上海地鐵總體預(yù)案

1、上海地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司技術(shù)文件路網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案（試行）20085發(fā)布 20087實(shí)施上海地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司 發(fā)布第一部分 通用篇目 錄第一章 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 突發(fā)事件應(yīng)急處置原則1.5 預(yù)案管理第二章 術(shù)語(yǔ) 2.1 突發(fā)事件2.2 軌道交通路網(wǎng)突發(fā)事件2.3 軌道交通線路2.4 預(yù)警信息2.5 報(bào)警信息2.6 報(bào)告信息2.7 COCC2.8 突發(fā)事件預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)崗位構(gòu)成2.9 事件等級(jí)2.10 預(yù)警級(jí)別第三章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1 應(yīng)急機(jī)構(gòu)3.2 搶險(xiǎn)組織第四章 突發(fā)事件信息與報(bào)告4.1 突發(fā)事件信息源4.2 突發(fā)事件報(bào)告4.3 預(yù)警信息的發(fā)布第五章

2、 突發(fā)事件的應(yīng)急處置5.1 處置程序5.2 應(yīng)急處置5.3 處置要求5.4 后期處置第六章 突發(fā)事件應(yīng)急處置的預(yù)防與保障措施6.1 預(yù)防措施6.2 保障措施第七章 相關(guān)分預(yù)案第二部分 各項(xiàng)分預(yù)案各分預(yù)案：防恐應(yīng)急預(yù)案（試行）爆炸事件應(yīng)急預(yù)案（試行）投毒事件應(yīng)急預(yù)案（試行）火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（試行）突發(fā)大客流應(yīng)急預(yù)案（試行）列車(chē)故障救援應(yīng)急預(yù)案（試行）道床傷亡事故應(yīng)急預(yù)案（試行）惡劣天氣列車(chē)運(yùn)行組織應(yīng)急預(yù)案（試行）列車(chē)擠岔事故應(yīng)急預(yù)案（試行）區(qū)間乘客疏散應(yīng)急預(yù)案（試行）防臺(tái)防汛防雷擊應(yīng)急預(yù)案（試行）群死群傷應(yīng)急預(yù)案（試行）外界設(shè)施侵限應(yīng)急預(yù)案（試行）線路斷軌、脹軌應(yīng)急預(yù)案（試行）正線車(chē)站達(dá)面積停電應(yīng)急

3、預(yù)案（試行）AFC系統(tǒng)事故（故障）預(yù)案（試行）地震應(yīng)急預(yù)案（試行）第一部分 通用篇第一章 總 則1.1 編制目的為做好上海城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的防范與處置工作，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置各類(lèi)突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)公共安全的影響，防止事態(tài)擴(kuò)大，做好軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)、相關(guān)外部單位的協(xié)調(diào)工作，盡快恢復(fù)和維護(hù)軌道交通線路的運(yùn)營(yíng)，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)下列法律法規(guī)文件制定：中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法；國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；國(guó)家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法；上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理規(guī)

4、定；上海市處置軌道交通事故應(yīng)急預(yù)案其他有關(guān)法律法規(guī)。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于上海地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司所轄軌道交通路網(wǎng)（包括地鐵、輕軌、市郊線）發(fā)生的和可能發(fā)生的對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和軌道交通正常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生威脅的突發(fā)事故（件），以及發(fā)生在軌道交通換乘站需要上海市軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)COCC）協(xié)調(diào)的突發(fā)事故（件）。如：（1）軌道交通線路中斷運(yùn)營(yíng)時(shí)間在30分鐘以上；（2）造成人員死亡和重傷，危及生命安全；（3）需要緊急疏散乘客，或需緊急解困人員；（4）直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上；（5）發(fā)生在軌道交通路網(wǎng)內(nèi)，需要由上海市相關(guān)部門(mén)處置和協(xié)調(diào)的事件；（6）軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)自身無(wú)法解決，

5、需外部單位協(xié)助處置的突發(fā)事件；（7）軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要COCC協(xié)助的事宜。1.4 突發(fā)事件應(yīng)急處置原則（1）以人為本，安全第一把保障乘客的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事故（件）造成的人員傷亡，作為處置突發(fā)事件的首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。（2）預(yù)防為主，防救結(jié)合積極采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高對(duì)突發(fā)事件的防范水平；不斷完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，立足于能防止發(fā)生的事件要防止發(fā)生；對(duì)已發(fā)生的突發(fā)事件

