危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用實施指南

1、河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 河南省危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用實施指南前 言本標準明確了河南省內(nèi)危險化學品從業(yè)單位開展安全標準化的總體原則、過程和要求，同時用于指導危險化學品從業(yè)單位建立并保持安全標準化。本標準由河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出。本標準主要起草單位：河南省職業(yè)安全健康協(xié)會本標準主要起草人： 本標準首次發(fā)布。河南省危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用實施指南1 范圍本標準規(guī)定了危險化學品從業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）開展安全標準化的總體原則、過程和要求。 本標準適用于河南省內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)及有危險化學品儲存設施的經(jīng)營企業(yè)。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款，通過本標準的引用而

2、成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。 GB 2894-2008 安全標志及其使用導則GB 11651  勞動防護用品選用規(guī)則 GB 13690  常用危險化學品的分類及標志 GB 15258  化學品安全標簽編寫規(guī)定 GBT 16483 -2008 化學品安全技術說明書 內(nèi)容和項目順序GB 18218  重大危險源辨識 GB 50016  建筑設計防火規(guī)范 GB

3、50057  建筑物防雷設計規(guī)范 GB 50058  爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范 GB 50140  建筑滅火器配置設計規(guī)范 GB 50160  石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范 GB 50351  儲罐區(qū)防火堤設計規(guī)范 GBZ 1     工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準 GBZ2.1-2007工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學有害因素GBZ 2.2-2007工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第2部分：物理有害因素GBZ 158   工作場所職業(yè)病危害警示標識 AQ/T 9002-2006 

4、;生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則 SH 30631999  石油化工企業(yè)可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范 SH 30972000  石油化工靜電接地設計規(guī)范 HG 20571-1995 化工企業(yè)安全衛(wèi)生設計規(guī)定SH 3047-93石油化工企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生設計規(guī)范注冊安全工程師管理規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第11號，自2007年3月1日起施行河南省安全生產(chǎn)條例 危險化學品建設項目安全許可實施辦法2006年10月1日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局8號令關于做好危險化工工藝自動化控制改造的意見【豫安監(jiān)三(2009)268號）】生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（國家安全監(jiān)管總局令第

5、17號，自2009年5月1日起施行3 術語和定義 本標準采用下列術語和定義3.1 危險化學品從業(yè)單位   chemical enterprise依法設立，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存危險化學品的企業(yè)或者其所屬生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存危險化學品的獨立核算成本的單位。3.2 安全標準化  safety standardization 為安全生產(chǎn)活動獲得最佳秩序，保證安全管理及生產(chǎn)條件達到法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標準等要求制定的規(guī)則。 3.3 關鍵裝置  key facility 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進行工藝

6、操作的生產(chǎn)裝置。 3.4 重點部位  key site 生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆、劇毒等危險化學品場所，以及可能形成爆炸、火災場所的罐區(qū)、裝卸臺（站）、油庫、倉庫等；對關鍵裝置安全生產(chǎn)起關鍵作用的公用工程系統(tǒng)等。3.5 資源  resources 實施安全標準化所需的人力、財力、設施、技術和方法等。3.6 相關方  interested part 關注企業(yè)職業(yè)安全健康績效或受其影響的個人或團體。3.7 供應商  supplier 為企業(yè)提供原材料、設備設施及其服務的外部個人或團體。 3.8  承包商   contractor

7、 在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場，按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供服務的個人或團體。3.9  事件  incident 導致或可能導致事故的情況。3.10  事故  accident 造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。3.11  危險、有害因素  hazardous elements 可能導致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 3.12 危險、有害因素識別  hazard identification 識別危險、有害因素的存在并確定其性質(zhì)的過程。3.13 風險  risk 發(fā)生特定危險事件的

8、可能性與后果的結合。3.14  風險評價  risk assessment 評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的過程。 3.15  安全績效  safe performance基于安全生產(chǎn)方針和目標，控制和消除風險取得的可測量結果。3.16  變更 change人員、管理、工藝、技術、設施等永久性或暫時性的變化。3.17  隱患 potential accidents作業(yè)場所、設備或設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。3.18  重大事故隱患 serious potential accidents可能導致重大人

9、身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患。4 要求4.1  概述本規(guī)范采用計劃（P）、實施（D）、檢查（C）、改進（A）動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進的管理模式。 4.2  原則4.2.1  企業(yè)應結合自身特點，依據(jù)本規(guī)范的要求，開展安全標準化。4.2.2  安全標準化的建設，應當以危險、有害因素辨識和風險評價為基礎，樹立任何事故都是可以預防的理念，與企業(yè)其他方面的管理有機地結合起來，注重科學性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。 4.2.3  安全標準化的實施，應體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則，通過有效方式實現(xiàn)信息的交流和溝通，不斷提高安全意識和安全管理水平。

