全國ETC聯(lián)網(wǎng)建設思路

1、全國高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費建設總體思路交通運輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置中心交通運輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置中心教授級高工教授級高工 江運志江運志目錄推進思路及全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案背景和現(xiàn)狀簡述思路的形成過程全國高速公路聯(lián)網(wǎng)ETC清分與結算中心方案組織實施工作安排目錄背景和現(xiàn)狀簡述推進思路及全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案思路的形成過程全國高速公路聯(lián)網(wǎng)ETC清分與結算中心方案組織實施工作安排背景1.1.推廣推廣ETCETC是是收費公路管理條例收費公路管理條例對高速公路運營管對高速公路運營管理的硬性要求理的硬性要求2.20072.2007年交通部依托國家科技支撐計劃重大課題，在京年交通部依托國家科技支撐計劃重

2、大課題，在京津冀、長三角兩個片區(qū)組織實施津冀、長三角兩個片區(qū)組織實施ETCETC聯(lián)網(wǎng)示范工程聯(lián)網(wǎng)示范工程3.20073.2007年年5 5月中國擁有自主知識產(chǎn)權的電子不停車收費月中國擁有自主知識產(chǎn)權的電子不停車收費系列國家標準正式實施系列國家標準正式實施4.20074.2007年年1010月，交通部公布實施月，交通部公布實施收費公路聯(lián)網(wǎng)收費技收費公路聯(lián)網(wǎng)收費技術要求術要求5.20105.2010年年1212月，交通運輸部、發(fā)改委、財政部印發(fā)月，交通運輸部、發(fā)改委、財政部印發(fā)關關于促進高速公路應用聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費技術的若于促進高速公路應用聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費技術的若干意見干意見全國ETC發(fā)展現(xiàn)狀

3、1.1.目前有目前有2626個?。▍^(qū)、市）個?。▍^(qū)、市）建設開通了建設開通了ETCETC系統(tǒng)系統(tǒng)2.2.京津冀、泛長三角實現(xiàn)跨京津冀、泛長三角實現(xiàn)跨省域聯(lián)網(wǎng)收費省域聯(lián)網(wǎng)收費全國ETC發(fā)展現(xiàn)狀（建設情況（建設情況）截止截止1313年初：年初：ETCETC車道：車道：55525552條條MTCMTC車道：車道：3505235052條條ETCETC用戶：超過用戶：超過600600萬萬自營自營POSPOS點：點：558558個個ETCETC交易量約占全國收費交易量約占全國收費公路總交易量的公路總交易量的8%-9%8%-9%ETCETC標準規(guī)范、關鍵產(chǎn)品標準規(guī)范、關鍵產(chǎn)品、工程實施、服務體系、工程實施、

4、服務體系等已日趨成熟，等已日趨成熟，具備推具備推廣全國廣全國E ETCTC聯(lián)網(wǎng)收費的基聯(lián)網(wǎng)收費的基本條件。本條件。全國ETC發(fā)展現(xiàn)狀（軍車應用（軍車應用ETCETC情況）情況） 12 12年年1111月，部公路局在月，部公路局在北京主持召開了北京主持召開了軍車使用軍車使用ETCETC通行測試工作協(xié)調會通行測試工作協(xié)調會。 1313年年5 5月月1 1日，北京高速公路開通了軍車使用日，北京高速公路開通了軍車使用ETCETC車道系車道系統(tǒng)，冀、津、魯、晉、滬、浙、蘇、皖、贛、閩等省份開統(tǒng)，冀、津、魯、晉、滬、浙、蘇、皖、贛、閩等省份開始進行始進行ETCETC系統(tǒng)升級和軍車使用系統(tǒng)升級和軍車使用ET

5、CETC車道的測試工作。車道的測試工作。1.解決收費站擁堵、提高公路通行效率2.促進交通運輸節(jié)能減排、節(jié)約用地及節(jié)約管理成本3.適應公路網(wǎng)絡化管理趨勢，充分發(fā)揮公路網(wǎng)整體效益和服務水平4.推廣應用高科技成果和信息化手段，促進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展ETC良好的經(jīng)濟和社會效益實踐證明：1.1條ETC車道相當于5條MTC車道2.實施ETC能節(jié)約近87%的收費站擴建費用，降低約20%的人工與服務成本3.車輛通過收費站的時間由14秒降低到3秒4.燃油消耗平均降低20%左右，車輛廢氣中二氧化碳排放減少約50%、一氧化碳排放減少約70%ETC良好的經(jīng)濟和社會效益1.是高速公路網(wǎng)絡化運營管理的客觀需要和廣大公眾跨

