第八章工程變更與索賠

1、第一節(jié) 工程變更第二節(jié) 施工索賠 一、索賠概述 二、工期索賠 三、經(jīng)濟(jì)索賠 第八章第八章 工程變更與索賠工程變更與索賠 一、施工索賠概述一、施工索賠概述 （一）、索賠的概念 施工索賠（CLAIM）是在工程施工合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。通常情況下，索賠是指承包人（施工單位）在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發(fā)包人給予補償損失的一種權(quán)利要求。 因此施工索賠的情況施工索賠的情況可以概括為三個方面： 1. 一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求； 2. 發(fā)生應(yīng)

2、由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險或遇到不利自然條件等情況，使承包商蒙受較大損失而向業(yè)主提出補償損失要求； 3. 承包商本人應(yīng)當(dāng)獲得的正當(dāng)利益，由于沒能及時得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)和業(yè)主應(yīng)給予的支付，而以正式函件向業(yè)主索賠。 （二）、索賠的特征（二）、索賠的特征 1. 索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。 2. 只有實際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。 3. 索賠是一種未經(jīng)對方確認(rèn)的單方行為，對另一方尚未形成約束力，索賠要求能否得到最終實現(xiàn)，必須要通過確認(rèn)（如雙方協(xié)商、談判、調(diào)解或仲裁、訴訟）后才能實現(xiàn)。 （三）、施工索賠的原因（三）、施工索賠的原因 1.

3、工程變更 2.施工條件的變化 3.業(yè)主的違約 4.工程的暫停或終止 5.加快工程進(jìn)度 6.工期延長 7.拖延支付工程款 8.材料漲價 9.各種額外的試驗和檢查 10.不可抗力的自然災(zāi)害、意外事故或特殊風(fēng)險 （四）、索賠的分類四）、索賠的分類（五）、（五）、 索賠的程序索賠的程序 A、承包人提出索賠要求 1. 發(fā)出索賠意向通知索賠意向通知 2. 遞交索賠報告索賠報告 B、工程師審核索賠報告 1. 工程師審核承包人的索賠申請 2. 判定索賠成立的原則 C、 確定合理的補償額 1. 工程師與承包人協(xié)商補償 2. 工程師索賠處理決定 B、工程師審核索賠報告 1. 工程師審核承包人的索賠申請 接到承包人

4、的索賠意向通知后，工程師應(yīng)建立自己的索賠檔案，密切關(guān)注事件的影響，檢查承包人的同期紀(jì)錄時，隨時就紀(jì)錄內(nèi)容提出自己的不同意見或希望應(yīng)予以增加的記錄項目。 2. 判定索賠成立的原則 a. 與合同相對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤； b. 造成費用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括行為責(zé)任和風(fēng)險責(zé)任； c. 承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告。 C、 確定合理的補償額 1. 工程師與承包人協(xié)商補償 工程師審核索賠報告后初步確定應(yīng)予以補償?shù)念~度往往與承包人的索賠報告中要求的額度不一致，甚至差額較大。因此雙方應(yīng)就索賠的補償進(jìn)行協(xié)商。 2

5、. 工程師索賠處理決定 經(jīng)過認(rèn)真分析研究，與承包人和發(fā)包人充分討論后，工程師應(yīng)該在一定時間內(nèi)向發(fā)包人和承包人提出自己的索賠處理決定。建設(shè)工程施工合同示范文本規(guī)定，工程師收到承包人提交的索賠報告和有關(guān)資料后，如果在28天內(nèi)既未予答復(fù)，也未對承包人作進(jìn)一步要求的話，則視為承包人提出的索賠要求已經(jīng)認(rèn)可。 工程師在“工程延期審批表”和“費用索賠審批表”中應(yīng)簡明地敘述索賠事項、理由和建議給予補償?shù)慕痤~和延長的工期，論述承包人索賠的合理和不合理方面。通過協(xié)商，工程師與承包人達(dá)不成共識時，承包人僅有權(quán)得到工程師認(rèn)可的補償金額和順延的工期。當(dāng)然，承包人仍然具有繼續(xù)索賠的權(quán)利，直至通過仲裁和訴訟解決爭議。 工程

6、師批準(zhǔn)的補償金額和順延的工期天數(shù)如果在發(fā)包人的授權(quán)范圍內(nèi)，則工程師可將此結(jié)果通知承包人，并抄送發(fā)包人。補償金額將計入下月支付工程進(jìn)度款的支付證書內(nèi)，順延的工期加到原合同工期中。如果工程師批準(zhǔn)的額度超過其權(quán)限的，則應(yīng)報請發(fā)包人批準(zhǔn)。 1.工期索賠的概念2.工期索賠的組成3.工期索賠的計算二、工期索賠二、工期索賠1、工期索賠的概念 工期索賠：即由于非承包商自身原因造成拖期的，承包商要求延長工期，推遲竣工日期。2、工期索賠的分類按延誤索賠結(jié)果劃分按延誤索賠結(jié)果劃分工工期期延延誤誤分分類類按延誤是否處于關(guān)鍵路線上劃分按延誤是否處于關(guān)鍵路線上劃分按照延誤發(fā)生的時間劃分按照延誤發(fā)生的時間劃分按按延延誤誤索

