國(guó)際商品流通服務(wù)貿(mào)易的顯性和隱性壁壘探索

1、國(guó)際商品流通服務(wù)貿(mào)易的顯性和隱性壁壘探索一、引言 國(guó)際商品流通服務(wù)的貿(mào)易壁壘主要存在于各國(guó)政策和規(guī)定對(duì)外國(guó)服務(wù)或服務(wù)進(jìn)出口商的明文限制和一些隱性的有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策的行業(yè)規(guī)范以及商業(yè)限制之中。阻礙服務(wù)貿(mào)易自由化的主要障礙不是關(guān)稅，而是“法規(guī)”。各個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)法規(guī)，許多作為規(guī)范行業(yè)活動(dòng)的合理管理制度對(duì)商品流通服務(wù)貿(mào)易造成障礙。 二、非關(guān)稅壁壘隱性壁壘 世界貿(mào)易組織在烏拉圭回合談判中，根據(jù)聯(lián)合國(guó)中心產(chǎn)品(CPC)分類對(duì)商品流通服務(wù)類行業(yè)的界定主要包括四種服務(wù)：中介服務(wù)，批發(fā)貿(mào)易服務(wù)，零售服務(wù)及特許加盟。在這四種形式中，批發(fā)和零售主要依靠建立商業(yè)存在的形式參與國(guó)際貿(mào)易。因此，各國(guó)關(guān)于限制企業(yè)建立商業(yè)存在的

2、政策法規(guī)和限制雇傭出口國(guó)國(guó)民的規(guī)定就會(huì)給批發(fā)和零售兩種流通方式造成巨大的影響。 根據(jù)各國(guó)的承諾來看，總體上外國(guó)投資政策市場(chǎng)準(zhǔn)入有絕對(duì)性影響。各國(guó)政府對(duì)商品流通領(lǐng)域的明文限制性規(guī)定主要包括：限制外國(guó)投資，如限制外資份額、限制外資法人形式，限制外資對(duì)特別資產(chǎn)如土地的所有權(quán)，或者限制經(jīng)營(yíng)規(guī)模如限制經(jīng)營(yíng)數(shù)量和經(jīng)營(yíng)地域等。還有一些政策要求外資企業(yè)同當(dāng)?shù)毓┴浬毯腺Y，這都極大地約束了服務(wù)出口商最大程度地優(yōu)化企業(yè)資源?，F(xiàn)在國(guó)際上許多國(guó)家要求對(duì)于市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)需求測(cè)試，使得企業(yè)管理者不得不慎重行事。 有一種隱性的壁壘是行業(yè)間買賣雙方的私人紐帶關(guān)系。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)技術(shù)的現(xiàn)代化，商品流通領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)也

3、發(fā)生了變化。大量商家在競(jìng)爭(zhēng)中采取企業(yè)并購(gòu)策略，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。生產(chǎn)廠家、批發(fā)商和零售商之間形成嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)組織以應(yīng)付激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果是直接阻止了國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入。文化差異也是一種隱性壁壘。由于文化差異所造成的消費(fèi)者偏好，甚至語言差異都影響著商品流通服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。 由于商品流通服務(wù)特別是零售服務(wù)的勞動(dòng)密集特性，該行業(yè)的自然人流動(dòng)貿(mào)易方式受到嚴(yán)重制約。進(jìn)口國(guó)對(duì)職員的國(guó)民要求使得出口企業(yè)無法自由雇傭國(guó)際勞務(wù)以便最大程度地降低勞動(dòng)成本，對(duì)于所有商品流通領(lǐng)域的企業(yè)在國(guó)外所雇用的經(jīng)理和主管等高級(jí)職員資格，各國(guó)政策都要求本國(guó)居民身份，這也給商品流通服務(wù)的出口造成不利因素。移民政策、簽證限制、為社會(huì)安

4、全所繳納的各項(xiàng)費(fèi)用都對(duì)該行業(yè)形成制約因素。 雖然許多國(guó)家通過減免稅收的政策激勵(lì)外國(guó)投資，但是也有許多國(guó)家通過納稅或補(bǔ)貼的形式給外國(guó)企業(yè)歧視性待遇。進(jìn)口國(guó)對(duì)外國(guó)投資者的經(jīng)營(yíng)效益及地區(qū)限制也給外國(guó)公司造成不利的競(jìng)爭(zhēng)因素。對(duì)于外國(guó)雇員的歧視性待遇也體現(xiàn)在納稅或補(bǔ)貼方面，還有的在職工的福利待遇方面和獨(dú)立工作權(quán)利等不給與公平待遇。 跨境交付的服務(wù)貿(mào)易壁壘主要措施，比如郵遞商品的歧視性稅則，過境消費(fèi)主要受制于旅游者的外匯可用量和消費(fèi)水平，有時(shí)也受制于各國(guó)的旅行規(guī)定。 商品流通領(lǐng)域廣泛地受各國(guó)政府規(guī)定的影響。各國(guó)政府出于對(duì)衛(wèi)生健康、國(guó)家安全、城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)利益等各種因素的考慮，制定了一系列的政策

