(施工備案實行要求)省外建筑業(yè)企業(yè)進海南省開展業(yè)務備案管理辦法(試行)

1、省外建筑業(yè)企業(yè)進海南省開展業(yè)務備案管理辦法（試 行） 第一條 為加強對省外建筑業(yè)企業(yè)在海南省開展業(yè)務的管理，規(guī)范建筑市場秩序，確保建設工程質量和安全，根據(jù)中華人民共和國建筑法、建設工程質量管理條例和建設工程安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條 凡在海南省從事土木工程、建筑工程、線路管道、設備安裝工程及裝飾裝修工程的新建、擴建和改建等業(yè)務活動的省外建筑業(yè)企業(yè)以及對其實施的監(jiān)督管理，應遵守本辦法。第三條 本辦法所稱省外建筑業(yè)企業(yè)是指取得省級及以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門頒發(fā)的資質（資格）證書，企業(yè)法人注冊地不在海南省的建設工程招標代理、勘察、設計、造價咨詢、監(jiān)理

2、和施工企業(yè)。第四條 省外建筑業(yè)企業(yè)進海南省開展業(yè)務實行備案制度。備案包括在海南省設立非獨立法人分支機構(以下簡稱分支機構)備案和項目備案。本辦法所稱分支機構備案是指：省外建筑業(yè)企業(yè)進海南省開展業(yè)務，必須按本辦法到省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理分支機構備案。本辦法所稱項目備案是指：省外建筑業(yè)企業(yè)按本辦法到省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理分支機構備案，并通過招標或直接發(fā)包方式簽訂建設工程承包或者委托合同后，必須按本辦法到工程所在地的市縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理項目備案。第五條 省外建筑業(yè)企業(yè)可選擇在海南省任何市縣設立分支機構，經(jīng)備案后可在海南全省范圍開展業(yè)務，但備案的分支機構只能設立唯一一

3、家。第六條 省外建筑業(yè)企業(yè)分支機構備案，由企業(yè)法定代表人或者其委托的分支機構負責人到場辦理。第七條 省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責省外建筑業(yè)企業(yè)進海南省開展業(yè)務的備案管理和監(jiān)督管理，辦理分支機構備案和指導市縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理項目備案。市縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責對省外建筑業(yè)企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務實施監(jiān)督管理，辦理項目備案。第八條 省外建筑業(yè)企業(yè)必須同時滿足以下資質（資格）條件和市場誠信條件，方可申請分支機構備案：（一）資質（資格）條件：1、工程招標代理企業(yè)具有甲級資格；2、工程勘察、設計企業(yè)具有甲級資質；3、工程造價咨詢企業(yè)具有甲級資質；4、監(jiān)理企業(yè)具有房屋建筑工程或

4、者市政公用工程甲級資質，或者其他專業(yè)乙級及以上資質。5、施工企業(yè)持有有效的安全生產(chǎn)許可證，并具有:（1）房屋建筑工程、公路工程、市政公用工程和機電安裝工程施工總承包一級及以上資質；（2）地基與基礎工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程、機電設備安裝工程、公路路面工程、公路路基工程、消防設施工程專業(yè)承包一級資質；（3）除上述（1）和（2）所列專業(yè)以外的其他施工企業(yè)具有二級及以上資質；（二）市場誠信條件：1、工程代理機構近2年未因發(fā)生工程招標代理機構資格認定辦法（建設部令第154號）第二十五條所列12種行為而受到縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門行政處罰； 2、工程勘察、設計企業(yè)近2年未因發(fā)

5、生建設工程勘察設計資質管理規(guī)定（建設部令第160號）第十九條所列11種行為而受到縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門行政處罰； 3、工程造價咨詢企業(yè)近2年未因發(fā)生工程造價咨詢企業(yè)管理辦法（建設部令第149號）第二十七條所列6種行為而受到縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門行政處罰； 4、工程監(jiān)理企業(yè)近2年未因發(fā)生工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定（建設部令第158號）第十六條所列9種行為而受到縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門行政處罰；5、施工企業(yè)近2年未因發(fā)生建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定（建設部令第159號）第二十一條所列12種行為而受到縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門行政處罰。第九條 省

6、外建筑業(yè)企業(yè)分支機構應符合以下條件和要求：（一） 在分支機構所在地縣級以上工商行政主管部門注冊登記，并辦理了稅務登記。（二）有固定的辦公場所和必要的辦公設備。施工總承包企業(yè)辦公場所面積不少于200，其它企業(yè)辦公場所面積不少于150。辦公場所為租賃的，租賃期限應不少于2年。（三）分支機構負責人為本企業(yè)在職人員。（四）省外建筑業(yè)企業(yè)在分支機構登記的本企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量應能基本滿足在海南省開展業(yè)務的需要（具體要求詳見附件）。其中，監(jiān)理、施工企業(yè)在分支機構登記的本企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員在海南省內(nèi)在建工程擔任項目負責人（總監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理）時，不得同時在省外在建工程擔任項目負責人（總監(jiān)理工程師

