關(guān)于加快湖南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

1、吉首大學(xué)張家界學(xué)院產(chǎn) 業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 課 程 論 文題目名稱 關(guān)于加快湖南第三產(chǎn)業(yè)開展的思考學(xué)生 吳香琴 學(xué)號 2021021036 部系 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)部經(jīng)濟(jì)系 專業(yè)年級 經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)09級 授課教師 付友良 填寫時間 2021年6月20日 關(guān)于加快湖南第三產(chǎn)業(yè)開展的思考摘要：第三產(chǎn)業(yè)的開展水平是衡量一個國家或一個地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)興旺程度的重要標(biāo)志，其開展是以經(jīng)濟(jì)水平和相對區(qū)域人口總量為載體，與第一、第二產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)、相輔相承的具有永久生命力的產(chǎn)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)開展對于有效推進(jìn)全市進(jìn)入工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，擴(kuò)大人口就業(yè)，保持社會穩(wěn)定，提高人民生活水平，改善人民生活質(zhì)量，推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，特別是

2、對當(dāng)前全面建設(shè)小康社會、構(gòu)造和諧資興，有著極其重要的意義。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，是湖南省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要途徑和迫切任務(wù)。湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會開展“十一五規(guī)劃明確提出了：“堅持以工業(yè)化為核心，著力提升產(chǎn)業(yè)開展層次，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、工業(yè)制造業(yè)為支撐、效勞業(yè)快速協(xié)調(diào)開展的產(chǎn)業(yè)格局，力爭到2021年二、三產(chǎn)業(yè)占全省經(jīng)濟(jì)總量的85%以上。了解“十五時期湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動狀況，審視當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題，探討今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整的對策，具有重要的現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè) 問題 對策目 錄摘要2關(guān)鍵詞2湖南第三產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀4湖南第三產(chǎn)業(yè)開展中存在的問題9湖南開展

3、第三產(chǎn)業(yè)的重要意義10湖南第三產(chǎn)業(yè)開展的對策建議11結(jié)語14參考文獻(xiàn)14 一、湖南第三產(chǎn)業(yè)開展的現(xiàn)狀改革開放以來，湖南省第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步開展，結(jié)構(gòu)日臻完善、規(guī)模不斷擴(kuò)大、總量有效擴(kuò)張、從業(yè)人員大幅增加，對于不斷滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的效勞性消費、推動一、二產(chǎn)業(yè)開展起到了巨大的作用，第三產(chǎn)業(yè)成為GDP和財政增長的主要拉動力。第三產(chǎn)業(yè)增加值為6249.12億元，增長11.5%。全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的15.143.541.4轉(zhuǎn)變?yōu)?4.746.039.3。其中，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為39.5%。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)率分別為3.5%、62.3%和34.2%。其中，工業(yè)增加值對經(jīng)濟(jì)增

4、長的奉獻(xiàn)率提升到56.1%；生產(chǎn)性效勞業(yè)增加值2839.67億元，對經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)率為16.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為12.3%，比上年提高1.4個百分點。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值8936.75億元，增長15.8%;占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為56.2%，比上年提高0.7個百分點。1、消費品市場開展較快。全省社會消費品零售總額5775.26億元，增長19.1%。分地域看，城鎮(zhèn)消費品零售額5204.41億元，增長19.4%；鄉(xiāng)村消費品零售額570.85億元，增長16.6%。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)零售額5037.66億元，增長19.3%；餐飲零售額737.60億元，增長17.9%。2、熱點

5、商品銷售旺盛。全省限額以上批發(fā)和零售業(yè)中，家具類零售額24.13億元，增長53.0%；汽車類零售額423.17億元，增長44.0%；金銀珠寶類零售額24.49億元，增長44.9%；家用電器和音像器材類零售額119.18億元，增長39.4%。3、對外經(jīng)濟(jì)和旅游1對外貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大。全省進(jìn)出口總額146.89億美元，增長44.7%。其中，出口79.55億美元，增長44.8%；進(jìn)口67.34億美元，增長44.5%。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易出口65.80億美元，增長38.0%；加工貿(mào)易出口11.64億美元，增長70.7%。從機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口看，機(jī)電產(chǎn)品出口27.01億美元，增長62.6%，占出口

