小議固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制_企業(yè)研究論文

1、小議固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制_企業(yè)研究論文摘要企業(yè)在追逐效益的時候，不可忽視經(jīng)濟領(lǐng)域的舞弊及管理上的漏洞正在侵蝕企業(yè)的利潤。在固定資產(chǎn)投資的各個環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)舞弊行為，因此建設(shè)一個充滿活力又有約束機制的、覆蓋固定資產(chǎn)投資一切領(lǐng)域的內(nèi)部控制仍任重道遠(yuǎn)。一個有希望的企業(yè)，它的內(nèi)控是嚴(yán)密的。因為市場競爭越激烈，企業(yè)的內(nèi)部管理應(yīng)越嚴(yán)密，這是不爭的事實。我們常說的管理混亂，準(zhǔn)確地說是管理秩序的失控，是內(nèi)控的失敗。內(nèi)控失敗帶給企業(yè)的危害是內(nèi)傷型的，是以犧牲企業(yè)的利潤和隊伍的凝聚力為代價的。在固定資產(chǎn)投資的全過程中，業(yè)主將其視為競爭力的儲備，從決策開始瞄準(zhǔn)的就是國內(nèi)外的市場空間及企業(yè)份額，期盼著盡快實現(xiàn)項目三大

2、目標(biāo)，盡早加入國際競爭的主流然而，企業(yè)在追逐效益的時候，切莫忽視經(jīng)濟領(lǐng)域的舞弊及管理的漏洞正在侵蝕著企業(yè)的利潤，它表現(xiàn)在：決策環(huán)節(jié)的無效投資；資金使用環(huán)節(jié)的侵吞、轉(zhuǎn)移和挪用；設(shè)計環(huán)節(jié)的差錯失查；招標(biāo)環(huán)節(jié)的幕后交易、違規(guī)操作；合同環(huán)節(jié)上無原則讓利；采購環(huán)節(jié)的“舍近求遠(yuǎn)、舍廉求貴、舍優(yōu)求次”；施工環(huán)節(jié)的偷梁換柱、粗制濫造；工程審量審價環(huán)節(jié)的內(nèi)外勾結(jié)這些問題使得企業(yè)資產(chǎn)在不健全的各類制度下不顯山、不露水的悄然流失因此，建設(shè)一個充滿活力又有約束機制的、覆蓋固定資產(chǎn)投資一切領(lǐng)域的內(nèi)控體系仍任重道遠(yuǎn)。一、內(nèi)控企業(yè)壯大的“內(nèi)功”今天，以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的高新技術(shù)正全速將企業(yè)帶入一個新經(jīng)濟時代，許多企

3、業(yè)已開始實施國際化戰(zhàn)略，對業(yè)務(wù)流程實行再造和整合，以提高國際競爭力。而這些企業(yè)在整合中，無一不是以強有力的內(nèi)控管理為基礎(chǔ)，它強調(diào)以首尾相接的、完整連貫的整合性業(yè)務(wù)流程，來取代過去被職能不清的、管理部門割裂的、不易看見也難于管理的破碎性流程，它的每一條信息都是受控的、可追溯的，我們認(rèn)為這就是內(nèi)控。內(nèi)控是要靠組織的決策層、管理層和其他員工去實現(xiàn)的“經(jīng)營的效果性和效率性、財務(wù)報告的可信性、對法規(guī)和制度的遵循性”過程。它是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，是有效地執(zhí)行組織策略，實現(xiàn)高效率、專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化與自動化管理的基本條件。二、企業(yè)的“經(jīng)濟良醫(yī)”內(nèi)控制度審計國際審計大師勞倫斯說：內(nèi)部審計是內(nèi)部咨詢