10、4.2.4  安全標準化采取企業(yè)自主管理，安全標準化考核機構考評、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全績效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制。4.3  實施4.3.1  安全標準化的建立過程，包括初始評審、策劃、培訓、實施、自評、改進與提高等6個階段。4.3.2  初始評審階段：依據(jù)法律法規(guī)及本規(guī)范要求，對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行初始評估，了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、業(yè)務流程、組織機構等基本管理信息，發(fā)現(xiàn)差距。4.3.3  策劃階段：根據(jù)相關法律法規(guī)及本規(guī)范的要求，針對初始評審的結果，確定建立安全標準化方案，包括資源配置、進度、分工等；進行風險

11、分析；識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求；完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、臺帳、檔案、記錄等；確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標。4.3.4  培訓階段：對全體從業(yè)人員進行安全標準化相關內(nèi)容培訓。4.3.5  實施階段：根據(jù)策劃結果，落實安全標準化的各項要求。4.3.6  自評階段：應對安全標準化的實施情況進行檢查和評價，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施。4.3.7  改進與提高階段：根據(jù)自評的結果，改進安全標準化管理，不斷提高安全標準化實施水平和安全績效。5  管理要素5.1負責人與職責5.1.1 負責人5.1.1.1 

12、企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，應全面負責安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)基礎和基層工作。5.1.1.2  企業(yè)主要負責人應組織實施安全標準化，建設企業(yè)安全文化。5.1.1.3  企業(yè)主要負責人應作出明確的、公開的、文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。5.1.1.4  企業(yè)主要負責人應定期組織召開安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）或安全生產(chǎn)領導小組會議。5.1.2 方針目標5.1.2.1企業(yè)應堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。主要負責人應依據(jù)國家法律法規(guī)，結合企業(yè)實際，組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標。安全生產(chǎn)方針和目標應

13、滿足： 1）形成文件，并得到所有從業(yè)人員的貫徹和實施； 2）符合或嚴于相關法律法規(guī)的要求； 3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風險相適應； 4）目標與以量化； 5）公眾易于獲得。5.1.2.2企業(yè)應簽訂各級組織的安全目標責任書，確定量化的年度安全工作目標，并予以考核。企業(yè)各級組織應制定年度安全工作計劃，以保證年度安全目標的有效完成。5.1.3 機構設置5.1.3.1 企業(yè)應建立安委會或安全生產(chǎn)領導小組，設置安全生產(chǎn)管理部門，根據(jù)河南省安全生產(chǎn)條例第十二條的規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存單位，應當按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)應按照【注冊安全工程師管理規(guī)定（國家安全

14、監(jiān)管總局令第11號，自2007年3月1日起施行】的規(guī)定配備注冊安全工程師： a) 從業(yè)人員300人以上的企業(yè)應按不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊安全工程師；b) 安全生產(chǎn)管理人員7人以下的企業(yè)至少配備1名注冊安全工程師。5.1.3.2 企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大小，設置相應的管理部門。5.1.3.3 企業(yè)應建立、健全從安委會或領導小組到基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。5.1.4 職責5.1.4.1 企業(yè)應制定安委會或安全生產(chǎn)領導小組和管理部門的安全職責。5.1.4.2 企業(yè)應制定主要負責人、各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責。5.1.4.3 企業(yè)應建立安全責任考核機制，對各級管理部門、管理人

15、員及從業(yè)人員安全職責的履行情況和安全生產(chǎn)責任制的實現(xiàn)情況進行定期考核，予以獎懲。5.1.5 安全生產(chǎn)投入及工傷保險、安全生產(chǎn)責任險5.1.5.1企業(yè)應依據(jù)國家、當?shù)卣挠嘘P安全生產(chǎn)費用提取規(guī)定，自行提取安全生產(chǎn)費用，專項用于安全生產(chǎn)。安全費用提取標準應按照財企2006478號-高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法如下提?。?本年度實際銷售收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準逐月提取：1）全年實際銷售收入在1000萬元及以下的，按照4%提取；2）全年實際銷售收入在1000萬元至10000萬元（含）的部分,按照2%提??；3）全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部

16、分，按照0.5%提?。?）全年實際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取。5.1.5.2企業(yè)應按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費用使用范圍，合理使用安全生產(chǎn)費用，建立安全生產(chǎn)費用臺帳。5.1.5.3企業(yè)應依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費和參加河南省安全生產(chǎn)責任險。5.2 風險管理 5.2.1 范圍與評價方法5.2.1.1 企業(yè)應組織制定風險評價管理制度，明確風險評價的目的、范圍和準則。5.2.1.2 企業(yè)風險評價的范圍應包括： 1）規(guī)劃、設計和建設、投產(chǎn)、運行等階段； 2）常規(guī)和非常規(guī)活動； 3）事故及潛在的緊急情況； 4）所有進入作業(yè)場所的人員的活動； 5）原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程； 6）

