公路工程業(yè)主項目辦安全生產(chǎn)管理辦法

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上xxxx公路工程安全生產(chǎn)管理辦法xxxx工程項目建設管理辦公室2016年10月目 錄專心-專注-專業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法第一節(jié) 總則第一條 為了加強本項目安全生產(chǎn)管理，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保項目建設順利實施，根據(jù)中華人民共和國公路法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、交通部公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、公路工程施工安全技術規(guī)程等國家部門的法律法規(guī)，結合本項目實際，制定本辦法。第二條 安全生產(chǎn)管理貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持“誰主管、誰負責，管生產(chǎn)必須管安全”的原則，樹立“安全重于生命、責任重于泰山”、“安全就是效益、生產(chǎn)服從

2、安全”的思想，執(zhí)行“安全生產(chǎn)一票否決”制度。第三條 安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。項目辦負責全項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；設計單位承擔主體工程所需安全措施要同步設計的有關責任；項目總監(jiān)室按照監(jiān)理規(guī)范要求承擔安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任。施工單位作為安全生產(chǎn)的第一責任人承擔安全生產(chǎn)的主體責任；并負責其標段各項安全生產(chǎn)措施的具體落實。第四條 實行安全生產(chǎn)責任落實與追究制度。各單位應按照分級職責明確責任義務，落實相關管理責任人，建立責任追究問責制，確保各項安全生產(chǎn)管理工作能落實到人，落實到位。對在施工安全生產(chǎn)管理過程中落實安全制度不力，安全隱患治理不徹底，以及發(fā)生責任事故的單位及責任人將進行相應處罰。第五

3、條 本辦法適用于本項目建設過程中與安全有關的所有參建單位和個人。第二節(jié) 安全組織機構及安全職責第六條 安全生產(chǎn)組織機構與職責項目辦成立由項目辦主任為組長，項目辦副主任為副組長，項目辦各部室主要負責人、設計代表、項目總監(jiān)室總監(jiān)和施工項目經(jīng)理為組員的安全生產(chǎn)領導小組，辦公室設置在項目辦安全生產(chǎn)部，負責安全管理工作的日常事務。(一）. 項目辦安全生產(chǎn)領導小組的職責：1、認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及上級部門有關文件精神；2、負責落實本項目安全生產(chǎn)的全面管理工作；3、組織制定本項目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理辦法；4、督查施工單位安全生產(chǎn)管理工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)

4、督指導各施工單位落實安全主體責任。5、嚴格執(zhí)行重特大事故行政責任追究制度，參與建設項目范圍內生產(chǎn)安全事故的調查處理。6、組織制定并與項目總監(jiān)室、各施工單位簽訂安全生產(chǎn)合同、安全目標責任書。7、向上級各主管部門定期匯報安全生產(chǎn)工作。(二). 項目辦安全生產(chǎn)部安全職責：1、嚴格執(zhí)行工程建設安全生產(chǎn)相關政策、法規(guī)和規(guī)范，落實項目辦的各項決定。2、負責項目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。3、負責制定安全生產(chǎn)制度、落實安全管理職責，組織安全管理人員教育、培訓和考核，審查特種作業(yè)人員的從業(yè)資格。4、監(jiān)督檢查各參建單位的安全生產(chǎn)管理體系。5、組織指導施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)技術示范及應急預案演練工作。6、負責“平安工

5、地”創(chuàng)建及安全生產(chǎn)標準化建設。7、參與工程安全評估及工程事故責任的調查。8、負責施工安全專項經(jīng)費的計量支付審核。9、負責安全生產(chǎn)管理內業(yè)資料的整理、歸檔。第七條 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)職責本項目實行自行監(jiān)理，由項目總監(jiān)室執(zhí)行工程監(jiān)理職能。總監(jiān)室總監(jiān)為本項目監(jiān)理的安全生產(chǎn)第一責任人，下屬專業(yè)監(jiān)理工程師負責現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。1、項目總監(jiān)室應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。2、編制并組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實施細則，明確安全監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內容和方法等工作。3、審批施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案，核驗施工現(xiàn)場機械設備，進行進場檢

6、查驗收和記錄。對危險性較大的工程進行旁站監(jiān)理。4、加強安全巡視檢查監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應當要求施工單位整改，必要時可下達施工暫停指令，并向項目辦報告。5、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。監(jiān)理日志和監(jiān)理月報中應有安全生產(chǎn)情況（包括事故）記錄，以及規(guī)模較大或危險性大工程專職安全監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理等內容。 6、安全監(jiān)理工程師應當持有主管部門安全生產(chǎn)考核證。 7、發(fā)生安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理單位應按規(guī)定上報。第八條 勘察設計單位的安全生產(chǎn)職責1、勘察設計單位應對其勘察成果負責。在勘察過程中發(fā)現(xiàn)工程所在區(qū)域地質災害隱患或者工程建設活動可能引發(fā)地質災害的，應為工程實施提供準確資料并提出對地質災害的防治建議。2、

