XX鎮(zhèn)2019年農(nóng)村飲水安全項目實施方案

1、XX區(qū)XX鎮(zhèn)2019年度農(nóng)村飲水安全項目實施 方 案XX鎮(zhèn)人民政府 二。一九年四月1.1 設計依據(jù) -1-1.2 資金來源 -2-1.3 當?shù)馗艣r -2-1.4 供水現(xiàn)狀與水質(zhì)衛(wèi)生 -2-2工程設計- 3 -2.1 總體任務 -3-2.2 總體設計 -3-2.2.1 建設標準 -3-2.2.2 技術(shù)路線錯誤！未定義書簽。2.3 農(nóng)村飲水安全項目工程設計 -5-2.3.1 水窖和機井 -5-2.3.2 小型集中供水項目 -5-2.3.3 山坪塘整治錯誤！未定義書簽。3施工組織設計 -7-3.1 施工條件 -7-3.2 飲水安全工程施工 -8-3.3 進度安排 -9-4 投資概算與資金籌措 -9-

2、4.1 投資概算 -9-4.2 資金籌措- 10 -5.1 社會效益 -10-5.2 經(jīng)濟效益 -11-6 工程建設與管理 -11-6.1 建設管理 -12-6.1.1 組織機構(gòu) -12-6.1.2 質(zhì)量管理 -12-6.1.3 資金管理 -13-6.2 運行管理 -14-6.2.1 管理體制 -14-6.2.2 經(jīng)營管理 -14-6.2.3 水費收取 -15-1前 言水是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施，在新農(nóng)村建設中肩負著重要的職責。農(nóng)村飲水安全是水利的重中之重，保障農(nóng)村飲水安全，是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是事關億萬農(nóng)民群眾切身利益的民生事業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建成小

3、康社會的重要任務，是政府義不容辭的重要職責。XX 鎮(zhèn)人民緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村的歷史任務，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村群眾生活水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為總體目標，大力推進農(nóng)村飲水安全工程建設。在調(diào)查評估基礎上，結(jié)合 XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平和水資源條件，按照農(nóng)村飲水安全建設相關原則，解決XX村群眾飲水安全問題，提出 XX鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目建設。該工程項目根據(jù)具體條件以及農(nóng)戶需求，建設以下項目：小型集中供水項目該工程項目采用自流引水，利用 XX村張溝水庫作為水源，水質(zhì)通過凈水設備進行消毒處理。水源地的水量、水質(zhì)、水壓均滿足供水工程引水要求。工程供水系統(tǒng)流程為：取水點輸水管

4、凈水設備 新建泵房及基礎設施蓄水池配水管網(wǎng) 用戶。項目實施后，將有效解決同羅組、橋溝組、青坪組、學堂組、鳳來組等5 個村民小組，有人口282 戶、 998 人用水短缺問題。1.1 設計依據(jù)小型集中供水項目工程供水系統(tǒng)流程為：取水點 輸水管 凈水設備 新建泵房及基礎設施蓄水池配水管網(wǎng) 用戶。項目實施后，將有效解決同羅組、橋溝組、 青坪組、 學堂組、 鳳來組等5 個村民小組，有人口 282 戶、998 人 （建檔立卡貧困人口31 戶 82 人）用水短缺問題。1.2 資金來源XX鎮(zhèn)2019年度農(nóng)村飲水安全項目總投資 60萬元，申請XX集團向家 壩水力發(fā)電廠2019 年扶貧捐贈資金60 萬元。1.3

5、當?shù)馗艣rXX。1.4 供水現(xiàn)狀與水質(zhì)衛(wèi)生1、供水現(xiàn)狀XX鎮(zhèn)下轄12個行政村，XX村地處丘陵地帶，村上山高路陡水源難以集囤，天干季節(jié)大部分村民還要挑水吃，部分山坪塘也因、久失修，管護不到位， 沒有發(fā)揮其作用，村民生活、生產(chǎn)用水困難，嚴重影響群眾生活、生產(chǎn)以及當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。2、水質(zhì)衛(wèi)生目前XX村部分村民小組水質(zhì)條件差，急需改善。2 工程設計2.1 總體任務XX鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目計劃解決XX村山地丘陵地帶飲水不安全問題。2.2 總體設計XX 鎮(zhèn)人民政府在過去實施農(nóng)村飲水解困工程和解決農(nóng)村飲水安全工程的實踐中，歸納總結(jié)了一整套好的做法及經(jīng)驗，有效地解決了農(nóng)村飲水安全工程建設管理中存在的