17、作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品； 7）丟棄、廢棄、拆除與處置； 8）企業(yè)周圍環(huán)境； 9）氣候、地震及其他自然災害等。5.2.1.3 企業(yè)可根據(jù)需要，選擇科學、有效、可行的風險評價方法。常用的評價方法有： 1）工作危害分析（JHA）； 2）安全檢查表分析（SCL）； 3）預危險性分析（PHA）； 4）危險與可操作性分析（HAZOP）； 5）失效模式與影響分析（FMEA）； 6）故障樹分析（FTA）； 7）事件樹分析（ETA）； 8）作業(yè)條件危險性分析（LEC）等方法。5.2.1.4 企業(yè)應依據(jù)以下內(nèi)容制定風險評價準則： 1）有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)； 2）設計規(guī)范、技術標準； 3）企業(yè)的

18、安全管理標準、技術標準； 4）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標等。5.2.2 風險評價5.2.2.1 企業(yè)應依據(jù)風險評價準則，選定合適的評價方法，定期和及時對作業(yè)活動和設備設施進行危險、有害因素識別和風險評價。企業(yè)在進行風險評價時，應從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重程度分析。5.2.2.2 企業(yè)各級管理人員應參與風險評價工作，鼓勵從業(yè)人員積極參與風險評價和風險控制。5.2.3 風險控制5.2.3.1 企業(yè)應根據(jù)風險評價結果及經(jīng)營運行情況等，確定不可接受的風險，制定并落實控制措施，將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風險控制措施時： 1）應考慮：可行性；安全性；可靠性； 2）

19、應包括：工程技術措施；管理措施；培訓教育措施；個體防護措施。5.2.3.2  企業(yè)應將風險評價的結果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進行宣傳、培訓，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素，掌握、落實應采取的控制措施。5.2.4 隱患治理5.2.4.1  企業(yè)應對風險評價出的隱患項目,下達隱患治理通知,限期治理，做到定治理措施、定負責人、定資金來源、定治理期限。企業(yè)應建立隱患治理臺帳。5.2.4.2  企業(yè)應對確定的重大隱患項目建立檔案，檔案內(nèi)容應包括：1）評價報告與技術結論；2）評審意見；3）隱患治理方案，包括資金概預算情況等；4）治理時間表和責任人；5）竣

20、工驗收報告。5.2.4.3  企業(yè)無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應書面向企業(yè)直接主管部門和當?shù)卣畧蟾妗?.2.4.4  企業(yè)對不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施，并納入計劃，限期解決或停產(chǎn)。5.2.5 重大危險源5.2.5.1  企業(yè)應按照GB18218辨識并確定重大危險源，建立重大危險源檔案。5.2.5.2  企業(yè)應按照有關規(guī)定對重大危險源設置安全監(jiān)控報警系統(tǒng)。5.2.5.3  企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，定期對重大危險源進行安全評估。5.2.5.4  企業(yè)應對重大危險源的設備、設施定期檢查、檢驗，并做好記

21、錄。 5.2.5.5  企業(yè)應制定重大危險源應急救援預案，配備必要的救援器材、裝備，每年至少進行1次重大危險源應急救援預案演練。5.2.5.6  企業(yè)應將重大危險源及相關安全措施、應急措施報送當?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案。5.2.5.7  企業(yè)重大危險源的防護距離應滿足國家標準或規(guī)定。不符合國家標準或規(guī)定的，應采取切實可行的防范措施，并在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。5.2.6 風險信息更新5.2.6.1 企業(yè)應適時組織風險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的危險、有害因素和隱患。5.2.6.2 企業(yè)應定期評審或檢查風險評價結果和風險控制效果。5.2

22、.6.3 企業(yè)應在下列情形發(fā)生時及時進行風險評價： 1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求； 2）操作條件變化或工藝改變； 3）技術改造項目； 4）有對事件、事故或其他信息的新認識； 5）組織機構發(fā)生大的調(diào)整。5.3 法律法規(guī)與管理制度5.3.1 法律法規(guī)5.3.1.1 企業(yè)應建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求的管理制度，明確責任部門，確定獲取渠道、方式和時機，及時識別和獲取，定期更新。5.3.1.2 企業(yè)應將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求及時對從業(yè)人員進行宣傳和培訓，提高從業(yè)人員的守法意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。5.3.1.3 企業(yè)應將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其

23、他要求及時傳達給相關方。5.3.2 符合性評價企業(yè)應每年至少1次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求的執(zhí)行情況進行符合性評價，消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。5.3.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度5.3.3.1 企業(yè)應制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包括下列內(nèi)容：1）安全生產(chǎn)職責；2）識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求；3）安全生產(chǎn)會議制度；4）安全生產(chǎn)費用；5）安全生產(chǎn)獎懲管理；6）管理制度評審和修訂；7）安全培訓教育；   8）特種作業(yè)人員管理；9）管理部門、基層班組安全活動管理； 10）風險評價；      &

24、#160;11）隱患治理；   12）重大危險源管理； 13）變更管理；     14）事故管理；15）防火、防爆管理，包括禁煙管理； 16）消防管理； 17）倉庫、罐區(qū)安全管理； 18）關鍵裝置、重點部位安全管理； 19）生產(chǎn)設施管理，包括安全設施、特種設備等管理； 20）監(jiān)視和測量設備管理；21）安全作業(yè)管理，包括動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)、設備檢維修作業(yè)、高溫作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)管理等； 22）危險化學品安全管理，包括劇毒化學品安全管理及危險化學品儲存、出入庫、運

