“散亂污”企業(yè)專項整治工作實施方案

1、散亂污”企業(yè)專項整治工作實施方案為認真貫徹落實中省市關于生態(tài)文明建設各項決策部署， 有效化 解環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。按照省市關于 散亂污”企業(yè)排查整 治有關要求，結合我區(qū)實際，特制定如下工作方案。一、總體要求牢固樹立并切實踐行綠色生態(tài)發(fā)展理念，深入貫徹中省市大氣污 染防治行動計劃和系列工作部署，按照 屬地管理、分級負責、無縫 對接、全面覆蓋”的原則，組織區(qū)工信、經(jīng)發(fā)、環(huán)保、市場監(jiān)督管理、 應急管理、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，全面 排查整治各類 散亂污”企業(yè)，嚴格落實屬地管理責任，堅持源頭嚴控、 過程嚴管、后果嚴懲，充分發(fā)揮廣大干部群眾的積極性，強化社會監(jiān) 督、輿論監(jiān)督

2、、群眾監(jiān)督，切實解決 散亂污”問題，并建立長效機制， 堅決杜絕反彈。二、工作目標按照整頓規(guī)范一批、搬遷整合一批、關停取締一批”的要求，依 法依規(guī)開展我區(qū)散亂污”企業(yè)專項整治行動，通過采取關停取締、限 期搬遷、停產(chǎn)整治等有力措施，進行分類施治，細化時間節(jié)點，明確 整治時限，做到排查無遺漏、整治無盲區(qū)，按時完成 散亂污”企業(yè)集 中整治工作，促進企業(yè)穩(wěn)定達標排放，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量。三、整治范圍及重點散亂污 ”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃， 未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、市場監(jiān)管、應急管理、電力等相關審批手續(xù)，不 能達標排放的企業(yè)。 “散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

3、的企業(yè)； “亂 ”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、 應辦而未辦理相關 審批手續(xù)、違法違規(guī)建設、 違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營以及擅自改變地上附著物性 質進行非法生產(chǎn)的企業(yè)； “污”是指違法違規(guī)排放、超標排放廢水、廢 氣、廢渣的企業(yè)。 “散亂污 ”企業(yè)重點在 “污”，不在“小”。不產(chǎn)生污染 的企業(yè)不得列入 “散亂污 ”。當前，要突出抓好以下六個重點行業(yè)領域。（一）工程施工領域。對于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、 道路、市政等工程項目， 不得采取集中停工措施； 對于其中沒有達到 環(huán)境保護要求的，應針對具體環(huán)境問題開展整治，確需停工整治的， 需依法實施。對于工程建設項目正常停工修整， 由施工企業(yè)自行安排， 不得要求集中修整。

4、對于非法工程建設項目， 以及環(huán)境保護問題突出、 群眾反映強烈的工程建設項目， 應依法依規(guī)查處到位、 整治到位。 采 暖季期間，要嚴格執(zhí)行省市關于鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)有關要求。（牽頭單位：區(qū)住建局。責任單位：生態(tài)環(huán)境局X分局、城管執(zhí)法局、 各鎮(zhèn)街）（二）生活服務業(yè)。 對于具有合法手續(xù)的餐飲、 食品作坊、 洗滌、 修理、廢品收購等生活服務業(yè)， 不得要求集中停工停業(yè)； 確實存在突 出環(huán)境污染問題的，應 “一家一策 ”實施整治。對于沒有合法手續(xù)，且 環(huán)境污染突出、群眾反映強烈的，按屬環(huán)境保護和市場監(jiān)管有關規(guī)定， 依法依規(guī)查處到位。 需要對與民生息息相關行業(yè)領域進行整治的， 應 制訂整治方案， 加強政

