城中村改造流程圖

1、第第一一階階段段 全全面面改改造造方方案案編編制制階階段段（一）現(xiàn)狀摸查（二）確定改造規(guī)劃范圍和改造范圍 （三）編制改造方案 區(qū)政府依據(jù)“三舊”改造規(guī)劃指引、市“三舊”改造規(guī)劃區(qū)政府組織村集體組織對改造范圍現(xiàn)狀摸查區(qū)政府根據(jù)摸查和改造需要初步定改造規(guī)劃范圍和改造范圍及年度實(shí)施計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等組織編制改造方案 方案內(nèi)用包括：1.現(xiàn)狀摸查情況。土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī) 內(nèi)用包括 1.社會(huì)現(xiàn)狀：人口規(guī)模（本村、非本村居民數(shù)及 1.改造規(guī)劃范圍原則上為舊村莊行政區(qū)劃范圍劃、現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋權(quán)屬及用途等情況（區(qū)國土分局書面證明）人數(shù)）、村民及集體收入狀況、社保狀況、城中村改制狀況 2

2、.整合集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地（特別是集體建設(shè)用地舊廠房 2.拆遷安置補(bǔ)償方案。補(bǔ)償安置原則、基準(zhǔn)面積、改造成本、 2.用地現(xiàn)狀：國有土地、集體土地（農(nóng)用地、建設(shè)用地 用地）、廢棄礦山用地、國有土地等、合理確定改造范圍、回遷時(shí)序等。等）、土地利用性質(zhì)（居住用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、市政實(shí)行連片整體改造 3.融資模式。公開出讓（明確是否捆綁安置房建設(shè)）、自主改造、設(shè)施用地）整體搬遷等 3.權(quán)屬狀況：土地權(quán)屬（合法、違法）、房屋權(quán)屬（合法 4.資金平衡、籌措、運(yùn)作方案權(quán)屬、違法建筑） 5. 規(guī)劃方案。達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃深度；明確規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃控制 4.建筑物現(xiàn)狀：總量、分類建筑面積等；要求；涉及控規(guī)調(diào)整的、

3、應(yīng)編制控規(guī)更改或調(diào)整專章 5.留用地指標(biāo)落實(shí)情況；市城改辦依據(jù)區(qū)政府提出的初步方案、最終確定改造 6.改造計(jì)劃和建設(shè)實(shí)施步驟 6.文物、歷史文化街區(qū)、有保留價(jià)值的建筑、古樹名木等規(guī)劃范圍和改造范圍 7.土地轉(zhuǎn)性范圍和規(guī)模 7.現(xiàn)狀歷史資料：圖片、影像等 8.違法用地與留用地指標(biāo)證明文件（市國土局出具）第第二二階階段段 全全面面改改造造方方案案審審批批階階段段 （一）批復(fù)改造方案(二)用地預(yù)審 方案經(jīng)村集體組織80%以上成員同意，由區(qū)政府審核后，經(jīng)區(qū)城改辦、區(qū)政府區(qū)政府審核 使用新增建設(shè)用地的，村委持市“三舊”辦批復(fù)村委會(huì)持市城改辦批復(fù)在規(guī)劃局辦理項(xiàng)目報(bào)市城改辦小組審核批準(zhǔn)的改造規(guī)劃核定的用地紅

4、線、界址坐標(biāo)向區(qū)國土局用地初審 1 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報(bào)市城改辦會(huì)審由村委按用地要求向區(qū)國土局申請，由區(qū)國土局?jǐn)M定方案，報(bào)市國土局審核，區(qū)國土分局出審核意見，附上土地所有權(quán)證等再報(bào)有審批權(quán)人民政府批準(zhǔn)相關(guān)土地轉(zhuǎn)性材料報(bào)送市國土房管局市國土房管局辦理集體土地轉(zhuǎn)為國有土地手續(xù)有審批權(quán)人民政府批準(zhǔn)后，市國土局出具用地批復(fù)意見區(qū)成改辦”辦按舊村莊建設(shè)用地改變?yōu)閲薪ㄔO(shè) 建設(shè)用地的收件材料報(bào)市“三舊”辦審核市成改辦審核(1)土規(guī)建設(shè)用地范圍內(nèi)屬于138市“城改辦”報(bào)市人民政府審批條在冊“城中村”的市人民政府批準(zhǔn)后，市國土局辦理集體土地 轉(zhuǎn)為國有土地(2)土規(guī)建設(shè)用地范圍內(nèi)不屬于138條在冊“城中村”的