6、區(qū)流動的實際需求2.是國務院促進物流業(yè)健康發(fā)展和“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的要求3.是貫徹落實十八大精神、樹立服務型行業(yè)和政府的重要措施4.是部黨組決定推出的幾件利民便民實事之一5.從目前看，在法規(guī)、政策、技術、標準、產(chǎn)品和基礎設施建設等條件方面都已成熟推進ETC全國聯(lián)網(wǎng)全國ETC聯(lián)網(wǎng)存在的主要問題1.ETC專用車道數(shù)量偏少，普及程度不高， 沒有形成規(guī)模效應2.用戶安裝使用ETC的成本依然較高（200- 400元/車載OBU）3.運營服務網(wǎng)絡還不健全，不能提供異地 服務（安裝、充值、糾紛處理等）4.進一步擴大聯(lián)網(wǎng)范圍，關鍵需要構建全 國ETC清分結算體系全國ETC聯(lián)網(wǎng)需解決的問題亟需解決

7、的問題建立統(tǒng)一的客戶服務體系建立統(tǒng)一的運營管理體系建立ETC聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)處理體系建立嚴格的入網(wǎng)檢測體系建立統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)結算體系目錄推進思路及全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案背景和現(xiàn)狀簡述思路的形成過程全國高速公路聯(lián)網(wǎng)ETC清分與結算中心方案組織實施工作安排思路的形成過程1.交通運輸部2013年重點工作：加快推進高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費技術應用，加快ETC基礎設施建設，建設全國統(tǒng)一的ETC聯(lián)網(wǎng)結算中心和客戶服務體系2.2月17日：李華局長主持召開專題會議，成立“全國高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費（ETC）工作組”，啟動總體方案編制工作3.在馮部長聽取郵政集團專題匯報后，部公路局、路網(wǎng)中心、公路院、郵政集團又成立聯(lián)合工作小

8、組，集中撰寫全國聯(lián)網(wǎng)ETC清分結算方案4.3月7日、4月9日，部公路局與郵政集團先后兩次進行座談，討論并修改完善全國聯(lián)網(wǎng)ETC清分結算方案思路的形成過程5. 5月9日,馮部長在郵政集團聽取聯(lián)合工作組關于全國聯(lián)網(wǎng)ETC清分結算方案匯報,并做出重要指示6.聯(lián)合工作組修改完善,5月29日提交全國聯(lián)網(wǎng)ETC清分結算方案7.6月19日,李華局長主持召開專題會議，審議全國聯(lián)網(wǎng)ETC清分結算方案目錄背景和現(xiàn)狀簡述推進思路及全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案思路的形成過程全國高速公路聯(lián)網(wǎng)ETC清分與結算中心方案組織實施工作安排全國ETC聯(lián)網(wǎng)推進思路全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案-總體框架全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案-采用的ETC技術及

9、標準非國標升級改造非國標升級改造采用基于采用基于雙片式電子標簽雙片式電子標簽+ +雙界面雙界面CPUCPU卡卡的組的組 合式電子收費技術合式電子收費技術遵循的標準：遵循的標準： GB/T 20851.15-2007 電子收費 專用短程通信系列國家標準 收費公路聯(lián)網(wǎng)收費技術要求（交通部2007年第35號公告） 收費公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費技術要求（交通運輸部2011年第13 號公告）全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案-ETC適用車型、車種貨車（貨車（ETCETC非現(xiàn)金支付）非現(xiàn)金支付）民用載客汽車民用載客汽車軍車（拖掛車除外）軍車（拖掛車除外）全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案 -電子標簽和非現(xiàn)金支付卡的通行范圍各省市發(fā)

