大唐甘電制〔2016〕1號大唐甘肅發(fā)電有限公司有限空間作業(yè)管理辦法

1、大唐甘電制20161號 附件大唐甘肅發(fā)電有限公司有限空間作業(yè)管理辦法第一章 總則第一條 為切實做好大唐甘肅發(fā)電有限公司（以下簡稱公司）有限空間作業(yè)防止人身傷亡事故管理，進(jìn)一步有效落實有限空間作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員以及各級管理人員的責(zé)任，規(guī)范人員安全行為，正確實施應(yīng)急救援，控制現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險，杜絕人身傷害事故，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，自然通風(fēng)不良，易發(fā)生中毒、窒息、淹溺、灼燙傷、觸電、坍塌、火災(zāi)、爆炸等事故的空間。第三條 結(jié)合電力企業(yè)實際特點，有限空間作業(yè)分為四類，容器類（如凝汽器，熱交換器，凝結(jié)水箱，主輔機油箱及事故油箱，汽包，儲

2、油罐，儲氣罐、酸堿罐、液氨儲罐、蒸發(fā)器、脫硫吸收塔、事故漿液箱等）、管道類（如循環(huán)水管、熱網(wǎng)管、封閉母線，鍋爐爐膛、空氣預(yù)熱器、除塵器，落煤管，煙風(fēng)道等）、建（構(gòu)）筑物類（如閥門井、溝道，電纜隧道，煙囪、水電廠引水洞、調(diào)壓井、風(fēng)機塔筒（機艙），化糞池等）、倉（罐）類（如球磨機，灰?guī)欤悍蹅}，原煤斗、灰斗、渣倉等）。第四條 有限空間作業(yè)各企業(yè)結(jié)合實際自定一、二級，對于煤倉、煤斗、粉倉、灰斗（罐）、灰?guī)斓忍厥?、高危的有限空間作業(yè)屬于一級有限空間作業(yè)，其余均為二級有限空間作業(yè)。第五條 本辦法適用于公司系統(tǒng)內(nèi)基層企業(yè)檢修、維護(hù)、運行、技術(shù)改造等工作項目所涉及的有限空間作業(yè)，含外包工程。第二章 職責(zé)分工

3、第六條 按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)包、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實有限空間作業(yè)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、現(xiàn)場管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保有限空間作業(yè)安全。第七條 各企業(yè)必須自上而下，建立、健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對本企業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間作業(yè)管理的分類、分級目錄，制定本企業(yè)有限空間作業(yè)實施細(xì)則，推進(jìn)有限空間作業(yè)有序進(jìn)行。第八條 廠長(總經(jīng)理)負(fù)責(zé)建立本企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；明確各部門及外包項目部職責(zé)，建立激勵、評價、約束機制；并對一級有限空間到位檢查指導(dǎo)或擔(dān)任特殊、高危有限空間作業(yè)第二監(jiān)護(hù)人。第九條 生產(chǎn)廠長(

4、副總經(jīng)理)負(fù)責(zé)貫徹落實本規(guī)定，負(fù)責(zé)健全本企業(yè)的有限空間分類、分級，明確各類（各級）有限空間作業(yè)的有關(guān)人員到崗到位標(biāo)準(zhǔn)；參與有限空間安全措施票的審批工作；對一級有限空間到位檢查指導(dǎo)并擔(dān)任特殊、高危有限空間作業(yè)第二監(jiān)護(hù)人。第十條 總工程師負(fù)責(zé)審批有限空間的“三措兩案”和安全措施票；負(fù)責(zé)有限空間安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全防范意識、安全防范能力、應(yīng)急救援處置能力；對一級有限空間到位檢查指導(dǎo)并擔(dān)任特殊、高危有限空間作業(yè)第二監(jiān)護(hù)人。第十一條 設(shè)備部（發(fā)包部門）是企業(yè)有限空間作業(yè)歸口管理部門。（一）負(fù)責(zé)建立、健全有限空間作業(yè)相關(guān)管理制度，對有限空間作業(yè)工作票的正確和使用負(fù)主體責(zé)任。（二）對本企業(yè)的有限