5、(3)土規(guī)建設(shè)用地范圍外的第第三三階階段段 全全面面改改造造組組織織實(shí)實(shí)施施階階段段(一）1 項(xiàng)目立項(xiàng)2 申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證3 申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書4 發(fā)布拆遷通告和拆遷許可證安置村委憑市“三舊”辦的批復(fù)意見向城改辦批復(fù) 村委憑市“三舊”辦批復(fù)的改造規(guī)劃向規(guī)劃部門城改辦批復(fù) 村委憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證 改造監(jiān)控金存入?yún)^(qū)政府指定賬戶后，由區(qū)政府發(fā)房去發(fā)改委申請項(xiàng)目立項(xiàng)備案，領(lǐng)取申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證（需報(bào)審修建性詳向市國土局申領(lǐng)建設(shè)用地批步關(guān)于*村“城中村”改造項(xiàng)目拆遷工作的建廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)先編制并送審；需先行辦理建設(shè)項(xiàng)準(zhǔn)書通告，同時(shí)發(fā)房屋拆遷許可證、村集體設(shè)備案證目選址

6、意見書的，應(yīng)先行辦理經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施拆遷工作7 申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證6申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證5 辦理土地權(quán)屬流程 村委向建設(shè)部門申請建設(shè)工程村委向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃 村委憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批施工許可證許可證準(zhǔn)書、拆遷完成證明文件向市國土局申辦土地權(quán)屬登記，領(lǐng)取國有土地使用證或集體土地使用證2公開出讓（1）申請公開出讓（2）編制公開出讓方案 （3）公開出讓方案審批（4）組織公開出讓村委編制報(bào)告，經(jīng)區(qū)政府同意后報(bào)市市城改辦據(jù)村委的 市城改辦辦將方案和市城改辦公開出讓城改辦，市三舊辦報(bào)市國土局出讓，城改辦報(bào)國土局申請報(bào)告和規(guī)劃條件 公告提高公告及合同樣本委報(bào)告內(nèi)容：拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和

7、辦法組織編制公開出讓托土地交易機(jī)構(gòu)組（二）；拆遷資金監(jiān)管要求；開發(fā)建設(shè)時(shí)序方案和出讓合同織實(shí)施公開出讓融要求；動(dòng)遷和交地計(jì)劃；公開出讓準(zhǔn)資入條件要求；村民和村集體其他意愿用 地1申領(lǐng)規(guī)劃條件（9）申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（8）項(xiàng)目立項(xiàng)（7）辦理土地登記出讓用地單位憑國有建設(shè)用地使用權(quán)用地單位向發(fā)改部門申用地單位憑國有建設(shè)用地使用權(quán)工村委向規(guī)劃部門申領(lǐng)規(guī)出讓合同或項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件請項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)或備案手續(xù)出讓合同、出讓金等土地有償使用作劃條件規(guī)劃部門據(jù)市向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許費(fèi)用支付憑證、拆遷完成證明文件向流城改辦批復(fù)文件出可證國土局申請土地登記，領(lǐng)取國有程具規(guī)劃條件，可通過公土地使用證開出讓或

8、自主改造協(xié)議兩模式融資3協(xié)議出讓（1）成立全資子公司（2）項(xiàng)目立項(xiàng)（3）申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證由村委成立全資子公司向區(qū)發(fā)改部門申請項(xiàng)目村委或其全資子公司向規(guī)劃部門申自主開發(fā)立項(xiàng)備案手續(xù)，領(lǐng)取領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案證（7）辦理土地使用權(quán)登記（6）發(fā)布拆遷通告和拆遷許可證憑國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同將改造監(jiān)控金存入?yún)^(qū)政府指定賬號，建設(shè)用地批準(zhǔn)書、拆遷完成證明文件區(qū)政府發(fā)布關(guān)于*村“城中村”向市國土局申請土地登記，領(lǐng)取國改造項(xiàng)目拆遷工作的通告，核發(fā)有土地使用權(quán)登記房屋拆遷許可證，村委組織拆遷（三）獨(dú)立1項(xiàng)目立項(xiàng)2申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證3申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書4發(fā)布拆遷公告5辦

