個(gè)私協(xié)會(huì)自律體系調(diào)研報(bào)告

1、個(gè)私協(xié)會(huì)自律體系調(diào)研報(bào)告 為了解我市個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)對(duì)“三打兩建”認(rèn)識(shí)情況，近期，我們走訪了區(qū)、高新區(qū)的部份個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)會(huì)員單位就他們對(duì)“三打兩建”的、態(tài)度及建立誠(chéng)信體系的建議等課題進(jìn)行了調(diào)研，同時(shí)走訪了有關(guān)執(zhí)法部門(mén)了解“三打”情況，調(diào)研情況如下： 一、個(gè)私協(xié)會(huì)基本情況及積極參與“三打兩建”工作情況 我市個(gè)私協(xié)會(huì)成立于年月，工作人員由工商部門(mén)派出和社會(huì)選聘人員組成，從事個(gè)私協(xié)會(huì)工作的有60名專(zhuān)職工作人員。系統(tǒng)共有1個(gè)市級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)，9個(gè)縣（市）區(qū)級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)，45個(gè)鎮(zhèn)級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)（辦事處），7個(gè)行業(yè)分會(huì)，自上而下形成了市、縣、鎮(zhèn)個(gè)私協(xié)會(huì)（辦事處）三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)；全市個(gè)私協(xié)會(huì)系統(tǒng)共有理事35

2、1人；全市個(gè)私協(xié)會(huì)系統(tǒng)會(huì)員數(shù)2010年底統(tǒng)計(jì)為68292戶(hù)，其中個(gè)體工商戶(hù)會(huì)員61901戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)會(huì)員6391戶(hù)。 近年來(lái)，市個(gè)私協(xié)會(huì)為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)辦好事、辦實(shí)事。一是分擔(dān)憂(yōu)愁。關(guān)心會(huì)員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、設(shè)維權(quán)委員會(huì)、幫助企業(yè)招工等形式切實(shí)解決會(huì)員實(shí)際問(wèn)題；二是開(kāi)闊眼界。組織會(huì)員到兄弟協(xié)會(huì)、外省考察學(xué)習(xí)，舉辦各種培訓(xùn)班，組織開(kāi)展各種文體活動(dòng)，既豐富了會(huì)員的文化生活，又開(kāi)拓了他們的視野；三是推薦參政。加強(qiáng)與政府部門(mén)溝通，推薦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍中優(yōu)秀分子參政議政。為各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，也高了協(xié)會(huì)在社會(huì)的地位和影響力。 自全省“三打兩建”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，根據(jù)市委市政

3、府、省個(gè)私協(xié)會(huì)、市工商局“三打兩建”工作部署，我市各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)認(rèn)真履行宣傳動(dòng)員、引導(dǎo)督促的職責(zé)，充分利用會(huì)議、宣傳單張、橫幅標(biāo)語(yǔ)等宣傳陣地和工具的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新宣傳方式，通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)、手機(jī)短信、電子銀屏等多種媒體，多形式，全方位和多角度開(kāi)展“三打兩建”宣傳活動(dòng)，使廣大會(huì)員了解、認(rèn)識(shí)“三打兩建”工作的內(nèi)容及其重要性，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，為我市“三打兩建”工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。 二、充分動(dòng)員，轉(zhuǎn)變觀念，有效提高廣大會(huì)員開(kāi)展“三打兩建”行動(dòng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí) 通過(guò)組織動(dòng)員會(huì)議，小型座談會(huì)、短期培訓(xùn)等形式，教育廣大會(huì)員單位，要轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對(duì)開(kāi)展“三打兩建”工作重要性的認(rèn)識(shí)和深刻理解。

