經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)調(diào)查調(diào)研論文報(bào)告報(bào)告

1、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)調(diào)查調(diào)研論文報(bào)告報(bào)告 經(jīng)濟(jì)適用住房政策是我國停止住房實(shí)物分配后，為解決低收入家庭住房困難而出臺(tái)的一項(xiàng)具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房政策。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃建設(shè)，市人大常委會(huì)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況和幾點(diǎn)建議報(bào)告如下： 一、我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)情況 我市經(jīng)濟(jì)適用住房從1998年開始建設(shè)，截止到2005年底，共投入資金4.51億元，建成經(jīng)濟(jì)適用住房3956套，總建筑面積32.85萬平方米，其中，市級小區(qū)2230套，18萬平方米；小區(qū)750套，7萬平方米；小區(qū)376套，3.55萬平方米；幸福小區(qū)600套，4.3萬平方米。市級小區(qū)總投資2.15億元，已經(jīng)收回投資2億元

2、，為市重點(diǎn)工程等項(xiàng)目預(yù)留100套房屋，出售后還可回收資金1500萬元，政府減免有關(guān)費(fèi)用2700萬元。這些經(jīng)濟(jì)適用住房，有效緩解了低收入家庭的住房困難。 市級小區(qū)分三期開發(fā)。在開發(fā)過程中，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則，每平方米價(jià)格一直比周邊同檔次商品房低500元以上，2005年最后一期售價(jià)每平方米1860元，比同檔次商品房低1000多元。套型面積全部設(shè)計(jì)為中小戶型，60-80平方米的占80%，少部分為40-50平方米。組建了具有事業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)中心，統(tǒng)一組織開發(fā)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用住房從計(jì)劃立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地劃撥、開工建設(shè)到物價(jià)部門審核價(jià)格、房管部門組織銷售的全過程，均做到了嚴(yán)格掌握，規(guī)范操作。通過制定

3、銷售細(xì)則、明確銷售方法和程序，嚴(yán)格審查、確認(rèn)購房戶的申購資格，電腦搖號、確定購房人和選房順序號、媒體公示等措施，保證了經(jīng)濟(jì)適用住房銷售的公平、公正和公開。 今年省里與我市簽署責(zé)任狀的開工任務(wù)共28.7萬平方米。三市基本落實(shí)（三環(huán)小區(qū)8.7萬平方米，年底可以峻工；石島鳳凰小區(qū)8萬平方米，已開工；幸福小區(qū)1萬平方米，計(jì)劃以貨幣化補(bǔ)貼的辦法落實(shí)），市級二區(qū)11萬平方米未落實(shí)。市級經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目原規(guī)劃建設(shè)二區(qū)，需征用土地171.32畝，因征地補(bǔ)償價(jià)格各方?jīng)]能取得一致同意，陷于停頓。八月份以后，市房管局緊急啟動(dòng)了項(xiàng)目，現(xiàn)已完成了城市規(guī)劃調(diào)整、詳規(guī)設(shè)計(jì)和審批、建筑戶型設(shè)計(jì)、可行性研究、環(huán)境影響評價(jià)、申報(bào)

4、增補(bǔ)省立項(xiàng)計(jì)劃和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用預(yù)審等涉及省、市兩級的各種審批手續(xù)。市政府給區(qū)和兩個(gè)開發(fā)區(qū)下達(dá)的各開工3萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房的任務(wù)，目前均已完成了選址規(guī)劃工作，區(qū)選址于鎮(zhèn)老虎山腳下，規(guī)劃用地14.16公頃；選址于鎮(zhèn)駐地，規(guī)劃用地9.4公頃；選址于華夏工業(yè)園西北面，規(guī)劃用地面積14.64公頃。 二、市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)存在的問題 本次調(diào)查僅在市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行，通過對市級、區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)情況的了解，總的認(rèn)為，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房工作已有良好開端，但下一步也面臨著很大困難。 （一）土地已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的瓶頸。一方面，由于經(jīng)濟(jì)適用住房所需劃撥用地與掛牌出讓的商品房開發(fā)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差別很大，被征地農(nóng)

5、村不愿意為經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)提供土地。另一方面，國家實(shí)行新的宏觀調(diào)控政策，緊縮地根，嚴(yán)把土地閘門，用地指標(biāo)非常緊張。各級雖然提出“優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的土地供應(yīng)”，但落實(shí)起來十分困難。 （二）經(jīng)濟(jì)適用住房供需矛盾突出。目前，國家對中低收入戶、低收入戶和特困戶不統(tǒng)一界定標(biāo)準(zhǔn)。按照市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施辦法規(guī)定，取得市城市居民戶口3年以上（不含農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員），家庭人均收入低于統(tǒng)計(jì)行政主管部門公布的上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的無房戶，均可申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。截止到2005年底，僅市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與申購的有4300多戶，按照目前的開發(fā)速度和建設(shè)規(guī)模，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃

6、建設(shè)很難滿足低收入戶的住房需求。 （三）經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)周邊的配套設(shè)施建設(shè)滯后，管理不到位。從小區(qū)看，向南通往世昌大道的路2002年就修好路基，但路中間橋板只鋪設(shè)一半；承諾的41路、118路公共汽車站點(diǎn)設(shè)在小區(qū)未得到落實(shí)，小區(qū)居民對乘車不便反映強(qiáng)烈。部分業(yè)主以配套設(shè)施不完善、周邊環(huán)境差等原因，拒交物業(yè)管理費(fèi)，收繳率由2003年的93%降到2005年的67%，物業(yè)公司已累計(jì)虧損77萬元。 三、幾點(diǎn)建議 （一）提高認(rèn)識，落實(shí)省政府省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法。根據(jù)這個(gè)辦法，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、戶型設(shè)計(jì)、低收入家庭界定和供應(yīng)范圍等。特別要注

7、意增加小戶型比重。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，是為低收入群體解決住房困難。目前建成的中型房過大、過多，小戶型應(yīng)占絕大多數(shù)。 （二）制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房長遠(yuǎn)規(guī)劃。最近，全國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議要求所有城市年內(nèi)必須全面完成住房建設(shè)規(guī)劃的編制、公布、備案工作。建議政府有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)全國聯(lián)席會(huì)議精神，科學(xué)制定城市住房建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)編制好經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃；經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)在城市周邊建設(shè)，同時(shí)搞好配套設(shè)施。 （三）加大土地儲(chǔ)備力度，落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房土地優(yōu)先供應(yīng)政策。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，建立經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，為逐年滾動(dòng)開發(fā)創(chuàng)造條件。將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先供應(yīng)，確保專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)。 （四）調(diào)動(dòng)多方面積極性，加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)、分別核價(jià)、統(tǒng)一銷售