9、理土地權(quán)屬登記公共用地單位向發(fā)改部門申用地單位向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地用地單位憑建設(shè)用地將改造監(jiān)控金存入?yún)^(qū)政府制定賬戶后用地單位憑規(guī)劃用地許可證、設(shè)請項(xiàng)目立案備案手續(xù)，規(guī)劃許可證（需要先行辦理建設(shè)項(xiàng)規(guī)劃許可證向市國土，由區(qū)政府發(fā)布關(guān)于*村“城中建設(shè)用地批準(zhǔn)書、拆遷完成證明施領(lǐng)陜西省企業(yè)基本建目選址意見書的，應(yīng)先行辦理）局申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書村”改造項(xiàng)目拆遷工作的通告，核文件向市國土局申請，領(lǐng)取國有土和設(shè)投資項(xiàng)目備案證發(fā)房屋拆遷許可證，村委拆遷地使用證或集體土地使用證公益7申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證6申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證用地用地單位向建設(shè)部門申請建設(shè)工程用地單位向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工施工許可證程規(guī)劃許可

10、證第第四四階階段段 實(shí)實(shí)施施監(jiān)監(jiān)管管階階段段（一）改造資金監(jiān)控（二）開發(fā)建設(shè)精度監(jiān)管（三）配套設(shè)施建設(shè)監(jiān)管以區(qū)為主題，按工程進(jìn)度撥付、分級負(fù)責(zé)、專款市城改辦負(fù)責(zé)對安置房建設(shè)時(shí)序、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、回遷據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求的配套設(shè)施建設(shè)，配套優(yōu)先專用，由區(qū)政府、街道辦和村委共同監(jiān)控。具體時(shí)序等進(jìn)行全程監(jiān)管建設(shè)原則，配套設(shè)施竣工前，融資地塊建設(shè)項(xiàng)目改造資金使用審批程序由是三舊辦另行制訂。市市城改辦另 行區(qū)不得預(yù)售 （三）用地報(bào)批 （三）編制改造方案 區(qū)政府依據(jù)“三舊”改造規(guī)劃指引、市“三舊”改造規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等組織編制 方案內(nèi)用包括：1.現(xiàn)狀摸查情況。土地利用現(xiàn)狀、

11、土地利用規(guī)劃、現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋權(quán)屬及用途等情況（區(qū)國土分局書面證明） 2.拆遷安置補(bǔ)償方案。補(bǔ)償安置原則、基準(zhǔn)面積、改造成本、 3.融資模式。公開出讓（明確是否捆綁安置房建設(shè)）、自主改造、 4.資金平衡、籌措、運(yùn)作方案 5. 規(guī)劃方案。達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃深度；明確規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃控制要求；涉及控規(guī)調(diào)整的、應(yīng)編制控規(guī)更改或調(diào)整專章 6.改造計(jì)劃和建設(shè)實(shí)施步驟 8.違法用地與留用地指標(biāo)證明文件（市國土局出具） 2 村集體建設(shè)用地改變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地 位于土規(guī)確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的，同時(shí)提交轉(zhuǎn)為國有土地申請，附上村民表決情況，上報(bào)市“三舊”辦審核；城改辦審核位于土規(guī)確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍外的，提交

12、政府儲(chǔ)備申請(1)土規(guī)建設(shè)用地范圍內(nèi)屬于138(2)土規(guī)建設(shè)用地范圍內(nèi)不屬于(3)土規(guī)建設(shè)用地范圍外的4 發(fā)布拆遷通告和拆遷許可證 改造監(jiān)控金存入?yún)^(qū)政府指定賬戶后，由區(qū)政府發(fā)步關(guān)于*村“城中村”改造項(xiàng)目拆遷工作的通告，同時(shí)發(fā)房屋拆遷許可證、村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施拆遷5 辦理土地權(quán)屬 村委憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、拆遷完成證明文件向市國土局申辦土地權(quán)屬登記，領(lǐng)取國有土地使用證或集體土（5）簽訂出讓合同簽訂成交確認(rèn)書、或中標(biāo)通知書、用地單位與市國土局簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（6）發(fā)布拆遷通告和拆遷許可證將改造監(jiān)控金存入?yún)^(qū)政府指定賬號，區(qū)政府發(fā)布關(guān)于*村“城中村”改造項(xiàng)目拆遷工作的通告，核發(fā)房屋拆遷許可證，村委組織拆遷（4）申請協(xié)議出讓村委編制報(bào)告，經(jīng)區(qū)政府同意后報(bào)市城改辦，市三舊辦報(bào)市國土局出讓，城改辦報(bào)市國土局報(bào)告內(nèi)容：拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和辦法；拆