6、“主體缺位、權(quán)責利不清”等問題。 XX 鎮(zhèn)人民政府2019年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目因地制宜， 根據(jù)XX村地形位置條件來有針對性的實施該項目，通過在水庫取水，新建蓄水池，新建輸水、配水管道，將飲水送達到戶。2.2.1 建設標準小型集中供水項目水質(zhì)：根據(jù)村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范(SL687-2014, V型集中式供水工程農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標準準則的要求。水量：根據(jù)村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范，結(jié)合項目區(qū)自然條件和社會發(fā)展情況，綜合確定飲水工程的用水標準。根據(jù)四川省地方標準用水定額(DB53T 168-2013) XX區(qū)農(nóng)村居民用水定額取值按 85L/d人計算，管網(wǎng)水量損失和未預見水量按最高日用水量的1

7、0%計。設計年限取15 年。方便程度：采用集中供水方式，集中供水工程盡量供水到戶。水源保證率：采用集中供水方式，集中式供水工程水源保證率不低于95。1、工程措施工程措施根據(jù)“因地制宜、小型多樣、集中與分散相結(jié)合”的原則，選擇成本相對低廉、管理相對簡單、運行相對穩(wěn)定、適應性較高的工程措施。2、水處理工藝項目區(qū)境內(nèi)降雨充沛，干濕分明，多年平均降雨量為1070mm,雨季長達 6 月，年內(nèi)降雨量以夏季最多，約占全年降雨量的62.7%，春秋兩季占 33.8%，冬季最少，僅占3.5%。蓄水池項目所在地水源為水庫，水源水量長期有保障，水質(zhì)采用凈水設備消毒、出水。安全飲水供水工程新選水源水質(zhì)，應符合相關水源水

8、質(zhì)要求。3、水源保護為了避免水源遭到污染，項目區(qū)結(jié)合飲水安全工程的實施，制定相應保護水源條例或村規(guī)民約。加強對水源地周邊的管理，減少和限制有害化肥、農(nóng)藥的使用量，杜絕垃圾的堆放，防止取水水源受到污染。項目區(qū)水務主管部門和衛(wèi)生部門，結(jié)合飲水安全項目的建設，一方面要劃定飲水工程防護范圍，并設置明顯的范圍標志和嚴禁事項的告示牌；另一方面要加大水法、 水土保持法、 水污染防治法等一系列有關法律、法規(guī)的宣傳力度，做到依法保護水源，制定保護水源的鄉(xiāng)規(guī)民約，加強監(jiān)督機制，使水資保護已逐步走向規(guī)范化、法制化。4、飲水工程保護為使本項目農(nóng)村飲水安全工程做到“當年建成、當年銷號”，避免農(nóng)村飲水不安全人口出現(xiàn)反彈的

9、現(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)村飲水安全工程建成后，項目區(qū)水務主管部門應對飲水工程建立專門檔案，逐一登計歸檔；其次要制定保護飲水安全工程相關管理辦法，明確責任，責任到人責；第三對參與飲水工程管理的技術(shù)人員由水務及衛(wèi)生部門統(tǒng)一進行技能培訓，培訓合格后方能上崗工作。通過這些行之有效的手段來確保飲水工程長期良性運行，使受益村民能時時飲上“安全水、放心水”。5、水質(zhì)檢測體系建設雖然農(nóng)村飲水安全工程分布面廣、數(shù)量多，但總體規(guī)模較小，為保證受益村民時時飲上清潔衛(wèi)生的自來水，可依托縣級衛(wèi)生部門進行檢驗，檢測及相關費用納入征收的水費開支范圍。2.3 農(nóng)村飲水安全項目工程設計2.3.1 小型集中供水項目XX鎮(zhèn)XX村農(nóng)村飲水安全鞏

10、固提升項目（自流飲水工程）集中式供水 工程，解決XX鎮(zhèn)XX村282戶998人飲水不安全問題。農(nóng)村集中式供水工程中，輸、配水主管道的投資占工程總投資的80%左右。目前，本項目輸、配水主管道采用的管材是高密度聚乙烯管（PE管）。PE管價格適中，具有抗沖擊強度高，柔韌性好，耐老化、安裝和運 行管理方便等優(yōu)點，近年來在農(nóng)村供水工程中應用較為廣泛。因此，輸、配水主管管材選擇以高密度聚乙烯管 PE管，根據(jù)地形條件，所有PE塑管公稱壓力均為選擇1.0MPa。1、供水范圍和供水人口XX鎮(zhèn)XX村農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目主要解決 XX村村282戶998人飲水不安全問題。2、用水量及設計供水規(guī)模XX鎮(zhèn)XX村處農(nóng)村飲

