港口鎮(zhèn)臨時救助辦法

1、港口鎮(zhèn)臨時救助辦法 第一章總則第一條為進一步發(fā)揮社會救助保障作用，解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，根據(jù)中山市臨時救助辦法（中府20189號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱臨時救助，是指政府對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的個人或家庭給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。第三條臨時救助工作遵循下列原則：（一）應(yīng)救盡救，及時施救；（二）量力而行，盡力而為；（三）公開公正，政策透明；（四）政府救助、社會幫扶、家庭自救相結(jié)合。第四條臨時救助實行市、鎮(zhèn)分級負責(zé)制。市級臨時救助

2、和本鎮(zhèn)臨時救助分別負責(zé)對不同救助對象實施救助。第五條市民政部門負責(zé)市級臨時救助工作及統(tǒng)籌開展全市臨時救助工作，鎮(zhèn)社會事務(wù)局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的臨時救助工作。財政分局、文體教育局、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生等部門按照各自職責(zé)主動配合，密切協(xié)作，做好相關(guān)工作。公安、城管執(zhí)法等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動求助能力的危重病人等，應(yīng)主動采取必要措施幫助其脫離困境。村（社區(qū)）應(yīng)主動發(fā)現(xiàn)并及時核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的個人或家庭提出救助申請。  第二章救助對象第六條臨時救助對象，包括

3、個人對象與家庭對象。個人對象。因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個人。家庭對象。因家庭成員遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭；因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困難的家庭。第七條鎮(zhèn)社會事務(wù)局負責(zé)對本鎮(zhèn)以下救助對象實施鎮(zhèn)級臨時救助：（一）本鎮(zhèn)戶籍的低保、低收入及當年度獲得市困難居民重特大疾病醫(yī)療救助（支出型貧困醫(yī)療救助）以外的對象。（二）已領(lǐng)取本鎮(zhèn)居住證，并在本鎮(zhèn)參加工作或參加社保的非本鎮(zhèn)戶籍常住人口對象。本鎮(zhèn)戶籍的低保、低收入對象、當年度獲得

4、市困難居民重特大疾病醫(yī)療救助（支出型貧困醫(yī)療救助）的對象，由市民政部門實施臨時救助。第八條有下列情況之一的不予實施臨時救助：（一）因自身的違法犯罪行為造成自身傷害或直接造成自身財產(chǎn)損失，導(dǎo)致個人生活困難的。（二）沒有按規(guī)定提供有關(guān)證件、證明或提供的證件、證明不齊的個人或家庭。（三）拒絕接受調(diào)查、核實，隱瞞或不提供個人、家庭真實情況、弄虛作假的個人或家庭。未領(lǐng)取本鎮(zhèn)居住證的非本鎮(zhèn)戶籍常住外來人員及其家庭，如因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的，由市民政部門通過外來人員突發(fā)事故善后處理經(jīng)費給予救助。符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的人員，由市救助管理站、未成年人救

5、助保護中心等救助管理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定提供救助。 第三章救助方式和標準第九條救助方式以發(fā)放救助金和轉(zhuǎn)介服務(wù)為主、以實物救助為輔。（一）臨時救助金原則上實行社會化發(fā)放，按照財政管理制度將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶。在特殊情況下，經(jīng)審核，救助對象身份不明、無法確定個人賬戶或情況緊急的，可直接發(fā)放現(xiàn)金。（二）對符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，本鎮(zhèn)協(xié)助其提出申請；需要公益慈善組織、社工服務(wù)機構(gòu)等通過社會募捐、提供服務(wù)等形式給予幫扶的特殊困難對象，可向其轉(zhuǎn)介。（三）在救助對象面臨緊急物質(zhì)生存困難時，可由救助管理機構(gòu)向其提供衣物、食品、飲用水、臨時住所等

6、急需的基本生活資料。第十條本鎮(zhèn)臨時救助標準為：每人每次按審批當月的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準2個月補助總額予以計算；以家庭為救助對象的，按實際共同居住的家庭成員人數(shù)計算。原則上，個人或家庭在一個自然年度內(nèi)救助不超過2次。第十一條 可適當擴大救助對象范圍，救助對象在獲得臨時救助后仍然存在困難的，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，可提高救助標準和年度救助次數(shù)。第十二條共同居住的家庭成員包括：（一）配偶。（二）父母和未成年子女。（三）已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女。（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。下列人員不計入共同居住的家庭成員：（一）連續(xù)三年以上（含

7、三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員。（二）在監(jiān)獄服刑的人員。 第四章救助程序第十三條根據(jù)遭遇困難的緩急程度，臨時救助程序分為一般救助程序和緊急救助程序。第十四條以下情況適用一般救助程序：（一）已獲得最低生活保障的對象，因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力，造成基本生活困難的。（二）因火災(zāi)、交通事故等意外事故，或家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致家庭基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的。（三）因其他原因造成暫時基本生活困難的。第十五條對可能危及公民生命或身體健康，或可能造成重大社會影響的情況，適用緊急救助程序，主要包括：（一）個人遭受火災(zāi)、交通事故等意外傷害或突發(fā)重大疾病時，家人無法聯(lián)系或不能

