀相對滯后，特別是一些偏遠學校規(guī)模小、起點低，資金缺口 大、與城鎮(zhèn)學校相比較，辦學條件存在一定差距。因此，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，首 要任務(wù)是保證和加大教育投入、優(yōu)化資源配置，從硬件上縮小城鄉(xiāng)中小學校的辦學 差距。對薄弱學校在經(jīng)費、項LI

3、建設(shè)上要予以傾斜，要把教育資金優(yōu)先投入到農(nóng)村 薄弱學校的建設(shè)上。切實改善薄弱學校的辦學條件，防止城鄉(xiāng)、學校間辦學條件差 距擴大，使每一所學校都能成為真正的合格學校。要加快推進中小學校標準化建 設(shè)。合理配置教育資源。特別要區(qū)分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村學校的不同情況，明確重點、分層 推進,使所有中小學校在教室和其它功能室的配套設(shè)備等方面盡快達到國家基本標 準（有些學校雖進行了合格學校的驗收，但很多設(shè)備只是擺設(shè),不能使用或不能完全 的使用），為全市中小學校均衡發(fā)展提供最基本的物資條件。二、調(diào)整學校布局，整合資源。農(nóng)村學校布局比較分散，教育資源不能綜合利用，專任師資不足,辦學效益差， 是教育整體水平低下的一大癥結(jié)。

4、針對這種情況，我們應調(diào)整學校布局方案，使教育 資源優(yōu)化組合、有效利用，如學校十分靠近的初中與小學可以考慮合并重組,對于地 處偏遠的農(nóng)村學校要加大投入，提高硬件設(shè)施。督導部門應將此項作為對各級政 府、教委、學校的重要評估內(nèi)容，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)著眼長遠，因地制宜，制訂學校布局調(diào)整 規(guī)劃，各類教育統(tǒng)籌安排，實行區(qū)域教育資源重組，綜合利用，提高辦學效益。上級主管部門跟蹤督導，及時 通報進展情況，每年年終進行一次全面評估。督導評估工作能真正促使加快學校布 局調(diào)整步伐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，采取擴、聯(lián)、建、撤的辦法，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校布局 日趨合理，學校辦學水平得到提高。三、加強教師隊伍建設(shè),確保師資調(diào)配公平。師資是教育

5、發(fā)展不可缺少的有力保障，也是促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素 之一。在改革開放的經(jīng)濟大潮中，原本師資數(shù)量少、學歷低;職稱低的中小學，一部 分年輕教師紛紛進入城區(qū)或離開了教師工作崗位，致使農(nóng)村（尤其是偏遠地區(qū)）基礎(chǔ) 教育師資雪上加霜。剩下的教師基本上是年齡偏大的老教師,年齡嚴重老化（農(nóng)村小 學平均年齡普遍上了 50歲）、知識老化，學科不配套，專業(yè)老師嚴重缺乏。師資一直 是制約農(nóng)村學校發(fā)展的老大難問題，影響到了學校教育的正常、持續(xù)發(fā)展，拉大了與 城區(qū)學校的差距。要想有效解決這一問題，應該做到以下兒個方面。1、以教育所需為本，制度為根本，保證師資分配公平。作為政府部門,應該從 公平出發(fā)，本著對教育的責

6、任，讓人民滿意的態(tài)度，用一把尺子去丈量手下的學校，用 心去感悟他們真正的需要，將優(yōu)秀的教師選配到最需要的地方,從源頭上保證師資均 衡。2、加強教師培訓力度,搭建專業(yè)發(fā)展平臺。教育部門應制定切實可行的教師 培訓計劃，讓真正在農(nóng)村一線工作,缺少經(jīng)費乂沒有時間岀來參加學習的教師參加各 種培訓，讓他們有更高的發(fā)展空間和深造平臺，讓教師能夠在充滿人文精神和學術(shù)氣氛的環(huán)境中愉悅地工 作和生活，有一顆安定工作的心。3、是要積極改善農(nóng)村中小學教師的工作、居住、生活條件，穩(wěn)定農(nóng)村學校、 薄弱學校的骨干教師隊伍。對師資短缺的學校，要及時給予補充。四、普及農(nóng)村學前教育。學前教育，已成為學生受教育的一個重要組成部分。

