免費(fèi)師范生退出制度探析.docx

1、免費(fèi)師范生退出制度探析何妍,閆建璋(山西師范大學(xué)教師教育學(xué)院，山西臨汾041000)摘要:免費(fèi)師范生制度設(shè)計(jì)存在彈性空間狹小、生源良莠不齊、報(bào)考動(dòng)機(jī)復(fù)雜多樣、免費(fèi)師范生出口不暢等何題,因此建立健全的免費(fèi)師范生退出制度尤為迫切。人性化的退出制度有利于國(guó)家教育資源的合理利用，有利于優(yōu)秀教師的培養(yǎng)，有利于個(gè)人理想目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際操作方面，國(guó)家應(yīng)規(guī)范免費(fèi)師范生退出程序，保障退出制度的實(shí)施；師范院校應(yīng)加大自主權(quán)，淘汰缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力的學(xué)生；學(xué)生個(gè)人要把握政策，明確方向，及時(shí)做出明智選擇。關(guān)錠詞：免費(fèi)師范生；退出制度；措施中圖分類號(hào):G659.21文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào)：1674-5884(2014)02-

2、0058-03收稿日m：2O13-ll-Q5作者簡(jiǎn)介:何妍(1990-).女，山西長(zhǎng)治人，碩士生，主要從事高等教育、教師教育研究。免費(fèi)師范生制度是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要體現(xiàn),有利于促進(jìn)我國(guó)教育的均衡發(fā)展。在推行過程中，由于很多原因，部分學(xué)生中途有了新的想法,不再想從事教師職業(yè)，還有部分學(xué)生被證明不適合從事教師職業(yè)。那么，如何保證這部分學(xué)生順利退出，從而節(jié)約國(guó)家和學(xué)校資源，滿足學(xué)生需求，是需要我們認(rèn)真探討的課題。本文擬從國(guó)家、師范院校和學(xué)生個(gè)人三個(gè)方面來分析免費(fèi)師范生退出制度的意義,從而理性地看待中途不想從事或不適合從事教師行業(yè)的學(xué)生，建立人性化的免費(fèi)師范生退出制度.讓不

3、適合從教的學(xué)生及時(shí)退出,讓更多熱愛教師行業(yè)的學(xué)生享受到這一優(yōu)惠政策。1完善免費(fèi)師范生退出制度的必要性國(guó)家的資源是有限的，在人員的安置和使用上，如果該退的不退,該進(jìn)的進(jìn)不來，形成“逆淘汰”(低素質(zhì)員工對(duì)高素質(zhì)員工的排擠)現(xiàn)象，其人力成本開支還可能轉(zhuǎn)化為國(guó)家沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。免費(fèi)師范生的退出制度與選、用、育、留等免費(fèi)師范生管理制度具有同等的1：要性，要點(diǎn)正形成充滿生機(jī)與活力的用人制度，不可忽略免費(fèi)師范生退出制度的作用。因此，清醒認(rèn)識(shí)免費(fèi)師范生制度并不斷完善，力求做到主觀與客觀的統(tǒng)一，更人性化地解決實(shí)踐中遇到的問題。1.1國(guó)家方面避免教育資源浪費(fèi)。完善退出制度能在一定程度上避免國(guó)家教育資源浪費(fèi)。免費(fèi)師

4、范生這一政策是在我國(guó)教育事業(yè)整體快速發(fā)展，但局部教育發(fā)展不均衡特別是中西部地區(qū)優(yōu)秀教師資源非常短缺的背景下出臺(tái)的。其核心目的有兩個(gè):一是解決地區(qū)間師資分布失衡的狀態(tài)；二是為實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)英定基礎(chǔ)。這一制度的出臺(tái)，必然會(huì)促進(jìn)我國(guó)教師教育事業(yè)獲得更大的發(fā)展。但是，如果退出制度不完善，部分免費(fèi)師范生缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力，有的畢業(yè)后很難適應(yīng)教育教學(xué)工作，同時(shí)對(duì)教師職業(yè)有強(qiáng)烈意愿的優(yōu)秀學(xué)生無法享受這一優(yōu)患政策，這基對(duì)國(guó)家教育資源的浪費(fèi)。退出制度的建立，在一定程度上能緩解這一問題，幫助國(guó)家挽回?fù)p失。完善退出制度能更好地落實(shí)免費(fèi)師范生制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)2007-2009年,免費(fèi)師范生招生人數(shù)以年均6%的增長(zhǎng)率逐年增加，分