10、行的電子標簽和非現(xiàn)金支付卡（儲各省市發(fā)行的電子標簽和非現(xiàn)金支付卡（儲值卡、記賬卡、聯(lián)名卡）可實現(xiàn)全國高速公值卡、記賬卡、聯(lián)名卡）可實現(xiàn)全國高速公路跨省市通行路跨省市通行逐步發(fā)行全國統(tǒng)一的電子標簽和非現(xiàn)金支付逐步發(fā)行全國統(tǒng)一的電子標簽和非現(xiàn)金支付卡（儲值卡、記賬卡、聯(lián)名卡）卡（儲值卡、記賬卡、聯(lián)名卡）全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案-省界主線站建設方案l在省市界站采用單天線方式，即一條車道布設一套RSU、相鄰省份一臺出口車道機、本省市一臺入口車道機l省市界站ETC車道的主要功能由ETC出口車道完成，所有外設均由ETC出口車道控制器控制全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案-兩級清分與結算體系 全國高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)運營總

11、體采用“國家?。▍^(qū)、市）”兩級管理架構，全國高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心與省級結算中心共同實現(xiàn)跨省市聯(lián)網(wǎng)ETC的清分結算工作。 各?。▍^(qū)、市）內高速公路聯(lián)網(wǎng)ETC管理體系維持現(xiàn)狀不變。全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案-兩級清分與結算體系1.省中心上傳全國省中心上傳全國ETC清分與結算中心的數(shù)據(jù)清分與結算中心的數(shù)據(jù)本省（區(qū)、市）可用的電子標簽、非現(xiàn)金支付卡（儲值卡、記賬卡、聯(lián)名卡）信息；外地電子標簽、非現(xiàn)金支付卡（儲值卡、記賬卡、聯(lián)名卡）在本省（區(qū)、市）的交易信息；本省（區(qū)、市）的電子標簽、非現(xiàn)金支付卡（儲值卡、記賬卡、聯(lián)名卡）狀態(tài)變化信息；發(fā)往外地的結算通知；發(fā)往外地的劃賬通知、對賬數(shù)據(jù)。全國ETC

12、聯(lián)網(wǎng)技術方案-兩級清分與結算體系2.全國全國ETC清分與結算中心下發(fā)省中心的數(shù)據(jù)清分與結算中心下發(fā)省中心的數(shù)據(jù)外省（區(qū)、市）的電子標簽、非現(xiàn)金支付卡（儲值卡、記賬卡、聯(lián)名卡）狀態(tài)變化信息；本省（區(qū)、市）市電子標簽、非現(xiàn)金支付卡（儲值卡、記賬卡、聯(lián)名卡）在外地的交易數(shù)據(jù)；省市間的劃賬通知、對賬數(shù)據(jù)；省市間的結算通知；省市間的劃賬、對賬數(shù)據(jù)。全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案-兩級清分與結算體系3.數(shù)據(jù)傳輸安全數(shù)據(jù)傳輸安全 采用PKI技術，通過證書簽名、驗簽技術，實現(xiàn)收費數(shù)據(jù)的安全傳輸以及防篡改、防抵賴等安全認證機制。全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案-兩級清分與結算體系4.數(shù)據(jù)的清分（數(shù)據(jù)的清分（兩級清算模式、“全額清

13、分、軋差結算”）全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案-密鑰管理技術方案 收費公路（交通行業(yè)）密鑰管理及認證服務系統(tǒng)的體系架構采用分布式設計思想。 系統(tǒng)主要包括兩大部分，一是對稱密鑰管理和認證服務系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費系統(tǒng)中的安全支付，在收費時間、安全、遵循的規(guī)范等方面滿足要求； 二是建設基于非對稱密鑰的認證管理系統(tǒng)，為收費公路各級機構提供安全可信的網(wǎng)絡環(huán)境。全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案-密鑰管理技術方案總體分級設計框架全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案-密鑰管理技術方案收費公路密鑰管理與證書認證系統(tǒng)采用分層結構進行框架設計，包括：網(wǎng)絡基礎設施層；證書&卡密鑰管理層；證書&卡生產(chǎn)管理層；證書&卡服