6、總額的比重為34.0%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口5.73億美元，增長93.0%，占出口總額的比重為7.2%。圖表 12招商引資成效明顯。全省實際利用外商直接投資51.84億美元，增長12.8%。其中，工業(yè)實際利用外商直接投資42.50億美元，增長20.8%。外商直接投資2000萬美元以上工程158個，增長24.9%。年內(nèi)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)5家，總數(shù)到達(dá)55家。實際到位境內(nèi)省外資金1733.13億元，增長20.1%。3旅游市場繁榮。全省接待國內(nèi)旅游者20398.03萬人次，增長27.0%；接待入境旅游者189.87萬人次，增長45.1%。實現(xiàn)旅游總收入1425.80億元，增長29.7%。其中，國內(nèi)旅游

7、收入1365.54億元，增長29.6%；旅游外匯收入8.87億美元，增長31.8%。4、交通和郵電1交通運輸業(yè)加快開展。全省貨物周轉(zhuǎn)量2958.41億噸公里，增長16.3%，比上年提高10.7個百分點。其中，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量1068.12億噸公里，增長3.6%；公路貨物周轉(zhuǎn)量1539.36億噸公里，增長22.2%。旅客周轉(zhuǎn)量1498.38億人公里，增長12.7%，比上年提高9.6個百分點。其中，鐵路旅客周轉(zhuǎn)量740.46億人公里，增長11.4%；公路旅客周轉(zhuǎn)量683.70億人公里，增長13.7%；民航旅客周轉(zhuǎn)量72.51億人公里，增長16.3%。2郵電通信業(yè)穩(wěn)步開展。全省郵電業(yè)務(wù)總量1052.0

8、9億元，增長18.2%。其中，郵政業(yè)務(wù)總量37.75億元，增長10.6%；電信業(yè)務(wù)總量1014.34億元，增長18.5%。年末局用交換機(jī)總?cè)萘?210.42萬門，增長0.2%。年末固定 用戶1077.01萬戶；移動 用戶3346.18萬戶，新增610.28萬戶。年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶368.02萬戶，增長21.4%。5、金融與保險1證券市場融資創(chuàng)新高。年末全省上市公司數(shù)量75家。其中，境內(nèi)上市公司63家，比上年增加9家；境外上市公司12家，比上年增加2家。企業(yè)證券市場融資647.56億元，增長2.1倍。其中，首發(fā)上市融資216.23億元，增長3.5倍。年末全省證券公司營業(yè)網(wǎng)點170家，比上年增加5

9、2家；證券交易額23747.72億元，增長5.6%。期貨公司4家，成交金額39264億元，增長82.7%。2保險業(yè)開展步伐加快。全省原保險保費收入438.53億元，增長25.9%，比上年提高14.4個百分點。其中，壽險原保費收入305.70億元，增長23.4%；健康險原保費收入22.31億元，增長28.7%；意外險原保費收入9.83億元，增長17.3%；財產(chǎn)險原保費收入100.70億元，增長34.3%。各項賠款和給付支出82.93億元，下降4.3%。6、教育和科學(xué)技術(shù)1教育事業(yè)繼續(xù)開展。年末全省有普通高校102所。普通高等教育本?？飘厴I(yè)生27.61萬人，研究生畢業(yè)生1.31萬人，中等職業(yè)教育畢

10、業(yè)生28.29萬人，普通高中畢業(yè)生36.18萬人，初中學(xué)校畢業(yè)生69.75萬人，普通小學(xué)畢業(yè)生72.81萬人。在園幼兒141.91萬人，增長17.5%。建設(shè)義務(wù)教育階段合格學(xué)校3653所，新增400所。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.92%，初中適齡人口入學(xué)率99.83%。落實義務(wù)教育保障資金40.07億元；發(fā)放中職國家助學(xué)金4.5億元、高校國家獎學(xué)金、助學(xué)金6.58億元，資助中職學(xué)生76.9萬人次、高校學(xué)生43.20萬人次。2科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。年末全省有12個國家級、100個省級工程技術(shù)研究中心。其中，新增2個國家級、19個省級工程技術(shù)研究中心。年末有6個國家級、64個省級企業(yè)重點實驗室。承當(dāng)國