7、、項目經(jīng)理）。（五）在分支機構登記的本企業(yè)非注冊類主要經(jīng)濟技術人員應持有有效的崗位證書。施工企業(yè)分支機構負責人、項目負責人、專職安全員還應持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證。第十條 省外建筑業(yè)企業(yè)辦理分支機構備案，應提交企業(yè)信用檔案信息、企業(yè)相關證書、以及分支機構相關證書、場地證明、管理制度、分支機構登記人員證件等材料。申請分支機構備案應提交的材料清單及要求詳見附件。第十一條 省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應自受理分支機構備案申請材料之日起10個工作日內(nèi)完成備案審核工作。經(jīng)審核同意分支機構備案的，頒發(fā)省外建筑業(yè)企業(yè)進瓊分支機構備案手冊；不同意分支機構備案的，書面告知原因。省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應

8、及時在“海南建設信息網(wǎng)”上公布省外建筑業(yè)企業(yè)信用檔案信息和分支機構備案情況。第十二條 分支機構備案有效期為2年。有效期屆滿，省外建筑業(yè)企業(yè)需要繼續(xù)在海南省開展業(yè)務的，應在有效期屆滿45天前申請辦理分支機構延續(xù)備案手續(xù)。省外建筑業(yè)企業(yè)在分支機構備案有效期內(nèi)，按規(guī)定配備分支機構相關人員，在海南省無違法違紀及不良行為記錄并有5次及以上招投標記錄的，省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門在審核其延續(xù)備案申請時，可將其分支機構備案有效期延續(xù)2年。第十三條 省外建筑業(yè)企業(yè)分支機構備案有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、地址、資質（資格）等級、法定代表人等發(fā)生變更的，或者分支機構名稱、地址、負責人以及登記的注冊執(zhí)業(yè)人員和其他主要經(jīng)濟

9、技術人員發(fā)生變更的，應在發(fā)生變更后30日內(nèi)到原工商行政主管部門和省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理相應的分支機構備案變更手續(xù)。第十四條 省外建筑業(yè)企業(yè)在簽訂建設工程承包或者委托合同后30日內(nèi)，應由分支機構負責人以本企業(yè)法人名義到工程所在市縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理項目備案。第十五條 省外建筑業(yè)企業(yè)申請項目備案，應填寫省外建筑業(yè)企業(yè)進瓊項目備案申請表，并提供以下材料：（一）省外建筑業(yè)企業(yè)進瓊分支機構備案手冊；（二）建設工程承包或者委托合同；（三）中標通知書（僅限招標工程）；（四）工程項目部組成人員任職文件，項目負責人、主要經(jīng)濟技術人員和特殊工種作業(yè)人員清單及有關的注冊執(zhí)業(yè)證書、職稱證書、崗位

10、證書及身份證明；（五）按計劃應配備的相關機械設備清單（僅限監(jiān)理、施工企業(yè)）。上述材料除第（一）為原件外，其它材料原件經(jīng)核對后退回留復印件。第十六條 市縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應自受理項目備案申請材料之日起3個工作日內(nèi)完成項目備案工作，并在省外建筑業(yè)企業(yè)進瓊分支機構備案手冊上登記項目備案情況。項目備案是分支機構延續(xù)備案的主要依據(jù)之一。市縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應結合辦理工程招標投標備案、施工許可等事項的具體情況，從簡、從快辦理項目備案。第十七條 省外建筑企業(yè)取得省外建筑業(yè)企業(yè)進瓊分支機構備案手冊，方可在海南省開展業(yè)務。除省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門外，市縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和相關

11、行業(yè)協(xié)會或者組織均不得設置省外建筑業(yè)企業(yè)進入本地區(qū)、本行業(yè)的備案管理制度。發(fā)包人在簽訂建設工程承包或者委托合同時，招標人及有關招標投標行政監(jiān)督機構審查投標人資格時，應核查省外建筑業(yè)企業(yè)是否持有有效的省外建筑業(yè)企業(yè)進瓊分支機構備案手冊。第十八條 省外建筑業(yè)企業(yè)在海南省開展業(yè)務，由本企業(yè)負責承接業(yè)務、訂立合同和出具成果文件，禁止以分支機構名義承接業(yè)務、訂立合同和出具成果文件。第十九條 省外建筑業(yè)企業(yè)在海南省開展業(yè)務，應遵守國家法律法規(guī)和海南省的有關規(guī)定，執(zhí)行國家和海南省技術標準和規(guī)范，并接受工商、稅務、公安、衛(wèi)生、人事勞動等有關行政主管部門或者其委托機構的監(jiān)督管理。第二十條 省外建筑業(yè)企業(yè)工程項目

