電網(wǎng)工程造價管理分析及控制VIP

1、電網(wǎng)工程造價管理分析及控制作者姓名（四號仿宋、居中兩字姓名中間空一全角格，作者之間用逗號區(qū)分 ）（作者單位及通訊地址：按單位、省名、城市名、郵編順序排列，五號楷體，居中，全部內(nèi)容置于括號之中。作者單位與省市名之間用逗號，省名、城市名與右邊之間空一全角格。作者單位多于一個在作者姓名處用上角標注。）摘要 我國電網(wǎng)工程造價計價管理存在的問題；經(jīng)濟、環(huán)境等因素對電網(wǎng)工程造價的影響；電網(wǎng)工程施工階段的控制 ；合理確定和有效控制電力工程造價中的作用及基本做法關(guān)鍵詞 工程造價；管理體系；影響1 我國目前電網(wǎng)工程造價計價管理體系存在的問題目前，我國電力工程造價管理貫穿于整個電力工程的生產(chǎn)過程中，從工程決策階段

2、開始一直到工程施工階段結(jié)束為止，因此造價管理是一個多階段、動態(tài)管理過程。我國的電力市場正處于繁榮階段，工程項目的規(guī)模日益擴大，技術(shù)和施工水平不斷提高，只有加強內(nèi)部管理水平，提高自身素質(zhì)才能對工程項目進行全面的監(jiān)督和控制。電力工程造價管理是多階段、全方位、多層次地運用技術(shù)、經(jīng)濟及法律等手段，通過對項目建設過程中電力工程造價的預測、優(yōu)化、控制、分析、監(jiān)督等，以獲得資源的最優(yōu)配置和建設項目最大的投資效益。電力工程造價的控制是指在工程項目建設中，檢查是否按預先確定的工程造價和資金使用計劃進行，發(fā)現(xiàn)偏差、分析原因、進行糾正，以確保項目建設目標的實現(xiàn)。 1.1 電力工程造價管理施工中存在的問題在施工階段，

3、不能嚴格執(zhí)行基建程序以及不能認真履行合同等問題經(jīng)常發(fā)生。施工階段的特點是可控周期長，控制面廣、費用支付劃分點多，造價是動態(tài)控制。在這個階段，建設單位與施工單位圍繞著合同開展工程建設工作，在合同范圍內(nèi)明確工程設計變更和工程索賠界限和內(nèi)容。由于電力工程施工條件復雜，影響因素較多，工程變更難以避免。工程變更既有建設單位原因造成,如建設單位要求對設計的修改、工程的縮短等；也有監(jiān)理和設計單位造成的工程變更,如監(jiān)理對施工順序提出改變、設計對設計圖紙的改變等；也有承包單位造成的工程變更；還有自然因素造成的工程變更。一般情況下，工程變更都會帶來合同價的調(diào)整，而合同價的調(diào)整又是雙方利益的焦點。合理處理好工程變更

4、可以減少不必要糾紛、保證合同的順利實施,也是有利于保護承包雙方的利益。另外受到水文氣象、地質(zhì)條件的變化影響，以及規(guī)劃設計變更和人為因素干擾，在電力工程項目的工期、造價管理方面都存在變化因素，超出合同規(guī)定的事項時有發(fā)生；同時，業(yè)主和承包商對工程技術(shù)要求和有關(guān)合同文件的解釋也不可能始終一致。因此，不可避免地會發(fā)生工程索賠和造價糾紛。1.2 電力工程造價管理使用中存在的問題目前電力系統(tǒng)工程造價管理主要是對概預算定額、費用定額、材料信息價等方面的管理，無論是建設單位還是電力施工企業(yè)都必須按此規(guī)定執(zhí)行。 1.2.1概預算定額方面 （1）現(xiàn)行的電力工程概預算定額綜合程度較大，施工消耗部分管得較死，不利于市

5、場經(jīng)濟條件下競爭機制的有效發(fā)揮。  （2）現(xiàn)行電力定額雖能滿足事先確定工程造價的需要，但把電力施工企業(yè)的技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等屬于競爭性的因素人為地固化了，不利于電力施工企業(yè)發(fā)揮各自的優(yōu)勢，必然造成技術(shù)與經(jīng)濟的分離。（3）隨著電力體制改革的不斷發(fā)展，電力工程施工市場的改革步伐日益加快?，F(xiàn)行定額對新的施工工藝、材料、技術(shù)項目不能及時補充，缺項較多，跟不上電力建設發(fā)展的需要，滿足不了電力工程概預算編制的需要，造成臨時性估價項目過多而影響了電力工程概預算編制質(zhì)量。  1.2.2費用定額方面 現(xiàn)行電力費用定額僅送變電安裝工程就分為按220kV及以下、330kV、500kV三