11、家“863方案工程188項。簽訂技術(shù)合同5137項，技術(shù)合同成交金額40.09億元。取得省部級以上科技成果865項。其中，根底理論成果47項，應(yīng)用技術(shù)成果806項。獲得國家科技進(jìn)步獎勵成果18項、國家技術(shù)創(chuàng)造獎勵2項。專利申請量22381件，授權(quán)量13873件，分別增長40.3%和66.9%。其中，創(chuàng)造專利申請量6438件，增長45.8%。企業(yè)、大專院校和科研院所的申請量分別增長45.5%、37.7%和8.9%，授權(quán)量分別增長98.5%、49.4%和93.0%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1951.08億元，增長36.4%，比上年加快11.7個百分點。3綜合技術(shù)效勞水平提升。年末全省有產(chǎn)品檢測實驗室12

12、65個，新增29個。其中，國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心12個，新增5個。法定計量檢定機(jī)構(gòu)103個，特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)113個。參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)20項，組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)101項。測繪部門公開出版地圖144種。大地成果7629點，航攝成果7213片，根底地理信息數(shù)據(jù)成果20285幅。氣象、水文、地震等技術(shù)效勞工作進(jìn)一步開展。7、文化、衛(wèi)生1文化事業(yè)得到穩(wěn)固。全省建成393個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。年末有藝術(shù)表演團(tuán)體99個，群眾藝術(shù)館、文化館140個，公共圖書館120個，博物館、紀(jì)念館67個。放映農(nóng)村公益電影53.68萬場。播送電臺11座，電視臺15座。有線電視用戶640.46萬戶，增加34.07萬戶。年末播送綜合人

13、口覆蓋率91.99%，電視綜合人口覆蓋率96.43%，分別比上年提高0.33個和0.32個百分點。列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄70個，省級保護(hù)目錄221個。出幅員書7525種，報紙86種，期刊249種。圖書出版量3.12億冊，報紙出版量10.79億份，期刊出版量1.25億冊。2衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步開展。全省衛(wèi)生機(jī)構(gòu)14455個。其中，醫(yī)院770家、衛(wèi)生院2330個，婦幼保健院所、站140個，?？萍膊》乐卧核⒄?5個。醫(yī)院和衛(wèi)生院擁有床位總數(shù)20.81萬張，增長5.5%。衛(wèi)生技術(shù)人員25.70萬人，增長3.6%。其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師11.10萬人，增長9.9%；注冊護(hù)士9.50萬人，增長1

14、4.5%。二、湖南省第三產(chǎn)業(yè)開展中存在的主要問題1第三產(chǎn)業(yè)總量偏小，比重偏低。盡管通過多年的努力，第三產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)到達(dá)34.2%，但仍不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)開展的要求，某種程度上還是屬于一種“吃喝拉睡行式的第三產(chǎn)業(yè)，與興旺國家和興旺地區(qū)相比仍顯很低。世界上興旺國家的第三產(chǎn)業(yè)比重都超過65%以上，而我國東南沿海興旺地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)比重都超過60%，有的到達(dá)80%以上。2第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)行業(yè)所占比重偏大，現(xiàn)代新興第三產(chǎn)業(yè)開展相對落后。交通運輸、倉儲、郵電通訊、批發(fā)零售、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)增加值比重比擬高，而農(nóng)林牧副漁等效勞業(yè)、金融保險業(yè)、社會效勞業(yè)、衛(wèi)生體育和社會福利、職業(yè)教育、文化藝術(shù)、播送電影電視派生的

15、效勞業(yè)、知識經(jīng)濟(jì)、綜合技術(shù)效勞等潛力較大且具有長期生命力的新興產(chǎn)業(yè)比重較低。社區(qū)效勞、旅游、信息咨詢、中介效勞等新興行業(yè)雖有較快開展，但還未到達(dá)其在第三產(chǎn)中的應(yīng)有比重。3效勞領(lǐng)域還不夠?qū)拸V，效勞水平還不高。第三產(chǎn)業(yè)中局部行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營機(jī)制、運營方式落后，傳統(tǒng)的商貿(mào)流通、餐飲效勞、生活效勞及交通運輸業(yè)設(shè)施滯后，規(guī)模不大，鏈條不長，運營機(jī)制不靈活，運營方式陳舊，經(jīng)營領(lǐng)域狹窄，自身造血功能不強(qiáng)，安于小打小鬧有利即歡的現(xiàn)狀。信息效勞，房地產(chǎn)中介咨詢效勞、技術(shù)效勞、廣告業(yè)、智力籌劃等新興第三產(chǎn)業(yè)，還處于最初級的階段，產(chǎn)業(yè)化程度不高，對經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)率不大。還有相當(dāng)一局部第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求