12、部配備的項目負責人、技術負責人及其他主要經(jīng)濟技術人員應為分支機構登記備案人員，并應與投標文件所列人員基本保持一致。工程項目部項目負責人一般不予變更。第二十一條  省外建筑業(yè)企業(yè)工程項目部配備的項目負責人、技術負責人及其他主要經(jīng)濟技術人員、特殊工種人員的繼續(xù)教育學習執(zhí)行國家、企業(yè)法人注冊地和海南省的有關規(guī)定。第二十二條  省外建筑業(yè)企業(yè)應加強對分支機構和工程項目部的管理，按海南省有關規(guī)定及建設工程承包或者委托合同要求配備工程項目部人員并確保到位。省外施工、監(jiān)理企業(yè)對工程項目部應建立定期巡查制度。第二十三條  市縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者其委托的工程質量安全監(jiān)督

13、機構應加強對本行政區(qū)域內(nèi)的省外監(jiān)理、施工企業(yè)建筑市場行為的監(jiān)督管理，依法查處轉包和違法分包、違規(guī)更換項目負責人、或項目負責人及主要經(jīng)濟技術人員不到位等突出問題。市縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者其委托的工程質量安全監(jiān)督機構可根據(jù)本地的實際，采用定期進行指模電腦確認等有效方式，對省外監(jiān)理、施工企業(yè)工程項目部項目負責人及其他主要經(jīng)濟技術人員的到位情況進行監(jiān)督檢查。第二十四條 省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應不定期對省外建筑業(yè)企業(yè)在海南省開展業(yè)務情況進行抽查。第二十五條 省外建筑業(yè)企業(yè)遵紀守法并對海南省建筑業(yè)發(fā)展有突出貢獻的，省、市縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應給予表彰。第二十六條 省外建筑業(yè)企業(yè)進海

14、南省開展業(yè)務實行年度報告制度。省外建筑業(yè)企業(yè)應在每年1月份將上年度本企業(yè)在海南省開展業(yè)務情況書面報告省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門。第二十七條 市縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應在每季度對本轄區(qū)內(nèi)省外建筑業(yè)企業(yè)項目備案情況進行匯總并報省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門。第二十八條 省外建筑業(yè)企業(yè)存在下列情形之一的，省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門兩年內(nèi)不受理該企業(yè)分支機構備案申請或者延續(xù)備案申請。已辦理相關手續(xù)的，予以撤銷。（一）企業(yè)不再具備本辦法第八條所列的資質條件或市場信用條件的；（二）受到有關部門停業(yè)整頓等行政處罰的；（三）隱瞞有關情況或提供虛假材料申請備案的；（四）以欺騙、賄賂等不正當手段獲取備案的

15、；（五）偽造分支機構備案手冊的；（六）簽訂建設工程項目承包或者委托合同30日，不到市縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理項目備案的；（七）勘察設計企業(yè)因出具成果文件存在嚴重缺陷，監(jiān)理企業(yè)因監(jiān)理責任，施工企業(yè)因安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、管理不到位、不認真落實安全技術標準、高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準、安全技術作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程等原因，造成1起較大質量、安全事故或者2起一般質量、安全事故的； （八）在住房和城鄉(xiāng)建設部組織的質量、安全、節(jié)能檢查中連續(xù)兩年累計2次及以上被通報批評或被下達執(zhí)法建議書的；（九）在省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門組織的質量、安全、節(jié)能檢查中，連續(xù)兩年累計3次及以上被評為不合

16、格的；（十）監(jiān)理、施工企業(yè)不按規(guī)定配備工程項目部項目負責人、技術負責人，或項目負責人、技術負責人不到位，不履行職責，1年內(nèi)被省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門記入不良行為記錄5次及以上的；（十一）因招標投標違法行為被記錄公告的;(十二) 出具虛假成果文件的;（十三）存在其它違反國家法律法規(guī)和海南省相關規(guī)定行為的。第二十九條 省外建筑業(yè)企業(yè)存在下列情形之一的，市縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門不受理該企業(yè)項目備案申請。已辦理相關手續(xù)的，予以撤銷。（一）不按本辦法取得省外建筑業(yè)企業(yè)進瓊分支機構備案手冊的；（二）簽訂的建設工程承包或者委托合同不符合國家和海南省的有關規(guī)定；（三）不按規(guī)定配備工程項目部項目負責人

