煤礦企業(yè)定單生產條件和推行措施

1、煤礦企業(yè)定單生產條件和推行措施    定單生產是現代企業(yè)發(fā)展到一定階段，以市場為導向，遵循市場規(guī)則，科學組織生產的一種方式，對于實現生產的均衡穩(wěn)定和企業(yè)的全面發(fā)展起著重要的推動作用。能否推行定單生產方式，做到有計劃地組織生產，不僅是生產管理者思考的問題，而且也是實踐“安全第一、生產第二”安全理念要研究和回答的課題。本文就煤礦推行定單生產方式以及對安全生產所產生的作用，從理性和現實的角度加以思考，力求摸索出一條實現安全生產的新路子。1 煤礦企業(yè)定單生產的特定內涵與條件隨著社會主義市場經濟的確立和發(fā)展，以定單生產為主要生產方式的策略，已經在產品加工、產品制造

2、等行業(yè)廣泛采用，贏得了市場主動權，保持了企業(yè)強大的生命力。煤礦雖然是能源企業(yè)，同樣面臨市場，推行定單生產也是大勢所趨。但從煤礦這一特殊行業(yè)的特點看，實行定單生產，有其特定的內涵，需要從外部和內部兩個市場的角度分析和考慮。從煤礦企業(yè)所面對的外部市場看，定單生產應當是以滿足用戶需求計劃為導向的生產。用戶需要什么就生產什么，需要多少就生產多少，這是定單生產的基礎和前提。這一點與其它行業(yè)具有共同點。而從煤礦生產的內部市場看，定單生產應當是以完成企業(yè)生產計劃為導向的生產。生產區(qū)隊作為市場的主體，應該以企業(yè)下達的生產計劃作為定單依據，按照定單該出什么煤就出什么煤，該出多少煤就出多少煤，進而實現生產計劃指導

3、下的正規(guī)循環(huán)作業(yè)。但由于煤礦生產受自然環(huán)境、煤炭賦存條件、自身生產能力、安全因素以及思想認識等方面的制約，推行定單生產確實存在一定的局限和難度。尤其是煤礦屬于高危企業(yè)，推行什么樣的生產作業(yè)方式與安全問題息息相關。因此，推行定單生產，需要與煤礦安全統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)造有利條件付諸實施。第一，作為煤礦企業(yè)經營管理者，要組織推行定單生產，就要從宏觀角度加強對國家煤炭生產方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略的研究，了解掌握政策導向、發(fā)展動向的環(huán)境條件;要加強市場調研，建立和完善市場預測、信息處理、政策應對、調控市場等信息管理系統(tǒng)，及時捕捉反饋市場動態(tài)，積極創(chuàng)造有利的外部市場條件。要依據市場需求和企業(yè)生產核定能力，科學編制生產

4、作業(yè)計劃。生產作業(yè)計劃的編制，不僅要考慮生產條件、產品銷售計劃，更要考慮安全能力和安全因素。如礦井的通風能力、生產的裝備設施以及人員的素質等，為定單生產的順利實施提供保證。同時，還應研究構建適應定單生產需要的內部市場化管理體系，從礦到生產區(qū)隊，層層建立計劃下達、安全考核、生產指揮、內部結算、責任追究等配套的運行機制，保證定單生產的順利運行。第二、作為生產區(qū)隊管理者，要組織實施定單生產，就要按照礦下達的生產計劃，研究排定月份和日計劃，嚴格落實正規(guī)循環(huán)作業(yè)。要編制和組織好正規(guī)循環(huán)作業(yè)，就要對客觀作業(yè)環(huán)境進行科學預測，并制定調控日作業(yè)計劃的措施;要考慮物態(tài)因素，如機電設備、運輸距離、采掘系統(tǒng)等制約生

5、產的因素，及時消除生產環(huán)節(jié)中各種問題。同時要考慮員工的安全健康因素，將生產的布置、工序流程的安排、班組群體管理、員工身體疲勞程度等方面，納入管理措施，努力消除人為事故。通過推進定單生產，實現正規(guī)循環(huán)作業(yè)，提高區(qū)隊的安全生產水平，為全礦的安全生產營造良好環(huán)境和條件。2 推行定單生產應克服的弊端及對安全生產的推動作用通過對煤礦企業(yè)定單生產特定內涵與條件的探討，可以得出這樣一個定論：即煤礦推行定單生產，既要堅持以市場為導向，實現煤炭產量的均衡穩(wěn)定;又要堅持以安全為導向，把關注員工的生命安全放在第1位，這是大方向、大前提。但從現實講，煤礦要想推行定單生產，會遇到來自主觀認識和客觀環(huán)境諸多因素的影響，需

6、要認真思考和解決。具體表現在：一是受煤層條件制約，容易給生產的組織增加困難，造成正規(guī)循環(huán)作業(yè)率比較低，障礙預期目標的實現。二是不顧客觀條件盲目生產，極易造成安全事故頻發(fā)。三是由于近年來煤價上漲，極易直接刺激煤礦超能力生產。由于對煤炭資源掠奪性開采，加劇了能源損耗，人為縮短了煤礦開采年限，相應地給安全生產埋下大的隱患。四是生產中使用的機械設備事故率較高，受事故影響，很容易出現追產量現象，打亂正規(guī)循環(huán)，給安全生產帶來潛在的威脅。五是現場管理者安全意識缺乏，普遍存在重生產輕安全的思維觀念。當生產條件好時，盲目多超產;當生產條件差時，發(fā)動工人追產追尺，甚至延長工人工作時間，使原本就很疲勞的工作狀況雪上