5、空間進(jìn)行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間作業(yè)管理的分類、分級目錄，明確各類（各級）有限空間作業(yè)的有關(guān)人員到崗到位標(biāo)準(zhǔn)。（三）負(fù)責(zé)組織編制標(biāo)準(zhǔn)的一級有限空間作業(yè)安全措施票庫（附件1）及應(yīng)急救援卡庫（附件5），審批或編制 “三措兩案”。（四）負(fù)責(zé)有限空間檢測監(jiān)測裝備配置和相關(guān)標(biāo)識牌的制作。（五）負(fù)責(zé)發(fā)包項目有限空間作業(yè)前的安全教育、安全交底，并擔(dān)任有限空間作業(yè)第二監(jiān)護(hù)人。第十二條 安全監(jiān)察部是有限空間作業(yè)監(jiān)督管理部門。（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督有限空間作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和一級有限空間作業(yè)前的應(yīng)急救援桌面演練工作，參與有限空間作業(yè)的審批工作。（二）監(jiān)督、檢查有限空間作業(yè)現(xiàn)

6、場安全管理和各項安全措施落實情況及各級人員的到位情況。（三）不定期對落實本管理辦法進(jìn)行檢查，對于不認(rèn)真執(zhí)行有限空間作業(yè)管理規(guī)定的情況，責(zé)令其限期整改，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督有限空間作業(yè)部門正確使用勞動防護(hù)用品，安全工器具合格，應(yīng)急救援物資齊全。（五）負(fù)責(zé)一級有限空間全過程監(jiān)督、檢查。第十三條 檢修部門（承包單位）是有限空間作業(yè)措施在現(xiàn)場正確實施部門（一）負(fù)責(zé)有限空間作業(yè)安全職責(zé)的落實，組織對有限空間作業(yè)前相關(guān)人員的安全教育和交底。（二）負(fù)責(zé)組織落實有限空間作業(yè)人員安全培訓(xùn)，落實有限空間作業(yè)“三措兩案”。（三）負(fù)責(zé)作業(yè)過程管理，使用符合要求的通風(fēng)、檢測、防護(hù)、照明等安全防護(hù)設(shè)施和個

7、人防護(hù)用品。 （四）作業(yè)前做好應(yīng)急救援演練，發(fā)生不安全事件時，及時啟動應(yīng)急救援并通知相關(guān)管理部門。第十四條 有限空間作業(yè)人員職責(zé)（一）工作許可人1.作業(yè)開始前，工作許可人會同工作負(fù)責(zé)人共同到現(xiàn)場對照工作票逐項檢查，確認(rèn)所列安全措施完善和正確執(zhí)行。2.工作許可人向工作負(fù)責(zé)人詳細(xì)說明哪些設(shè)備帶電、有壓力、高溫、爆炸和觸電危險等，雙方共同簽字完成工作票許可手續(xù)。3.對進(jìn)行原煤斗、煤粉倉、灰?guī)斓染哂休^大危險性的一級有限空間作業(yè)時，如無有限空間作業(yè)安全措施票，工作許可人應(yīng)拒絕辦理。4.一級有限空間作業(yè)時，運行值班人員要定期到現(xiàn)場了解作業(yè)進(jìn)展情況，并在有限空間作業(yè)安全措施票備注欄中簽字。（二）工作負(fù)責(zé)人1