14、務管理層；應用服務層；應用系統(tǒng)層；以及貫穿整個體系的安全防御體系。全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案-密鑰管理技術方案 其中，網(wǎng)絡基礎設施層是收費公路（交通行業(yè)）密鑰管理及認證服務系統(tǒng)的基礎，為上層各體系提供信息傳輸通道。 證書&卡密鑰管理層是安全支撐平臺的核心層，為證書和發(fā)卡生產(chǎn)管理和應用服務提供密鑰生產(chǎn)、密鑰存儲、密鑰分發(fā)、密鑰管理等服務。 證書&卡生產(chǎn)管理層基于密碼技術，為用戶、應用、網(wǎng)絡服務等方面提供證書、卡的申請，證書、卡分發(fā)，證書、卡管理，證書、卡的吊銷等服務，是交通行業(yè)收費公路密鑰管理與證書認證系統(tǒng)的關鍵設施。 證書&卡服務管理層是基于密碼技術、認證技術，為用戶、應用

15、、網(wǎng)絡等方面提供證書信息的發(fā)布、用戶和應用的管理、授權分配、聯(lián)網(wǎng)收費機構的安全交易通信服務。 應用服務層是基于證書&卡的密鑰服務、密鑰技術、認證服務的基礎上為上層應用提供應用的注冊、鑒權管理、資源整合、資源的統(tǒng)一分配、和安全的信息交換。全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案-密鑰管理技術方案 （1）卡片生成流程卡片主控密鑰的產(chǎn)生與洗卡；總控密鑰的生成；業(yè)務分散代碼的生成；業(yè)務主密鑰的生成；區(qū)域分散代碼的生成；電子標簽密鑰母卡、非現(xiàn)金支付IC卡母卡的生成； PSAM卡母卡及PSAM卡的生成換。全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案-密鑰管理技術方案全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案-密鑰管理技術方案 （2）安全支付體系應用流程 部

16、根密鑰中心下發(fā)密鑰至省密鑰中心，省密鑰中心將密鑰下發(fā)至ETC運營商、道路業(yè)主；公眾客戶到ETC運營點申請電子標簽、非現(xiàn)金支付卡（儲值卡或記賬卡）；道路業(yè)主將客戶行車紀錄上傳ETC結算中心，結算中心將用戶數(shù)據(jù)和清分拆算數(shù)據(jù)發(fā)給ETC運營商，ETC運營商根據(jù)結算中心的資金劃撥指令通知銀行將資金劃撥至道路業(yè)主賬戶。全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案-入網(wǎng)檢測 總結京津冀、長三角示范工程的建設、運營經(jīng)驗和教訓，推動全國ETC聯(lián)網(wǎng)，組建全國ETC入網(wǎng)檢測中心（以下簡稱：檢測中心）勢在必行，以組建專業(yè)的檢測隊伍及檢測設備，針對全國路網(wǎng)進行唯一入網(wǎng)檢測。通過建設全國統(tǒng)一的入網(wǎng)檢測體系，保障入網(wǎng)設備的兼容性、可靠性，加強

17、產(chǎn)品市場的規(guī)范管理，確保全國ETC聯(lián)網(wǎng)可靠運行。全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案-入網(wǎng)檢測 ETC入網(wǎng)檢測的關鍵內容ETC設備相關測試設備相關測試；ETC車道刷卡（接觸車道刷卡（接觸/非接觸）操作測試非接觸）操作測試；車道控制器邏輯控制功能測試車道控制器邏輯控制功能測試；系統(tǒng)安全機制測試系統(tǒng)安全機制測試；系統(tǒng)穩(wěn)定性測試。系統(tǒng)穩(wěn)定性測試。目錄背景和現(xiàn)狀簡述推進思路及全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術方案全國高速公路聯(lián)網(wǎng)ETC清分與結算中心方案思路的形成過程組織實施工作安排.已建省(區(qū)、市）全國高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費清分與結算中心全國高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費清分與結算中心全國高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費聯(lián)席會議全國高速