7、索賠賠結(jié)結(jié)果果劃劃分分可原諒可補償?shù)难诱`可原諒可補償?shù)难诱`可原諒不可補償?shù)难诱`可原諒不可補償?shù)难诱`不可原諒的延誤不可原諒的延誤由于業(yè)主或工程師的 錯誤或失誤而造成的工期延誤。此情況，承包商不僅可以得到工期延長，還可以得 到經(jīng)濟(jì)補償。既不是承包商 也不是業(yè)主的原因，而是由客觀原因引起的工期延誤。此情況，承包商可獲得一定的 工期延長作為補償，但一般得不到經(jīng)濟(jì)補償。由于承包商的原因引起的工期延誤。此情況，承包商不但不能得到工期延長和經(jīng)濟(jì)補償，而且由這種 延誤造成的損失全部都要由承包商來負(fù)責(zé)。按按延延誤誤是是否否處處于于關(guān)關(guān)鍵鍵路路線線上上劃劃分分關(guān)鍵性延誤關(guān)鍵性延誤非關(guān)鍵性延誤非關(guān)鍵性延誤位于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)

8、度計劃的關(guān)鍵路線上的延誤。 關(guān)鍵性延誤肯定會導(dǎo)致總工期 的延長，如果是可原諒的延誤應(yīng)該給予承包商工期補償。位于非關(guān)鍵路線上的延誤。 一般而言，當(dāng)其延誤時間沒有超過總時差時，便不會造成總工期的延長，即使是可原諒的延誤，只要其延誤不造成總工期的延 長，承包商仍然得不到工期補償。只有超過總時差時，才對其超過部分予以延期。按按照照延延誤誤發(fā)發(fā)生生的的時時間間劃劃分分單一性延誤單一性延誤共同延誤共同延誤在同一時間段內(nèi)干擾事件獨立發(fā)生。 由于時間單一，其處理的關(guān)鍵在于 時間原始責(zé)任或風(fēng)險承擔(dān)的認(rèn)定。如果多個索賠事件在一段時段內(nèi)同時發(fā)生，而這些事件又分別屬于應(yīng)由業(yè)主、承包商 分別承擔(dān)責(zé)任的過錯或風(fēng)險，則稱之

9、為共同延誤或多事件交叉延誤 。兩種情況：1）在同一項工作上同時發(fā)生兩項或兩項以上延誤；2）在不同的工作上同時發(fā)生兩項或兩項以上延誤。、工期索賠處理原則拖期性質(zhì)拖期原因責(zé)任者處理原則索賠結(jié)果可原諒?fù)掀冢?）修改設(shè)計（2）施工條件變化（3）業(yè)主原因（4）工程師原因業(yè)主可準(zhǔn)予工期延長和費用補償工期延長 及費用索賠（1）特殊反常的天氣（2）工人罷工（3）天災(zāi)客觀原因可準(zhǔn)予工期延長但是否給予費用補償要依據(jù)合同具體規(guī)定工期可延長 及部分費用索賠不可原諒?fù)掀冢?）功效不高（2）施工組織不好（3）設(shè)備材料不足承包商不延長工期也不補償損失，承包商承擔(dān)誤期損害賠償費無權(quán)索賠4、工期索賠的計算方法 網(wǎng)絡(luò)分析法網(wǎng)絡(luò)分

10、析法 將受干擾作業(yè)的持續(xù)時間輸入網(wǎng)絡(luò)中，重新進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析，得到一新計劃工期。則新計劃工期與原計劃工期之差即為總工期的影響，即工期索賠值。 按實分析法按實分析法 按現(xiàn)場實際工程記錄為證據(jù)提出索賠。 比例分析法比例分析法 如果某些工程無條件采用網(wǎng)絡(luò)分析法，則也可按比例分析法大致計算工期延長值。網(wǎng)絡(luò)分析法案例 某工程的合同實施中，由承包商提供經(jīng)監(jiān)理工程師同意的施工進(jìn)度計劃，如圖所示。經(jīng)分析知，計劃的關(guān)鍵路線為ABEKJL和ABGFJL，計劃工期為23周。 在計劃實施中受到外界干擾，產(chǎn)生如下變化：作業(yè)E的進(jìn)度拖延2周，即實際上占用6周時間完成，作業(yè)H的進(jìn)度拖延3周，即實際上占用8周時間完成。按實分析法