25、輸、裝卸等； 23）檢維修管理；24）生產(chǎn)設施拆除和報廢管理； 25）承包商管理26）供應商管理； 27) 職業(yè)衛(wèi)生管理，包括防塵、防毒管理； 28）勞動防護用品（具）和保健品管理； 29）作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理； 30）應急救援管理； 31）安全檢查管理； 32）自評等。5.3.3.2企業(yè)應將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到有關的工作崗位。5.3.4 操作規(guī)程5.3.4.1 企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術、設備設施特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性，編制操作規(guī)程,并發(fā)放到相關崗位。 5.3.4.2企業(yè)應在新工藝、新技術、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，組織編制新的操作規(guī)程。 5.3.5 修訂5.3.5.

26、1 企業(yè)應明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的時機和頻次，定期進行評審和修訂，確保其有效性和適用性。在發(fā)生以下情況時，應及時對相關的規(guī)章制度或操作規(guī)程進行評審、修訂： 1) 當國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標準廢止、修訂或新頒布時； 2) 當企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時； 3) 當生產(chǎn)設施新建、擴建、改建時； 4) 當工藝、技術路線和裝置設備發(fā)生變更時； 5) 當上級安全監(jiān)督部門提出相關整改意見時； 6) 當安全檢查、風險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及規(guī)章制度層面的問題時； 7) 當分析重大事故和重復事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性因素時； 8) 其它相關事項。5.3.5.2  企業(yè)應組織相關管

27、理人員、技術人員、操作人員和工會代表參加安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程評審和修訂，注明生效日期。5.3.5.3  企業(yè)應及時組織相關管理人員和操作人員培訓學習修訂后的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。5.3.5.4  企業(yè)應保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。5.4 培訓教育5.4.1 培訓教育管理 5.4.1.1 企業(yè)應嚴格執(zhí)行安全培訓教育制度，依據(jù)國家、地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要，制定適宜的安全培訓教育目標和要求。根據(jù)不斷變化的實際情況和培訓目標，定期識別安全培訓教育需求，制定并實施安全培訓教育計劃。5.4.1.2 企業(yè)應組織培訓教育，保證安全培訓教育所需人員、資金和設施

28、。5.4.1.3 企業(yè)應建立從業(yè)人員安全培訓教育檔案。5.4.1.4 企業(yè)安全培訓教育計劃變更時，應記錄變更情況。5.4.1.5 企業(yè)安全培訓教育主管部門應對培訓教育效果進行評價。5.4.1.6 企業(yè)應確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全培訓教育。5.4.2 管理人員培訓教育5.4.2.1 企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應接受專門的安全培訓教育，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后方可任職，并按規(guī)定參加每年再培訓。5.4.2.2 企業(yè)其他管理人員，包括管理部門負責人和基層單位負責人、專業(yè)工程技術人員的安全培訓教育由企業(yè)相關部門

29、組織，經(jīng)考核合格后方可任職。5.4.3 從業(yè)人員培訓教育5.4.3.1企業(yè)應對從業(yè)人員進行安全培訓教育，并經(jīng)考核合格后方可上崗。從業(yè)人員每年應接受再培訓，再培訓時間不得少于國家或地方政府規(guī)定學時。 5.4.3.2 企業(yè)特種作業(yè)人員應按有關規(guī)定參加安全培訓教育，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)，并定期復審。5.4.3.3 企業(yè)從事危險化學品運輸?shù)鸟{駛員、船員、押運人員，必須經(jīng)所在地設區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格（船員經(jīng)海事管理機構考核合格），取得從業(yè)資格證，方可上崗作業(yè)。5.4.3.4企業(yè)應在新工藝、新技術、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)前，對有關人員進行專門培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗。 5.4.4

30、新從業(yè)人員培訓教育5.4.4.1 企業(yè)應按有關規(guī)定，對新從業(yè)人員進行廠級、車間（工段）級、班組級安全培訓教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗。5.4.4.2 企業(yè)新從業(yè)人員安全培訓教育時間不得少于國家或地方政府規(guī)定學時。5.4.5 其他人員培訓教育5.4.5.1 企業(yè)從業(yè)人員轉崗、脫離崗位一年以上(含一年)者，應進行車間（工段）、班組級安全培訓教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗。5.4.5.2 企業(yè)應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定及安全注意事項的培訓教育。5.4.5.3企業(yè)應對承包商的作業(yè)人員進行入廠安全培訓教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證，保存安全培訓教育記錄。進入作業(yè)現(xiàn)場前，作業(yè)現(xiàn)場所在基層單位應對施