5、策配套， 有序推進工作， 不得簡單采取大面積 停工停業(yè)等措施。 （牽頭單位：區(qū)商務局。責任單位：市場監(jiān)督管理 局、生態(tài)環(huán)境局 X 分局、各鎮(zhèn)街）（三）養(yǎng)殖業(yè)。畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境整治既要加大工作力度， 也要把握工作節(jié)奏， 注重政策配套， 減少負面影響。 對于具有合法手 續(xù)并符合生態(tài)環(huán)境保護要求的， 不得采取關停整治措施； 對于劃入禁 養(yǎng)區(qū)而未及時清理退出的養(yǎng)殖場，要制定工作方案，加強政策銜接， 按時序推進， 避免短期突擊關停， 在清理退出過程中盡可能減少養(yǎng)殖 場的經(jīng)濟損失；對于沒有任何手續(xù)， 且環(huán)境污染突出的小型養(yǎng)殖企業(yè) 或養(yǎng)殖戶，要做細工作，在合理時限內(nèi)有序整治到位。（牽頭單位： 畜牧局。

6、責任單位：生態(tài)環(huán)境局 X 分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務局、各鎮(zhèn) 街）（四）工業(yè)企業(yè)。對于合法工業(yè)企業(yè)（工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)），不 得簡單要求停工停產(chǎn)； 對于其中達不到環(huán)境保護要求的工業(yè)企業(yè)， 要 實施“一企一策 ”，并根據(jù)具體環(huán)境問題采取整改措施， 不得一律采取 停產(chǎn)整治方式。 對于企業(yè)正常停產(chǎn)檢修工作， 應由企業(yè)自行安排， 不 得要求企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護督察（查）進駐期間集中停產(chǎn)檢修。 （責 任單位：園區(qū)管委會、工信局）（五）采石采砂和磚廠。 對于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護要求 的采石采砂采礦企業(yè)， 不得采取集中停產(chǎn)整治措施； 對于具有合法手 續(xù)，但沒有達到環(huán)境保護要求的企業(yè)， 根據(jù)具體環(huán)境問題采取針對

7、性 整改措施； 對于沒有合法手續(xù)， 且達不到環(huán)境保護要求的， 應依法整 治，需要停產(chǎn)關閉的，堅決停產(chǎn)關閉；對于位于自然保護區(qū)、飲用水 源地一、二級保護區(qū)或其他禁止采石采砂采礦區(qū)域的應絕對禁止。 飲 用水源準保護區(qū)內(nèi)從事采石采砂采礦的， 應根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定完 善各項措施。（牽頭單位：自然資源 X 分局。責任單位：生態(tài)環(huán)境 X 分局、電力局、水務局、各鎮(zhèn)街）（六）城市管理。城市違規(guī)建設、占道經(jīng)營、夜市燒烤、油煙污 染、噪音擾民等問題，既要認真研究，一事一辦，也要綜合施策，依 靠城市精細化管理， 解決好此類信訪問題。 （牽頭單位： 城管執(zhí)法局。 責任單位：市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境 X 分局）四、

8、工作步驟（一）鎮(zhèn)街自查與行業(yè)部門排查階段。（X年3月25日-4月25 日）。按照 “誰排查、誰簽字、誰負責 ”的原則，各鎮(zhèn)街負責對各轄區(qū) 內(nèi)企業(yè)進行全面自查，建立臺賬，做到底數(shù)清、無遺漏。由經(jīng)發(fā)、自 然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、城市管理等部門牽頭，對 各鎮(zhèn)街、各行業(yè) “散亂污”企業(yè)進行全面排查，甄別確認 “散亂污 ”企業(yè) 整治名單，形成整改臺賬，于 4 月 20 日前報送區(qū)工信局。（二）全面清理整治階段（X年4月25日一11月24日）。根據(jù)“散亂污 ”企業(yè)實際情況，一企一策，有序組織實施，按期清理整治到 位。對依法關閉的 散亂污”企業(yè)，由相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，于 X年10月 24日前