5、與法規(guī)。許多情況下，這些規(guī)定的目的，至少原則上是為了修正市場(chǎng)的不完善狀態(tài)。但是許多規(guī)定過于繁瑣復(fù)雜，造成經(jīng)營(yíng)成本增加從而導(dǎo)致價(jià)格上升，最終減少消費(fèi)者的利益。假如規(guī)定中禁止了商品流通企業(yè)選擇最優(yōu)化經(jīng)營(yíng)策略，或者妨礙了新企業(yè)同現(xiàn)存企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，這就是政策效率低下。估算一項(xiàng)政策是否有效的一個(gè)關(guān)鍵因素就是要測(cè)量政策所預(yù)定的目的是否可以以較小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)所取得。三、各國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)顯性壁壘 在各國(guó)的政策中，有一些規(guī)定限制大規(guī)模廠家直銷、商店?duì)I業(yè)時(shí)間和地區(qū)。還有一些相關(guān)的立法與垂直限制有關(guān)，例如對(duì)于價(jià)格的限定、促銷限制、勞務(wù)市場(chǎng)的立法等都是值得討論的規(guī)定。其實(shí)像限制大規(guī)模廠家直銷和競(jìng)爭(zhēng)這種情況，許多影響商品流通領(lǐng)

6、域的規(guī)定是由地方政府和自治政府制定的。這些權(quán)力機(jī)制有權(quán)規(guī)定新開商店的各種營(yíng)業(yè)條件，這就使商品流通企業(yè)面臨不僅政策性的國(guó)民待遇差別，而且還要面對(duì)地區(qū)或地方政策的歧視。澳大利亞生產(chǎn)力委員會(huì)研究小組對(duì)各國(guó)政府就商品流通領(lǐng)域的限制性規(guī)定作了一個(gè)匯總，基本內(nèi)容如下： 有些國(guó)家像日本、法國(guó)、意大利、比利時(shí)和西班牙，一直采用國(guó)內(nèi)的特別立法程序限制建立大規(guī)模的零售商店。他們當(dāng)中，一些零售商家也參與這些立法的實(shí)施來壓制大型商店的建立。在許多其它國(guó)家，建立大型商店要經(jīng)過區(qū)域地方政府的計(jì)劃審批。這些限制的出發(fā)點(diǎn)主要是考慮到大型商店需要在城市外圍設(shè)置，擔(dān)心由此引發(fā)城市問題，例如：將消費(fèi)者由市中心吸引到郊區(qū)從而導(dǎo)致中心

7、城市的地位喪失，還有的出發(fā)點(diǎn)是大型商店在郊區(qū)占用土地面積大，并且會(huì)驅(qū)使消費(fèi)者增加使用機(jī)動(dòng)車輛，從而給環(huán)境造成壓力。還有的地方出于解決勞動(dòng)力的目的，明文限制大型商店來保護(hù)小型商店不受競(jìng)爭(zhēng)壓力，鼓勵(lì)廠家直接向消費(fèi)者銷售，因?yàn)樾∩痰旯陀玫膭趧?dòng)力顯然要比大型商店多。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織最近的分析數(shù)據(jù)表明，一些國(guó)家限制大型商場(chǎng)的建立，這個(gè)規(guī)定對(duì)零售商店的分布密度造成極大的影響，導(dǎo)致商店平均規(guī)模減小。數(shù)據(jù)還表明大型商店可以利用經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益，給消費(fèi)者提供更多的、價(jià)格更低的商品種類。由于商品流通體系的經(jīng)濟(jì)效益同經(jīng)營(yíng)規(guī)模有著密切相關(guān)因素，限制大型商店的規(guī)定可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)體系的勞動(dòng)生產(chǎn)率降低。建立商店的程序復(fù)雜，

8、特別是有些地區(qū)還要經(jīng)過現(xiàn)存商家的允許，都是阻礙市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙，更是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壁壘。現(xiàn)存大型商店目前所享受的市場(chǎng)份額，控制著場(chǎng)址和占地面積等稀有資源，也增加了新企業(yè)的商品成本從而降低了消費(fèi)者的利益。 許多國(guó)家已經(jīng)在法規(guī)方面進(jìn)行了改革，因?yàn)榱⒎ㄋA(yù)定的目標(biāo)是可以通過其它的、不需要違反貿(mào)易規(guī)則的手段取得。一些非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)如城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)正在地方與區(qū)域規(guī)劃中得到整合。對(duì)于就業(yè)問題的考慮也需要重新定位，因?yàn)橐恍┈F(xiàn)代化的零售模式勞動(dòng)力密集度也是很高的。例如：美國(guó)的商品流通領(lǐng)域是世界上最先進(jìn)的，這個(gè)領(lǐng)域在過去的15年內(nèi)所雇用的勞動(dòng)力人數(shù)不斷增長(zhǎng)。四、競(jìng)爭(zhēng)政策顯性壁壘 許多企業(yè)為了提高商品的競(jìng)爭(zhēng)力，在廠家與