18、公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費聯(lián)席會議交通運輸行業(yè)主管部門省級參與單位技術支持單位中心運行管理系統(tǒng)平臺建設聯(lián)網(wǎng)運營與客戶服務體系建設入網(wǎng)檢測體系建設北京未建省份服務支撐單位上海廣東待建省(區(qū)、市）全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-組織機構框架建立推動協(xié)調管理機制建立推動協(xié)調管理機制明確責任分工明確責任分工組織推動全國組織推動全國ETCETC聯(lián)網(wǎng)工作聯(lián)網(wǎng)工作全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-組織機構職能全國高速公路全國高速公路ETCETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心建立全國建立全國ETCETC運營服務協(xié)調管理機制運營服務協(xié)調管理機制建立全國統(tǒng)一的高速公路聯(lián)網(wǎng)建立全國統(tǒng)一的高速公路聯(lián)網(wǎng)ETCETC清分與結

19、算中心清分與結算中心建立全國統(tǒng)一的客戶服務中心建立全國統(tǒng)一的客戶服務中心建立嚴格的入網(wǎng)檢測體系建立嚴格的入網(wǎng)檢測體系建立全國建立全國ETCETC聯(lián)網(wǎng)運行數(shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)運行數(shù)據(jù)中心全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-組建方式 在部公路局領導下，由部路網(wǎng)中心、部在部公路局領導下，由部路網(wǎng)中心、部公路院、中國郵政集團公司等單位參加，組公路院、中國郵政集團公司等單位參加，組建建全國高速公路聯(lián)網(wǎng)全國高速公路聯(lián)網(wǎng)ETCETC清分與結算中心清分與結算中心，作為聯(lián)席會的執(zhí)行機構，服務于公眾與道路作為聯(lián)席會的執(zhí)行機構，服務于公眾與道路運營主體運營主體。全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-系統(tǒng)建設 全國ETC清分與結算中心系統(tǒng)

20、由數(shù)據(jù)庫服務器、數(shù)據(jù)傳輸服務器、應用服務器、加密機、核心交換機、防火墻、訪問路由器、入侵檢測器等構成。 其中，數(shù)據(jù)庫服務器采用UNIX小型機組成雙機熱備，滿足未來5年的清算處理需求，根據(jù)2012年國慶、2013年春節(jié)兩個重大節(jié)假日統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，按照每條數(shù)據(jù)記錄0.5K計算，假設全國高速公路每天有2000萬輛次車輛通行，每次通行產(chǎn)生兩條數(shù)據(jù)記錄流水，存儲18個月數(shù)據(jù)，所需空間約10T。 核心交換機采用兩套實現(xiàn)網(wǎng)絡核心層的冗余，支持292個千兆以太網(wǎng)端口，滿足未來5年應用需求。全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-系統(tǒng)建設全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-系統(tǒng)建設 采用“專網(wǎng)+公網(wǎng)”的雙通道模式，通信專網(wǎng)互聯(lián)作

21、為主通道實現(xiàn)跨省市ETC交易及相關數(shù)據(jù)傳輸，同時通過租用公網(wǎng)鏈路提供備用傳輸通道。 目前，全國高速公路通信專網(wǎng)正在建設中。全國交通專用通信網(wǎng)采用WDM和SDH技術相結合的方式組建省際間干線傳輸網(wǎng)絡。 以WDM技術建設北京城域網(wǎng)、北京武漢石家莊間的核心環(huán)網(wǎng)以及重慶宜昌武漢長沙間、石家莊太原西安、合肥南京間線性傳輸鏈，在不同路段分別開通1個10G和13個2.5G業(yè)務；其它業(yè)務節(jié)點采用2.5G SDH系統(tǒng)連接。 鑒于全國ETC聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)工程緊迫性，骨干通信網(wǎng)建設最快需要到13年底建成，全國ETC清分與結算中心的通信網(wǎng)建設采用郵政綜合信息網(wǎng)作為臨時過渡的方案。全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-機房和系統(tǒng)建設

22、方案一：暫建于部公路院公路交通生產(chǎn)力促進中心第10層全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-機房和系統(tǒng)建設方案二：暫設于郵政集團機房全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-機房和系統(tǒng)建設方案三：暫設于京津冀區(qū)域中心 全國高速公路聯(lián)網(wǎng)ETC清分與結算中心系統(tǒng)充分利用現(xiàn)有資源，采取“臨時過渡、逐步遷移”的方式，借（租）用京津冀區(qū)域ETC清算中心，以最快的方式具備全國ETC聯(lián)網(wǎng)清算的能力，為具備入網(wǎng)條件的?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)互聯(lián)互通提前做好準備工作。待時機成熟時，再投資建設、完善全國高速公路聯(lián)網(wǎng)ETC清分與結算中心系統(tǒng)的建設。全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-機房和系統(tǒng)建設 機房建設條件機房建設條件系統(tǒng)建設系統(tǒng)建設建設周期要求