11、水安全鞏固提升項目自流引水工程設計供水人口998 人，參照四川省地方標準用水定額( DB53/T168 2013) ，結(jié)合宜賓縣實際情況，集中式供水居民生活最高日用水量定額綜合核定為85L/人天(含綠化、消防、牲畜等用水)；管網(wǎng)水量損失和未預見水量按最高日用水量的10%計。經(jīng)計算，本次農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程設計供水規(guī)模為 200m3/d。3、水源XX鎮(zhèn)XX村處農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目自流引水工程選定的水庫水為水源，經(jīng)實地調(diào)查各村水庫水量豐富，能滿足供水需求；水質(zhì)通過凈水設備進行消毒處理。水源地的水量、水質(zhì)、 水壓均滿足供水工程引水要求。4、供水系統(tǒng)工程供水系統(tǒng)流程為：取水點輸水管凈水設備 新

12、建泵房及基礎設施蓄水池配水管網(wǎng) 用戶。5、建筑材料項目工程建設所需的主要原材料砂石料、水泥、鋼材、管材等，均為普通材料。砂石料、水泥、鋼材等均可在縣城選購；管材可統(tǒng)一采購。3 施工組織設計3.1 施工條件1 .交通條件XX鎮(zhèn)位于XX區(qū)西部，金沙江北岸，東鄰柏溪鎮(zhèn)，南界普安鎮(zhèn)，西接云南水富市向家壩鎮(zhèn)，北靠屏山縣書樓鎮(zhèn)，距離柏溪13 公里，是中國第三大水電站向家壩水電站所在地，境內(nèi)公路、水路、 鐵路運輸優(yōu)勢明顯，江南有川（四川）云（云南）公路，鎮(zhèn)中有內(nèi)昆鐵路設豆壩站、向家壩左岸專線公路和柏（溪）安（邊）公路、北部有樓（屏山樓東鄉(xiāng)）安公路。2 .氣象條件項目區(qū)地處中緯度地區(qū)，具有立體氣候的特征、盆地

13、氣候?qū)傩?，屬于亞熱帶季風氣候類型區(qū)。季風環(huán)流是支配季節(jié)變化的主導因素。夏秋兩季，受西南海洋季風（西南暖濕氣流）的控制，溫度高，濕度大，雨量充沛；冬春兩季受極地大陸季風（干暖氣流）和北方冷空氣（干冷氣流）的交替影響，溫度低，濕度小，降水少。四季特征是：春季回春早，但常有倒春寒，霜雪少。主要災害有洪災、冰雹災、風災、旱災?？傮w來講，境內(nèi)降雨充沛， 干濕分明。多年平均降雨量為1070mm， 年內(nèi)降雨量以夏季最多，約占全年降雨量的62.7%，春秋兩季占33.8%，冬季最少，僅占3.5%。全多年平均日照數(shù)為797.6 小時，日照率為18.21%。全年多年平均氣溫17.5。3.建筑材料項目工程建設所需的主

14、要原材料砂石料、水泥、鋼材、管材等，均為普通材料。砂石料、水泥、鋼材等均可在縣城選購；管材可統(tǒng)一采購。3.2 飲水安全工程施工（一）小型集中供水項目XX鎮(zhèn)XX村2019年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目自流引水工程，解 決XX鎮(zhèn)XX村282戶998人飲水安全問題。為保質(zhì)、保量按期完成飲水 工程的建設，需認真做好建設過程中以下各道工序的施工：1、土方開挖：基槽土方開挖均采用人工開挖直接翻至槽邊，以備作 為回填料使用。2、砼施工：砼由砼攪拌機拌制，手推車運輸至工作面，人工入倉澆 筑。3、房屋工程：房屋工程及二次裝修必須符合設計要求，其性能應達到國標標準。應遵守以下的原則：（ 1 ）凡預留孔洞管、穿管等除

15、按土建圖注明外，應結(jié)合水、電通等設備圖紙核對做好預留；不得隨意打洞，以免影響工程質(zhì)量。（ 2）隱蔽工程施工時，必須經(jīng)過相關單位驗收合格后方可進行下一工序的施工；（ 3）回填土應符合相關質(zhì)量規(guī)范要求，嚴禁回填不符合要求的土壤，回填土必須分層夯實，每層回填厚度不大于 300mm,密實度大于93%;（ 4）施工材料必須選用符合國家質(zhì)監(jiān)部門認證的成品，并由獲得資格證的專業(yè)施工人員進行施工；- 7 -3.3 進度安排XX鎮(zhèn)2019年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目工程的進度主要包括以下 4個階段：(1)前期準備：聽取受益村民意見，認真編制項目可實施方案，制 定工程建設管理細則，并在工程建設前就按水務一體化要求