8、給予及時幫助，且事故責(zé)任方不明或不能及時履行法定義務(wù)，導(dǎo)致基本生活陷入困境的。（二）因精神殘疾或其他特殊原因造成家庭基本生活難以維持，需立即采取救助措施防止造成人員傷殘、死亡等嚴重后果的。第十六條本鎮(zhèn)臨時救助的個人或家庭向村（社區(qū)）提出申請，申請人有困難的可委托代理人代為申請。村（社區(qū)）要對申請人提交的資料進行初審，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)一次性告知申請人或其代理人補齊全部材料。初審?fù)ㄟ^后，由村（社區(qū)）向鎮(zhèn)社會事務(wù)局提交申請。申請人應(yīng)根據(jù)具體情況向村（社區(qū)）提供以下材料：（一）港口鎮(zhèn)臨時困難救濟申請審批表一式三份。（二）申請人居民戶口簿和居民身份證復(fù)印件，委托代理人申請的，需提供

9、授權(quán)委托書和代理人居民身份證復(fù)印件。（三）申請社會救助家庭經(jīng)濟及財產(chǎn)狀況申報表和聲明書（授權(quán)書）。（四）因醫(yī)療支出導(dǎo)致生活困難的，提供疾病診斷證明、申請日前1個自然年度醫(yī)療費用結(jié)算單據(jù)等相關(guān)資料。（五）學(xué)校出具的學(xué)雜費、住宿費等收費票據(jù)。（六）申請人或家庭戶主用于收取救助金的建設(shè)銀行活期存折（儲蓄卡）賬號。（七）鎮(zhèn)社會事務(wù)局認為需要提供的其他材料。非本鎮(zhèn)戶籍常住人口補充提供居住證復(fù)印件、參保證明或工作證明、存款情況、房產(chǎn)情況等材料。第十七條 村（社區(qū)）受理臨時困難救助申請后5個工作日內(nèi)，對臨時救助申請人的家庭經(jīng)濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等進行逐一調(diào)查。第十八條村（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況核

10、對、入戶調(diào)查等情況，提出審核意見，并按情況在申請人戶籍地或居住地進行調(diào)查結(jié)果公示和審批前公示，公示期各3天。公示期間有群眾提出異議的，由鎮(zhèn)社會事務(wù)局組織民主評議，民主評議由村（居）民委員會成員參加。參加評議總?cè)藬?shù)不得少于應(yīng)到人數(shù)的三分之二。對民主評議爭議較大的申請，鎮(zhèn)社會事務(wù)局應(yīng)重新開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實。 第十九條 公示期滿后，無群眾投訴意見并經(jīng)審查符合條件的，由村（社區(qū)）將相關(guān)申請材料上報鎮(zhèn)社會事務(wù)局。鎮(zhèn)社會事務(wù)局應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成集體會審工作。符合救助條件的，通過金融機構(gòu)撥付到救助申請人賬戶；不符合救助條件的，退回村（社區(qū)）并說明理由。第二十條獲得鎮(zhèn)級臨時救助的人員或家庭情況，應(yīng)于

11、救助后10個工作日內(nèi)在救助對象戶籍所在地（或居住地）進行為期半年的公示。第二十一條申請人在同一自然年度內(nèi)以同一事由重復(fù)申請臨時救助的，無正當理由不予批準。第二十二條屬于本辦法第十五條規(guī)定情形之一的，本鎮(zhèn)社會事務(wù)局或依有關(guān)部門、社會組織、公民個人報告的救助線索，均可直接受理臨時救助申請。受理機構(gòu)按照首問負責(zé)制的原則，實施先行救助。在救助后10個工作日內(nèi)補辦申請審批手續(xù)，救助情況在救助對象的戶籍所在地（或居住地）進行為期1年的公示。 第五章保障措施和監(jiān)督管理第二十三條鎮(zhèn)人民政府臨時救助資金納入年度財政預(yù)算，臨時救助資金實行?？顚Ｓ?。鎮(zhèn)財政優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，可采取盤活社會救助資金存量的方式

12、，用于臨時救助支出。城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金有結(jié)余的，可安排部分資金用于臨時救助支出。第二十四條鎮(zhèn)社會事務(wù)局應(yīng)建立救助對象審批材料、資金臺賬、發(fā)放名冊等臨時救助工作檔案，并加強檔案管理。預(yù)算年度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，鎮(zhèn)社會事務(wù)局應(yīng)在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上公示當年臨時救助資金的使用情況，公示內(nèi)容包括救助對象姓名、所屬村（社區(qū)）、救助金額、救助時間等情況，公示期為長期。第二十五條鎮(zhèn)社會事務(wù)局可將臨時救助中具體服務(wù)項目通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務(wù)。第二十六條公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊伍等社會力量可利用自身優(yōu)勢，在對象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動社會募捐等方面發(fā)揮積極作用。第二十七條鎮(zhèn)政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策，鼓勵、支持社會力量參與臨時救助。第二十八條臨時救助工作人員應(yīng)對在調(diào)查、審核、審批過程中獲得的涉及申請人的信息予以保密，不得向與救助工作無關(guān)的任何組織或個人泄露公示范圍以外的信息。第二十九條申請人應(yīng)如實提供申請信息，并配合依法開展的調(diào)查工作。不符合臨時救助條件的人員冒名頂替、偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟狀況，騙取臨時救助的，撤銷救助決定，追回救助資金，相關(guān)信息納入誠信體系；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章附則第三十條因自然