31、工單位的作業(yè)人員進行進入現(xiàn)場前安全培訓教育，保存安全培訓教育記錄。5.4.6 日常安全教育5.4.6.1 企業(yè)管理部門、班組應按照月度安全活動計劃開展安全活動和基本功訓練。5.4.6.2 班組安全活動每月不少于2次，每次活動時間不少于1學時。班組安全活動應有負責人、有計劃、有內(nèi)容、有記錄。企業(yè)負責人應每月至少參加1次班組安全活動，基層單位負責人及其管理人員應每月至少參加2次班組安全活動。5.4.6.3 管理部門安全活動每月不少于1次，每次活動時間不少于2學時。5.4.6.4 企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應每月至少1次對安全活動記錄進行檢查，并簽字。5.4.6.5 企業(yè)安全生產(chǎn)管理

32、部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應結合安全生產(chǎn)實際，制定管理部門、班組月度安全活動計劃，規(guī)定活動形式、內(nèi)容和要求。5.5 生產(chǎn)設施及工藝安全5.5.1 生產(chǎn)設施建設 5.5.1.1 企業(yè)應確保建設項目安全設施與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。5.5.1.2 企業(yè)應按照建設項目安全許可有關規(guī)定，對建設項目的設立階段、設計階段、試生產(chǎn)階段和竣工驗收階段規(guī)范管理。5.5.1.3 企業(yè)應對建設項目的施工過程實施有效安全監(jiān)督，保證施工過程處于有序管理狀態(tài)。5.5.1.4 企業(yè)建設項目建設過程中的變更應嚴格執(zhí)行變更管理規(guī)定，履行變更程序，對變更全過程進行風險管理。5.5.1.5 企業(yè)應

33、采用先進的、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料。5.5.2 安全設施 1）宜按照SH3063-1999在易燃、易爆、有毒區(qū)域設置固定式可燃氣體或有毒氣體的檢測報警設施，報警信號應發(fā)送至工藝裝置、儲運設施等控制室或操作室；2）按照GB50351在可燃液體罐區(qū)設置防火堤，在酸、堿罐區(qū)設置圍堤并進行防腐處理；3）宜按照SH3097在輸送易燃物料的設備、管道安裝防靜電設施；4）按照GB50057在廠區(qū)安裝防雷設施；5）按照GB50016、GB 50183、GB50140配置消防設施與器材；6）按照GB50058設置電力裝置；7）按照GB11651配備個體防護設施； 8）廠房、庫房建筑應符合G

34、B50016、GB50160； 9）在工藝裝置上可能引起火災、爆炸的部位設置超溫、超壓等檢測儀表、聲和/或光報警和安全聯(lián)鎖裝置等設施。5.5.2.3 企業(yè)的各種安全設施應有專人負責管理，定期檢查和維護保養(yǎng)。5.5.2.4 安全設施應編入設備檢維修計劃，定期檢維修。安全設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用，因檢維修拆除的，檢維修完畢后應立即復原。5.5.2.5 企業(yè)應對監(jiān)控和測量設備進行規(guī)范管理，建立監(jiān)視和測量設備臺帳，定期進行校準和維護，并保存校準和維護活動的記錄。5.5.3 特種設備5.5.3.1 企業(yè)應按照特種設備安全監(jiān)察條例管理規(guī)定，對特種設備進行規(guī)范管理。5.5.3.2 企業(yè)應建立特種設備

35、臺帳和檔案。5.5.3.3 特種設備投入使用前或者投入使用后日內(nèi)，企業(yè)應當向直轄市或者設區(qū)的市特種設備監(jiān)督管理部門登記注冊。5.5.3.4 企業(yè)應對在用特種設備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，至少每月進行一次檢查，并保存記錄。5.5.3.5企業(yè)應對在用特種設備及安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并保存記錄。5.5.3.6企業(yè)應在特種設備檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。企業(yè)應將安全檢驗合格標志置于或者附著于特種設備的顯著位置。5.5.3.7企業(yè)特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、維

36、修價值，或者超過安全技術規(guī)范規(guī)定使用年限，應及時予以報廢，并向原登記的特種設備監(jiān)督管理部門辦理注銷。 5.5.4 工藝安全5.5.4.1企業(yè)操作人員應掌握工藝安全信息，主要包括： 1）化學品危險性信息:（1）物理特性；（2）化學特性，包括反應活性、腐蝕性、熱和化學穩(wěn)定性等；（3）毒性；（4）職業(yè)接觸限值；2）工藝信息:（1）流程圖；（2）化學反應過程；（3）最大儲存量；（4）工藝參數(shù)（如：壓力、溫度、流量）安全上下限值。3）設備信息:（1）設備材料；（2）設備和管道圖紙；（3）電氣類別； （4）調(diào)節(jié)閥系統(tǒng)；（5）安全設施（如報警器、聯(lián)鎖等）。5.5.4.2企業(yè)應保證下列設備設施運行安全可靠、完