4、要求全市各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)組織必須提高工作的主動(dòng)性和積極性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府和省工商局的決策部署上來(lái)，動(dòng)員全省廣大會(huì)員積極配合、共同參與“三打兩建”行動(dòng)。通過(guò)教育，各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)組織的干部和廣大會(huì)員單位清醒認(rèn)識(shí)到：“三打兩建”是市委、市省政府的一項(xiàng)重大決策，也是今年個(gè)私協(xié)會(huì)系統(tǒng)的中心工作。當(dāng)前，政府重拳出擊，轟轟烈烈開(kāi)展的“三打兩建”工作，是為黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境的有力舉措；是降低市場(chǎng)交易成本，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)困難、健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；是維護(hù)人民群眾切身利益，建設(shè)幸福廣東的迫切要求；是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要途徑，充分動(dòng)員，部門(mén)聯(lián)動(dòng)

5、，齊抓共管，全社會(huì)共同來(lái)規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、健全完善的社會(huì)信用體系、成熟高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好環(huán)境，是政府、企業(yè)和社會(huì)的共同責(zé)任。立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，共同創(chuàng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)一方社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的局面。區(qū)、高新區(qū)兩個(gè)區(qū)共有家個(gè)體工商戶(hù)、戶(hù)私營(yíng)企業(yè)會(huì)員，都能做到認(rèn)識(shí)提高，積極參加，密切配合，付諸行動(dòng)，在這次“三打兩建”行動(dòng)中，參加面達(dá)到100%，并且，呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一。受訪的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)，對(duì)政府這一部署都表示擁護(hù)和支持，表示說(shuō)，欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂扭曲市場(chǎng)機(jī)制、危害群眾的

6、生命財(cái)產(chǎn)安全、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)和正常交易秩序、阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，都是當(dāng)前人民群眾深?lèi)和唇^、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的“毒瘤”。必須打擊整治，否則積重難返。二是活動(dòng)宣傳比較到位，對(duì)于“三打兩建”行動(dòng)內(nèi)容，私營(yíng)企業(yè)業(yè)主知曉率較高，達(dá)到95%以上；三是能夠把握活動(dòng)目的，從自身做起。參與活動(dòng)積極主動(dòng)，企業(yè)業(yè)主大多數(shù)表示，做好企業(yè)的品牌及誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)就是最好參與方式，決心從自己做起，從現(xiàn)在做起，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。 三、參與“三打兩建”工作過(guò)程中存在的問(wèn)題 1、在宣傳發(fā)動(dòng)方面，由于個(gè)體工商戶(hù)比較分散，戶(hù)數(shù)眾多，難以集中，出現(xiàn)宣傳不夠到位，對(duì)“三打兩建”行動(dòng)內(nèi)容知曉率偏低。 2、在主動(dòng)參與方面，與企業(yè)業(yè)主大多數(shù)表

7、示做好企業(yè)的品牌及誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)就是最好參與方式的表現(xiàn)截然相反，部分個(gè)體工商戶(hù)主動(dòng)參與意識(shí)較低，認(rèn)為這項(xiàng)工作只是政府的事情，事不關(guān)己高高掛起，他們目前只想著如何做好生意賺多點(diǎn)錢(qián)養(yǎng)家糊口。 3、誠(chéng)信意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。受利益所驅(qū)動(dòng)，個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)都存在道德缺乏現(xiàn)象。特別是個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員，由于他們基本上屬于小學(xué)和高、初中生，文化層次較低，乏必在的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)和政策知識(shí)，而且，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和判斷能力都較弱。只看眼前利益沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，沒(méi)有什么競(jìng)爭(zhēng)力，難以生存。所以，在“三打”行動(dòng)中他們成為涉案最多的群體，同時(shí)也是最大的受害者。 了解，截止4月30日，區(qū)工商分局共立案查處“

8、三打”案件70案，制假售假案件69宗，商業(yè)賄賂案1宗。制假售假案中個(gè)體工商戶(hù)涉案的就有57宗，私營(yíng)企業(yè)涉案的12。 從以上情況不難看出，作為個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企會(huì)員單位的自律組織，如何發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)行業(yè)自律作用，規(guī)范會(huì)員的行為，提高會(huì)員誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)構(gòu)成市場(chǎng)信用體系是我們要下決心解決的一個(gè)重大課題。 四、加強(qiáng)個(gè)私協(xié)會(huì)行業(yè)自律體系建設(shè)的建議與思路 （一）作為政府部門(mén)，要出臺(tái)政策、創(chuàng)造環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管，宏觀指導(dǎo)，支持個(gè)私協(xié)會(huì)開(kāi)展工作。進(jìn)一步加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的扶持力度。成立專(zhuān)門(mén)行業(yè)協(xié)會(huì)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)總體規(guī)劃、政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。進(jìn)一步劃分政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)政會(huì)分離。及時(shí)出臺(tái)相關(guān)資金、