11、案例 某一工程，合同規(guī)定工程師應(yīng)于2008年3月31日前向承包商提供施工圖紙。但在實施過程中，監(jiān)理工程師在2008年4月30日前才提供了70的圖紙資料，其余30直到2008年8月31日前才提供。由于圖紙?zhí)峁┑耐七t，影響了施工進(jìn)度。承包商的工期索賠值如何計算？【分析】索賠工期延長時間由下式計算：701月305月2.2月比例分析法案例 在某工程施工中，業(yè)主推遲工程室外樓梯設(shè)計圖紙的批準(zhǔn)，使該樓梯的施工延期5天，該室外樓梯工程的合同造價為30萬元，而整個工程的合同造價為300萬元，承包商的工期索賠值如何計算？ 【分析分析】 局部工期延誤的時間，并不能代表整個工程的延誤時間，可以通過受干擾部分工程造價

12、與整個工程合同造價的比值，計算出整個工程的索賠時間。采用比例分析法，工期索賠計算如下：工程工期索賠常用計算方法對比匯總表工程工期索賠常用計算方法對比匯總表分析方法分析方法計算依據(jù)進(jìn)度計劃的類型計算依據(jù)進(jìn)度計劃的類型計算計算手段手段方方法法難難易易程程度度可可信信度度原始原始進(jìn)度進(jìn)度計劃計劃調(diào)整調(diào)整進(jìn)度進(jìn)度計劃計劃實際數(shù)據(jù)實際數(shù)據(jù)進(jìn)度更新進(jìn)度更新計劃計劃實際實際進(jìn)度進(jìn)度計劃計劃比例比例分析法分析法觀察觀察易易低低按實按實分析法分析法加載加載中中等等較較低低網(wǎng)絡(luò)圖網(wǎng)絡(luò)圖分析法分析法加載加載難難高高工期索賠案例分析 某建設(shè)工程系外資貸款項目，業(yè)主與承包商按照FIDIC施工合同條件簽訂了施工合同。施工

13、合同專用條件規(guī)定：鋼材、木材、水泥由業(yè)主供貨到現(xiàn)場倉庫，其他材料由承包商自行采購。 當(dāng)工程施工至第5層框架鋼筋綁扎時，因業(yè)主提供的鋼筋未到，使該項作業(yè)從10月3日至10月16日停工（該項作業(yè)的總時差為0）。 10月7日至10月9日因停電、停水使第3層的砌磚停工（該項作業(yè)的總時差為4天）。 10月14日至10月17日因砂漿攪拌機發(fā)生故障使第一層抹灰延遲開工（該項作業(yè)的總時差為2天）。工期索賠案例分析 為此，承包商于10月20日向工程師提交了一份索賠意向書，并于10月25日送交了一份工期、費用索賠計算書和索賠依據(jù)的詳細(xì)資料。其計算書的主要內(nèi)容如下： 工期索賠： a. 框架柱綁扎鋼筋 10月3日至1

14、0月16日停工， 計14天 b. 砌磚 10月7日至10月9日停工，計3天 c. 抹灰 10月14日至10月17日延遲開工，計4天 總計請求順延工期：21天 問題：承包商提出的工期索賠是否正確？應(yīng)予批準(zhǔn)的工期索賠為多少天？為什么？ 解答 問題1：承包商提出的工期索賠不正確。 a. 框架柱綁扎鋼筋停工14天，應(yīng)予工期補償。因為這是由于業(yè)主原因造成的，且該項作業(yè)位于關(guān)鍵路線上； b. 砌磚停工3天，不予工期補償。因為該項停工雖屬于業(yè)主原因造成的，但該項作業(yè)不在關(guān)鍵路線上，且未超過該項工作總時差； c. 抹灰停工，不予工期補償，因為該項停工屬于承包商自身原因造成的。 最終同意工期補償：14天 在非洲

15、某國 112 公里道路 升級項目中, 業(yè)主為該國國家公路局, 出資方為非洲發(fā)展銀行( ADF) , 由法國 BCEOM 公司擔(dān)任咨詢工程師, 我國某對外工程承包公司以 1713 萬美元的投標(biāo)價格第一標(biāo)中標(biāo)。該項目旨 在 將 該 國 兩 個 城 市 之 間 的112 公里道路由礫石路面升級為行車道寬 6.5m, 兩側(cè)路肩各1.5m 的標(biāo)準(zhǔn)雙車道瀝青公路。項目工期為 33 個月, 其中前 3個月為動員期。項目采用 1987年版的 FIDIC 合同條件作為通用合同條件, 并在專用合同條件中對某些細(xì)節(jié)進(jìn)行了適當(dāng)修改和補充規(guī)定, 項目合同管理相當(dāng)規(guī)范。在工程實施過程中發(fā)生了若干件索賠事件, 由于承包商熟

16、悉國際工程承包業(yè)務(wù), 緊扣合同條款,準(zhǔn)備充足, 證據(jù)充分, 索賠工作取得了成功。下面將在整個施工期間發(fā)生的五類典型索賠事件進(jìn)行介紹和分析: ( 一) 放線數(shù)據(jù)錯誤。按照合同規(guī)定, 工程師應(yīng)在6 月 15 日向承包商提供有關(guān)的放線數(shù)據(jù), 但是由于種種原因,工程師幾次提供的數(shù)據(jù)均被承包商證實是錯誤的, 直到 8 月10 日才向承包商提供了被驗證為正確的放線數(shù)據(jù), 據(jù)此承包商 于 8 月 18 日 發(fā) 出 了 索 賠 通知, 要求延長工期 3 個月。工程師在收到索賠通知后,以承包商“施工設(shè)備不配套, 實驗設(shè)備也未到場, 不具備主體工程開工條件”為由, 試圖對承包商的索賠要求予以否定。對此, 承包商進(jìn)

