信息系統(tǒng)軟件工程監(jiān)理控制點及監(jiān)理方法

1、信息系統(tǒng)軟件工程監(jiān)理控制點及監(jiān)理方法1、監(jiān)理控制目標應用系統(tǒng)建設監(jiān)理工作應力求達到以下主要目標 :(1) 對軟件開發(fā)單位、軟件實施單位和系統(tǒng)承建單位的行為進行 監(jiān)控，促使開發(fā)行為符合國家法律法規(guī)、有關(guān)政策和相關(guān)技術(shù)標準， 制止開發(fā)行為的隨意性和盲目性， 促使開發(fā)進度、 質(zhì)量按計劃 ( 合同) 實現(xiàn)，力求開發(fā)行為合法、科學、合理又經(jīng)濟。(2) 促進用戶與軟件開發(fā)單位、軟件實施單位和系統(tǒng)承建單位的 有效溝通， 使軟件開發(fā)單位、 軟件實施單位和系統(tǒng)承建單位能夠全面 準確了解用戶的實際需求，同時用戶能及時了解項目的進展情況。(3) 促使軟件開發(fā)單位、軟件實施單位和承建單位為項目運行的 全過程建立一套明

2、確、合理、可行的計劃或者規(guī)程，并利用與之相應 的審核、監(jiān)理機制和手段對其執(zhí)行過程進行有效控制。(4) 促使系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)指標在項目實施過程中處于受控狀態(tài)， 及 早預測和發(fā)現(xiàn)可能影響施工計劃的各種因素， 及時糾正可能影響系統(tǒng) 功能與性能的缺陷。2、監(jiān)理控制要點2.1 準備階段的監(jiān)理2.1.1 立項階段的監(jiān)理工作立項階段最終要做的工作就是編制可行性研究報告，目的是 : 說 明項目的實現(xiàn)在技術(shù)、經(jīng)濟和社會條件方面的可行性 ; 評述為了合理 地達到開發(fā)目標而可能選擇的各種方案 ; 說明并論證所選定的方案。從以下四個方面的進行可研監(jiān)理設審核：(1) 經(jīng)濟可行性 : 進行成本 / 效益分析。從經(jīng)濟角度判斷

3、系統(tǒng)開發(fā) 是否“合算”。(2) 技術(shù)可行性 : 進行技術(shù)風險評價。 從建設基礎、 問題的復雜性 等出發(fā)，判斷系統(tǒng)開發(fā)在時間、費用等限制條件下成功的可能性。(3) 法律可行性 : 確定系統(tǒng)開發(fā)可能導致的任何侵權(quán)、妨礙和責 任。(4) 方案的選擇 : 評價系統(tǒng)或產(chǎn)品開發(fā)的幾個可能的候選方案。最 后給出結(jié)論意見。2.1.2 確定招標方式了解業(yè)主需求， 協(xié)助業(yè)主確定招標方式。 根據(jù)有關(guān)國際組織協(xié)議 或國內(nèi)法規(guī)以及信息服務項目招標的特點， 在實踐中確定信息服務招 標方式的基本原則是 :(1) 如果可以擬定詳細的條件，而且服務的性質(zhì)允許采用招標方 式，可采用公開或邀請招標的方式進行。(2) 如果不能確切擬

4、定或最后擬定條件， 或采購的服務相當復雜， 可采用征求建議書、邀請建議書、兩階段招標、競爭性談判、設計競 賽等方式。(3) 與其他形式的服務相比，聘用專家提供咨詢、研究、監(jiān)理等 服務更側(cè)重對專家知識、技能、經(jīng)驗方面的考慮，故有獨特的方式。在招標方式確定后， 協(xié)助業(yè)主制定招標文件和評標標準， 并對招 標過程的組織提出建議。2.1.3 審查承建單位資質(zhì)采用公開招標方式時， 協(xié)助業(yè)主對投標單位的資質(zhì)進行審查， 采 用邀標或其他招標方式時， 協(xié)助業(yè)主單位對候選承建單位進行資質(zhì)審 查。協(xié)助業(yè)主單位對承建單位資質(zhì)進行審查，1、承建單位的軟件企業(yè)認定情況、系統(tǒng)集成資質(zhì)情況等， 2、考察承建單位在以往的開發(fā)過

5、程中是否從事過與本項目相關(guān) 或相似的開發(fā)工作， 幫助業(yè)主單位選擇合格的承建單位， 減小項目實 施的風險。2.1.4 審查承建單位質(zhì)量管理體系軟件企業(yè)所遵循的質(zhì)量管理體系主要有兩種， 一種是軟件能力成 熟度模型(SW-CMM ) 一種是ISO質(zhì)量管理體系。2.1.5 監(jiān)督招標過程1、開標過程監(jiān)理 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間 公開進行 ; 開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。開標時，要檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人 員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程應當記錄，并存檔備查。2、評標過程監(jiān)理，評標委員會由招標人的代表和

6、有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組 成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少 于成員總數(shù)的三分之二。專家應當從事相關(guān)領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同 等專業(yè)水平，由招標人從國務院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人 民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相 關(guān)專業(yè)的專家名單中確定 ; 一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特 殊招標項目可以由招標人直接確定。確認沒有與投標人有利害關(guān)系的人進入相關(guān)項目的評標委員會。 評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。 確認沒有任何單位和個人非法干預、影響評標的過程和結(jié)果。 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，

7、 對投標文 件進行評審和比較 ; 設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評 標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選 人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。在確定中標人前，“招標人不得與投標人就投標價格、投標方案 等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文 件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情 況。3、決標過程監(jiān)理 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出 后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法 承擔法律責任。

8、招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)， 按照招標文 件和中標人的投標文件訂立書面合同。 招標人和中標人不得再行訂立 背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。依法必須進行招標的項目， 招標人應當自確定中標人之日起十五 日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。中標人應當按照合同約定履行義務， 完成中標項目。 中標人不得 向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意， 可以將中標項目的部分 非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。 接受分包的人應當具備相應 的資格條件，并不得再次分包。中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目 承擔連帶責任。2.1.6 合同簽訂管理監(jiān)理工程師應對工程承建、共同承擔風險的合同條款、法律條款 分別進行仔細的分析解釋。同時也要對合同條款的更換、延期說明、 投資變化等事件進行仔細分析。 合同分析和工程檢查等工作要同其聯(lián) 系起來。合同分析是解釋雙方合同責任的根據(jù)。監(jiān)理工程師在業(yè)主與承建單位訂立合同的過程中要按條款逐條分 析，如果發(fā)現(xiàn)有對業(yè)主產(chǎn)生風險較大的條款， 要增加相應的抵御條款。 要詳細分析哪些條款與業(yè)主有關(guān)、 與承建單位有關(guān)、 與工程檢查有關(guān)、 與工期有關(guān)等， 分門別類分析各自責任和相互聯(lián)系的關(guān)聯(lián)， 做到一清 二楚，心中有數(shù)。合同評審過程中的考查以下內(nèi)