5、別為10737人、1】383人、12112人。但在2010年發(fā)生了轉(zhuǎn)折，招生人數(shù)減少了797人。從招生情況來看，免費(fèi)師范生政策對(duì)考生的吸引力下降，部分原因是退出制度的不完善，學(xué)生擔(dān)心自己在簽訂協(xié)議后,不能履行義務(wù)而很難退出。因此，保障免費(fèi)師范生進(jìn)出通暢，免費(fèi)師范生制度才能更完善，1.2師苑院校方面完善退出制度是師范院校為國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀教師的有效途徑。國(guó)家每年給師范院校投入大破的人力、物力和財(cái)力，就是用來培養(yǎng)未來的優(yōu)秀人民教師。由于有的學(xué)生報(bào)考動(dòng)機(jī)復(fù)雜，有的學(xué)生不適合從事教師行業(yè),這些學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力，若退出制度不完善，將直接導(dǎo)致培養(yǎng)質(zhì)量下降，很難建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，發(fā)展高質(zhì)量的教育。.完善退出

6、制度能為師范院校管理免費(fèi)師范生工作提供制度依據(jù)。目前,有些師范院校對(duì)免費(fèi)師范生的管理呈現(xiàn)制度空白、管理混亂的現(xiàn)狀。對(duì)免費(fèi)師范生的退出、二次專業(yè)選擇，非師范生進(jìn)入免費(fèi)師范生行列沒有明確的規(guī)定。完善退出制度，能保障師范院校的免費(fèi)師范生管理工作有章可循，有條不紊;能保障免費(fèi)師范生的順利退出，非師范生順利進(jìn)入。1.3學(xué)生個(gè)人方面尊重學(xué)生更多的選擇。完善退出制度意味著尊重學(xué)生成長(zhǎng)中的“變化”。對(duì)免費(fèi)師范生的諸多非議建立在這樣一個(gè)假設(shè)上.那就是作為一個(gè)特殊的群體，從簽定協(xié)議免費(fèi)入學(xué)開始.四年的師范教育就能培養(yǎng)出熱愛教育的教師。顯然，這忽視了免費(fèi)師范生成長(zhǎng)過程中的“變化”。隨著免費(fèi)師范生年齡的增長(zhǎng)、認(rèn)知水平

7、的提高以及環(huán)境的影響，自己的興趣愛好、職業(yè)規(guī)劃和未來前途也會(huì)發(fā)生變化，但這都沒有納入政策的考慮中。需要我們完善免費(fèi)師范生退出制度給學(xué)生更多的選擇，尊重學(xué)生成長(zhǎng)變化的規(guī)律。保障有志學(xué)生安心就學(xué)。完善退出制度能保證有志從教的學(xué)生從教。一些學(xué)生因?yàn)榧揖池毢?，想為家庭減輕負(fù)擔(dān)，所以選擇上免費(fèi)師范學(xué)校;一些學(xué)生受到家長(zhǎng)和親友的鼓勵(lì)，自己沒有主意,才報(bào)考免費(fèi)師范生。這些學(xué)生與那些真正想從事教師職業(yè)的學(xué)生有很大區(qū)別，他們不是基于興趣和職業(yè)發(fā)展的原因，入學(xué)后必然面臨著對(duì)專業(yè)喪失興趣、對(duì)未來感覺彷徨、對(duì)前途悲觀失望的情況。讓一個(gè)不熱愛教育的人從事教育工作，無論是對(duì)于教育事業(yè)還是對(duì)于他本人都是不利的。退出制度能保

8、證真正有志從教的學(xué)生堅(jiān)定終身從教的信念，為教育事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力最。2免費(fèi)師范生退出制度存在的問題免費(fèi)師范生退出制度不完善是制約不愿從事教師職業(yè)的免費(fèi)師范生順利退出的決定性因素。2.1免費(fèi)師范生制度設(shè)計(jì)彈性空間過小免費(fèi)師范生報(bào)考師范院校的動(dòng)機(jī)復(fù)雜，經(jīng)過大學(xué)四年學(xué)習(xí)，其人生觀價(jià)值觀也在不斷發(fā)生變化。有的學(xué)生畢業(yè)后愿意選擇教師職業(yè)，有的則不愿意;有的希望讀完研究生后再去基層從事教育事業(yè)；有的非師范專業(yè)學(xué)生則強(qiáng)烈要求選擇教師職業(yè)，這些都必須通過制度來解決。從而使有志于從事教育行業(yè)的優(yōu)秀青年能夠進(jìn)入到教師隊(duì)伍中來，同時(shí)使那些不愿或不適于教師職業(yè)的學(xué)生能選擇他們理想的、有興趣的專業(yè)或職業(yè)。但是目前有關(guān)免費(fèi)