17、行了反駁, 提出:在 有 多 個 原 因 導(dǎo) 致 工 期 延 誤時, 首先要分清哪個原因是最先發(fā)生的, 即找出初始延誤, 在初始延誤作用期間, 其他并發(fā)的延誤不承擔(dān)延誤的責(zé)任。而FIDIC 合同下的國際工程索賠管理業(yè)主提供的放線數(shù)據(jù)錯誤是造成前期工程無法按期開工的初始延誤。在多次談判中, 承包商根據(jù)合同第 6.4 款“如因工程師未曾或不能在一合理時間內(nèi)發(fā)出承包商按第 6.3 款發(fā)出的通知書中 已 說 明 了 的 任 何 圖 紙 或 指示 ,而 使 承 包 商 蒙 受 誤 期 和( 或) 招致費用的增加時 給予承包商延長工期的權(quán)利”, 以及 第 17.1 款 和 第 44.1 款 的 相關(guān)規(guī)定據(jù)

18、理力爭, 此項索賠最終給予 了 承 包 商 69 天 的 工 期延長。 ( 二) 設(shè)計變更和圖紙的延誤。 按照合同談判紀(jì)要, 工程師應(yīng)在 8 月 1 日前向承包商提供 設(shè)計修改資料, 但工程師并沒有在規(guī)定時間內(nèi)提交全部圖紙。承 包商于 8 月 18 日對此發(fā)出了索賠通知, 由于此事件具有延續(xù) 性, 因此承包商在提交最終的索賠報告之前, 每隔 28 天向工程 師提交了同期紀(jì)錄報告。項目實施過程中主要的設(shè)計變更和圖紙延誤情況記錄如下: 1. 修訂的排水橫斷面在 8月 13 日下發(fā); 2.在 7 月 21 日下發(fā)的道路橫 斷 面 修 訂 設(shè) 計 于 10 月 1 日進(jìn)行了再次修訂; 3. 鋼橋圖紙在

19、 11 月 28 日下發(fā); 4. 箱涵圖紙在 9 月 5 日下發(fā)。 根 據(jù) FIDIC 合 同 條 件 第6.4 款 “圖紙誤期和誤期 的費用”的規(guī)定, “如因工程師未曾或不能在一合理時間內(nèi)發(fā)出承包商按第 6.3 條發(fā)出的通知書中 已 說 明 了 的 任 何 圖 紙 或 指示, 而使承包商蒙受誤期和招致費用的增加時, 則工程師在與業(yè)主和承包商作必要的協(xié)商后, 給予承包商延長工期的權(quán) 利”。承包商依此規(guī)定, 在最終遞 交 的 索 賠 報 告 中 提 出 索 賠81 個陽光工作日。最終, 工程師 就此項 索 賠 批 準(zhǔn) 了 30 天 的工期延長。 ( 三) 借土填方和第一層表處工程量增加。 對于第

20、一層表處的工程量增加, 根據(jù)第 44.1 款“竣工期限延長”的規(guī)定, 承包商向業(yè)主提出了工期索賠要求, 并最終得到業(yè)主批復(fù)的 30 天工期延長。 1.費用索賠的概念2.費用索賠的組成3.費用索賠的計算三、費用索賠三、費用索賠1、費用索賠的概念 費用索賠： 由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致承包人增加費用開支，要求發(fā)包人給予經(jīng)濟(jì)補償?shù)乃髻r要求2、費用索賠的組成 索賠費用的主要組成部分，同工程款的計價內(nèi)容相似。 我國現(xiàn)行建安工程合同價包括直接費、間接費、利潤和稅金 我國的這種規(guī)定，同國際上通行的做法還不完全一致。按國際慣例，建安工程直接費包括人工費、材料費和機械使用費，間接費包括現(xiàn)場管理費、保險費、利息

21、等。 一般地說，可索賠的費用包括：人工費、材料費、施工機械使用費、分包費用、利息、現(xiàn)場管理費、總部(企業(yè))管理費、利潤.分別介紹費用索賠的組成部分人工費人工費 (1)完成合同之外的額外工作所花人工費 (2)非承包商責(zé)任的工效降低所增人工費 (3)超過法定工作時間的加班勞動 (4)法定人工費增長 (5)非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致人員窩工費和工資上漲材料費材料費: (1)索賠事項材料實際用量超過計劃 (2)由于客觀原因材料價格大幅上漲 (3)非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致材料價格上漲和超期儲存費用.施工機械使用費施工機械使用費 (1)完成合同之外的額外工作所花機械費 (2)非承包商責(zé)任的工效降低所增機械費