16、，受政策環(huán)境、法制環(huán)境、自身財力等因素影響，效勞品種單一，效勞手段落后，效勞鏈短，效勞合力和能力不強(qiáng)，難以滿足國民經(jīng)濟(jì)開展和人民生活水平的需要。4產(chǎn)業(yè)化程度低。第三產(chǎn)業(yè)中的相當(dāng)多行業(yè)都是非公經(jīng)濟(jì)成份，局部行業(yè)取消行政審批和局部領(lǐng)域?qū)Ψ枪?jīng)濟(jì)開放后，民營經(jīng)濟(jì)自主投資、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，確實在一定程度上剌激了非公經(jīng)濟(jì)的蓬勃開展，但同時帶來了一些問題：一是政府的統(tǒng)一規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)功能相對弱化。二是有些行業(yè)一哄而上，跟潮流、一窩蜂都上的情況時有發(fā)生，超市開展目前就顯得太多太亂，造成殘酷的無序競爭 。三、湖南開展第三產(chǎn)業(yè)的重要意義 1、第三產(chǎn)業(yè)的充分開展有利于經(jīng)濟(jì)增長與人民生活水平提高的協(xié)調(diào)推進(jìn)。開展

17、經(jīng)濟(jì)的最終目的是提高人民的生活水平和質(zhì)量。因此，開展的成果不能僅僅看增長速度，還要看人民的生活水平和質(zhì)量是否隨之全面提高。第三產(chǎn)業(yè)是直接提供消費產(chǎn)品和效勞的行業(yè)：農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品，要通過物流、商業(yè)等效勞業(yè)才能被人民群眾所消費；隨著生活水平的提高，人們的需求將向旅游休閑、醫(yī)療保健、文化娛樂、教育培訓(xùn)等方面拓展；人民群眾需要安居樂業(yè)的良好社會秩序和實現(xiàn)開展成果的共享，需要政府提供高效率的公共效勞。 2、加快第三產(chǎn)業(yè)的開展有利于促進(jìn)生產(chǎn)與消費的協(xié)調(diào)開展。經(jīng)過多年的持續(xù)增長，岳陽的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步由供應(yīng)驅(qū)動型轉(zhuǎn)向供應(yīng)和需求共同驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。在許多行業(yè)，需求驅(qū)動已成為繼續(xù)增長的決定性因素。第三產(chǎn)業(yè)作為

18、供應(yīng)和需求之間的載體，其加快開展和提高效率，對滿足、擴(kuò)大和創(chuàng)造需求有不可替代的作用。3、 提高第三產(chǎn)業(yè)競爭力是全面提升全省產(chǎn)業(yè)競爭力的重要內(nèi)容。在制造業(yè)領(lǐng)域我們許多產(chǎn)品的技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率已經(jīng)具有一定的競爭力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域許多農(nóng)產(chǎn)品也頗具競爭力，但由于“產(chǎn)前、“產(chǎn)后第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的低效率，產(chǎn)品的整體市場競爭力明顯減弱。特別是分銷、物流、融資、信息等效勞和其他生產(chǎn)性效勞明顯滯后，對制造業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競爭力產(chǎn)生了明顯的不利影響。4、 開展第三產(chǎn)業(yè)對協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長的關(guān)系具有重要意義。第三產(chǎn)業(yè)中的一些行業(yè)是典型的勞動密集型行業(yè)。經(jīng)驗說明，制造業(yè)開展到一定規(guī)模和水平后，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進(jìn)

19、步加速，吸納就業(yè)的能力開始下降，第三產(chǎn)業(yè)成為吸納就業(yè)的主要渠道。四、湖南第三產(chǎn)業(yè)開展的對策建議 確立全省第三產(chǎn)業(yè)開展的總體思路，必須把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整大框架，把握經(jīng)濟(jì)開展的階段和特征，立足省情，準(zhǔn)確定位。從總體上看，加快改組改造第三產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的水平，大力開展現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化升級，已成為擺在我們面前急待解決的問題。今后第三產(chǎn)業(yè)的開展的根本思路，主要應(yīng)從下幾個方面考慮：1、進(jìn)一步更新觀念。要改變輕視第三產(chǎn)業(yè)開展傳統(tǒng)觀念，把加快開展第三產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要著力點，擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬效勞領(lǐng)域，提高效勞水平，顯著提高第三產(chǎn)業(yè)的增加