7、勘查設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應當對所設計項目的安全問題和注意事項進行詳細說明；3、采用新結構、新材料、新工藝的工程、以及結構特殊和施工危險性較大的工程，設計單位應提供詳細專門的施工組織和施工方案設計，并提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議；4、對工程所在區(qū)域存在地質災害隱患或工程建設活動可能引發(fā)地質災害的，勘查設計單位應詳細編制地質災害防治方案；5、勘查設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應當在設計文件中注明，并在技術交底時闡述清楚；6、施工過程中發(fā)現(xiàn)工

8、程設計不能滿足施工作業(yè)安全條件的，勘查設計單位應對工程設計及時予以修改，并出具修改方案或變更設計圖紙。第九條 施工單位的安全生產(chǎn)職責1、施工單位應當對全部工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負責；2、施工單位派駐的項目部經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人，對所承建合同段的安全生產(chǎn)負全面責任，技術負責人、質檢負責人、安全生產(chǎn)專職管理人員對施工安全進行技術支持和現(xiàn)場管理；3、施工單位必須設置安全生產(chǎn)管理機構，建立和健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系，按規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員；4、施工單位要按照法律、法規(guī)的要求，針對施工特點制定安全生產(chǎn)保障措施，制定安全生產(chǎn)事故應急預案；5、施工單位要按規(guī)范要求保證對

9、勞動保障、生產(chǎn)安全的經(jīng)費投入，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；6、施工單位要保養(yǎng)、維修好現(xiàn)場施工機具及相關器材，并按規(guī)定對施工機具及關聯(lián)材料進行檢測和更換，確保施工機具和器材的完好；7、施工單位必須按規(guī)定給施工人員備齊安全防護用品，所購置的勞動保護用品質量必須符合國家有關標準；8、施工單位要進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；9、施工單位要積極配合建設單位的安全生產(chǎn)檢查工作，認真完成建設單位交辦的有關安全方面的其它工作；10、較大安全風險施工中安全保障措施和方案必須按程序報監(jiān)理單位和項目辦審批；11、 施工單位應當建立安全生產(chǎn)技術交底制度，要求交底至現(xiàn)場作業(yè)人員；12、施工單位項目部應當為

10、施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工單位自行支付。13、施工單位要按時向項目辦和總監(jiān)室填報安全月報表。14、項目部專職安全管理人員持有省級主管部門頒發(fā)的C級安全生產(chǎn)考核合格證書，專職安全生產(chǎn)管理人員按照1人/5000萬元配備。第十條項目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責： 1、對本標段的安全生產(chǎn)負全面責任，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、標準、以及項目辦與所在企業(yè)的安全規(guī)章制度。 2、項目經(jīng)理必須持有B級安全生產(chǎn)考核合格證書。3、組織編制與施工組織設計、施工方案配套的安全防護措施及專項施工方案，經(jīng)批準后實施，并做好安全技術交底。 4、保證安全生產(chǎn)和職工健康所需的資金和物資，創(chuàng)造

11、安全文明的施工生產(chǎn)和生活條件。5、組織制定施工現(xiàn)場各項安全管理規(guī)章制度，安全技術操作規(guī)程，并督促實施。6、組織安全教育與培訓，定期不定期進行安全檢查，對施工現(xiàn)場安全隱患進行排查與整改，落實各種安全保障措施。 7、建立事故應急救援體系。發(fā)生事故后要及時啟動預案保護現(xiàn)場，及時上報有關部門。8、組織編制實施本標段的“安全生產(chǎn)月”及相關安全活動方案等。第十一條 專職安全員安全生產(chǎn)的職責： 1、協(xié)助項目經(jīng)理組織協(xié)調本合同段的安全生產(chǎn)工作，宣傳貫徹有關安全生產(chǎn)的方針、政策，負責監(jiān)督檢查安全執(zhí)行情況。 2、協(xié)助項目經(jīng)理定期組織安全生產(chǎn)檢查，落實相關安全措施，制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)可能造成重大事故隱患時