37、整： 1）壓力容器和壓力管道，包括管件和閥門；2）泄壓和排空系統(tǒng)；3）緊急停車系統(tǒng)；4）監(jiān)控、報警系統(tǒng)；5）聯(lián)鎖系統(tǒng)；6）各類動設備，包括備用設備等。5.5.4.3企業(yè)應對工藝過程進行風險分析： 1）工藝過程中的危險性；2）工作場所潛在事故發(fā)生因素；3）控制失效的影響；4）人為因素等。 5.5.4.4企業(yè)生產(chǎn)裝置開車前應組織檢查，進行安全條件確認。安全條件應滿足下列要求： 1）現(xiàn)場工藝和設備符合設計規(guī)范；2）系統(tǒng)氣密測試、設施空運轉調(diào)試合格；3）操作規(guī)程和應急預案已制訂；4）編制并落實了裝置開車方案；5）操作人員培訓合格；6）各種危險因素已消除或控制。5.5.4.5 企業(yè)生產(chǎn)裝置停車應滿足下列

38、要求： 1）編制停車方案；2）操作人員能夠按停車方案和操作規(guī)程進行操作。5.5.4.6 企業(yè)生產(chǎn)裝置緊急情況處理應遵守下列要求： 1）發(fā)現(xiàn)或發(fā)生緊急情況，應按照不傷害人員為原則，妥善處理，同時向有關方面報告；2）工藝及機電設備等發(fā)生異常情況時，采取適當?shù)拇胧?，并通知有關崗位協(xié)調(diào)處理，必要時，按程序緊急停車。5.5.4.7 企業(yè)生產(chǎn)裝置泄壓系統(tǒng)或排空系統(tǒng)排放的危險化學品應引至安全地點并得到妥善處理。5.5.4.8 企業(yè)操作人員應嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，對工藝參數(shù)運行出現(xiàn)的偏離情況及時分析，保證工藝參數(shù)控制不超出安全限值，偏差及時得到糾正。5.5.5關鍵裝置及重點部位5.5.5.1 企業(yè)應加強對關鍵裝置

39、、重點部位安全管理，實行企業(yè)領導干部聯(lián)系點管理機制。、5.5.5.2 聯(lián)系人對所負責的關鍵裝置、重點部位負有安全監(jiān)督與指導責任，包括： 1）指導安全承包點實現(xiàn)安全生產(chǎn)；2）監(jiān)督安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和落實；3）定期檢查安全生產(chǎn)中存在的問題；4）督促隱患項目治理；5）監(jiān)督事故處理原則的落實；6）解決影響安全生產(chǎn)的突出問題等。5.5.5.3 聯(lián)系人應每月至少到聯(lián)系點進行一次安全活動，活動形式包括參加基層班組安全活動、安全檢查、督促治理事故隱患、安全工作指示等。5.5.5.4 企業(yè)應建立關鍵裝置、重點部位檔案，建立企業(yè)、管理部門、基層單位及班組監(jiān)控機制，明確各級組織、各專業(yè)的職責，定期

40、進行監(jiān)督檢查，并形成記錄。5.5.5.5 企業(yè)應制定關鍵裝置、重點部位應急預案，至少每半年進行一次演練，確保關鍵裝置、重點部位的操作、檢修、儀表、電氣等人員能夠識別和及時處理各種事件及事故。5.5.5.6 企業(yè)關鍵裝置、重點部位為重大危險源時，還應按5.2.5條執(zhí)行。5.5.6 檢維修5.5.6.1 企業(yè)應嚴格執(zhí)行檢維修管理制度，實行日常檢維修和定期檢維修管理。5.5.6.2 企業(yè)應制訂年度綜合檢維修計劃，落實“五定”，即定檢修方案、定檢修人員、定安全措施、定檢修質(zhì)量、定檢修進度原則。5.5.6.3企業(yè)在進行檢維修作業(yè)時，應執(zhí)行下列程序： 1）檢維修前：   &#

41、160;   進行危險、有害因素識別；       編制檢維修方案；       辦理工藝、設備設施交付檢維修手續(xù)；       對檢維修人員進行安全培訓教育；       檢維修前對安全控制措施進行確認；       為檢維修作業(yè)人員配備適當?shù)膭趧颖Ｗo用品； 

42、0;     辦理各種作業(yè)許可證；2）對檢維修現(xiàn)場進行安全檢查； 3）檢維修后辦理檢維修交付生產(chǎn)手續(xù)。5.5.7 拆除和報廢5.5.7.1 企業(yè)應嚴格執(zhí)行生產(chǎn)設施拆除和報廢管理制度。拆除作業(yè)前，拆除作業(yè)負責人應與需拆除設施的主管部門和使用單位共同到現(xiàn)場進行對接，作業(yè)人員進行危險、有害因素識別，制定拆除計劃或方案，辦理拆除設施交接手續(xù)。5.5.7.2 企業(yè)凡需拆除的容器、設備和管道，應先清洗干凈，分析、驗收合格后方可進行拆除作業(yè)。5.5.7.3 企業(yè)欲報廢的容器、設備和管道內(nèi)仍存有危險化學品的，應清洗干凈，分析、驗收合格后，方可報廢處置。5.6 作業(yè)安全5