22、 (3) 由于業(yè)主或監(jiān)理原因?qū)е聶C械停工的窩工費(租賃費或臺班折舊費)分包費用分包費用 (1)指分包商的索賠費 (2)含人;材;機費用現(xiàn)場管理費現(xiàn)場管理費 (1)完成額外工程 (2)完成索賠事項工作 (3)工期延長期間的現(xiàn)場管理費利息利息 (1)拖期付款的利息 (2)索賠款的利息 (3)錯誤扣款的利息總部總部(企業(yè)企業(yè))管理費管理費(1)主要指工程延期期間所增加的管理費。(2)索賠管理費計算公式: 1)合同中總部管理費比率(38)(直接費索賠款額+現(xiàn)場管理費索賠款額) 2)以工程延長的總天數(shù)為基礎(chǔ) a對某一工程提取的管理費=同期內(nèi)公司的總管理費該工程的合同額同期內(nèi)公司的總合同額 b該工程的每日

23、管理費=該工程向總部上繳的管理費合同實施天數(shù) c索賠的總部管理費：該工程的每日管理費x工程延期的天數(shù)利潤利潤 (1)工程范圍變更 (2)業(yè)主違約導(dǎo)致承包商的所失利潤 注意: 工程暫?；蜓娱L工期 一般不能索賠利潤3、費用賠償?shù)挠嬎憬?jīng)濟(jì)損失索賠是施工索賠的主要內(nèi)容。承包人通過費用損失索賠，要求發(fā)包人對索賠事件引起的直接損失和間接損失給予合理的經(jīng)濟(jì)補償，費用項目的構(gòu)成、計算方法與合同報價中基本相同，但具體的費用構(gòu)成內(nèi)容卻因索賠事件性質(zhì)不同而有所不同。3、費用賠償?shù)挠嬎愠Ｓ玫慕?jīng)濟(jì)索賠計算的方法有以下兩種： 1）. 總費用法和修正的總費用法 總費用法又稱總成本法，就是計算出該項工程的總費用，再從這個已實

24、際開支的總費用中減去投標(biāo)報價時的成本費用，即為要求補償?shù)乃髻r費用額?？傎M用法并不十分科學(xué)，但仍被經(jīng)常采用，原因是對于某些索賠事件，難于精確地確定它們導(dǎo)致的各項費用增加額。一般認(rèn)為在具備以下條件時采用總費用法是合理的： a. 已開支的實際總費用經(jīng)過審核，認(rèn)為是比較合理的； b. 承包人的原始報價是報價合理的； c. 費用的增加是由于對方原因造成的，其中沒有承包人管理不善的責(zé)任； d. 由于該項索賠事件的性質(zhì)和現(xiàn)場記錄的不足，難于采用更精確的計算方法。 修正總費用法修正總費用法是指對難于用實際總費用進(jìn)行審核的，可以考慮是否能計算出與索賠事件有關(guān)的單項工程的實際總費用和該單項工程的投標(biāo)報價。若可行，

25、可按其單項工程的實際費用與報價的差值來計算其索賠的金額。 2）. 分項法 分項法是索賠的損失費用分項進(jìn)行計算，其內(nèi)容如下： （1）人工費索賠 人工費索賠包括額外雇傭勞務(wù)人員、加班工作、工資上漲、人員閑置和勞動生產(chǎn)率降低的工時所花費的費用。 對于額外雇傭勞務(wù)人員和加班工作，用投標(biāo)時的人工單價乘以工時數(shù)即可；對于人員閑置費用，通常不應(yīng)計算閑置人員獎金、福利等報酬，折扣系數(shù)一般為0.75。 （2）材料費索賠：主要包括材料消耗量和材料價格的增加而增加的費用。材料價格增加的原因包括材料價格上漲、運輸費用增加以及由于工作延誤導(dǎo)致的材料倉儲費用的增加等（3）施工機械費索賠 機械費索賠包括增加的臺班數(shù)量、機械

26、閑置或工作效率降低、臺班費率上漲等增加的費用。通常有以下兩種方法： a. 采用公布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的租賃費率。承包人采用租賃費率計算索賠的機械費主要是基于這樣的考慮，盡管設(shè)備是承包人自有的，但承包人在機械設(shè)備不用于施工時，可將設(shè)備出租獲利。 b. 參考定額標(biāo)準(zhǔn)計算。 （4）現(xiàn)場管理費索賠 現(xiàn)場管理費包括工地的臨時設(shè)施費、通信費、辦公費以及現(xiàn)場管理和服務(wù)人員的工資等。 現(xiàn)場管理費索賠值=索賠的直接成本費用現(xiàn)場管理費率（5）總部（公司）管理費索賠 公司管理費是承包人的上級部門提取的管理費，如公司總部辦公樓折舊費、總部職員工資、交通差旅費、廣告費等。公司管理費無法直接計入某具體合同或某項具體工作中，只能按