8、.熟悉有限空間作業(yè)的措施和方案，以及整個作業(yè)過程中存在的危險因素，作業(yè)前組織工作班成員結(jié)合現(xiàn)場實際做好生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”。2.掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，工作過程中對作業(yè)人員給予必要的安全和技術(shù)指導(dǎo)；當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，立即終止作業(yè)。3.清點出入有限空間作業(yè)人數(shù)，做好登記，并在出入口處保持與作業(yè)人員的聯(lián)系。4.對未經(jīng)允許試圖進(jìn)入或已經(jīng)進(jìn)入有限空間的人員進(jìn)行勸阻或責(zé)令退出。（三）工作監(jiān)護(hù)人1.熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境和工藝情況，掌握有限空間作業(yè)的措施和方案，了解作業(yè)過程中可能面臨的危害，掌握急救知識。2.作業(yè)前負(fù)責(zé)對安全措施落實情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全措施不落實或不完善時，有權(quán)制

9、止作業(yè)。當(dāng)安全條件發(fā)生變化時，有權(quán)停止作業(yè)。3.與作業(yè)人員保持聯(lián)系，并觀察作業(yè)人員的狀況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)缺氧或檢測儀器出現(xiàn)報警或其他異常情況時，應(yīng)及時制止作業(yè)，并幫助作業(yè)人員從有限空間逃生，同時呼叫救援，采取救護(hù)措施。4.作業(yè)期間不得離開現(xiàn)場或做與監(jiān)護(hù)無關(guān)的事情。監(jiān)護(hù)人有權(quán)禁止他人進(jìn)行拆除安全措施的行為，監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場禁止作業(yè)。5.負(fù)責(zé)對進(jìn)入有限空間人員數(shù)量的控制。（四）作業(yè)人員1.接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。2.作業(yè)前應(yīng)了解作業(yè)內(nèi)容、地點和工作要求，熟知作業(yè)中的危害因素和應(yīng)采取的安全措施。3.確認(rèn)安全防護(hù)措施落實情況，經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意后方可進(jìn)入有限空間內(nèi)作業(yè)。4.遵守有限空間作業(yè)要求，正確使用安全

10、設(shè)施和佩戴勞動防護(hù)用品，如安全帽、工作服、防毒面具或空氣呼吸器等。5.遇有違規(guī)強令作業(yè)、安全措施不落實、作業(yè)監(jiān)護(hù)人不在場等情況有權(quán)停止或拒絕作業(yè)，并向上級報告。6.作業(yè)中如出現(xiàn)異常情況或感到身體不適時，應(yīng)立即向工作負(fù)責(zé)人報告，并迅速撤離現(xiàn)場。第十五條 工作負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場作業(yè)的指揮人和第一監(jiān)護(hù)人，有限空間作業(yè)必須設(shè)第二監(jiān)護(hù)人，由生產(chǎn)職能部門有關(guān)管理人員擔(dān)任，一級有限空間作業(yè)由總工程師、生產(chǎn)副職或廠長（總經(jīng)理）擔(dān)任。第三章 管理內(nèi)容與流程第十六條 凡是符合有限空間作業(yè)的工作，必須辦理審批手續(xù)，有限空間作業(yè)除辦理工作票外，一級執(zhí)行集團(tuán)公司有限空間作業(yè)安全措施票，二級執(zhí)行公司統(tǒng)一有限空間安全作業(yè)審批許可

11、證（附件2）。第十七條 對于集團(tuán)公司有限空間作業(yè)防止人身傷亡重點要求中禁止有限空間作業(yè)條款，必須嚴(yán)格落實，嚴(yán)禁人員資格、工作條件不具備開工作業(yè)。第十八條 有限空間作業(yè)前，必須對工作負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行有針對性的安全教育和交底，主要內(nèi)容包括：有限空間內(nèi)存在介質(zhì)的物理、化學(xué)特性；存在的環(huán)境危險特性和安全作業(yè)要求；出入有限空間的程序和注意事項，內(nèi)外聯(lián)絡(luò)方式和工具使用方法；危害因素的檢測方法，檢測儀器、個人防護(hù)用品的使用方法；應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案；防護(hù)、自救以及急救常識等。第十九條 作業(yè)部門負(fù)責(zé)完善應(yīng)急救援卡，對進(jìn)入有限空間作業(yè)人員和參加救援人員進(jìn)行桌面應(yīng)急救援演練。應(yīng)急救援卡必須隨