43、.6.1 作業(yè)許可 企業(yè)應對下列危險性作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)，各種作業(yè)許可證中應有危險、有害因素識別和安全措施內(nèi)容： 1）動火作業(yè)；2）進入受限空間作業(yè)；3）破土作業(yè)；4）臨時用電作業(yè)；5）高處作業(yè)；6）斷路作業(yè)； 7）吊裝作業(yè)；8）設備檢修作業(yè)；9）抽堵盲板作業(yè)；10）其他危險性作業(yè)。5.6.2 警示標志5.6.2.1 企業(yè)應GB 2894-2008 安全標志及其使用導則規(guī)定，在易燃、易爆、有毒有害等危險場所的醒目位置設置符合GB2894規(guī)定的安全標志。5.6.2.2 企業(yè)應在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志。5.6.2.3 企業(yè)應按有關規(guī)定，在廠內(nèi)道路設置限速、限高

44、、禁行等標志。5.6.2.4 企業(yè)應在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和安全標志，在檢修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示燈。5.6.2.5企業(yè)應在可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害作業(yè)崗位的醒目位置，按照GBZ158設置職業(yè)危害警示標識，同時設置告知牌，告知產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預防及應急救治措施、作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結果等。5.6.2.6 企業(yè)應按有關規(guī)定在生產(chǎn)區(qū)域設置風向標。5.6.3 作業(yè)環(huán)節(jié)5.6.3.1 企業(yè)應在危險性作業(yè)活動作業(yè)前進行危險、有害因素識別，制定控制措施。在作業(yè)現(xiàn)場配備相應的安全防護用品（具）及消防設施與器材，規(guī)范現(xiàn)場人員作業(yè)行為。5.6.3.2 企業(yè)作

45、業(yè)活動的負責人應嚴格按照規(guī)定要求科學指揮；作業(yè)人員應嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，不違章作業(yè)，不違反勞動紀律。5.6.3.3企業(yè)作業(yè)人員在進行5.6.1中規(guī)定的作業(yè)活動時，應持相應的作業(yè)許可證作業(yè)。5.6.3.4 企業(yè)作業(yè)活動監(jiān)護人員應具備基本救護技能和作業(yè)現(xiàn)場的應急處理能力，持相應作業(yè)許可證進行監(jiān)護作業(yè)，作業(yè)過程中不得離開監(jiān)護崗位。5.6.3.5 企業(yè)應保持作業(yè)環(huán)境整潔。5.6.3.6 企業(yè)同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)有兩個以上承包商進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全時，應組織并監(jiān)督承包商之間簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。5.6.3

46、.7 企業(yè)應辦理機動車輛進入生產(chǎn)裝置區(qū)、罐區(qū)現(xiàn)場相關手續(xù)，機動車輛應佩戴標準阻火器、按指定線路行駛。5.6.3.8企業(yè)應嚴格執(zhí)行危險化學品儲存、出入庫安全管理制度。危險化學品應儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，并按照相關技術標準規(guī)定的儲存方法、儲存數(shù)量和安全距離，實行隔離、隔開、分離儲存，禁止將危險化學品與禁忌物品混合儲存；危險化學品專用倉庫應當符合相關技術標準對安全、消防的要求，設置明顯標志，并由專人管理；危險化學品出入庫應當進行核查登記，并定期檢查。5.6.3.9 企業(yè)的劇毒化學品必須在專用倉庫單獨存放，實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。企業(yè)應將儲存劇毒化學品的數(shù)量、

47、地點以及管理人員的情況，報當?shù)毓膊块T和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。5.6.3.10企業(yè)應嚴格執(zhí)行危險化學品運輸、裝卸安全管理制度，規(guī)范運輸、裝卸人員行為。5.6.4 承包商與供應商5.6.4.1企業(yè)應嚴格執(zhí)行承包商管理制度，對承包商資格預審、選擇、開工前準備、作業(yè)過程監(jiān)督、表現(xiàn)評價、續(xù)用等過程進行管理，建立合格承包商名錄和檔案。企業(yè)應與選用的承包商簽訂安全協(xié)議書。5.6.4.2企業(yè)應嚴格執(zhí)行供應商管理制度，對供應商資格預審、選用和續(xù)用等過程進行管理，并定期識別與采購有關的風險。 5.6.5 變更5.6.5.1企業(yè)應嚴格執(zhí)行變更管理制度，履行下列變更程序：   &#

48、160; 1) 變更申請：按要求填寫變更申請表，由專人進行管理；     2) 變更審批：變更申請表應逐級上報主管部門，并按管理權限報主管領導審批；     3) 變更實施：變更批準后，由主管部門負責實施。不經(jīng)過審查和批準，任何臨時性的變更都不得超過原批準范圍和期限；    4) 變更驗收：變更實施結束后，變更主管部門應對變更的實施情況進行驗收，形成報告，并及時將變更結果通知相關部門和有關人員。5.6.5.2企業(yè)應對變更過程產(chǎn)生的風險進行分析和控制。 5.7 產(chǎn)品安全與危害告知5.7.