16、明確今后產(chǎn)權(quán) 及運行管理方式，落實管理機構(gòu)；(2)項目建設：項目批準后按照建設程序進行項目建設管理。(3)竣工驗收：項目完工后組織相關部門進行驗收，驗收時要吸收 受益群眾和管理人員參加，保證竣工資料齊全。其中對項目工程量、資金 使用情況，供水水價、水費征收辦法等主要建設管理情況張榜公布，讓受 益群眾明白、知曉。(4)移交管護：驗收合格后交由用水戶協(xié)會進行管理。其中對參與 供水工程管理的人員應由辦事處水務管理站及村委會負責培訓、指導、監(jiān) 督，合格后方能上崗。4投資概算與資金籌措4.1 投資概算小型集中供水項目(第二期)：工程或費用名稱建安工程費合計第TB分道路、綠化工程25.5725.57第二部

17、分房屋工程30.8730.87值班房7.847.84加藥房7.757.75消毒房7.517.51儲藥房7.777.77第三部分其他費用3.563.56合計604.2 資金籌措以上項目概算總投資60萬元，申請XX集團向家壩水力發(fā)電廠2019 年扶貧捐贈資金60萬元。5效益分析5.1 社會效益XX鎮(zhèn)XX村多半處于二半山區(qū)，降水時空分布及水土資源配置極不平 衡，特殊的自然條件嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。由于財政困難，農(nóng)村飲 水安全工程投入嚴重不足。特別是農(nóng)村群眾收入低、生活貧困。解決飲水 安全問題已成為飲水不安全地區(qū)群眾最關心、最直接、最緊迫的希望。該項目工程完工后，使項目區(qū)受益群眾的飲水安全困難問題

18、得到了全 面解決；受益群眾個人、家庭、村莊衛(wèi)生環(huán)境有了明顯改善，群眾生活水 平有了明顯提高；該項目工程的完成為項目區(qū)全面建設社會主義新農(nóng)村及 社會各項事業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎。同時，減少了項目區(qū)受益群眾因-# -飲水困難而投入的勞力，并可將節(jié)余下來的勞動力投入到其他生產(chǎn)當中，從而增加受益群眾的糧食收成及經(jīng)濟收入。因此，解決農(nóng)村飲水安全問題是一項利在當代、功在千秋的民心工程、德政工程，也是一項希望工程。5.2 經(jīng)濟效益根據(jù)全區(qū)項目區(qū)以往農(nóng)村飲水解困工程及已建解決農(nóng)村飲水安全工程的典型調(diào)查資料，工程實施后每戶每天節(jié)約0.5個勞動力挑水，產(chǎn)生的間接經(jīng)濟效益為10 元，每人每年減少醫(yī)藥費支出200

19、元。本項目計劃解決 998 人農(nóng)村村民飲水不安全問題，經(jīng)濟效益參照已建工程調(diào)查資料進行計算， 即項目區(qū)現(xiàn)狀每年缺水天數(shù)約60 天， 每戶每天節(jié)約0.5個勞動力挑水，產(chǎn)生間接經(jīng)濟效益為10 元計算。項目實施后每年共節(jié)約挑水勞動力15480 個工日，產(chǎn)生間接效益15.48萬元；其次通過改善飲用水水質(zhì)，避免了飲用超標水而引起的各種疾病的發(fā)生，減少醫(yī)藥費支出,經(jīng)測算本項目共減少醫(yī)藥費支出19.96萬元。因此，增加的間接經(jīng)濟和減少醫(yī)藥費兩頂效益， 將有效地促進全辦農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設起到積極的 推動作用。6 工程建設與管理農(nóng)村飲水安全項目建設，項目實施的XX鎮(zhèn)黨委高度重視。形成了主要領導親自

20、抓、分管領導具體抓，層層落實責任，把解決農(nóng)村飲水安全項目建設的實事辦好、辦實；其次項目的選擇、實施范圍及解決標準嚴格按照國家現(xiàn)行解決飲水安全的有關規(guī)定、標準進行編制，對計劃解決對象具體落實到每個村民小組，并在村內(nèi)設置了“明白墻 ”，將項目解決人數(shù)、工程類型、資金來源等主要建設內(nèi)容進行了公示，接受社會各界及受益群眾的監(jiān)督。為保證項目建設任務的按期完成，在工程建設過程中將嚴格按照農(nóng)村飲水安全工程項目建設管理辦法的規(guī)定，認真搞好項目的建設、驗收及建后運行等工作。結(jié)合農(nóng)村飲水安全項目的實施，積極推進農(nóng)村飲水安全工程的管理體制和運行機制改革，扶持、引導受益區(qū)群眾組建用水戶協(xié)會參與項目的建設及運行管理，調(diào)