6、種費率標準，給計算帶來不便，也不利于招投標時電力施工企業(yè)降費優(yōu)惠。應統(tǒng)一取費基礎，放開費率標準，簡化取費方法，可以考慮送變電安裝工程采用以人工費為基礎取費，按工程類別分別制定一個綜合費率的上限和下限，電力施工企業(yè)可以結(jié)合自身的情況確定投標費率，充分發(fā)揮競爭機制的作用。  2 經(jīng)濟周期、地區(qū)環(huán)境、通貨膨脹等因素對電網(wǎng)工程造價的影響2.1 經(jīng)濟周期對電網(wǎng)工程造價的影響中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，區(qū)域經(jīng)濟超常發(fā)展造成對一次能源、自然資源的依賴日益加重。世界經(jīng)濟的一體化，國際能源、銅、鋁價格的迅猛推高嚴重影響我國電力工程的造價；由于眾所周知的原因，目前電網(wǎng)建設政策處理難度不斷增加。用電負荷的超常

7、增長與電網(wǎng)的建設進度嚴重失衡，導致了目前東部沿海地區(qū)電網(wǎng)性嚴重缺電的情況，尤其到了冬夏兩季負荷出現(xiàn)高峰時，頻頻出現(xiàn)拉閘、限電現(xiàn)象，嚴重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。那么何為電網(wǎng)性缺電？ 即輸變電建設滯后于電源建設的現(xiàn)象。事實上，電網(wǎng)建設滯后并非完全是資金投入不足的問題，在長三角、浙江東部沿海發(fā)達地區(qū)，地少人多，土地資源趨緊和環(huán)境保護壓力的增加，大規(guī)模的以新、擴建電網(wǎng)為主的電網(wǎng)建設變得越來越困難。因此，如何在目前政策環(huán)境下加快電網(wǎng)建設步伐是電力部門的工作重點之一。2.2 地區(qū)環(huán)境對對電網(wǎng)工程造價的影響2.2.1政府規(guī)劃部門線路路徑規(guī)劃，經(jīng)審批、審查后，在實施時變化依然很大；由于地方規(guī)劃的變更以及村民的干

8、擾，往往在工程投產(chǎn)時，原批準的線路路徑已改得面目全非，造成工程修改工作量的大幅增加，路徑規(guī)劃審批的隨意性造成工程進度不確定因素，同時影響工程的進度和投資；2.2.2隨著地球環(huán)境森林綠化面積的減少引起的氣候變暖趨勢，國家環(huán)境保護標準不斷提高，對環(huán)境的保護力度和要求也逐步加大。因此，對電網(wǎng)建造工程，在環(huán)境保護措施標準上也提出了更高的要求，相應地影響電網(wǎng)工程進度和投資；2.2.3我國政府管理體制特別是村級體制改革為自由選舉以后，對基礎設施缺乏配套制度；電網(wǎng)建設政策處理難度大大增加，使電網(wǎng)工程的建設進度嚴重受阻，增加了電網(wǎng)建造的隱性成本；2.2.4農(nóng)電體制改革的結(jié)果也對電網(wǎng)建設政策處理產(chǎn)生負面影響。2

9、.3 通貨膨脹對電網(wǎng)工程造價的影響在有通貨膨脹的情況下，必將對社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生影響。如果社會的通貨膨脹率是穩(wěn)定的，人們可以完全預期，那么通貨膨脹率對社會經(jīng)濟生活的影響很小。因為在這種可預期的通貨膨脹之下，各種名義變量（如名義工資、名義利息率等）都可以根據(jù)通貨膨脹率進行調(diào)整，從而使實際變量（如實際工資、實際利息率等）不變。這時通貨膨脹對社會經(jīng)濟生活的的唯一影響，是人們將減少他們所持有的現(xiàn)金量。但是，在通貨膨脹率不能完全預期的情況下，通貨膨脹將會影響社會收入分配及經(jīng)濟活動。因為這時人們無法準確地根據(jù)通貨膨脹率來調(diào)整各種名義變量，以及他們應采取的經(jīng)濟行為。通貨膨脹對給投資和消費帶來的巨大的不確定性，