49、1 危險化學品檔案 企業(yè)應對所有危險化學品，包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品進行普查，建立危險化學品檔案，包括：      1）名稱，包括別名、英文名等；      2) 存放、生產(chǎn)、使用地點；      3）數(shù)量；      4）危險性分類、危規(guī)號、包裝類別、登記號；      5）安全技術說明書與安全標簽。5.7.2 化學品分類企業(yè)應按照國家有關規(guī)定對

50、其產(chǎn)品、所有中間產(chǎn)品進行分類，并將分類結果匯入危險化學品檔案。5.7.3 化學品安全技術說明書和安全標簽5.7.3.1 生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品屬危險化學品時，應按GB16483和GB 15258編制產(chǎn)品安全技術說明書和安全標簽，并提供給用戶。5.7.3.2 企業(yè)采購危險化學品時，應索取危險化學品安全技術說明書和安全標簽，不得采購無安全技術說明書和安全標簽的危險化學品。5.7.4 化學事故應急咨詢服務電話生產(chǎn)企業(yè)應設立24 h應急咨詢服務固定電話，有專業(yè)人員值班并負責相關應急咨詢。沒有條件設立應急咨詢服務電話的，應委托危險化學品專業(yè)應急機構作為應急咨詢服務代理。5.7.5 危險化學品登記企業(yè)應按照有關規(guī)

51、定對危險化學品進行登記。5.7.6 危害告知企業(yè)應以適當、有效的方式對從業(yè)人員及相關方進行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中危險化學品的危險特性、活性危害、禁配物等，以及采取的預防及應急處理措施。 5.8 職業(yè)危害5.8.1 職業(yè)危害申報 企業(yè)如存在法定職業(yè)病目錄所列的職業(yè)危害因素，應及時、如實向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門申報，接受其監(jiān)督。5.8.2 作業(yè)場所職業(yè)危害管理5.8.2.1企業(yè)應制定職業(yè)危害防治計劃和實施方案，建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員健康監(jiān)護檔案。5.8.2.2企業(yè)作業(yè)場所應符合GBZ1、GBZ2。5.8.2.3企業(yè)應確保使用有毒物品作業(yè)場所與生活區(qū)分開，作業(yè)場所不得住人；應將有害作業(yè)

52、與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離。5.8.2.4 企業(yè)應在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場所按規(guī)定設置報警設施、沖洗設施、防護急救器具專柜，設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)，定期檢查，并記錄。5.8.2.5企業(yè)應嚴格執(zhí)行生產(chǎn)作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理制度，定期對作業(yè)場所進行檢測，在檢測點設置標識牌，告知檢測結果，并將檢測結果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。5.8.2.6企業(yè)不得安排上崗前未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事禁忌作業(yè)。5.8.3 勞動防護用品5.8.3.1企業(yè)應根據(jù)接觸危害的種類、強度，為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的個體

53、防護用品和器具，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。5.8.3.2企業(yè)各種防護器具應定點存放在安全、方便的地方，并有專人負責保管、檢查，定期校驗和維護，每次校驗后應記錄、鉛封。5.8.3.3企業(yè)應建立職業(yè)衛(wèi)生防護設施及個體防護用品管理臺帳，加強對勞動防護用品使用情況的檢查監(jiān)督，凡不按規(guī)定使用勞動防護用品者不得上崗作業(yè)。5.9 事故與應急5.9.1 事故報告5.9.1.1企業(yè)應明確事故報告程序。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員除立即采取應急措施外，應按規(guī)定和程序報告本單位負責人及有關部門。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管

54、理職責的有關部門報告。 5.9.1.2企業(yè)負責人接到事故報告后，應當于1 h內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。5.9.1.3企業(yè)在事故報告后出現(xiàn)新情況時，應按有關規(guī)定及時補報。5.9.2 搶險與救護5.9.2.1企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應迅速啟動應急救援預案，企業(yè)負責人直接指揮，積極組織搶救，妥善處理，以防止事故的蔓延擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。安全、技術、設備、動力、生產(chǎn)、消防、保衛(wèi)等部門應協(xié)助做好現(xiàn)場搶救和警戒工作，保護事故現(xiàn)場。5.9.2.2企業(yè)發(fā)生有害物大量外泄事故或火災爆炸事故應設警戒線。5.9.2.3企業(yè)搶救人員應佩戴好相應的防護器具，對傷亡人員及時進行搶救處理。5.9.3事故調(diào)查和處理5.9.3.1企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應積極配合各級人民政府組織的事故調(diào)查，負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關情況。5.9.3.2未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府委托企業(yè)負責組織調(diào)查的，企業(yè)應按規(guī)定成立事故調(diào)查組組織調(diào)查，按時提交事故調(diào)查報告。5.9.3.3企業(yè)應落實事故整改和預防措施，防止事故再次發(fā)生。整改和預防措施應包括：1）工程技術措施；2）培訓教育措施；3）管理措施。5.9.3.4企業(yè)應建立事故檔案和事故管理臺帳。5.9.4  應