21、動用水戶“自己事自己辦、自己工程自己管 ”的積極性，為農(nóng)村水利工程的“民主管理 ”夯實基礎。6.1 建設管理6.1.1 組織機構(gòu)為實施好農(nóng)村飲水安全項目建設，加強對農(nóng)村飲水安全項目工作的領導，保證項目建設任務的順利完成。XX 鎮(zhèn)領導高度重視項目建設，將項目列入今年重點人飲工程之一。村委會成立項目指揮部,負責該工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理及其它協(xié)調(diào)工作；村民小組抽出專人負責整個工程各階段的材料轉(zhuǎn)運、看管和投工投勞準備工作。6.1.2 質(zhì)量管理一是科學規(guī)劃，扎實做好項目前期工作。為了保證項目實施的科學性和有效性，依據(jù)有關標準，采用集中供水方式，供水設施建設到村組，供水到戶，水質(zhì)符合農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標準。

22、工程建設前期，辦事處水務管理站技術(shù)人員多次進行實地踏勘，對工程建設的可行性提出了科學論證，對水源地水量進行了詳細的論證，在項目工程施工設計中按照有關設計標準和堅持“水源共享，高水高供，低水低供，集中連片”的設計原則，因地制宜地進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，設施配套齊全，突出農(nóng)村飲水安全項目工程設計特點。在工程建設中嚴格實行“項目管理、規(guī)劃建卡、按卡實施、驗收銷號”的制度， 做到把關系人民群眾切身利益的大事辦實、實事辦好。二是嚴格管理，精心施工，確保工程質(zhì)量。按照有關施工規(guī)范和質(zhì)量標準及項目基本建設程序要求，嚴格管理，精心施工。在工程施工方面，選擇有資質(zhì)的建筑公司進行施工。抽調(diào)強有力的工程技術(shù)人員進駐

23、工地，進行現(xiàn)場技術(shù)指導和質(zhì)量把關，嚴格按設計施工，保證工程質(zhì)量。三是認真檢查，嚴把工程質(zhì)量關。工程規(guī)劃布局經(jīng)濟合理，配套設施齊全，質(zhì)量符合國家有關質(zhì)量標準；水源充足，滿足用水需求。工程建設過程中應定期檢查、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。工程建成后，首先由政府組織初驗，驗收時必須有用水戶協(xié)會或受益農(nóng)戶代表參加簽字，對初驗收不合格的項目，立即采取措施整改，絕不能讓不合格的工程投入運行。6.1.3 資金管理管好、 用好農(nóng)村飲水安全項目建設資金以及確保資金足額到位是實施好飲水安全工程建設的重要保證。中央及地方各級政府的補助資金，均設立專用帳戶，專項存儲、專項使用；并與相關單位共同制定具體的資金撥付、使用、監(jiān)

24、督辦法，獨立進行專項資金核算，接受監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督和審計。工程資金撥付嚴格按照批準的實施方案進行，中央及地方各級政府的補助資金原則上不準調(diào)整，并且實施過程中超支部分由項目區(qū)受益群眾自行解決。工程資金撥付實行“報帳制 ”，即項目施工單位按工程進展情況每月向項目管理辦公室上報完成工程量、材料購買發(fā)票及相關材料，項目管理辦公室對施工單位完成的工程量進行核實，核實無誤后填寫報帳單送領導小組核定，領導小組核定的報帳金額從專戶中撥付到施工單位。工程竣工后經(jīng)審計部門審計，出具審計報告，方可驗收。6.2 運行管理為防止以前農(nóng)村飲水工程管理中存在的“管理主體缺位、權(quán)責利不清，有人用、無人管，水價低、維修養(yǎng)護經(jīng)費不足”等問題。本農(nóng)村飲水安全項目建成后，村民小組成立用水協(xié)會負責管理和維護。在政府部門領導下逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學，符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的農(nóng)村安全項目管理及運行機制。6.2.1 管理體制為建好、管好農(nóng)村飲水安全工程，保證所建飲水安全工程的長期良性運行。項目建成后，落實管護主體、責任人。用水戶參與管理：農(nóng)村飲水安全工程建設后，為發(fā)揮農(nóng)民自建、自管、自用的優(yōu)勢，交由受益區(qū)群眾成立用水戶協(xié)會自行管理。用