6、要及時(shí)、有序、有效、妥善處理，防止事件的擴(kuò)大和發(fā)生次生災(zāi)害，盡可能地減小人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)軌道交通線路的運(yùn)營(yíng)。（3）統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)COCC負(fù)責(zé)有關(guān)軌道交通路網(wǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作；建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用；配合上級(jí)有關(guān)單位按照各自的職責(zé)分工和權(quán)限，進(jìn)行軌道交通路網(wǎng)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（4）各司其職，配合協(xié)調(diào)當(dāng)發(fā)生突發(fā)事故（件）后，各單位必須按照各自的職責(zé)分工開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí)必須注意各單位之間的協(xié)調(diào)配合，以達(dá)到共同搞好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的目的。（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)加強(qiáng)以軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍

7、建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮專(zhuān)業(yè)部門(mén)的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。（6）依靠科技，提高素質(zhì)運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高乘客自救、互救和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。（7）應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合、有效應(yīng)對(duì)COCC 負(fù)責(zé)軌道交通的應(yīng)急處置和日常監(jiān)管工作，建立應(yīng)對(duì)事故（件）災(zāi)難的有效機(jī)制，做到常備不懈。應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和資源準(zhǔn)備要堅(jiān)持應(yīng)急處置與正常運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，降低運(yùn)行成本，以軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)為

8、主。1.5 預(yù)案管理1.5.1 本預(yù)案為上海地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由上海申通地鐵集團(tuán)授權(quán)制定和頒發(fā)。同時(shí)，上海地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案組織實(shí)施和管理，包括突發(fā)事件的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)、培訓(xùn)和本預(yù)案的制定、修改、更新、評(píng)審、發(fā)布和解釋等。1.5.2 本預(yù)案的應(yīng)急處置原則、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的分類(lèi)分級(jí)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急管理等服從于上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和上海市交通安全（專(zhuān)項(xiàng)）應(yīng)急預(yù)案。1.5.3 各運(yùn)營(yíng)公司直屬單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本單位的各類(lèi)突發(fā)事件先期和應(yīng)急處理預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二章 術(shù) 語(yǔ)2.1 突發(fā)事件本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件是指上海地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司管轄范圍內(nèi)突然發(fā)生，已造成或者

9、可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。2.2 軌道交通路網(wǎng)突發(fā)事件在市軌道交通路網(wǎng)范圍內(nèi)，因設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障或外來(lái)突發(fā)因素而造成運(yùn)營(yíng)中斷、人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，危及公共安全的路網(wǎng)層面上的突發(fā)事件。2.3 軌道交通線路包括軌道交通運(yùn)營(yíng)線路（地下線路、地面線路、高架線路）和車(chē)站、與運(yùn)營(yíng)有關(guān)的停車(chē)場(chǎng)、車(chē)輛段、指揮控制中心等。2.4 預(yù)警信息預(yù)計(jì)將要發(fā)生和可能會(huì)發(fā)生的突發(fā)事件信息。2.5 報(bào)警信息已經(jīng)發(fā)生并正在不斷擴(kuò)大的突發(fā)事件信息。2.6 報(bào)告信息已形成事實(shí)的突發(fā)事件信息。2.7 COCCCOCC是指上海申通地鐵集團(tuán)所轄網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮室，負(fù)責(zé)網(wǎng)

10、絡(luò)層面運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮工作。遇到突發(fā)事故（件）情況時(shí)，COCC承擔(dān)應(yīng)急指揮中心（ETC）的重要職能。2.8 突發(fā)事件預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)崗位構(gòu)成本預(yù)案所涉及的現(xiàn)場(chǎng)崗位包括：COCC調(diào)度員、OCC（運(yùn)營(yíng)調(diào)度員、設(shè)備調(diào)度員）、客運(yùn)分公司調(diào)度、車(chē)站（區(qū)域站長(zhǎng)、值班站長(zhǎng)、車(chē)站值班員、車(chē)站服務(wù)員、車(chē)站站務(wù)員）、列車(chē)司機(jī)。2.9 事件等級(jí)2.9.1 級(jí)（紅色）特別重大突發(fā)事故（件），包括：造成全市軌道交通路網(wǎng)2條以上線路發(fā)生1小時(shí)以上停運(yùn)事故（件）；一條線路中斷運(yùn)營(yíng) 3小時(shí)以上；30人以上遇難的群死群傷；地鐵列車(chē)著火在地下區(qū)間；發(fā)生運(yùn)營(yíng)列車(chē)沖突、脫軌、顛覆事件；發(fā)生毒氣、爆炸、恐怖襲擊等社會(huì)公共安全事件等。2.9.