10、使商品的價格上漲。3 電網(wǎng)工程施工階段的控制 施工過程控制對工程造價影響甚大，主要表現(xiàn)在施工過程中涉及到的材料、人工費的支出，這兩部分在造價中占有加大的比例。施工階段的成本控制主要包括三個方面的內(nèi)容，首先是施工階段控制要點的積累，其次是成本管理的制度體系和組織構(gòu)架，最后發(fā)揮監(jiān)理單位及造價咨詢單位的作用。通過案例對施工階段影響電網(wǎng)工程項目成本的因素進行分析，找出并分析施工階段影響電網(wǎng)工程項目成本控制的主要因素，對其進行深入分析并提出所采取的措施。3.1 項目概況新建2.0m×2.1m單孔明開電纜隧道95米；新建2.6m×2.4m單孔明開電纜隧道1023.2米，過鐵路段2.6m

11、×2.9m單孔暗挖電纜隧道91.55米，其中直線井7座，三通井1座，通風口5座，接地裝置2組。3.2 針對該項目在施工階段成本控制的措施3.2.1工程量清單的復合與調(diào)整（1）過程造價控制工作開始實施后，根據(jù)工程的具體情況由建設單位和接受施工階段造價控制的咨詢單位協(xié)商約定是否需要進行工程量清單的整體復核，如果需要，則咨詢單位應根據(jù)施工圖紙重新復核工程量清單，與原招標工程量清單對比并結(jié)合投標預算書進行調(diào)整，并將調(diào)整后的預算書上報建設單位。（2）通過上述工作能讓建設單位及時了解實際工程造價，并為施工過程中已完合格工程量計量、工程變更等提供設計計算基礎。3.2.2設計變更、設計聯(lián)系單的造價控

12、制對設計單位簽署的設計變更進行工程造價詳細計算，審核施工單位遞交變更造價清單，并于每周末進行匯總、整理，上報建設單位，以便建設單位及時準確地掌握工程造價動態(tài)變化。3.2.3已完工程量計量及造價控制造價咨詢單位配合監(jiān)理及時、準確地計量每期已完合格工程量，為建設單位提供承包人在履行合同過程中實際完成的工程量；提供施工過程投資完成情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計；為建設單位支付工程進度款提供參考依據(jù)?？梢约皶r發(fā)現(xiàn)施工合同或者已簽署的工程變更文件中應實施而實際未實施的項目，及時與建設單位聯(lián)系提出減項變更。3.2.4新增項目綜合單價造價控制（1）造價咨詢單位通過對中標預算中明顯偏離市場價格水平的綜合單價的分析為建設單位的工

13、程管理提供參考意見。（2）造價咨詢單位通過對新增項目綜合單價的審核，進一步加強對工程造價的控制，最大限度地節(jié)約建設資金。3.2.5分包工程及待定項目合同條款及合同價格審核（1）審核專業(yè)分包工程報價，為建設單位和施工單位進行聯(lián)合招標或共同比選確定分包單位和供貨商提供造價依據(jù)。（2）為工程結(jié)算中專業(yè)分包工程合同價款的調(diào)整提供依據(jù)。該項目清單內(nèi)項目控制完成工程部位、內(nèi)容：完成2.6m×2.4m電力隧道151.7米； 完成直線井1座；完成通風口1座；  完成三通井1座；完成電纜支架制作安裝；    過鐵路段96.05米控制結(jié)果：（詳見表一）施工單位本期

14、申報13,102,445.47元，審核后實際完成金額為8,056,798.81元表1 施工過程控制結(jié)果序號本期完成審核項目施工單位申報金額（元）審核后實際完成金額（元）核減幅度審核內(nèi)容不同之處1清單內(nèi)項目造價2,440,769.67598,846.5075%價格2設計變更項目造價2,012,661.96890,399.6056%工作項目3專業(yè)分包項目造價1,990,994.841,760,848.0012%工作內(nèi)容4專業(yè)分包項目造價（過鐵路段）6,658,019.004,806,704.7128%工程量分析：主要從人工費、材料費、工程量、工作內(nèi)容、工作項目等方面進行審核控制。施工單位未能清楚的看清招標文件中規(guī)定的不銹鋼電纜支架的工作內(nèi)容，即不銹鋼電纜支架安裝費中不應含電纜支架及預埋螺栓加工制