貴溪市水污染防治工作方案

1、貴溪市水污染防治工作方案為深入推進(jìn)我市水污染防治工作，進(jìn)一步改善我市水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國(guó)發(fā)201517號(hào)）和江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省水污染防 治工作方案的通知（贛府發(fā)201562號(hào)）及鷹潭市人民政府關(guān)于印發(fā)鷹潭市水污染防治工作方案的通知的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。一、主要目標(biāo)到2020年，列入國(guó)家和省級(jí)考核的3個(gè)斷面綜合水質(zhì)優(yōu)良率為100%；列入省級(jí)考核的城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；中型水庫(kù)和列入飲用水水源的小型水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到類及以上標(biāo)準(zhǔn)，其他水庫(kù)水質(zhì)達(dá)類及以上標(biāo)準(zhǔn)；完成上級(jí)規(guī)定的城市建成區(qū)黑臭水體治理目標(biāo)。（全市具體考核斷面、集

2、中式飲用水水源地水質(zhì)目標(biāo)見(jiàn)附件1、 2）二、工作任務(wù)(一）保障飲用水安全。1.推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化整治。依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、菜地和排污口，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)隔離防護(hù)工程，完成各級(jí)保護(hù)區(qū)的界碑、交通警示牌、保護(hù)區(qū)宣傳牌的設(shè)置。每年開(kāi)展飲用水水源環(huán)境狀況年度調(diào)查評(píng)估工作。建立完善飲用水水源保護(hù)區(qū)巡查制度，禁止市民在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)從事洗滌、垂釣、游泳或者其它可能污染飲用水水體的活動(dòng)。2.推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分和整治。加快推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源環(huán)境監(jiān)管及綜合整治，按要求劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)（范圍），確定地理界線，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，清理保護(hù)區(qū)內(nèi)排污 口，實(shí)現(xiàn)飲用水水

3、源保護(hù)區(qū)內(nèi)污水零排放。調(diào)查評(píng)估農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的水源及水廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)和檢 測(cè)，重點(diǎn)落實(shí)日供水1000噸或服務(wù)人口10000人以上的供水工 程水質(zhì)檢測(cè)責(zé)任(全市農(nóng)村飲用水水源地名單（千噸以上規(guī)模工程）見(jiàn)附件3)。3.加強(qiáng)飲用水安全監(jiān)管與應(yīng)急體系建設(shè)。從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管飲用水安全。疾控中心及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，自2016年起，每年至少1次向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2020年底前基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。 （二）保障水生態(tài)環(huán)境安全。1.推進(jìn)實(shí)施“河長(zhǎng)制”。落實(shí)貴溪市“河長(zhǎng)制”實(shí)施

4、方案，建立相應(yīng)的管理機(jī)制。全面排查入河排污口，并開(kāi)展綜合整治。建立河湖保護(hù)管理綜合執(zhí)法體系，組建縣級(jí)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，及時(shí)查處破壞、污染江河湖庫(kù)的各種違法行為。2.防治地下水污染。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下飲用水源補(bǔ)給區(qū)域環(huán)境狀況。儲(chǔ)油庫(kù)、工業(yè)園區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。2016年6月底前完成對(duì)上述區(qū)域的防滲處理設(shè)施建設(shè) 情況的排查。加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層 罐或完成防滲池設(shè)置。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。3.整治城市黑臭水體。2016年6月底前完成城市建成區(qū)水 體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。采取控源截污、垃圾

5、清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況，到2020年底前完成黑臭水體治理 目標(biāo)。 4.保護(hù)農(nóng)村水庫(kù)水質(zhì)。落實(shí)貴溪市水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)管理辦 法，2017年底前，取締關(guān)閉大中型水庫(kù)和列入飲用水水源的小型水庫(kù)集雨區(qū)范圍內(nèi)的排污口。大中型水庫(kù)和列入飲用水水源的小型水庫(kù)禁止水產(chǎn)承包養(yǎng)殖，實(shí)行“人放天養(yǎng)”。其它小型水庫(kù) 實(shí)行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，嚴(yán)禁投放有機(jī)肥、無(wú)機(jī)肥和其它生物復(fù)合肥等污染水體的肥料進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖。（三）全面控制污染物排放。1.狠抓工業(yè)污染防治。2016年底前，依法取締不符合國(guó)家 產(chǎn)業(yè)政策的“十小”項(xiàng)目，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止反彈。專項(xiàng)整治轄區(qū)內(nèi)造紙、氮肥、有色金屬