11、2 級(jí)（橙色）重大突發(fā)事故（件），包括：造成兩條以上軌道交通線路30分鐘以上停運(yùn)事故（件）；一條線路中斷運(yùn)營(yíng) 2小時(shí)以上 3小時(shí)以下事件；10人以上遇難的群死群傷；地鐵列車(chē)在地下車(chē)站或高架區(qū)間著火等。2.9.3 級(jí)（黃色）較大突發(fā)事故（件），包括：一條線路中斷運(yùn)營(yíng) 1小時(shí)2小時(shí)以下， 3人以上遇難的群死群傷，地下車(chē)站著火等。2.9.4 級(jí)（藍(lán)色）一般突發(fā)事件，包括：一條線路中斷運(yùn)營(yíng)30 分鐘以上 1小時(shí)以下， 3人以下遇難的群死群傷，地面車(chē)站和非公共區(qū)著火等。本預(yù)案、級(jí)中有關(guān)軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的劃分條件，遵照上海市處置軌道交通事故應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。2.9.5 級(jí)（灰色） 關(guān)注突發(fā)事件，對(duì)軌道交通

12、正常運(yùn)營(yíng)造成一定影響，但其危害程度低于一般突發(fā)事件，并需上報(bào)COCC 的信息，包括：（1）列車(chē)運(yùn)行晚點(diǎn) 530分鐘的事件；（2）有乘客受到傷害的事件；（3）火災(zāi)報(bào)警、水害事件；（4）車(chē)輛、供電、信號(hào)、通信、線路等重要的運(yùn)營(yíng)設(shè)備發(fā)生故障,可能造成列車(chē)運(yùn)營(yíng)較大晚點(diǎn)的事件；（5）影響次日列車(chē)運(yùn)營(yíng)的事件；（6）列車(chē)救援；（7）因服務(wù)質(zhì)量導(dǎo)致重大投訴，并可能引起媒體監(jiān)督的事件；（8）大客流爆滿(mǎn)；（9）列車(chē)在換乘樞紐站發(fā)生突發(fā)事件時(shí)；（10）本預(yù)案中涉及到的相關(guān)突發(fā)事件，以及其它各軌道交通線路公司認(rèn)為有必要上報(bào)的事件。注：各類(lèi)突發(fā)事件的具體劃分見(jiàn)本預(yù)案事件篇。在事故（件）等級(jí)劃分中，如涉及到“以上”則同時(shí)

13、包括本身數(shù)據(jù)。2.10 預(yù)警級(jí)別2.10.1 紅、橙、黃、藍(lán)色預(yù)警遵照上海市處置軌道交通事故應(yīng)急預(yù)案及事件等級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行。2.10.2 灰色預(yù)警預(yù)計(jì)將要發(fā)生級(jí)以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。第三章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1 應(yīng)急機(jī)構(gòu)3.1.1公司搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮小組及初期處置小組組成人員針對(duì)地鐵突發(fā)事故（件）的特殊性，設(shè)立公司搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮小組和初期處置小組。公司搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮小組組 長(zhǎng)：總經(jīng)理副組長(zhǎng)：分管安全副總經(jīng)理成 員：運(yùn)營(yíng)安全部、技術(shù)設(shè)備部、辦公室、總調(diào)所（COCC）、客運(yùn)一分公司、客運(yùn)二分公司、客運(yùn)三分公司、工務(wù)分公司、后勤分公司、維修保障中心相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。初期處置小組組 長(zhǎng)：客