7、現(xiàn)階段，邊遠農(nóng)村的幼兒 園建設(shè)過于簡單，設(shè)施簡陋，籌辦人文化程度低，教師不夠?qū)I(yè)，園地大部分比較狹小, 綠化更談不上，有些幼兒園，就是普通民房改建，安全根本就沒保障，何況生活和學 習。而去城鎮(zhèn)幼兒園路途遙遠,而且費用較高，農(nóng)村的父母只能望園心嘆?，F(xiàn)在農(nóng)村 的孩子比城里的孩子少讀兩年幼兒園。這種狀況嚴重影響了農(nóng)村幼兒的健康發(fā)展， 同時,也使農(nóng)村的義務(wù)教育猶如空中樓閣，缺乏堅實的基礎(chǔ)。因此普及農(nóng)村學前教 育已經(jīng)刻不容緩。1、盡量普及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。讓學前教育在農(nóng)村的普及和小學教育一樣 共同高質(zhì)量發(fā)展，只有這樣農(nóng)村教育才是完整的教育，只有這樣才能縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教 育的差距。2、要有專業(yè)人才服務(wù)幼教

8、事業(yè)。幼兒教育同任何階段的教育一樣，需要有大 量的人才支撐。對于農(nóng)村學前教育而言，有一批穩(wěn)定的、高素質(zhì)的教師是當務(wù)之 急。有了優(yōu)秀的專業(yè)人才，我們的農(nóng)村學前教育才會有希望。五、鼓勵采取結(jié)對子的形式，聯(lián)誼幫扶，扶持薄弱學校。長期以來,教育資源的非均衡配置和優(yōu)秀師資單向上位流動，拉大了學校發(fā)展 的差距。如何解決這一問題，加強師資隊伍建設(shè)，確作為一條重要的解決途徑，但也 不能做到立竿見影，只有“城鄉(xiāng)學校聯(lián)誼協(xié)作”，以城區(qū)優(yōu)勢學校，幫扶農(nóng)村薄弱學 校，開展校際結(jié)對,建立協(xié)作機制，實行資源共享。對協(xié)作學校進行一體化捆綁式考 核評估，鼓勵發(fā)展快的學校在進一步提高質(zhì)量和水平的同時,帶動、幫扶辦學水平相 對不

9、高的學校;鼓勵暫時落后的學校，主動爭取支援，并通過自己的努力，逐漸縮小校 際差距。通過結(jié)對子，建立聯(lián)誼協(xié)作關(guān)系，優(yōu)質(zhì)學校送教下鄉(xiāng)、送設(shè)備、圖書下鄉(xiāng)， 農(nóng)村教師進城聽課，開展聯(lián)合教研活動等。督導室及時進行過程性督導評估,對好的 經(jīng)驗、效果，多宣傳推廣，并納入年度綜合評估考核，這可為基礎(chǔ)薄弱學校增強活力, 加快發(fā)展提高的步伐。六、控制重點學校人數(shù)，保證城鄉(xiāng)學校生源（學習層次與人數(shù)）的均衡。雖然義務(wù)教育階段就近入學的政策已經(jīng)實施多年，但受中、高考指揮棒的制約 和社會大環(huán)境的影響，造成嚴重的擇校風，助長了義務(wù)教育階段本來不應該具有的競 爭性，而一些熱點名校還會不擇手段（減免學費、助學金等）從其他學校拉

10、本身就不 夠多的優(yōu)質(zhì)生源。這樣就形成了這種“削弱助強”、“錦上添花”的做法，也使得 “優(yōu)秀”學校與一般學校之間的距離更大，導致一部分學校大班額，而另一些學校學 生大量減少,形成了明顯的生源量與質(zhì)的差別。山此政府要建立和完善對城鄉(xiāng)貧困家庭子女就學的資助體系，促進教育均衡的 實現(xiàn)。在投入上,教育資源應向處于弱勢的地區(qū)和人群傾斜，特別是向農(nóng)村貧困地區(qū) 傾斜，向城鄉(xiāng)貧困家庭子女傾斜。把教育視為一盤棋，不要把眼光只放在少數(shù)重點示 范學校上，農(nóng)村孩子同樣需要優(yōu)質(zhì)的教育，政府把資助對象多擴大到農(nóng)村，讓瓶庫地 區(qū)的孩子安心學習生活。且農(nóng)村受教育人數(shù)占大多數(shù)，少數(shù)學校再強,最終不能提高 整體質(zhì)量，只有整體質(zhì)量的提高,才是我國教育的真正LI的。同時要遵循教育規(guī)律， 嚴格控制大班額一一控制城區(qū)班額人數(shù)，讓在城區(qū)上學的孩子回到附近的學校，保證 農(nóng)村學校的班額人數(shù)，有學生，才能有老師，有優(yōu)質(zhì)學生，才能讓