27、一定比例進(jìn)行分?jǐn)偂?公司管理費與現(xiàn)場管理費相比，數(shù)額較為固定。一般僅在工程延期和工程范圍變更時才允許索賠公司管理費。 （6）貸款利息、利潤與機會利潤損失的索賠 由于承包人只有在索賠事件處理完結(jié)以后一段時間內(nèi)才能得到其索賠費用，所以承包人不得不從銀行貸款或以自有資金墊付，這就產(chǎn)生了融資成本的問題，主要表現(xiàn)在額外貸款利息的支付和自有資金的機會利潤損失。（6）貸款利息、利潤與機會利潤損失的索賠可以索賠利息的有以下兩種情況： 1. 發(fā)包人推遲支付工程款和保留金，這種金額的利息通常以合同約定的利率計算。 2. 承包人借款或動用自有資金來彌補合法索賠事項所引起的現(xiàn)金流量缺口。在這種情況下，可以參照有關(guān)金融

28、機構(gòu)的利率標(biāo)準(zhǔn)。費用索賠的案例分析費用索賠的案例分析 一、案例分析 二、案例總結(jié)-索賠管理分析 三、對工程索賠的建議某固定單價合同索賠案例分析 某項工程項目采用了固定單價施工合同。在一個關(guān)鍵工作面上發(fā)生了4項臨時停工事件： 事件一：5月20日至5月26日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過的故障； 事件二：應(yīng)于5月27日交給承包商后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商； 事件三：6月10日至6月12日施工現(xiàn)場下了罕見的特大暴雨； 事件四：6月13日至6月14日該地區(qū)的供電全面中斷。1. 承包商按規(guī)定的索賠程序針對上述4項臨時停工事件向業(yè)主提出了索賠，試說明每項事件工期和費用索賠能否成立？為什么？2.

29、試計算因工期延誤承包商應(yīng)得到的工期和費用索賠是多少？（如果費用索賠成立，則業(yè)主按2萬/天補償給承包商） 問題1、 事件1，工期和費用索賠均不成立，因為設(shè)備故障屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。 事件2，工期和費用索賠均成立，因為延誤圖紙屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。 事件3，特大暴雨屬于雙方共同的風(fēng)險，工期索賠成立，設(shè)備和人工的窩工費用索賠不成立。 事件4，工期和費用索賠均成立，因為停電屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。 問題2： 事件2，工期索賠14天（5月27至6月9日），費用索賠142=28萬 事件3，工期索賠3天（6月10日至6月12日） 事件4，工期索賠2天（6月13日至14日），費用索賠22=4萬 合計：工期索

30、賠19天，費用索賠32萬 工期與費用綜合索賠案例工期與費用綜合索賠案例 某地方工程，發(fā)包人與承包人簽定了施工承包合同，合同中的項目包括土方填筑和砌石護(hù)坡。其中土方填筑200萬m3，單價為10元/m3；砌石護(hù)坡10萬m3，單價40元/m3。合同規(guī)定：（1）工程量清單中單項工程量的變化超過20%時按變更處理；（2）工程施工計劃為先填筑，填筑全部完成后再砌石護(hù)坡；（3）發(fā)包人指定的采石場距工程現(xiàn)場10Km，承包人的運輸強度為500m3/天；在土方施工中，由于以下原因引起停工：（1）合同規(guī)定發(fā)包人移交施工現(xiàn)場的時間為當(dāng)年的10月3日，由于發(fā)包人的原因，實際移交時間延誤到10月8日晚；（2）10月6日至

31、15日工地連降大暴雨，屬于不利自然條件，在降雨期間全部暫停施工；（3）10月28日至11月2日，承包人的施工設(shè)備發(fā)生故障，主體施工發(fā)生施工暫停；土方填筑實際完成300萬m3，經(jīng)合同雙方協(xié)商，對超過合同規(guī)定百分比的工程量，單價增加了3元/m3；土方填筑工程量的增加未延長填筑作業(yè)天數(shù)。承包人填筑設(shè)備停產(chǎn)一天損失1萬元，人工費8000元。在工程施工中，承包人在發(fā)包人指定的采石場開采了5萬m3后，該采石場再無石料可采，監(jiān)理工程師指示承包人自行尋找采石場。承包人另尋采石場發(fā)生合理費用5000元。新采石場距工程現(xiàn)場30Km,經(jīng)合同雙方協(xié)商,石料運輸距離每增1Km，運費增加1元/m3。采石場變更后，由于運距

32、增加，承包人的運輸強度變?yōu)?00m3/天；采石場變更以后，造成施工設(shè)備利用率不足并延長了砌石護(hù)坡的工作天數(shù)，經(jīng)合同雙方協(xié)商，從使用新料場開始，按照2000元/天補償承包人的損失。工程延期中，承包人的管理費、保險費、保函費等損失為5000元/天。問題：1、監(jiān)理工程師應(yīng)批準(zhǔn)工程延期多少天？2、土方填筑應(yīng)結(jié)算的工程款是多少？3、承包人應(yīng)得到費用補償為多少？分析：1.應(yīng)批準(zhǔn)工期延期37天（1）因天氣原因、移交場地延誤等原因（屬于不可抗力和發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的停工責(zé)任）造成從10月4日至10月15日施工暫停，工期延誤12天。（2）由于料場變化，運輸能力不足，影響填筑工程延長工期： (天)應(yīng)批準(zhǔn)工期延長：12+