14、運(yùn)分公司經(jīng)理成 員：客運(yùn)分公司副經(jīng)理、運(yùn)營(yíng)安全部經(jīng)理、設(shè)施部經(jīng)理、車(chē)輛運(yùn)轉(zhuǎn)部經(jīng)理、綜合辦公室主任、事發(fā)車(chē)站站長(zhǎng)。3.1.2 職責(zé)分工3.1.2.1公司搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮小組總經(jīng)理（1）接到事故（件）報(bào)告后，趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),組織調(diào)查災(zāi)害情況，領(lǐng)導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作；（2）向市地鐵搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部匯報(bào)災(zāi)害情況，按市搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部決策，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案。副總經(jīng)理（1）接到事故（件）報(bào)告后，趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；（2）根據(jù)公司總經(jīng)理指令，組織指揮各專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)小組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；（3）按市地鐵搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部命令，組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作。辦公室（1）接到事故（件）報(bào)告后，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；（2）負(fù)責(zé)接待新聞媒介單位；（3）配合

15、有關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)相關(guān)工作。 運(yùn)營(yíng)安全部（1）接到事故（件）報(bào)告后，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；（2）負(fù)責(zé)做好客運(yùn)組織工作，指導(dǎo)總調(diào)度所實(shí)施應(yīng)急調(diào)度方案；配合現(xiàn)場(chǎng)指揮，盡快做好運(yùn)營(yíng)恢復(fù)工作。（3）指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)小組實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，配合公安部門(mén)做好調(diào)查取證工作；技術(shù)設(shè)備部（1）接到事故（件）報(bào)告后，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；（2）指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)工作；（3）負(fù)責(zé)提供有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的技術(shù)狀況?？傉{(diào)度所（COCC）（1）到報(bào)告后，應(yīng)迅速向COCC及有關(guān)專(zhuān)業(yè)分公司報(bào)告。（2）運(yùn)營(yíng)調(diào)度、設(shè)備調(diào)度員按各自分工，做好應(yīng)急調(diào)度處置方案，啟動(dòng)預(yù)案程序。（3）按公司搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮小組指令，開(kāi)展工作。維修保障中心（1）相關(guān)設(shè)備

16、單位接到事故（件）報(bào)告后，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；（2）指導(dǎo)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的修復(fù)搶險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)搶修力量參與搶險(xiǎn)，提供設(shè)備的技術(shù)狀況。3.1.2.2 初期處置小組客運(yùn)分公司經(jīng)理（1）接到事故（件）報(bào)告后，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；（2）組織指揮現(xiàn)場(chǎng)初期搶險(xiǎn)救援工作；（3）上級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)小組到場(chǎng)后，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)初步情況，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮小組的指令，布置現(xiàn)場(chǎng)具體搶險(xiǎn)工作?？瓦\(yùn)分公司運(yùn)營(yíng)安全部（1）接到事故（件）報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期了解事發(fā)車(chē)站的災(zāi)害情況及人員傷亡情況；（2）立即向初期處置小組、COCC及分公司相關(guān)部門(mén)匯報(bào)；堅(jiān)守崗位，及時(shí)傳遞事故處置信息；（3） 指導(dǎo)車(chē)站進(jìn)行初期救援，盡快疏散乘客及搶救傷

17、員；（4）根據(jù)調(diào)度命令，具備條件及時(shí)組織車(chē)站恢復(fù)或調(diào)整運(yùn)營(yíng)；（4） 配合公安部門(mén)做好調(diào)查取證工作?？瓦\(yùn)分公司設(shè)施部（1） 接到事故（件）報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（2） 負(fù)責(zé)指導(dǎo)車(chē)站值班人員，正確操作相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備；（3）負(fù)責(zé)向搶險(xiǎn)救災(zāi)部門(mén)提供車(chē)站相關(guān)設(shè)施設(shè)備的技術(shù)資料和所需機(jī)械裝備及施工用具等。配合搶險(xiǎn)修復(fù)單位進(jìn)行設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)修復(fù)工作?？瓦\(yùn)分公司車(chē)輛運(yùn)轉(zhuǎn)部（1） 接到事故（件）報(bào)告后，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；（2） 到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，負(fù)責(zé)對(duì)與列車(chē)有關(guān)的應(yīng)急措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。綜合辦公室（1）配合有限公司辦公室組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；（2）提供搶險(xiǎn)救災(zāi)的后勤保障，調(diào)配人員和物資。3.2 搶險(xiǎn)組織3.2.1 維保