9、實現(xiàn)“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、 清除設備）；對整改規(guī)范的 “散亂污 ”企業(yè)，督促企業(yè)對照環(huán)保標準實 施整改， 完善相關手續(xù)， 經(jīng)有關部門驗收后準予正常生產(chǎn)； 對符合入 園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵其調(diào)遷進入工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營。（三）檢查驗收階段（X年11月25日-12月30日）。由工信局 牽頭，經(jīng)發(fā)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、城市管理等部門 配合，定期不定期對 “散亂污 ”企業(yè)整治情況進行現(xiàn)場核查， 對整改企 業(yè)逐一驗收。對符合取締標準的銷號登記， 對不符合標準的限期整改。 對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺賬、限期整改、逐一銷號，同時 要查漏補缺，徹底清理死角，

10、防止死灰復燃。五、工作要求（一）加強領導，提升站位。開展 “散亂污 ”企業(yè)排查整治是改善 環(huán)境質量、轉換發(fā)展動能、 推動高質量發(fā)展的重要舉措。 區(qū)政府成立 了由區(qū)長X任組長，區(qū)委常委、常務副區(qū)長 X、副區(qū)長X任副組長， 政府辦、工信局、經(jīng)發(fā)局、公安X分局、自然資源X分局、市場監(jiān)督 管理局、生態(tài)環(huán)境X分局、住建局、城管執(zhí)法局和各鎮(zhèn)街主要負責人 為成員的X市X區(qū)散亂污”企業(yè)專項整治工作領導小組，領導小組辦 公室設在區(qū)工信局， 負責組織協(xié)調(diào)等日常工作。 各鎮(zhèn)街、 各有關部門 要深刻認識新時代生態(tài)環(huán)保的重要意義， 進一步提高政治站位， 以更 大的決心和力度，持之以恒的抓好各項措施的落實，徹底消除 “散

11、亂 污”企業(yè)污染問題，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。（二）明確責任，強化排查。各鎮(zhèn)街、各行業(yè)部門是散亂污”企業(yè)排查整治工作的責任主體，要切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū) 政府的決策部署上來，迅速行動，及時部署，結合工作實際，拿出過 硬管用的工作措施，逐級逐部門明確工作職責，層層壓實工作責任。 各鎮(zhèn)街和相關部門要按照 全覆蓋、無死角、無遺漏”的原則，堅持鎮(zhèn) 街自查和行業(yè)部門排查相結合，分類登記造冊、制定臺賬，切實做到 任務明了，責任清晰，臺賬齊全，確保 散亂污”企業(yè)排查整治工作取 得實效。（三）對標問題，全面整治。對排查出的問題實行清單管理，明 確企業(yè)存在問題、生產(chǎn)狀態(tài)、責任單位、整改責任人、

12、配合單位、整 改措施和整改時限，分類推進整改，堅決杜絕出現(xiàn) 一刀切”的問題。 對排查發(fā)現(xiàn)的 散亂污”企業(yè)，嚴格按照 先停后治”和一企一策”的要 求，逐行業(yè)制定整改提升規(guī)范、逐企業(yè)制定整改方案，并督促其按期 整治到位。對排查發(fā)現(xiàn)污染不達標的企業(yè)，要及時采取果斷措施，務 必按照 兩斷三清”關停取締到位。（四）部門聯(lián)動，齊抓共管。各成員單位要按照職責分工，既各 司其職、各負其責，又密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)一標準、聯(lián)合檢查、 聯(lián)合指導、聯(lián)合執(zhí)法，努力形成加快整治的強大合力，實現(xiàn)全方位、 無縫隙推進。同時，要及時向社會發(fā)布 散亂污”企業(yè)集中整治公告， 制定實施集中整治工作方案，落實排查和整改責任，責任到人，整治 一個、銷號一個，確保按期整治到位。（五）建章立制，務求實效。建立群眾舉報機制，設立舉報電話（工業(yè)和信息化局：X,生態(tài)環(huán)境X分局：X,自然資源X分局：X, 區(qū)城市執(zhí)法管理局X）,鼓勵廣大群眾積極支持和參與專項集中整治 工作。充分利用電視、微博、微信等媒體,加大宣傳引導力度,營造 人人支持、人人參與的濃厚氛圍。 實行“散亂污”企業(yè)集中整治周報告 制度,定期向區(qū)委、 區(qū)政府及市上相關部門報告整治工作情況, 確保