9、分銷商之間建立了垂直關(guān)系。各國(guó)允許這種競(jìng)爭(zhēng)政策的存在。有人認(rèn)為從全面整合到部分垂直控制的垂直關(guān)系主要目的在于增強(qiáng)垂直結(jié)構(gòu)中的內(nèi)部效益，也有人認(rèn)為這種垂直銷售結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致反競(jìng)爭(zhēng)后果，但是迄今為止，對(duì)于垂直關(guān)系的利弊尚無定論。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中，國(guó)內(nèi)廠家和分銷商的這種垂直關(guān)系已經(jīng)給外國(guó)商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入造成負(fù)面影響。 現(xiàn)在，越來越多的國(guó)家開始關(guān)注這種垂直關(guān)系到底是不是在阻撓市場(chǎng)準(zhǔn)入和流通領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。過去有一些政策如選擇性分銷、獨(dú)家代理、地區(qū)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)和價(jià)格管制都曾經(jīng)引起各國(guó)關(guān)注。多數(shù)情況下，反競(jìng)爭(zhēng)后果可以被政策的其它利益抵消掉。例如：盡管廠家選擇分銷商造成商品流通領(lǐng)域中的準(zhǔn)人壁壘，分銷商對(duì)商品進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量

10、控制能給消費(fèi)者的售前售后服務(wù)帶來好處。同樣，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)會(huì)導(dǎo)致喪失零售水平的規(guī)模效益，但是它可以激勵(lì)廠家提供促銷服務(wù)從而避免了其它行業(yè)商家從中間環(huán)節(jié)牟利。有的規(guī)定限制對(duì)某些地區(qū)在零售水平上的競(jìng)爭(zhēng)，這也有一定的社會(huì)效益。特別是當(dāng)某些售前服務(wù)如一個(gè)商家的廣告存在著水平外部效應(yīng)的時(shí)候。由于該類服務(wù)增加了零售成本，商家不得不提高零售價(jià)格。消費(fèi)者在獲得一家的商品信息以后可能會(huì)在另一個(gè)商家購(gòu)買商品，由于這些限制允許零售商向消費(fèi)者提供一些有價(jià)值的商品信息，這會(huì)帶來一定程度上的商品需求，使總體經(jīng)濟(jì)利益上升。 商品流通領(lǐng)域?qū)Ω?jìng)爭(zhēng)條件的影響力反映在競(jìng)爭(zhēng)管理的干預(yù)程度。一般國(guó)家所采取的競(jìng)爭(zhēng)政策都傾向于非物價(jià)的各種垂直許

11、可管理，特別是對(duì)于那些耐用消費(fèi)品如汽車的銷售規(guī)定。這或許抑制了同類品牌的競(jìng)爭(zhēng)，但是不會(huì)給同類品牌競(jìng)爭(zhēng)造成負(fù)面影響。用價(jià)格調(diào)控的方法現(xiàn)在已經(jīng)有所改變。以美國(guó)為例，免責(zé)中保持零售商品價(jià)格免其受反競(jìng)爭(zhēng)處罰，目的就是防止連鎖商店和那些打折商店對(duì)于廠家規(guī)定的價(jià)格和其它零售商執(zhí)行的價(jià)格過度殺價(jià)。不過不論是實(shí)際上還是從法律的意義上，取消零售價(jià)格保護(hù)的真正背景是連鎖店、折價(jià)商店和大型零售商店的合并。 由于商品流通服務(wù)同商品貿(mào)易的密切關(guān)系，商品貿(mào)易領(lǐng)域的一切活動(dòng)不可避免地影響到流通領(lǐng)域。商品貿(mào)易的自由化增加了商品流通服務(wù)的國(guó)際貿(mào)易量，然而商品貿(mào)易的某些壁壘也給流通服務(wù)的國(guó)際貿(mào)易造成負(fù)面外部效應(yīng)。各種復(fù)雜的商品清關(guān)程序、商品標(biāo)準(zhǔn)的差別、商品認(rèn)證的規(guī)定還有商品檢驗(yàn)都形成非關(guān)稅壁壘，給商品流通服務(wù)貿(mào)易也造成負(fù)面影響。有證據(jù)表明通過技術(shù)協(xié)調(diào)方式來消除國(guó)際商品標(biāo)準(zhǔn)的差異和邊境管制可以促進(jìn)商品流通服務(wù)的國(guó)際化。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的加大，零售商和依賴商標(biāo)及品牌運(yùn)作的特許經(jīng)營(yíng)商家的經(jīng)營(yíng)效益得到保護(hù)，但是這種保護(hù)制度也有一定的負(fù)面作用。尤其是當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分類，阻止平衡商品進(jìn)口，降低商品貿(mào)易量從而影商品響流通服務(wù)的貿(mào)易量。雖然GATS條款很難約束這些外部效應(yīng)，對(duì)商品貿(mào)易的各種限制顯然與GATS的總目標(biāo)有很大的關(guān)系。 五、結(jié)束語 對(duì)商品流通領(lǐng)域的各