18、搶險(xiǎn)救援中心維保搶險(xiǎn)救援中心：負(fù)責(zé)軌道交通各條線路（含基地）、設(shè)備、設(shè)施的搶險(xiǎn)救災(zāi)和防汛防臺(tái)等搶險(xiǎn)救援工作。（運(yùn)營(yíng)公司所轄各支搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍按照各自的職能分工同時(shí)承擔(dān)搶險(xiǎn)救援任務(wù)。）發(fā)布命令：搶險(xiǎn)救援中心通過(guò)OCC發(fā)布搶險(xiǎn)救援命令，各分公司調(diào)度為搶險(xiǎn)救援的受令單位，并由分公司調(diào)度下達(dá)工程搶險(xiǎn)車(chē)出動(dòng)命令。OCC及COCC負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)命令發(fā)布后的過(guò)程監(jiān)督。 3.2.2 各單位搶險(xiǎn)救災(zāi)職責(zé)分工如下：（1）車(chē)輛分公司負(fù)責(zé)列車(chē)脫軌、沖突、顛覆的起復(fù)救援；（2）供電分公司負(fù)責(zé)接觸網(wǎng)和供電系統(tǒng)設(shè)備的恢復(fù)救援；（3）工務(wù)分公司負(fù)責(zé)漲軌、斷軌、擠岔后的軌道恢復(fù)救援；（4）通號(hào)分公司負(fù)責(zé)票務(wù)、信號(hào)、通信系統(tǒng)設(shè)備的恢復(fù)救

19、援；（5）后勤分公司負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資及消防車(chē)搶險(xiǎn)；（6）工務(wù)分公司另行組織二組（每組10人）配合車(chē)輛分公司列車(chē)脫軌、沖突、顛覆的起復(fù)救援。3.2.3各單位搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍由各分公司負(fù)責(zé)管理，服從公司統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。第四章 突發(fā)事件信息與報(bào)告4.1 突發(fā)事件信息源4.1.1 信息來(lái)源（1）各線路公司上報(bào)的信息。在軌道交通運(yùn)營(yíng)線路范圍內(nèi)已發(fā)生突發(fā)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件，各線路公司的值班人員須按本預(yù)案規(guī)定向COCC調(diào)度員報(bào)告。（2）COCC系統(tǒng)的相關(guān)信息。COCC調(diào)度員接受COCC綜合信息系統(tǒng)的文字、圖像的報(bào)警、提示信息、閉路電視畫(huà)面信息。（3）國(guó)家和上海市政府、相關(guān)部門(mén)發(fā)布的與上海城市軌道交通突發(fā)事件相關(guān)的公

20、共事件的預(yù)警報(bào)警信息、社會(huì)新聞信息、群眾反映、天氣預(yù)報(bào)等。4.1.2 篩選與確認(rèn)（1）COCC調(diào)度員在接到各線路公司或OCC上報(bào)的信息時(shí)復(fù)讀詢(xún)問(wèn)一遍，并調(diào)用綜合信息系統(tǒng)及閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)的報(bào)警畫(huà)面、圖像畫(huà)面確認(rèn)；（2）COCC調(diào)度員接受與城市軌道交通突發(fā)事件相關(guān)的公共事件的預(yù)警報(bào)警信息、社會(huì)新聞信息、群眾反映、天氣預(yù)報(bào)等時(shí)應(yīng)與COCC指揮長(zhǎng)審核。4.2 突發(fā)事件報(bào)告4.2.1突發(fā)事件報(bào)告的基本原則是：快捷、準(zhǔn)確、直報(bào)、續(xù)報(bào)。（1）快捷：最先接到事故（件）報(bào)告的單位應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向上報(bào)告。逐級(jí)上報(bào)。（2）準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要真實(shí)，不得瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)。（3）直報(bào)：發(fā)生各類(lèi)突發(fā)事件，均向OCC 報(bào)告，