9、政策等扶持措施，賦予適當(dāng)?shù)耐馐聶?quán)力，出臺(tái)優(yōu)惠的稅收政策，支持協(xié)會(huì)做強(qiáng)做大。業(yè)務(wù)主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理和指導(dǎo)，幫助制定各種內(nèi)部管理制度，兌現(xiàn)各種國(guó)家優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的企業(yè)和個(gè)體進(jìn)行扶持，搭建市場(chǎng)發(fā)展平臺(tái)，鋪設(shè)綠色發(fā)展通道。 （二）作為宣傳部門(mén)，要調(diào)動(dòng)廣播電視、電視臺(tái)和報(bào)社等多種宣傳媒體與手段，大張旗鼓進(jìn)行宣傳個(gè)私協(xié)會(huì)工作，提高全社會(huì)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)知度，增強(qiáng)培養(yǎng)協(xié)會(huì)意識(shí)。廣泛宣傳行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)、地位、作用和相關(guān)法規(guī)政策，使人們正確認(rèn)識(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)。規(guī)范會(huì)員的行為，提高會(huì)員的誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)構(gòu)成市場(chǎng)信用體系建設(shè)。 （三）作為個(gè)私協(xié)會(huì)，要樹(shù)立人才強(qiáng)會(huì)意識(shí)，采取多種培訓(xùn)、引進(jìn)和考核形式，進(jìn)一步加強(qiáng)

10、協(xié)會(huì)人才培養(yǎng)。建立行業(yè)協(xié)會(huì)職業(yè)化工作人員市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)行考核持證上崗；對(duì)現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員進(jìn)行有計(jì)劃、多形式培訓(xùn)，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)；籌建行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)職工作人員人才庫(kù)，供行業(yè)協(xié)會(huì)選聘。其次，要加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)能力和水平。不斷調(diào)整完善體制、機(jī)制，適時(shí)引進(jìn)監(jiān)事會(huì)制度，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)制。 同時(shí)，要樹(shù)立現(xiàn)代價(jià)值理念，推進(jìn)信用建設(shè)。開(kāi)展社會(huì)道德法紀(jì)教育、行業(yè)文化教育，建立職業(yè)資格制度和培訓(xùn)制度，加強(qiáng)從業(yè)人員資格審查和執(zhí)業(yè)登記等等；并且組織同行業(yè)企業(yè)自覺(jué)學(xué)習(xí)行規(guī)行約，自覺(jué)將行業(yè)協(xié)會(huì)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則內(nèi)化為自己的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)起對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。 （四）作為社會(huì)，要強(qiáng)化外部監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)立法，建立和完善行業(yè)協(xié)會(huì)的法律框架已成為我國(guó)立法工作的迫切任務(wù)。逐步解決行業(yè)協(xié)會(huì)立法層次低，立法權(quán)威不足，約束力不強(qiáng)的問(wèn)題。其次，政府應(yīng)創(chuàng)新管理體制，構(gòu)建和完善對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管機(jī)制。再次，應(yīng)構(gòu)建和強(qiáng)化社會(huì)約束，如引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。 （五）作為私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，要強(qiáng)化兩個(gè)機(jī)制。 通過(guò)各項(xiàng)形式的思想教育，進(jìn)一步提高個(gè)體、私企會(huì)員的企業(yè)管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、法律法規(guī)知識(shí)。嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，建立和完善臺(tái)帳制度，保護(hù)個(gè)體、私企會(huì)員合法權(quán)利，從而使他們?cè)谶@個(gè)環(huán)節(jié)可以免責(zé)，同時(shí)，在個(gè)體、私企會(huì)員中倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)商，不任意抬高商品價(jià)格