9、師范生退出的規(guī)定顯然過于僵化,彈性空間較小，要在學(xué)生畢業(yè)時(shí)才可以考慮落實(shí)，造成事實(shí)上的免費(fèi)師范生難以退出，非師范專業(yè)學(xué)生中樂于從教、能夠從教的優(yōu)秀學(xué)生很難進(jìn)入免費(fèi)師范生教育行列。2.2免費(fèi)師范生退出措施不夠明確政策中只是說畢業(yè)生不履行協(xié)議內(nèi)容,要交違約金，但沒有說清具體的退出程序以及畢業(yè)生退出之后繳納的學(xué)費(fèi)和違約金交給當(dāng)?shù)卣?，?dāng)?shù)卣鯓犹幚磉@些錢;沒有指出正在上學(xué)期間的免費(fèi)師范生如果想退出該怎樣做，退出后怎樣對(duì)自己的專業(yè)進(jìn)行二次選擇；師范院校是否有權(quán)淘汰學(xué)習(xí)動(dòng)力不足的學(xué)生;走向工作崗位后由于內(nèi)外原因不想從事教師工作的免費(fèi)師范生應(yīng)如何退出；在工作崗位上消極怠工是否可以淘汰。以上一系列的問題

10、阻礙了免費(fèi)師范生的合理退出。3完善免費(fèi)師范生退出制度政府必須對(duì)免費(fèi)師范生教育制度的有關(guān)協(xié)議進(jìn)行完善。協(xié)議既要維護(hù)國(guó)家利益，依法設(shè)定，符合法律精神，也應(yīng)盡可能考慮到學(xué)生的實(shí)際需求，合乎情理，具有人文關(guān)懷。只有這樣，才能真正體現(xiàn)一個(gè)“法治社會(huì)”與“和諧社會(huì)”的本質(zhì)。3.1國(guó)家政策方面規(guī)范退出程序。一是要有專人負(fù)責(zé)免費(fèi)師范生的退出服務(wù)，主要負(fù)責(zé)免費(fèi)師范生退出的相關(guān)咨詢、退出流程以及建立專項(xiàng)退出基金。設(shè)立專項(xiàng)退出基金流動(dòng)的管理?xiàng)l例，為下一批免費(fèi)師范生提供補(bǔ)助，使得資金得以合理運(yùn)用，?？顚Ｓ?。二是在制訂免費(fèi)師范協(xié)議時(shí)應(yīng)設(shè)計(jì)相應(yīng)退出條款,讓學(xué)生在入學(xué)之前就清楚和明確。三是要有書面材料詳細(xì)記錄免費(fèi)師范生退出

11、原因，記錄備案。免費(fèi)師范生畢業(yè)時(shí)退出。若免費(fèi)師范生畢業(yè)時(shí)不履行協(xié)議中規(guī)定的義務(wù)，學(xué)生要向當(dāng)?shù)厥?、縣兩級(jí)教育部門的免費(fèi)師范生辦公室提交書面申請(qǐng)，獲得兩級(jí)教育部門的審批以后,向縣級(jí)教育部門的免費(fèi)師范生辦公室交納退出金后可退出。免費(fèi)師范生走向工作崗位后退出。一種是走向教育一線后因外部環(huán)境和個(gè)人原因，不想從事教師工作的免費(fèi)師范生，向當(dāng)?shù)厥小⒖h兩級(jí)教育部門的免費(fèi)師范生辦公室提交書面申請(qǐng)，獲得兩級(jí)教育部門審批后，向縣級(jí)教育部門的免費(fèi)師范生辦公室交納退出金后可退出；另一種是免費(fèi)師范生走向工作崗位后的淘汰制，這有利于調(diào)動(dòng)師范生的積極性,形成開放競(jìng)爭(zhēng)的人事制度。推遲簽約時(shí)間。剛剛邁出高中校門的學(xué)生,實(shí)際年齡和心