6、、電鍍等行業(yè)，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和期限。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。落實(shí)江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染防治工作的意見(jiàn)，2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng) 完成集中式污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，并安裝在線監(jiān)控設(shè)施，出水至少達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。制定和調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，2016年底建成塘灣百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施。到2020年，建成區(qū)的污水處理率達(dá)到85%以上。全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。推進(jìn)污泥和生活垃圾處理處置，2020年底前全

7、市污泥無(wú)害化處置率 達(dá)到90%以上。落實(shí)關(guān)于推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理打造全省城鄉(xiāng)最干凈城市的實(shí)施意見(jiàn)，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)垃圾收集點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽 養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）2018年底前要實(shí)現(xiàn)雨污分流、建設(shè)糞污儲(chǔ)存設(shè)施、推進(jìn)廢棄物 綜合利用。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，到 2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。（四）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

8、。1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定并實(shí)施好年度落后產(chǎn)能淘汰方案，完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，不得降低環(huán)境準(zhǔn)入門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，不得引進(jìn)高耗能、高污染、高排放的企業(yè)。落實(shí)污染物排放總量控制制度，對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等主要污染物排放總量超出控制范圍的地方，不得引進(jìn)新增污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目。2.優(yōu)化空間布局。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線管控措施，大力推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃分重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，凡不符合環(huán)境功能區(qū)準(zhǔn)入要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不得審批。自 2016年起新建工業(yè)項(xiàng)目原則上進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)化工、電 鍍等企業(yè)進(jìn)入專業(yè)園區(qū)，工業(yè)集聚區(qū)外的工業(yè)項(xiàng)目不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的逐步關(guān)閉或

9、搬遷。2017年底，完成海利貴溪化工農(nóng)藥有 限公司和江西麒麟化工有限公司的搬遷。（五）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。1.落實(shí)環(huán)境監(jiān)管制度。強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地方要制定達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位。編制水污染防治實(shí)施計(jì)劃，確定治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金來(lái)源等。2.加大執(zhí)法力度。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起， 定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。嚴(yán)厲打

10、擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。三、保障措施 （一）強(qiáng)化縣級(jí)政府主體責(zé)任。各市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會(huì)是實(shí)施本方案的責(zé)任主體，要根據(jù)本方案并結(jié)合“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案，制定本轄區(qū)水污染防治工作方案，逐年確定重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，確保各考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。各地的工作方案應(yīng)于2016年5月1日前報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室備案。（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)全市水污染防治工作的統(tǒng)一調(diào)度，市直相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”制度，根據(jù)各自

11、職責(zé)編制專項(xiàng)工作方案，并指導(dǎo)、督導(dǎo)各網(wǎng)格化單位開(kāi)展工作。（三）嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。市政府將對(duì)各環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格單位水污染防治工作進(jìn)行年度考核，考核內(nèi)容包括水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況，對(duì)水質(zhì)目標(biāo)未完成的地方實(shí)施環(huán)境保護(hù)“一票否決”，對(duì)履職不到位的市直有關(guān)部門嚴(yán)格追究責(zé)任。附件：1.2020年貴溪市地表水考核斷面水質(zhì)目標(biāo) 2.2020年貴溪市飲用水水源地水質(zhì)目標(biāo)3. 全市農(nóng)村飲用水水源地名單（千噸以上規(guī)模工程） 4. 水污染防治工作任務(wù)表附件12020年貴溪市地表水考核斷面水質(zhì)目標(biāo)序號(hào)斷面名稱考核縣（市、區(qū)）2020年目標(biāo)備 注1土橋貴溪市、月湖區(qū)達(dá)到或優(yōu)于類國(guó)家考核2紅衛(wèi)壩

12、貴溪市達(dá)到或優(yōu)于類省、市考核3龍虎山/余江魚(yú)塘貴溪市、龍虎山景區(qū)達(dá)到或優(yōu)于類省、市考核附件2 2020年縣級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)目標(biāo)序號(hào)考核縣（市、區(qū)）水源地名稱達(dá)標(biāo)率備 注1貴溪市貴溪市花園水廠取水口（信江）水源地100%省級(jí)考核附件3全市農(nóng)村飲用水水源地名單（千噸以上規(guī)模工程）序號(hào)所在縣（市、區(qū)）供水工程名稱設(shè)計(jì)供水能力(m3/d)備注1貴溪市農(nóng)村重點(diǎn)污染區(qū)居民飲水安全工程500002貴溪市羅河集鎮(zhèn)供水農(nóng)飲工程2200 3貴溪市鴻塘集鎮(zhèn)供水農(nóng)飲工程4200 4貴溪市雷溪鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全集中供水工程2200 5貴溪市泗瀝鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全集中供水改擴(kuò)建工程2500 6貴溪市金屯鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全集中