21、OCC向COCC報(bào)告。發(fā)生火災(zāi)、毒氣、爆炸、人員傷亡由COCC向外部接口單位及時(shí)匯報(bào)。（4）續(xù)報(bào)：在事故（件）發(fā)生一段時(shí)間內(nèi)，要連續(xù)上報(bào)突發(fā)事件應(yīng)急處置的進(jìn)展情況及有關(guān)內(nèi)容。4.2.2 突發(fā)事件報(bào)告的內(nèi)容在突發(fā)事故（件）發(fā)生后，各線路單位需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向OCC、COCC報(bào)告如下內(nèi)容：（1）呈報(bào)人的單位、姓名、職位及聯(lián)絡(luò)電話(huà)號(hào)碼；（2）事件發(fā)生日期（月、日）、時(shí)間（時(shí)、分）；（3）事件發(fā)生地點(diǎn)（線路、車(chē)站、上下行線、里程標(biāo)等）或遇事列車(chē)車(chē)次、車(chē)次號(hào)、位置及當(dāng)時(shí)車(chē)站、列車(chē)上的乘客量；（4）事件概況：現(xiàn)象及發(fā)展態(tài)勢(shì)、可能影響運(yùn)營(yíng)程度及傷亡人數(shù)、影響范圍；（5）事故（件）的起因或故障癥狀；（6）現(xiàn)場(chǎng)情

22、況；（7）已采取的行動(dòng)和請(qǐng)求支援事項(xiàng)。4.2.3 突發(fā)事件的報(bào)告程序突發(fā)事故（件）報(bào)告及信息傳遞要求按照上海地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司突發(fā)事故（件）信息傳遞及現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)定（滬地鐵運(yùn)司運(yùn)安（2004）289號(hào)）執(zhí)行。第五章 突發(fā)事件的應(yīng)急處置5.1 處置程序在上海地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司所管轄的軌道交通線路內(nèi)，一旦接到發(fā)生突發(fā)事故（件）的報(bào)告后：5.1.1事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置，由COCC（ETC）立即向公司搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮小組報(bào)告，建議啟動(dòng)本預(yù)案；5.1.2經(jīng)公司搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮小組同意，由COCC（ETC）通知各單位，啟動(dòng)本預(yù)案，并將災(zāi)情及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。5.1.3各單位接報(bào)后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮小組命

23、令和本預(yù)案要求迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。5.2 先期處置5.2.1 現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告與初期處置（1）現(xiàn)場(chǎng)信息報(bào)告:軌道交通線路內(nèi)發(fā)生異常現(xiàn)象,最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)用電話(huà)或口頭向線路OCC或車(chē)站控制室值班人員報(bào)告,說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)異?，F(xiàn)象；（2）在保證安全的情況下,現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)異常情況進(jìn)運(yùn)營(yíng)調(diào)度查和確認(rèn),并可利用現(xiàn)有設(shè)施對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行初期處置。5.1.2 車(chē)站的先期處置（1）車(chē)站控制室值班人員在接到現(xiàn)場(chǎng)事發(fā)報(bào)告或車(chē)站綜合監(jiān)控系統(tǒng)的報(bào)警信息后應(yīng)組織有關(guān)人員去現(xiàn)場(chǎng)對(duì)異?，F(xiàn)象進(jìn)行查看和確認(rèn)，并向線路OCC報(bào)告，按事態(tài)類(lèi)別和要求立即向軌道公安分局、或公安局、或公安消防局、或市急救中心報(bào)告。（2）突發(fā)事件因現(xiàn)場(chǎng)一時(shí)難以判斷清

24、楚，可先報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，而后繼續(xù)確認(rèn)，隨時(shí)報(bào)告。如發(fā)現(xiàn)報(bào)告內(nèi)容有誤時(shí)，應(yīng)立即給予更正。（3）車(chē)站區(qū)域站長(zhǎng)或車(chē)站值班站長(zhǎng)應(yīng)啟動(dòng)本車(chē)站的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，組織車(chē)站工作人員進(jìn)行先期處置，如撲滅初期火警、啟動(dòng)排煙風(fēng)機(jī)、保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、疏散乘客等，并不斷地向線路OCC和線路公司報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。5.1.3 線路控制中心的先期處置（1）線路OCC值班人員在接到現(xiàn)場(chǎng)和車(chē)站報(bào)告或線路綜合監(jiān)控系統(tǒng)的報(bào)警信息后應(yīng)對(duì)異?，F(xiàn)象進(jìn)運(yùn)營(yíng)調(diào)度查與確認(rèn)，并向COCC和相關(guān)部門(mén)報(bào)告；（2）線路OCC主任調(diào)度應(yīng)啟動(dòng)本線路控制中心的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，組織有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，如啟動(dòng)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、決定應(yīng)對(duì)措施或臨時(shí)處置措施等。5.