23、建設周期要求建設投資建設投資運維管理運維管理設在部公路院設在部公路院公路交通生產(chǎn)公路交通生產(chǎn)力促進中心第力促進中心第1010層層新建項目，機房新建項目，機房環(huán)境尚不具備，環(huán)境尚不具備，需要建設裝修及需要建設裝修及相關改造相關改造需要購置硬件設備需要購置硬件設備有機房建設和裝修、有機房建設和裝修、設備采購周期要求設備采購周期要求（預計年底交付使（預計年底交付使用）用）設備投資成本設備投資成本679679萬萬通過學習、培訓，通過學習、培訓，逐步建立專業(yè)隊逐步建立專業(yè)隊伍伍設在郵政集團設在郵政集團機房機房機房環(huán)境已具備機房環(huán)境已具備（西客站擴建機（西客站擴建機房留有機械）房留有機械）需要購置硬件設備

24、需要購置硬件設備有設備采購周期要有設備采購周期要求求設備投資成本設備投資成本457457萬萬依托郵政集團機依托郵政集團機房原有運維隊伍房原有運維隊伍管理管理設在京津冀區(qū)設在京津冀區(qū)域聯(lián)網(wǎng)中心域聯(lián)網(wǎng)中心機房環(huán)境已具備機房環(huán)境已具備具備一定的硬件設具備一定的硬件設備條件，需作一定備條件，需作一定硬件采購作為補充硬件采購作為補充利用原有系統(tǒng)，建利用原有系統(tǒng)，建設周期較短設周期較短設備投資成本設備投資成本170170萬萬依托京津冀區(qū)域依托京津冀區(qū)域中心原有運維隊中心原有運維隊伍管理伍管理建議推薦方案二，即利用郵政集團機房。如今后部能夠立項建ETC專用機房，屆時再遷移。全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-通信

25、網(wǎng)絡建設方案一：利用高速公路通信專網(wǎng)全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-通信網(wǎng)絡建設 采用“專網(wǎng)+公網(wǎng)”的雙通道模式，通信專網(wǎng)作為實現(xiàn)跨省市ETC交易及相關數(shù)據(jù)傳輸，同時通過租用公網(wǎng)提供備用傳輸通道。 目前，通信專網(wǎng)正在建設中。采用WDM和SDH技術相結合的方式組建省際間干線傳輸網(wǎng)絡。 以WDM技術建設北京城域網(wǎng)、北京武漢石家莊間的核心環(huán)網(wǎng)以及重慶宜昌武漢長沙間、石家莊太原西安、合肥南京間線性傳輸鏈，在不同路段分別開通1個10G和13個2.5G業(yè)務；其它業(yè)務節(jié)點采用2.5G SDH系統(tǒng)連接。 鑒于全國ETC聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)工程緊迫性，骨干通信網(wǎng)建設最快需要到13年底建成，全國ETC清分與結算中心的通信網(wǎng)建設

26、采用郵政綜合信息網(wǎng)作為臨時過渡的方案。全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-通信網(wǎng)絡建設方案二：利用郵政信息網(wǎng)全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-通信網(wǎng)絡建設方案三：利用公網(wǎng)方案三：利用公網(wǎng) 全國高速公路聯(lián)網(wǎng)全國高速公路聯(lián)網(wǎng)ETC清分與結算中心通過租用公清分與結算中心通過租用公網(wǎng)網(wǎng)PSTN實現(xiàn)與各?。▍^(qū)、市）結算中心組網(wǎng)，實現(xiàn)實現(xiàn)與各?。▍^(qū)、市）結算中心組網(wǎng)，實現(xiàn)ETC數(shù)據(jù)的傳輸。數(shù)據(jù)的傳輸。 為了全國高速公路聯(lián)網(wǎng)為了全國高速公路聯(lián)網(wǎng)ETC清分與結算中心通信網(wǎng)清分與結算中心通信網(wǎng)高度安全可靠，由部路網(wǎng)中心協(xié)調各省組建虛擬專網(wǎng)作高度安全可靠，由部路網(wǎng)中心協(xié)調各省組建虛擬專網(wǎng)作為備份路由通道。由部路網(wǎng)中心協(xié)調各