33、25 = 37（天）2.土方填筑按原單價結(jié)算的工程量200（1+20%）= 240萬m3按新單價結(jié)算的工程量300-240=60萬m3土方填筑應(yīng)結(jié)算的工程款：24010+60（10+3）=3180萬元3.承包人應(yīng)得到費用補償（1）由于石料運輸距離增加而增加的費用1元/m3（10-5）萬m3（30-10）Km=100萬元（2）由于石料運輸能力不足應(yīng)給承包人的補償2000元/天（10萬-5萬）/400=25萬元（3）發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)的停工期間設(shè)備停產(chǎn)的損失10月4日至10月15日的12天停工期間，10月4日至10月5日（2天）由于發(fā)包人移交場地原因造成，屬于應(yīng)補償費用的停工；10月6日至10月8日屬于

34、“共同性延誤”，以先發(fā)生因素確定延誤責(zé)任（發(fā)包人移交場地延誤在前）；10月9日至10月15日，由于異常天氣引起的停工，屬于不予費用補償?shù)耐９ぃ?天）；因此，應(yīng)予補償費用的停工共計5天，補償費為：5（1+0.8）=9萬元（4）工期延長后管理費、保險費、保函費等費用的損失補償0.5（5+25）=15萬元（5）承包人另尋采石場發(fā)生的合理費用0.5萬元。承包人應(yīng)得到費用補償合計：149.5萬元。68洪家渡水電站：洪家渡水電站：位于貴州黔西縣與織金位于貴州黔西縣與織金交界的烏江干流上，總交界的烏江干流上，總裝機容量裝機容量6060萬千瓦。是萬千瓦。是烏江梯級電站中唯一的烏江梯級電站中唯一的多年調(diào)節(jié)水庫，

35、工程大多年調(diào)節(jié)水庫，工程大壩高壩高179.5179.5米，水庫總米，水庫總庫容庫容49.4749.47億立方米，億立方米，壩址以上控制流域面積壩址以上控制流域面積99009900平方公里，水庫面平方公里，水庫面積積80.580.5平方公里，工程平方公里，工程總投資總投資49.2749.27億元億元。 洪家渡水電站洪家渡水電站案例案例: :不可抗拒力引起的索賠不可抗拒力引起的索賠項目簡介項目簡介6920032003年年6 6月月25-2625-26日，洪家渡水電站普降特大暴雨，日，洪家渡水電站普降特大暴雨，3 3 小小時降水量達(dá)時降水量達(dá)114.7mm114.7mm，至，至2626日日8 8時達(dá)

36、時達(dá)160mm160mm，造成場內(nèi)公，造成場內(nèi)公路多處塌方，上壩料運輸中斷，停工路多處塌方，上壩料運輸中斷，停工11 11 天。天。 洪家渡水電站全景洪家渡水電站全景索賠事件索賠事件承包方于承包方于20032003年年7 7月月3 3日報送了日報送了關(guān)于關(guān)于20032003年年6 6月月2626日因特大暴日因特大暴雨造成損失的索賠意向書雨造成損失的索賠意向書，經(jīng)工程師、發(fā)包方研究后認(rèn)為，經(jīng)工程師、發(fā)包方研究后認(rèn)為: :由于降雨量大于合同規(guī)定的由于降雨量大于合同規(guī)定的100.8mm100.8mm，屬，屬不可抗力的自然災(zāi)害不可抗力的自然災(zāi)害。根據(jù)合同規(guī)定，工程師于根據(jù)合同規(guī)定，工程師于200320

37、03年年7 7月月9 9日下達(dá)了日下達(dá)了“6 62626”索賠索賠事件立項意見事件立項意見，同意列為索賠項目。，同意列為索賠項目。 70承包方在收到承包方在收到“6 62626”索賠事件立項意見索賠事件立項意見后，后，立即組織相關(guān)人員進(jìn)行立即組織相關(guān)人員進(jìn)行索賠報告的編寫，對支索賠報告的編寫，對支持性記錄和證據(jù)持性記錄和證據(jù)( (如工如工程量簽證單、發(fā)票等程量簽證單、發(fā)票等) )及時進(jìn)行了補充、完善，及時進(jìn)行了補充、完善，于于20032003年年8 8月月4 4日向監(jiān)理日向監(jiān)理工程師提交了工程師提交了關(guān)于關(guān)于20032003年年6 6月月2626日因特大日因特大暴雨造成損失的費用補暴雨造成損失