4、師，是家中的賓客（是經(jīng)濟良醫(yī)）而不是街上的警察。不僅要尋找那些或大或小的錯誤，而且要為改善業(yè)務(wù)提供指南，不是處分眾人的事后諸葛亮，而是鞭策人民勵精圖治的咨詢師，它不僅關(guān)心事情是否做得恰當(dāng)，而且關(guān)心該做的事情是否做了。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，伴隨著分權(quán)化，出現(xiàn)了部門責(zé)任制、經(jīng)營責(zé)任制，各級管理部門享有了更多的自主權(quán)。企業(yè)最高管理當(dāng)局對其掌握的資源財產(chǎn)的使用情況，以及他們制定的方針政策，下達的命令、指示的貫徹執(zhí)行程度必然要表示出越來越大的關(guān)心及疑慮。內(nèi)部審計人員于是被授權(quán)代表企業(yè)最高管理當(dāng)局去監(jiān)督檢查，從事最高管理當(dāng)局想做而未做的工作。內(nèi)部審計比國家審計、社會審計范圍更大、內(nèi)容更豐富、形式更多樣，

5、對外保護企業(yè)合法權(quán)益不受傷害，對內(nèi)抑制違法行為，保護企業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)代的內(nèi)部審計不僅能查錯防弊，而且能為自己的企業(yè)提供“增值服務(wù)”，國際國內(nèi)也越來越重視內(nèi)部審計工作。在內(nèi)控制度審計中，內(nèi)審人員遇到問題找方法，使富有建設(shè)性的建議和措施盡快被采納，協(xié)助管理當(dāng)局有效履行職責(zé)，做好部門的“經(jīng)濟良醫(yī)”，促進單位內(nèi)部管理，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，這是內(nèi)部審計追求的目標(biāo)。同時，在內(nèi)控制度審計中，評價制度的缺陷直接涉及權(quán)利的分配，這將動搖原有的利益格局，因而，其阻力和風(fēng)險比其他專項審計要大的多。內(nèi)審人員更應(yīng)提倡敬業(yè)精神，具備隨時為國家和企業(yè)的利益而在所不辭的犧牲精神，深入一線，使每一條審計線索的突破化為一條切斷流向不明

6、渠道的財路；每一項審計建議的實施成為一筆實實在在的管理創(chuàng)效源泉。使審計的預(yù)警效應(yīng)帶動所有相關(guān)部門各自敲響警鐘、承擔(dān)責(zé)任、聯(lián)手管理，使審計成果直接轉(zhuǎn)化為先進的管理方法和效益。這正是管理得人心、監(jiān)管出效益的人心所向。三、循環(huán)內(nèi)控審計的“尚方寶劍”常規(guī)的內(nèi)部控制方法有目標(biāo)控制法、組織控制法、授權(quán)控制法、程序控制法、措施控制法和檢查控制法等。隨著現(xiàn)代管理技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的控制方法已不能滿足企業(yè)管理流程再造的需要，審計方法的改進已時不我待，“循環(huán)法”正是在這種條件下進入我們視野的?，F(xiàn)代企業(yè)業(yè)務(wù)整合的成果，使得職能型的結(jié)構(gòu)向扁平化轉(zhuǎn)化，每一道流程在信息化建設(shè)中向“零距離”拉近。循環(huán)審計以首尾相接、完整連貫

7、的業(yè)務(wù)流程為對象，摒棄了傳統(tǒng)方法中忽視接口部位管理的弊端，如我們在實際工作中總結(jié)的縱向到底的源頭審計法、橫向到邊的終點審計法、采購與付款的內(nèi)循環(huán)法及跨越部門、專業(yè)的外循環(huán)法等均是這一思路的運用。在內(nèi)控制度審計的專用技術(shù)上，傳統(tǒng)的方法有文字描述法、調(diào)查表法、流程圖法，而按“循環(huán)法”的理念，則有了圖文并茂的“傻瓜圖”制度描述法。以下是我們對某一銷售建材的小企業(yè)的內(nèi)控制度評審所采用的“循環(huán)法”和“傻瓜圖法”。例：某小企業(yè)生產(chǎn)渣料，內(nèi)審人員在審計時，首先召集所有與渣料經(jīng)營有關(guān)的營銷、物供、生產(chǎn)、倉庫、財務(wù)等部門的管理人員，請他們描述渣料的來源地、計量、入庫及渣料生產(chǎn)、營銷全過程。審計人員決定從供應(yīng)環(huán)節(jié)