12、理年齡還不成熟，對(duì)自己的興趣愛好和職業(yè)規(guī)劃都缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。所以，推遲簽約時(shí)間，學(xué)生有足夠的時(shí)間去思考自己適不適合從教?？稍诖蠖r(shí)自愿申請(qǐng)免費(fèi)師范生名額，這些學(xué)生對(duì)大學(xué)學(xué)習(xí)、對(duì)自己職業(yè)發(fā)展興趣已有進(jìn)一步了解，也避免了升學(xué)問題造成的進(jìn)入容易退出難的問題。對(duì)真正熱愛教師行業(yè)的學(xué)生，可以在大二下學(xué)期申請(qǐng)，申請(qǐng)成功者學(xué)校退還大一時(shí)的所有學(xué)雜費(fèi)，并補(bǔ)發(fā)生活補(bǔ)助。也可在畢業(yè)時(shí)申請(qǐng)免費(fèi)師范生名額，畢業(yè)后退還學(xué)生四年的學(xué)雜費(fèi)及生活補(bǔ)助。在國(guó)家助學(xué)貸款體系日益完善情況下，貧困生可通過國(guó)家助學(xué)貸款解決上學(xué)問題，畢業(yè)后只要學(xué)生按照協(xié)議簽定的，到農(nóng)村、中西部中小學(xué)教書，國(guó)家將逐年幫助他償還助學(xué)貸款，解決后顧之憂。3.

13、2師范院校方面專人負(fù)責(zé)，規(guī)范退出程序。一是要師范院校免費(fèi)師范生辦公室負(fù)說免費(fèi)師范生退出進(jìn)入的相關(guān)咨詢、程序、專項(xiàng)退出基金管理以及學(xué)生的二次專業(yè)的選擇。二是與各地方教育部門的免費(fèi)師范生辦公室建立信息互通平臺(tái)，地方教育部門及時(shí)掌握免費(fèi)師范生的動(dòng)態(tài)。大二設(shè)立退出、進(jìn)入的二次選擇機(jī)會(huì)。學(xué)生入學(xué)一年后對(duì)學(xué)校、專業(yè)及教師職業(yè)有了較為清楚的認(rèn)識(shí)，也對(duì)自己是否適合從教有了進(jìn)一步的了解。在大二上學(xué)期，不愿從教的學(xué)生可向免費(fèi)師范生辦公室提交退出申請(qǐng),申請(qǐng)通過后交納退出費(fèi)包括(大一一年的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、生活補(bǔ)助以及一年的違約金).記錄學(xué)籍檔案后方可退出。退出后各師范院校根據(jù)自身情況安排退出學(xué)生的專業(yè)選擇“與此同時(shí),有

14、志從教的學(xué)生向免費(fèi)師范生辦公室提交進(jìn)入申請(qǐng)，考察合格后方可進(jìn)入并退還大一所有學(xué)雜費(fèi)，補(bǔ)發(fā)生活補(bǔ)助。設(shè)立淘汰制。各師范院校可根據(jù)自身情況利用周期考核等方式，對(duì)學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)考核一次不合格的學(xué)生給予輔導(dǎo)和幫助，若出現(xiàn)第二次不合格者要取消免費(fèi)師范資格并勸退。通過定期考核的方式來解決免費(fèi)師范生缺乏積極性和學(xué)習(xí)動(dòng)力不足等相關(guān)問題，提高免費(fèi)師范生培養(yǎng)質(zhì)最。3.3學(xué)生個(gè)人方面認(rèn)真反思，主動(dòng)退出。在校的免費(fèi)師范生要根據(jù)自己過去的學(xué)習(xí)狀況理性地思考與判斷自己是否適合從事教師行業(yè)°如果不適合,要及時(shí)調(diào)整現(xiàn)有的學(xué)習(xí)狀況，主動(dòng)退出，選擇自己喜歡的專業(yè),真正做到人盡其才。遵照程序，有序辦理。法律程序是依法治國(guó)的重要內(nèi)容，是保障公民權(quán)利的重要手段。免費(fèi)師范生要根據(jù)退出制度的相關(guān)規(guī)定有序辦理?？傊?教育的成功，不只是為學(xué)生的成長(zhǎng)鋪平道路,更重要的是讓學(xué)生能夠正確地選擇自己未來的發(fā)展方向，選擇自己感興趣的職業(yè),這是推行素質(zhì)教育的內(nèi)在要求,也是我們追求的理想目標(biāo)。師范生免費(fèi)教育政策的初衷是促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平，培養(yǎng)優(yōu)秀的教師，但是，對(duì)于在學(xué)習(xí)過程中思想、行為發(fā)生變化的師范生，我們也要想