38、的費用補償?shù)暮瘍數(shù)暮?，索賠金額為，索賠金額為226.99226.99萬元。萬元。索賠報告索賠報告的編寫的編寫烏江烏江洪家渡水電站位于烏江干流上洪家渡水電站位于烏江干流上71工程師收到承包方提交的索賠報告后，組織人員進(jìn)工程師收到承包方提交的索賠報告后，組織人員進(jìn)行了大量的核實工作，于行了大量的核實工作，于20032003年年9 9月月1212日提出了日提出了關(guān)于關(guān)于20032003年年6 6月月2626日因特大暴雨造成損失費用補日因特大暴雨造成損失費用補償?shù)某醪教幚硪庖妰數(shù)某醪教幚硪庖姡_定初步處理金額為，確定初步處理金額為193.56193.56萬元，分別抄送承包方和發(fā)包方。萬元，分別抄送承包

39、方和發(fā)包方。發(fā)包方針對工程師提出的索賠初步處理意見由發(fā)包方針對工程師提出的索賠初步處理意見由“6 62626”索索賠工作小組進(jìn)行了認(rèn)真研究賠工作小組進(jìn)行了認(rèn)真研究, ,然后經(jīng)索賠領(lǐng)導(dǎo)小組研究同然后經(jīng)索賠領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意提出了意提出了5 5條意見條意見: :a a：新增工程量需進(jìn)一步核實；：新增工程量需進(jìn)一步核實；b b：不屬于全面停工，應(yīng)此不能按全面停工情況計算費用；：不屬于全面停工，應(yīng)此不能按全面停工情況計算費用；c c：對于人員、設(shè)備閑置費用，應(yīng)考慮工作面相互調(diào)配，：對于人員、設(shè)備閑置費用，應(yīng)考慮工作面相互調(diào)配，不能全部計算；不能全部計算；d d對于被埋的載重汽車修理費用，應(yīng)按合同有關(guān)保險

40、條款對于被埋的載重汽車修理費用，應(yīng)按合同有關(guān)保險條款進(jìn)行處理，不能賠償；進(jìn)行處理，不能賠償；e e：1097m1097m高程的工程恢復(fù)費用，應(yīng)進(jìn)一步核實。高程的工程恢復(fù)費用，應(yīng)進(jìn)一步核實。 工程師意見工程師意見 業(yè)主意見業(yè)主意見 7220032003年年9 9月月22232223日，在日，在工程師的主持下，合同工程師的主持下，合同雙方進(jìn)行了雙方進(jìn)行了“6 62626”事件事件索賠談判。索賠談判。工程師向雙方闡述了索工程師向雙方闡述了索賠初步處理意見編制的賠初步處理意見編制的方法、相關(guān)的依據(jù)及雙方法、相關(guān)的依據(jù)及雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費用，方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費用，之后，雙方針對索賠初之后，雙方針對索賠

41、初步處理意見提出了各自步處理意見提出了各自的觀點。最后經(jīng)友好協(xié)的觀點。最后經(jīng)友好協(xié)商，雙方達(dá)成一致意見。商，雙方達(dá)成一致意見。 洪家渡大壩全貌洪家渡大壩全貌索賠談判索賠談判 73工程師根據(jù)雙方在索賠談判時達(dá)成的一致意見，于工程師根據(jù)雙方在索賠談判時達(dá)成的一致意見，于20032003年年9 9月月3030日提出了日提出了關(guān)于關(guān)于20032003年年6 6月月2626日因特大暴日因特大暴雨造成損失費用補償?shù)奶幚頉Q定雨造成損失費用補償?shù)奶幚頉Q定，分別報送承包方，分別報送承包方和發(fā)包方，雙方確認(rèn)無異議后分別于和發(fā)包方，雙方確認(rèn)無異議后分別于20032003年年1010月月7 7日日和和1010日提出確

42、認(rèn)函，同意索賠金額確定為日提出確認(rèn)函，同意索賠金額確定為153.74153.74萬元。萬元。 根據(jù)處理決定根據(jù)處理決定, ,發(fā)包方在發(fā)包方在1010月份進(jìn)度款中向承包方支月份進(jìn)度款中向承包方支付了付了“6 62626”事件索賠款事件索賠款153.73153.73萬元。萬元。 工程師及時做好了索賠資料歸檔工作。至此工程師及時做好了索賠資料歸檔工作。至此, ,“6 62626”特大暴雨索賠事件處理完成。特大暴雨索賠事件處理完成。索賠結(jié)果索賠結(jié)果 非洲某公路項目索賠案例分析 一、案例背景 二、案例中發(fā)生的典型索賠事件 1、邊溝開挖變更。 2、遲付款利息。案例背景 在非洲某國112 公里道路升級項目中, 業(yè)主為該國國家公路局, 出資方為非洲發(fā)展銀行( ADF) , 由法國BCEOM 公司擔(dān)任咨詢工程師, 我國某對外工程承包公司以1713 萬美元的投標(biāo)價格第一標(biāo)中標(biāo)。該項目旨在將該國兩個城市之間的112 公里道路由礫石路面升級為行車道寬6.5m, 兩側(cè)路肩各1.5m 的標(biāo)準(zhǔn)雙車道瀝青公路。項目工期為33 個月, 其中前3個月為動員期。項目采用1987年版的FIDI