27、?。▍^(qū)、市），為備份路由通道。由部路網(wǎng)中心協(xié)調各?。▍^(qū)、市），租用公網(wǎng)鏈路組建備份路由（虛擬專網(wǎng)）。租用公網(wǎng)鏈路組建備份路由（虛擬專網(wǎng)）。全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-通信網(wǎng)絡建設 通信網(wǎng)建設條件通信網(wǎng)建設條件建設周期要求建設周期要求建設投資建設投資運維管理運維管理利用高速公路利用高速公路通信專網(wǎng)通信專網(wǎng)+ +備份路由備份路由通信專網(wǎng)正在建通信專網(wǎng)正在建設中，組建省際設中，組建省際間干線傳輸網(wǎng)絡。間干線傳輸網(wǎng)絡。預計預計20132013年建成，可年建成，可聯(lián)通各省級結算中心。聯(lián)通各省級結算中心。包括部路網(wǎng)中心接入高速專網(wǎng)包括部路網(wǎng)中心接入高速專網(wǎng)費用和備用鏈路租用費用。省費用和備用鏈路租用費用

28、。省際網(wǎng)絡投資含在高速公路通信際網(wǎng)絡投資含在高速公路通信專網(wǎng)建設投資中。專網(wǎng)建設投資中。由部相關部由部相關部門統(tǒng)一進行門統(tǒng)一進行管理。管理。利用郵政綜合利用郵政綜合信息網(wǎng)信息網(wǎng)+ +備份路由備份路由利用郵政省際綜利用郵政省際綜合網(wǎng)進行數(shù)據(jù)傳合網(wǎng)進行數(shù)據(jù)傳輸。輸。全國高速公路聯(lián)網(wǎng)全國高速公路聯(lián)網(wǎng)ETCETC清分與結算中心和各清分與結算中心和各省級結算中心聯(lián)通郵省級結算中心聯(lián)通郵政綜合信息網(wǎng)鏈路的政綜合信息網(wǎng)鏈路的申請和鋪設時間。各申請和鋪設時間。各省平均時間預計省平均時間預計1 1個月。個月。包括全國高速公路聯(lián)網(wǎng)包括全國高速公路聯(lián)網(wǎng)ETCETC清清分與結算中心和各省級結算中分與結算中心和各省級結

29、算中心接入郵政綜合信息網(wǎng)主、備心接入郵政綜合信息網(wǎng)主、備鏈路租費。省際網(wǎng)絡費用由郵鏈路租費。省際網(wǎng)絡費用由郵政集團公司承擔。政集團公司承擔。由郵政集團由郵政集團原有運維隊原有運維隊伍管理。伍管理。利用公網(wǎng)利用公網(wǎng)+ +備份路由備份路由部路網(wǎng)中心協(xié)調部路網(wǎng)中心協(xié)調各省（區(qū)、市）各?。▍^(qū)、市）利用公網(wǎng)利用公網(wǎng)PSTNPSTN組組建通信網(wǎng)絡。建通信網(wǎng)絡。各省平均時間預計各省平均時間預計1 1個個月。月。僅包括全國高速公路聯(lián)網(wǎng)僅包括全國高速公路聯(lián)網(wǎng)ETCETC清分與結算中心主、備鏈路租清分與結算中心主、備鏈路租費。各省組網(wǎng)及備用鏈路費用費。各省組網(wǎng)及備用鏈路費用由各省級結算中心承擔。由各省級結算中心承