20、值比重和就業(yè)比重。擴(kuò)充交通運輸、商貿(mào)流通、文化教育等效勞功能，大力開展需求潛力和就業(yè)容量大的效勞業(yè)。處于中心城市周邊的城鎮(zhèn)，要重視圍繞中心城市的需要，開展休閑效勞、完善農(nóng)家樂休閑度假、文化娛樂等效勞業(yè)。中心城市要在繼續(xù)促進(jìn)生活效勞開展的同時，加快改造傳統(tǒng)效勞業(yè)，重點開展金融保險、信息效勞、物流配送、專業(yè)效勞等現(xiàn)代效勞業(yè)，逐步實現(xiàn)趨于合理的“二、三、一 的經(jīng)濟(jì)比重結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合效勞功能。2、要加強(qiáng)對開展第三產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)。加強(qiáng)對第三產(chǎn)業(yè)工作的總體規(guī)劃制定、政策制定和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，研究制定促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的政策措施。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合實際，制定全重點行業(yè)省、重點領(lǐng)域的短線投資和長線投資開展規(guī)劃，引導(dǎo)

21、企業(yè)合理布局，防止盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)。要大力開展旅游業(yè)、新型流通業(yè)、社區(qū)第三產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、科技第三產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)。對貿(mào)易零售超市、旅館、洗浴、娛樂業(yè)等，在功能上要不斷引導(dǎo)其向集約化、規(guī)?；?、檔次化、文明化方向推進(jìn)，在布局上要相應(yīng)調(diào)整集中，形成各具特色的相對集中的專業(yè)效勞區(qū)域，在開展總量和規(guī)模上要宏觀控制，防止盲目無序過剩開展而導(dǎo)致無序殘酷競爭，使其在合理的范圍內(nèi)優(yōu)勝劣汰。在第三產(chǎn)業(yè)的開展上，不僅要追求量的增長，還要追求質(zhì)和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上講，量的增長在某種程度上并不是經(jīng)濟(jì)的開展，而開展是伴隨著增長而出現(xiàn)的整體演進(jìn)和質(zhì)量的提高，開展是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會

22、進(jìn)步四位一體的統(tǒng)一，是質(zhì)量的提高和數(shù)量的增加，還包括結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。3、要為第三產(chǎn)業(yè)開展的創(chuàng)造良好的環(huán)境。第三產(chǎn)業(yè)大多屬于競爭性行業(yè)。這些行業(yè)只需政府創(chuàng)造一定的開展條件，而無需直接投入，就可以得到迅猛的開展。同時，還可大量增加地方財政收入和就業(yè)時機(jī)。就是衛(wèi)生、體育、教育、文化、科研及播送影視業(yè)等也可以局部或全部轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用，政府的財政投資，要優(yōu)先考慮城市根底設(shè)施建設(shè)，加大投入強(qiáng)度，在工程立項和用地上給予照顧。同時，要深化改革，積極探索城市根底設(shè)施多元化建設(shè)的機(jī)制，如供電、供水、供氣等能夠確定受益者并能計價收費的，要積極引進(jìn)市場機(jī)制，逐步穩(wěn)妥推向市場，大幅削減政府的補貼

23、。4、要抓好涉及第三產(chǎn)業(yè)開展的各項配套改革。首先是要加快第三產(chǎn)業(yè)管理體制改革，使有條件的第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)從福利型、事業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營型和企業(yè)型，打破政企不分、行業(yè)壟斷的局面，為第三產(chǎn)業(yè)的開展創(chuàng)造條件。其次是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公用、公益、中介效勞和各類經(jīng)營效勞收費的管理。以?價格法?為依據(jù)，在清理整頓的根底上，落實和擴(kuò)大企業(yè)自主定價權(quán)，逐步建立和完善在國家宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)價格行為，維護(hù)正常的市場秩序。第三要放寬對民營企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè)的限制，允許民營企業(yè)和中小企業(yè)投資建設(shè)、經(jīng)營城市公用效勞設(shè)施及其它根底效勞設(shè)施，并采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策。5、要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，廣開社會籌資渠道。第三產(chǎn)業(yè)的