12、及時停止作業(yè)，指揮人員撤離現(xiàn)場，并報告現(xiàn)場負責人。 3、組織協(xié)調有關生產(chǎn)部門制定或修改安全技術操作規(guī)程和有關規(guī)章制度，并對這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查并做好記錄。 4、參加對從業(yè)人員安全宣傳教育和安全技術培訓，參與安全技術交底，負責檢查班前會開展情況并做好記錄，會同有關部門搞好特種設備驗收、特種作業(yè)人員的安全教育培訓和考核工作。 5、督促本合同段個人安全與勞動防護用品的發(fā)放和使用。 6、參加安全事故的調查處理。 第三節(jié) 項目安全管理與施工安全控制主要程序第十二條 本項目各單位要按照“完善安全保障體系，強化責任分解落實，實現(xiàn)現(xiàn)場有效控制”總體工作思路切實做好各自層面的安全管理。各單位

13、要按照第二節(jié)有關職責規(guī)定，通過設立專門的安全管理部門、建立完備的規(guī)章制度、配備專職安全管理人員及相應工作條件、確保安全經(jīng)費投入及合理使用、建立完善的安全生產(chǎn)保障體系，并通過內部監(jiān)督與層級間監(jiān)督保證其有效運行和發(fā)揮作用。第十三條 為了確保安全生產(chǎn)管理責任落實到人，落實到具體的施工環(huán)節(jié)，并進行有效的責任問責，項目辦與項目總監(jiān)室、各施工單位簽訂安全目標責任書，各單位內部要按照分工分解安全責任，并逐級簽訂目標責任書。第十四條 本項目安全管理實行安全責任卡制度，由項目辦組織審核，要求按照與工程質量卡中各分部、分項工程的劃分，按實際入場的施工、監(jiān)理人員進行詳細的安全責任分工，并簽訂安全責任卡。第十五條 項

14、目總監(jiān)室、各施工單位按照交通運輸部公路局高速公路施工標準化技術指南的要求制訂安全規(guī)章制度及辦法。第十六條 項目施工安全風險評估與工程安全防護措施及專項施工方案的編制與審批。施工單位在各分部、分項工程開工前要進行項目施工安全風險評估。在此基礎上一般性工程要編制針對性的施工安全防護措施，不得用簡單籠統(tǒng)的一般性條目應付。特殊與危險性大工程（范圍為：1不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；2滑坡和高邊坡處理：3樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程：4橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構件施工等； 5爆破工程：6臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；7、邊通車邊施工的工程；8.其它危險性較大工程

15、）要求編制專項施工方案、安全預案，必須附有安全監(jiān)測、計算分析結果；項目總監(jiān)室要根據(jù)工程施工安全控制需要審批施工風險評估報告、施工安全防護措施及專項施工方案、安全預案。施工單位須編制施工安全風險評估報告，項目辦、監(jiān)理審核后由總監(jiān)室總監(jiān)批復實施。第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格，由安全監(jiān)理工程師簽批后方可開工，并作為批準分項開工報告的主要內容之一。施工的安全防護措施由專業(yè)監(jiān)理工程師分步驟對其進行全過程監(jiān)督、檢查及驗收。第十八條 施工單位必須做好“兩項達標”。 施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規(guī)定。施工現(xiàn)場防護

16、達標：一線人員個人防護措施、施工現(xiàn)場安全防護措施等符合有關規(guī)定。第十九條 施工單位必須遵照國家、省與地方有關要求落實對特種設備（起重機械設備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施、壓力容器）的安全管理。特種設備使用前必須委托地方具有相應資質的檢驗檢測機構進行審驗驗收，驗收合格的方可使用。使用中嚴格遵守安全操作規(guī)程，落實工前檢查與交接班驗收交接制度，并做好使用記錄。特種設備操作人員須持有滿足技術等級要求的上崗資格證，作業(yè)前須進行安全作業(yè)流程交底并做好日常設備使用記錄。租賃與臨時租用特種設備和施工機具及配件的，必須做到審驗手續(xù)完備合規(guī)，操作人員持證滿足要求；并應在租用合同中明確雙方安

17、全保障的風險責任條款。特種設備的審驗材料與操作人員證件經(jīng)監(jiān)理核實后裝訂成冊報備項目辦。第二十條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，在進入現(xiàn)場前由專職安全員進行查驗，并由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應資料檔案，對影響安全使用的及時報廢。第二十一條 民爆物品采購、運輸、儲存、爆破作業(yè)時應按照民用爆炸物品安全管理條例（國務院第466令）相關規(guī)定和程序進行，應嚴格服從公安、安監(jiān)等部門的管理。要認真按照爆破安全規(guī)程(GB6722-2003)、爆炸器材工廠安全設計規(guī)范（GB50089-2007）等規(guī)定落實責任人，做好民爆物品儲存保管的安