30、擔。無。無。近期可考慮利用現(xiàn)成的郵政綜合信息網(wǎng)。待高速公路光纖通信網(wǎng)建成后，可以高速通信專網(wǎng)為主、郵政綜合信息網(wǎng)為備。全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-跨省市數(shù)據(jù)交互本省市可用的標簽、卡信息；本省市可用的標簽、卡信息；外地用戶在本省市交易信息；外地用戶在本省市交易信息；本省市標簽、卡狀態(tài)變化信息；本省市標簽、卡狀態(tài)變化信息；發(fā)往外地的結算通知；發(fā)往外地的結算通知；發(fā)往外地劃賬通知、對賬數(shù)據(jù)；發(fā)往外地劃賬通知、對賬數(shù)據(jù)；.外省市標簽、卡狀態(tài)變化信息；外省市標簽、卡狀態(tài)變化信息；本省市用戶在外地的交易數(shù)據(jù)；本省市用戶在外地的交易數(shù)據(jù)；省市間的劃賬通知、對賬數(shù)據(jù)；省市間的劃賬通知、對賬數(shù)據(jù)；省市間的結算

31、通知；省市間的結算通知；省市間的劃賬、對賬數(shù)據(jù)；省市間的劃賬、對賬數(shù)據(jù)；.全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-資金結算模式資金結算模式資金結算模式 全國高速公路聯(lián)網(wǎng)全國高速公路聯(lián)網(wǎng)ETCETC清分與結算中心負責清分，清分與結算中心負責清分，并將清分結果發(fā)送至結算銀行；結算銀行按照清分結果并將清分結果發(fā)送至結算銀行；結算銀行按照清分結果 完成全國高速公路聯(lián)網(wǎng)完成全國高速公路聯(lián)網(wǎng)ETCETC清分與結算中心與各省級結清分與結算中心與各省級結算中心的資金劃撥。算中心的資金劃撥。結算銀行結算銀行 全國高速公路聯(lián)網(wǎng)全國高速公路聯(lián)網(wǎng)ETCETC清分與結算中心清分與結算中心和各省級結和各省級結算中心均在算中心均在中

32、國郵政儲蓄銀行開設結算賬戶。中國郵政儲蓄銀行開設結算賬戶。全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-資金結算流程全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-資金結算流程 1.全國ETC清分與結算中心（一級清算中心）按照一定清分規(guī)則，對跨省市ETC交易數(shù)據(jù)進行分類、匯總并生成清分結果文件，將清分結果發(fā)送各省級結算中心，通知各省級結算中心準備好結算資金； 2.資金結算日，全國ETC清分與結算中心將清分結果文件通過系統(tǒng)鏈路發(fā)送至郵儲銀行，郵儲銀行接收清分結果； 3.郵儲銀行按照清分結果，將相關省級結算中心（省級結算中心資金為應付的）扣劃至全國ETC清分與結算中心的結算賬戶；如全國ETC清分與結算中心的結算賬戶未收到資金，則不

33、支付相關省級結算中心資金，并將資金結算結果反饋至全國ETC清分與結算中心； 4.全國ETC清分與結算中心結算賬戶收到省級結算中心 （省級結算中心為應付資金）的資金，將資金結算至相關省級結算中心（省級結算中心為應收資金）的結算賬戶； 5.郵儲銀行將資金結算結果反饋至全國ETC清分與結算中心。全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-客戶服務體系全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-客戶服務體系客服網(wǎng)點：積極利用銀行、郵局、便民店、4S店等，擴大ETC客服站點覆蓋率?？稍谌珖秶鷥冗x擇地理位置好的郵政營業(yè)網(wǎng)點作為ETC客服點，以作為各?。▍^(qū)、市）自有網(wǎng)點的補充。呼叫中心：申請全國統(tǒng)一的呼叫中心客戶服務號碼，與各省呼叫中心有機結合、合理分工。為節(jié)約建設和運營成本，全國高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費呼叫中心先期租用郵政集團公司呼叫中心坐席。全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-系統(tǒng)軟件開發(fā) 全國高速公路聯(lián)網(wǎng)ETC清分與結算系統(tǒng)軟件可考慮在京津冀清算中心軟件的基礎上進行改造研發(fā)，通過公開招投標，擇優(yōu)選擇有能力的單位進行研究開發(fā)和系統(tǒng)集成。全國ETC聯(lián)網(wǎng)清分與結算中心-投資估算方案內容描述方案內容描述投資估算（萬元）投資估算（萬元）方案一方案一中心機房設在部公路院公路交通生產(chǎn)力促進中心第10層