24、優(yōu)化升級離不開投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。面對投資主體多元化的新形勢，要進(jìn)一步解放思想，多渠道籌措資金。要改良政府投資管理，把握和處理好開展第三產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長、要素培育的關(guān)系，堅持有所為有所不為，集中資金，重點投向?qū)ξ沂‘?dāng)前或今后開展?jié)摿Υ蟮念I(lǐng)域和行業(yè)，投向就業(yè)高、創(chuàng)業(yè)本錢低的領(lǐng)域，以資產(chǎn)運作為重點，擴(kuò)大社會融資，最終形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的多元化投資格局。放寬第三產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入，鼓勵民間資金進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)。有必要改變局部效勞行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴(yán)重，市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)和透明度低的狀況，鼓勵民間資金投入第三產(chǎn)業(yè)。6、要統(tǒng)一規(guī)劃，提升第三產(chǎn)業(yè)品位。土地和規(guī)劃部門首先要根據(jù)城市的總體規(guī)劃在市區(qū)合理地規(guī)劃出不同類

25、型的第三產(chǎn)業(yè)用地，重點搞好各種市場、商業(yè)步行街、居民區(qū)的早市夜市、停車廠規(guī)劃，在此根底上，統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一要求，鼓勵社會企業(yè)法人和居民個人打破地域行業(yè)界線，參與投資招標(biāo)，建設(shè)經(jīng)營。對于安排就業(yè)奉獻(xiàn)大者，政府要給予適當(dāng)獎勵。7、要加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。第三產(chǎn)業(yè)特點之一是生產(chǎn)和消費在時空上的相對統(tǒng)一性，除了交通運輸、商業(yè)批發(fā)等少數(shù)部門外，大多數(shù)行業(yè)都具有一定的效勞半徑。特點之二是第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益非常明顯，存在著人口限度標(biāo)準(zhǔn)問題。即當(dāng)收入水平和生活方式一定時，經(jīng)營效益與效勞半徑內(nèi)的人口規(guī)模呈非常明顯的正比例，只有當(dāng)人口集中到一定規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)才能盈利。因此，必須大力推進(jìn)城市化進(jìn)程。在以強(qiáng)化城市功能、擴(kuò)

26、大規(guī)模、提高層次為重點，積極推進(jìn)中心城區(qū)的建設(shè)的同時，以控制數(shù)量、提高質(zhì)量為重點，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。同時要多層次全方位建立人口流入城市機(jī)制，擴(kuò)大城市人口總量，使農(nóng)村人口能進(jìn)的去、住的下、有事干、能生存。8、要積極啟動市場，擴(kuò)大消費需求。擴(kuò)大消費與結(jié)構(gòu)調(diào)整相輔相成，相互促進(jìn)。要開辟新的生產(chǎn)門路，千方百計提高全區(qū)城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入居民的收入水平。要進(jìn)一步加快農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在啟動農(nóng)村市場、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)開展中的作用。要加快社會保障制度建設(shè)，開展消費信貸，鼓勵合理消費，引導(dǎo)消費者預(yù)期。要使經(jīng)濟(jì)開展的成果惠及全體人民，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟(jì)的作用，促進(jìn)三個層次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展，比翼齊飛。9、依托科技，大力促進(jìn)新興行業(yè)的開展速度。當(dāng)前我省新興行業(yè)的開展尚處于起步階段，在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重不高，對GDP的奉獻(xiàn)不大。我們要在改造傳統(tǒng)行業(yè)的同時，堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，加快開展技術(shù)效勞業(yè)、計算機(jī)應(yīng)用、信息咨詢、租賃、等新興行業(yè)的開展。積極培育開展投資論證、資產(chǎn)評估、會計審計、市場調(diào)查、經(jīng)營決策、法律效勞、技術(shù)咨詢、家庭理財?shù)戎薪樾跇I(yè)，大力推廣代理、代辦、經(jīng)紀(jì)等市場中介效勞方式，為企業(yè)經(jīng)營管理、居民消費決策和社會信息溝通提供有