18、全、防火、防雷、防盜工作，以及領用、登記、使用、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。第二十二條 項目總監(jiān)室、各施工單位必須嚴格按有關行業(yè)施工操作安全規(guī)程、交通運輸部公路局高速公路施工標準化技術指南中相關要求、監(jiān)理規(guī)范等要求做好施工過程的安全生產(chǎn)。第二十三條 項目總監(jiān)室、各施工單位必須嚴格按交通部公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，結合工程實際情況，識別風險因素、確定重大危險源清單，通過經(jīng)常性的全面檢查，查違整改，展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬，按照時限及確定的要求治理消除安全隱患，確保施工生產(chǎn)安全有序可控。第二十四條 施工單位必須接受有關安全監(jiān)督管理機構、項目辦和項目總

19、監(jiān)室對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對于項目辦下達的整改要求，要按時限予以整改，經(jīng)監(jiān)理驗收后將整改結果上報項目辦。對于因施工單位嚴重違規(guī)、違章操作，被有關單位責令停工的，施工單位必須在規(guī)定的期限內完成整改，在未經(jīng)有關單位復檢和下發(fā)復工通知前，施工單位不得自行復工。引起的一切后果由施工單位自負。 第二十五條 施工單位應依照有關規(guī)定制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立可靠的應急救援組織體系，配備應急救援人員、器材和設備，并定期結合生產(chǎn)需要進行演練。第二十六條 安全生產(chǎn)的動態(tài)控制與安全生產(chǎn)管理專報制度各單位應加強對安全生產(chǎn)的動態(tài)控制。項目辦每月對安全生產(chǎn)進行檢查；要求項目總監(jiān)室總監(jiān)與安全監(jiān)理工程師日常巡

20、查，工點監(jiān)理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄；施工單位每日有檢查記錄。同時，安全整改指令閉合。本項目中實行安全生產(chǎn)專報制度。項目總監(jiān)室、各施工單位要對每月的施工安全生產(chǎn)動態(tài)狀況及管理情況進行分析總結，在每月25日前向項目辦提交安全生產(chǎn)專題月報。該內容及有關整改措施要求同時納入每月調度會的匯報材料中。另外，對于施工過程中出現(xiàn)的重大問題應及時報告，并根據(jù)安全生產(chǎn)的動態(tài)及時采取措施。第二十七條 項目總監(jiān)室、各施工單位必須按照項目辦安排展開“安全生產(chǎn)年”、“打非治違專項整治”、“平安工地創(chuàng)建”等活動。要求將日常的安全管理工作納入其中，圍繞主題及結合自身安全方面的共性問題與薄弱環(huán)節(jié)開展活動，促進安

21、全生產(chǎn)管理水平的提升。第四節(jié) 安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓第二十八條 安全生產(chǎn)宣傳教育1、各級安全領導小組須定期召開安全工作例會，傳達、學習有關文件精神，總結上階段安全工作進展情況，安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。2、各單位要及時宣傳國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)技術知識；組織員工學習安全生產(chǎn)管理制度，提高全員安全意識。 3、教育員工遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，積極參加各種安全生產(chǎn)活動，杜絕違章作業(yè)。4、各施工單位必須落實安全生產(chǎn)三項教育，一是安全生產(chǎn)應知應會的“基礎教育”；二是專項工藝施工前的“安全技術交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。第二十九條 安全生產(chǎn)培訓規(guī)定1、項目總監(jiān)

22、室總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、項目三大負責人和專職安全員必須參加由項目辦及有關上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓考核。2、施工單位要對進場工人及調換工種后的工人進行安全教育和技術培訓，培訓合格后方可上崗。3、特殊工種(電工、金屬焊接（切割）作業(yè)、機動車輛駕駛和起重機作業(yè)、登高架設作業(yè)、爆破作業(yè)等)工人除進行一般的安全教育外，還要進行特種專業(yè)的安全技術培訓，培訓合格方可上崗。4、施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。5、項目總監(jiān)室要對各合同段安全教育、培訓工作情況進行監(jiān)督和檢查。第五節(jié) 安全專項費用使用與臺帳管理第三十條 安全專項費用指用于施工安全防護用具及設施的采購更新、安全施工措施落實、安全生產(chǎn)條件改善的費用，確保安全專項費用?？顚Ｓ谩Ｊ┕挝徊坏靡园踩珜ｍ椯M用為額度限制施工實際所需安全費用的投入，不足部分由施工單位自行增加。第三十一條 安全專項費用的計量與支付前提必須以施工方案中經(jīng)監(jiān)理批準的安全措施與要求為依據(jù)。具體費用按完成這些措施所需的人機工料投入計算并建立臺賬，經(jīng)監(jiān)理驗收、項目辦檢查符合要求后方可計量。計量必須附相應措施設計圖、說明、人機工料投入清單、外購材料發(fā)票、照片與影像資料等。沒有依據(jù)或依據(jù)不合理，未經(jīng)驗收審批