13、供水工程2300 7貴溪市周坊鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全集中供水工程3000 8貴溪市塘灣鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全集中供水工程1700 9貴溪市志光鎮(zhèn)、夏埠鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全集中供水工程8000 10貴溪市農(nóng)村飲水安全白田鄉(xiāng)集中供水工程2100 11貴溪市農(nóng)村飲水安全天祿鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸工程2000 14附件4 水污染防治工作任務(wù)表序號(hào)具體任務(wù)牽頭單位參與單位時(shí)限要求1飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理，禁止保護(hù)區(qū)內(nèi)可能污染水體的一切活動(dòng)。制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容。定期開(kāi)展水污染事故處置應(yīng)急演練、評(píng)估與預(yù)案修訂，并依法及時(shí)公布預(yù)警信息。環(huán)保局市衛(wèi)計(jì)委、市城管局20

14、16年底2完成農(nóng)村日供水1000噸（含）以上的水源保護(hù)區(qū)劃分工作并報(bào)批。環(huán)保局水利局2016年底3推進(jìn)單一水源供水的縣級(jí)城市備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。水利局建設(shè)局、環(huán)保局2016年起4定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估轄區(qū)內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，自2016年起按季度向社會(huì)公開(kāi)。環(huán)保局衛(wèi)計(jì)委、水利局、建設(shè)局2016年底5推進(jìn)實(shí)施河長(zhǎng)制水利局環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局2016年起6定期發(fā)布行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況。明確水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。推進(jìn)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)和國(guó)控污染源監(jiān)測(cè)信息。及時(shí)公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件。環(huán)保局2016年起7推動(dòng)加油站地下油罐雙層罐更新或防滲池設(shè)置。商務(wù)局環(huán)保局20

15、16年起8加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。建設(shè)局環(huán)保局、水利局、市建設(shè)局、市城管局2016年起9完成涉及飲用水源的?。ǘ┬图耙陨纤畮?kù)退出承包養(yǎng)殖，實(shí)行人放天養(yǎng)。水利局農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局2016年底10深入排查不符合國(guó)家及我省產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、燃料、鉛鋅冶煉、土法煉鋁、電子垃圾焚燒、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，編制小型生產(chǎn)項(xiàng)目清單；按照水污染防治法律法規(guī)要求，編制取締方案，2016年底前，全部取締不符合國(guó)家和我省產(chǎn)業(yè)政策的十小生產(chǎn)項(xiàng)目（附后），取締結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)并報(bào)相關(guān)管理部門備案。環(huán)保局工信委、發(fā)改委、公安局2016年底11推

16、動(dòng)轄區(qū)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造,完成清潔化改造總?cè)蝿?wù)的10%。環(huán)保局工信委2016年底12強(qiáng)化城區(qū)、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。加快實(shí)施現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用試點(diǎn)。以提高污水收集率和城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水COD 濃度為目標(biāo)，以園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)改造為重點(diǎn)，完善園區(qū)配套污水管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)解決工業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套問(wèn)題。建設(shè)局農(nóng)工部、環(huán)保局2016年起13加快

17、推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，完成轄區(qū)總?cè)蝿?wù)的40%以上。安裝在線監(jiān)控設(shè)施環(huán)保局園區(qū)管委會(huì)發(fā)改委2016年底14制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（含工業(yè)園區(qū)污水集中處理價(jià)格和收費(fèi)）。發(fā)改委園區(qū)管委會(huì)環(huán)保局2016年底15加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治年度實(shí)施計(jì)劃并推進(jìn),完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)工部環(huán)保局、財(cái)政局2016年底16完成我市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定或調(diào)整。農(nóng)業(yè)局環(huán)保局2016年底17深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥，加大測(cè)土配方施肥信息化技術(shù)推廣力度。改進(jìn)施肥方式，推廣機(jī)械深施、適期追肥、水肥一體化、增施有機(jī)肥等技術(shù)。依托種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，示范引導(dǎo)科

18、學(xué)施肥。科學(xué)用藥方面，大力開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合。2016年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到77%，主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到37%。農(nóng)業(yè)局2016年底18推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，包括機(jī)械干清糞、漏縫地板等收集設(shè)施，固液分離、糞便堆泡、污水厭氧消化、畜禽尸體處理等無(wú)害化處理設(shè)施，有機(jī)肥加工、沼渣沼液還田利用等綜合利用設(shè)施。2016年起，新建、擴(kuò)建、改建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用，強(qiáng)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）新、改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境審批和環(huán)境管理。農(nóng)業(yè)局環(huán)保局2016年起19完成2016年度鋼鐵、水泥、焦炭、銅業(yè)、造紙、制革、印染、平板玻璃、船舶等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃或去產(chǎn)能工作