17、、技術負責人及其他主要經(jīng)濟技術人員的。第三十條 鼓勵省外建筑業(yè)企業(yè)參加海南省相關的行業(yè)協(xié)會或者組織并自覺遵守行業(yè)自律公約。第三十一條 任何單位和個人有權對省外建筑業(yè)企業(yè)在海南省開展業(yè)務活動中違反本辦法的行為，向省、市縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和有關行政主管部門進行舉報投訴。第三十二條 本辦法自2011年1月1日起施行，此前其他規(guī)范性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。第三十三條 本辦法解釋權在省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門。 附件：     省外建筑業(yè)企業(yè)分支機構備案申請材料清單一、工程招標代理企業(yè)(一)省外建筑業(yè)企業(yè)駐瓊分支機構備案

18、申請表;(二) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資格證書副本;(三)企業(yè)信用檔案信息，包括企業(yè)基本情況等（申請延續(xù)備案應提供近2年招投標記錄）；（四）企業(yè)針對本辦法第八條第（二）款相關內(nèi)容出具的誠信承諾書;(五) 企業(yè)法定代表人身份證，企業(yè)法定代表人對分支機構負責人授權委托書(明確被委托人、委托范圍、責任)，企業(yè)關于分支機構負責人和招標代理專職人員任職文件; (六)分支機構營業(yè)執(zhí)照及稅務登記證副本，辦公場地的產(chǎn)權證明或者租賃合同;(七)分支機構負責人身份證、勞動合同、社保證明等，在分支機構登記的本企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員及其他主要招標代理專職人員的身份證、職稱證、崗位證、執(zhí)業(yè)資格證、勞動合同、社保證明等。

19、其中，注冊執(zhí)業(yè)人員不少于2人（注冊造價師不少于1人），具有中級及以上職稱的招標代理人員不少于4人；(八)分支機構管理制度；(九)按規(guī)定應提交的其他材料。二、勘察設計企業(yè)(一)省外建筑業(yè)企業(yè)駐瓊分支機構備案申請表;(二) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質證書副本;(三) 企業(yè)信用檔案信息，包括企業(yè)基本情況等（申請延續(xù)備案應提供近2年招投標記錄）；(四)企業(yè)針對本辦法第八條第（二）款相關內(nèi)容出具的誠信承諾書;(五) 企業(yè)法定代表人身份證，企業(yè)法定代表人對分支機構負責人授權委托書(明確被委托人、委托范圍、責任)，企業(yè)關于分支機構負責人和主要專業(yè)技術人員任職文件; (六)分支機構營業(yè)執(zhí)照及稅務登記證副

20、本，辦公場地的產(chǎn)權證明或者租賃合同;(七)分支機構負責人身份證、勞動合同、社保證明等，在分支機構登記的本企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員及其他主要專業(yè)技術人員的身份證、職稱證、崗位證、執(zhí)業(yè)資格證、勞動合同、社保證明等。其中，勘察企業(yè)注冊巖土工程師不少于2人，設計企業(yè)注冊結構師及注冊建筑師不少于4人（一級注冊結構師、一級注冊建筑師各不少于1人）;(八)分支機構管理制度；（九)按規(guī)定應提交的其他材料。三、工程造價咨詢企業(yè)(一)省外建筑業(yè)企業(yè)駐瓊分支機構備案申請表;(二) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質證書副本;(三) 企業(yè)信用檔案信息，包括企業(yè)基本情況等（申請延續(xù)備案應提供近2年招投標記錄）； (四)企業(yè)針對本

21、辦法第八條第（二）款相關內(nèi)容出具的誠信承諾書;(五) 企業(yè)法定代表人身份證，企業(yè)法定代表人對分支機構負責人授權委托書(明確被委托人、委托范圍、責任)，企業(yè)關于分支機構負責人和主要專職專業(yè)人員任職文件; (六)分支機構營業(yè)執(zhí)照及稅務登記證副本，辦公場地的產(chǎn)權證明或者租賃合同;(七)分支機構負責人身份證、勞動合同、社保證明等，在分支機構登記的本企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員及其他主要專職專業(yè)人員的身份證、職稱證、崗位證、執(zhí)業(yè)資格證、勞動合同、社保證明等。其中注冊造價師不少于3人，造價員不少于4人；(八)分支機構管理制度；(九)按規(guī)定應提交的其他材料。四、監(jiān)理企業(yè)(一)省外建筑業(yè)企業(yè)駐瓊分支機構備案申請表;(二) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質證書副本;(三) 企業(yè)信用檔案信息，包括企業(yè)基本情況等（申請延續(xù)備案應提供近2年招投標記錄）；(四)企業(yè)針對本辦法第八條第（二）款相關內(nèi)容出具的誠信承諾書;(五) 企業(yè)法定代表人身份證，企業(yè)法定代表人對分支機構負責人授權委托書(明確被委托