25、1.4 線路分公司的先期處置（1）線路分公司值班人員在接到現(xiàn)場(chǎng)、車(chē)站、線路控制中心的突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)對(duì)異?，F(xiàn)象進(jìn)運(yùn)營(yíng)調(diào)度查與確認(rèn)，向COCC和相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并建議啟動(dòng)本預(yù)案。按事態(tài)類(lèi)別和要求立即向軌道公安分局、或公安局、或公安消防局、或市急救中心報(bào)告。（2）線路分公司啟動(dòng)本企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急臨時(shí)指揮部，組織本單位內(nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援和搶修人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期救援和搶修，防止事故（件）的進(jìn)一步擴(kuò)大；并不間斷地向COCC報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。5.1.5 COCC 的先期處置（1）COCC 值班員在接到線路分公司的突發(fā)事件報(bào)告或COCC監(jiān)控系統(tǒng)的報(bào)警信息后，應(yīng)對(duì)異?，F(xiàn)象進(jìn)運(yùn)營(yíng)調(diào)度查

26、與確認(rèn)，并向公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告，確定突發(fā)事件類(lèi)別和等級(jí)。（2）突發(fā)事件等級(jí)如屬、級(jí)，則應(yīng)立即報(bào)告市應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門(mén)，并同時(shí)啟動(dòng)COCC 的、級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織臨時(shí)應(yīng)急指揮部，組織相關(guān)部門(mén)救援應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行先期處置。在市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)、應(yīng)急處置預(yù)案后，進(jìn)入正式處置程序，如現(xiàn)場(chǎng)總指揮更換人員，公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向新到總指揮辦理交接事宜。（3）突發(fā)事件等級(jí)如屬、級(jí)，則應(yīng)通知相關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)COCC的、級(jí)級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。5.2 應(yīng)急處置5.2.1 應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)的批準(zhǔn)權(quán)限（1）公

27、司分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)啟動(dòng)級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；（2）公司總經(jīng)理批準(zhǔn)啟動(dòng)級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；（3）市應(yīng)急指揮中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)級(jí)、級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。5.2.2 應(yīng)急處置預(yù)案的啟動(dòng)（1）應(yīng)急處置預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)啟動(dòng)后，由COCC調(diào)度員通知相關(guān)單位和部門(mén)，負(fù)責(zé)執(zhí)行啟動(dòng)本預(yù)案，并將災(zāi)情及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（2）公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)工作人員立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部。（3）各相關(guān)單位和部門(mén)必須按照COCC通知的要求和各自的職責(zé)分工派出救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍和設(shè)施，前往事發(fā)地點(diǎn)參加救援搶險(xiǎn)工作。5.2.3 事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置（1） 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部在線路分公司先期處置的基礎(chǔ)上，按照本突發(fā)事

28、件應(yīng)急處置預(yù)案制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，包括人員救護(hù)、設(shè)施搶修、線路運(yùn)營(yíng)等方案，明確總指揮、各副總指揮、各單位和部門(mén)的職責(zé)。（2）在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部的指揮下，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各單位必須按照各自的職責(zé)分工開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并與相關(guān)單位密切配合，共同搞好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（3）根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部可成立事故（件）災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組，負(fù)責(zé)檢測(cè)、分析和評(píng)估工作，查找事故（件）災(zāi)難的原因和評(píng)估事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故（件）災(zāi)難的后果，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急決策提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。（4）COCC 調(diào)度員應(yīng)及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)中的情況，與各相關(guān)單位保持聯(lián)系，隨時(shí)協(xié)調(diào)處理現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)中出現(xiàn)的問(wèn)題。5.3 處置要求（1）在接到事故（件）報(bào)告后，各單位應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并立即向搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情情況、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的人數(shù)和裝備情況，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮的調(diào)度；（2）各單位必須按照各自的職責(zé)分工開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，與相關(guān)單位密切配合，共同搞好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（3）各搶險(xiǎn)救災(zāi)單位攜帶相關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備及工器具。（4）有關(guān)新聞報(bào)道，須經(jīng)公司搶險(xiǎn)救災(zāi)小組批準(zhǔn)，由運(yùn)營(yíng)公司辦公室統(tǒng)一發(fā)布。未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)同意，中外記者不準(zhǔn)進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)采訪；凡外國(guó)人和與處置事故（件）無(wú)關(guān)的人員在拍照、錄像、采訪的，要堅(jiān)決制止，暫扣錄像機(jī)、像帶、膠帶、文字