8、到本企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)及收款環(huán)節(jié)進行“循環(huán)”，在大循環(huán)中進行穿行試驗，很快發(fā)現(xiàn)它在計量上的問題及資金體外循環(huán)的問題，我們創(chuàng)立的“傻瓜圖”產(chǎn)生了效應(yīng)，促使該單位管理層立即采取措施建章建制，阻塞了漏洞，請看后圖對制度的描述。四、管理中最可怕的事實是規(guī)章制度既不廢止，也不執(zhí)行世界上沒有庸人、懶人，只有創(chuàng)造庸人和懶人的環(huán)境。如果你走進施工工地，當(dāng)有很多人在偷懶時，你不要責(zé)怪他們，問題在你為什么不控制？固定資產(chǎn)投資控制涉及范圍廣，控制難度大，因而內(nèi)審人員在管理中應(yīng)有目的的收集問題，剖析問題，將這些問題按性質(zhì)分類，把問題的來龍去脈搞清楚，針對每一個問題采取相應(yīng)的對策。在實際工作中有這樣的現(xiàn)象，每一類問

9、題的提出和剖析的深入，一定會帶起另一類問題的暴露，如對工程超預(yù)算的問題分析時，會引起設(shè)計變更的問題，追索涉及變更的問題，又可能涉及立項、合同條款爭議、材料代用、現(xiàn)場簽證、管理失誤等一系列問題，這正是事物相互聯(lián)系的辯證法。建章建制的任務(wù)就是從最薄弱的環(huán)節(jié)和最突出的問題入手，各個擊破、打殲滅戰(zhàn)，當(dāng)每一個環(huán)節(jié)的問題都基本得到控制的時候，我們便已經(jīng)把工程造價全方位控制各個鏈條有機地連接起來了，然后一個環(huán)節(jié)帶動一個環(huán)節(jié)，促使整個運行機制的良性循環(huán)，將制度滲透到工程造價控制的全過程，覆蓋建設(shè)投資涉及到的所有領(lǐng)域。12下一頁同時，應(yīng)對內(nèi)強調(diào)控制，對外強調(diào)法制，因為法制建設(shè)是控制的基礎(chǔ)和條件?，F(xiàn)有的市場準(zhǔn)入、

10、項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、工程質(zhì)量監(jiān)督等制度，為逐步建立起更加科學(xué)、更加完善的建筑市場運行規(guī)則和管理制度體制提供了條件，并將成熟有效的改革措施通過法律、法規(guī)加以確定，是我國建設(shè)體制改革的主要目標(biāo)。五、案例：“舞弊審計”為突破口，有效健全內(nèi)控制度切記：企業(yè)在追逐利潤最大化的時候，不可忽視經(jīng)濟領(lǐng)域的欺詐正在侵蝕著企業(yè)的利潤（一）個案簡述：某檢修工程由A公司施工，A公司轉(zhuǎn)給其控股的B公司，B公司再轉(zhuǎn)給某個體承包人實施。合同內(nèi)容主要為站舍廁所的部分修繕等零星工程。經(jīng)審計，該個體承包人充分利用了工程接口部位的薄弱環(huán)節(jié)，采取夸大工程性質(zhì)、虛列工程項目、高估冒算、篡改預(yù)算的手法，使一項質(zhì)量低劣、造價不大的小工程的結(jié)算款超過實際造價數(shù)倍以上，并造成了已在財務(wù)部門辦妥全部付款手續(xù)的事實。（二）舞弊審計報告中的原因分析這項工程雖然金額不大，且沒有造成不良后果，在全公司也極為少見，但反映出我們的各項工程管理制度上還存在弱點。公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視，支持審計部門以此為契機，重新修訂公司的各項檢修工程管理制度。通過分析，我們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生這一后果的原因有如下幾個方面：1、投資計劃不準(zhǔn)：上述工程的投資計劃的隨意性較大，以新建一座“三無廁所”的費用額來確定部分修繕工程的金額，為部門的層層審核埋下了隱患。