7、加霜，工人心理產生厭煩感。長此以往，必然造成惡性循環(huán)，既損害員工身體健康，又無益于正常安全生產。以上這些現象，必須引起各級管理者的高度重視，在實踐中認真思考和解決。那么，推行定單生產對煤礦安全會起到哪些積極的影響呢?通過深入思考我們認為，推行定單生產方式，對煤礦安全有以下幾個方面的積極作用：(1)理念導引作用 定單生產的實質就是有計劃的生產。要求礦井和區(qū)隊要依據定單制定和落實生產計劃。確立這一生產方式，突出強調的是生產的計劃性定位。任何時間、任何情況下，都不能盲目地、片面地追求產量最大化。定單生產的提出，本身就體現出了“安全第一、生產第二”理念的內涵要求，更有助于確立“安全第一”的主導和中心地

8、位，促使各級管理者更新生產理念，澄清模糊認識和陳舊的傳統(tǒng)觀念，自覺克服生產的隨意性和盲目性，講究計劃的科學性。真正把管理思想和管理行為統(tǒng)一到“安全第一”的軌道上來，為企業(yè)實現安全生產奠定堅實的思想基礎。(2)政策導向作用 定單生產不只是生產作業(yè)方式的簡單改變，也與我們現在實行的下達計劃、鼓勵超產的方式有所不同?？茖W完備的定單生產，要求在改變傳統(tǒng)生產作業(yè)方式的基礎上，建立與之配套、科學合理的經濟政策，形成良性互動的政策導向和激勵機制。從礦到生產區(qū)隊，要逐級明確責任主體，明確各自的職責和權限。從礦這一管理層，要研究生產區(qū)隊實行定單生產后的考核分配政策;生產區(qū)隊管理層要研究生產作業(yè)組織中的考核分配辦

9、法。制定分配政策的基準應當放在定單生產計劃的完成上，而不是放在激勵超尺和超產量計劃上。同時，為了確保定單生產的推行，在目前實行安全質量結構工資的基礎上，要進一步加大安全在結構工資中所占收入的比重。在一些煤礦，安全與生產已經形成6：4的分配機制，很有借鑒意義。通過政策導向，強化安全理念的延伸，更有效地促進定單生產方式的推行。(3)推動管理作用 在煤礦推行定單生產，從一定意義講是生產經營管理的一次革命。尤其是對礦和區(qū)隊管理者的思想觀念、管理理念和管理方式，都將產生不小的觸動和升華。一是有利于推動“以人為本”的安全管理理念在現場得以落實。一般地講，推行定單生產，就要綜合考慮生產作業(yè)環(huán)境、機電設備狀況

10、和人的綜合素質三大要素，而其中最先、最主要考慮的要素是人，必須把員工的思想承受能力、體能消耗狀況乃至每個員工的疲勞程度等作為定單生產的前提依據，這與“以人為本”的安全管理是相吻合的。二是有利于生產的科學有序組織。定單生產必然要求生產有序地組織，所有工序流程、生產各個環(huán)節(jié)協調運轉。對安全生產的管理和現場指揮將起到規(guī)范、提升作用，避免因生產擺布不合理，出現盲目指揮、生產組織紊亂等現象，進而減少生產安全事故發(fā)生。三是有利于實現均衡穩(wěn)定生產。定單生產強調按計劃組織生產，最大限度地消除因客觀環(huán)境變化而隨意改變計劃，或因主觀因素盲目組織生產的傾向。這就要求礦和生產區(qū)隊全面綜合審視，摒棄生產條件順利時拼命多

11、出煤，條件被動時拼體力、延時間追產量等不良做法，把正規(guī)作業(yè)循環(huán)真正落到實處，推進管理創(chuàng)新。(4)關愛員工作用 維護和保持員工的身心健康，是煤礦可持續(xù)安全生產最基本的保證。煤礦員工作業(yè)環(huán)境差、工作時間長、勞動強度高、體能消耗大。超出身心極限的付出，不僅會影響持續(xù)生產，引發(fā)安全事故，還會對職工身心健康造成傷害，甚至危急員工生命。堅持定單生產，就要求科學測定正規(guī)作業(yè)循環(huán)時間，合理界定員工勞動工時，保證員工有充沛的體能和積蓄再生產的能力。要求管理者以正規(guī)循環(huán)為導向，實施生產的組織和指揮，集中更多的精力加強設備檢修，改善作業(yè)環(huán)境，提高安全質量標準化水平，從根本上保證生產持續(xù)有序進行。同時，推行定單生產和

12、堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，有助于員工規(guī)范操作、規(guī)范作業(yè)、提高工作效率的意識和行為養(yǎng)成，消除“下井有點，上井無點”等傳統(tǒng)思維模式。3 推行定單生產方式的有效途徑與措施綜上所述，推行定單生產雖然對煤礦安全起著至關重要的作用，但仍需要面對現實，做出許多努力。既要解決思想觀念問題、政策機制問題，又要解決管理理念、管理思維和管理方法問題。因此，要在煤礦推行定單生產，不只是單一的生產組織方式改變，而是一場深刻的思想觀念變革和管理實踐的創(chuàng)新打造。只要各級領導思想明確，認識統(tǒng)一，措施到位，觀念轉變，一定能夠消除弊端，推進定單生產，促進安全管理水平的提升。(1)礦和區(qū)科管理者要牢固樹立以人為本的管理思想只有站在實踐“三個代表”重要思想的高度，把推行定單生產作為提高經濟效益，保障員工生命安全健康，促進企業(yè)長遠發(fā)展目標的長效措施，堅定信心，排除干擾，就一定能夠克服種種困難，推進定單生產，促使企業(yè)安全生產沿著正常軌道良性發(fā)展。(2)要