12、工作票攜帶。第二十條 集團(tuán)公司有限空間作業(yè)重點安全技術(shù)措施是技術(shù)要求的強制性執(zhí)行條款，工作中必須落實到位。作業(yè)停工期間，在有限空間的入口處設(shè)置“危險!嚴(yán)禁入內(nèi)！”警告牌，警告牌參照（附件6）制作。第二十一條 各企業(yè)對辨識分級為一級有限空間作業(yè)場所，在人員出入口醒目位置必須制作安裝有限空間作業(yè)安全告知牌（附件3）；對二級有限空間作業(yè)，作業(yè)前在進(jìn)出人孔處懸掛公司統(tǒng)一下發(fā)的“有限空間安全警示牌”（附件7）。第二十二條 有限空間作業(yè)時，嚴(yán)格執(zhí)行人員、物品出入登記制度，入口處設(shè)置“有限空間作業(yè)人員出入登記牌”（附件4）。作業(yè)結(jié)束時，要對內(nèi)部進(jìn)行徹底檢查并清點人員、物品。第二十三條 生產(chǎn)現(xiàn)場有限空間作業(yè)打

13、開的其它非人員進(jìn)入的人孔，在作業(yè)開工前必須懸掛“未經(jīng)許可，不得入內(nèi)”的安全標(biāo)示牌，同時針對有限空間危險辨識存在中毒、落水、爆炸等危險點，在人員入口處需懸掛“當(dāng)心中毒”、“當(dāng)心落水”、“當(dāng)心爆炸”等警告類標(biāo)示牌。第二十四條 有限空間作業(yè)存在坍塌、掩埋、高空落物、高處墜落等風(fēng)險時，工作人員必須使用防墜器和全身式安全帶。第二十五條 有限空間作業(yè)發(fā)生事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案。救援人員應(yīng)做好自身防護(hù)，配備必要的救援器材、器具，不具備救援條件，或不能保證施救人員的生命安全時，禁止盲目施救。 第四章 工作要求第二十六條 有限空間作業(yè)安全措施票和有限空間安全作業(yè)審批許可證隨工作票一起裝訂保存。第二十七條

14、 有限空間作業(yè)的一、二級分類由企業(yè)結(jié)合實際情況確定，一級有限空間作業(yè)必須制定和使用有限空間作業(yè)安全措施票和應(yīng)急救援卡。第二十八條 各企業(yè)要配齊必要的檢測監(jiān)測裝備和救援裝備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、校驗，保證正常使用。第二十九條 各企業(yè)在有限空間作業(yè)工作期內(nèi)，各級管理人員要加強動態(tài)檢查，并在工作票危險點措施欄留下管理痕跡。第三十條 凡在容器類、倉罐類進(jìn)行的工作，應(yīng)嚴(yán)格控制作業(yè)人數(shù)，條件允許時有限空間內(nèi)外均應(yīng)設(shè)置監(jiān)護(hù)人；高風(fēng)險作業(yè)，增設(shè)監(jiān)護(hù)人。第三十一條 一級有限空間清理、消缺作業(yè)具有較大的危險性，設(shè)備管理人員、安全監(jiān)督人員按照到崗到位標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)督、檢查，總工程師及以上廠級領(lǐng)導(dǎo)必須到現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)。第三十二條 公司檢查發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位的，對有關(guān)企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人按照“無后果責(zé)任追責(zé)，有后果從嚴(yán)處理”的原則進(jìn)行處理，對情節(jié)嚴(yán)重者，主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)到公司說清楚。第五章 附則第三十三條 各企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自實際情況制定有限空間作業(yè)實施細(xì)則，報公司安全生產(chǎn)部